年4月19日援疆工作調(diào)研報(bào)告文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。援疆工作調(diào)研報(bào)告10月28日至11月14日，自治區(qū)黨委組織部組成援疆工作調(diào)研組，對(duì)全疆12個(gè)地州的援疆工作進(jìn)行了檢查調(diào)研。

從調(diào)研的總體情況來(lái)看，第六批援疆干部進(jìn)疆以來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委、政府和廣大援疆干部的共同努力，援疆工作呈現(xiàn)出良好的開(kāi)局。

一、援疆干部接收安置情況較好

各級(jí)黨委政府及其組織人事部門，高度重視援疆干部接收安置工作，將其作為一項(xiàng)政治任務(wù)，精心組織，妥善安排，堅(jiān)持以人為本，努力創(chuàng)造條件，為援疆干部營(yíng)造了一個(gè)良好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地州首先從宣傳工作入手，充分利用報(bào)刊雜志、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳開(kāi)展援疆工作的背景、重大意義和援疆工作取得的成效，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任感和歷史使命感，打牢了做好援疆工作的思想基礎(chǔ)。各地州黨政一把手經(jīng)常聽(tīng)取援疆工作匯報(bào)，了解援疆干部的工作、生活情況，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。第六批援疆干部進(jìn)疆前，大部分地州都調(diào)整充實(shí)了援疆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。哈密、阿克蘇地區(qū)都成立了由地委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的“援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并專門核定了工作編制和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證了援疆工作的順利開(kāi)展。

（二）合理安置，大膽使用。援疆干部接收單位，在政治上充分信任援疆干部，支持援疆干部大膽開(kāi)展工作，并根據(jù)援疆干部的工作能力和專業(yè)特長(zhǎng)，合理分工，明確職責(zé)，發(fā)揮專長(zhǎng)，做到崗位、職務(wù)、分工“三到位”，做到給職、給責(zé)、給權(quán)。吐魯番地區(qū)重視發(fā)揮援疆干部作用，給援疆干部任要職、實(shí)職，安排了3名湖南省援疆干部分別擔(dān)任地區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職教中心和醫(yī)院的“一把手”。博州將醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)援疆干部，盡量集中安排在一所醫(yī)院或?qū)W校，并擔(dān)任科室領(lǐng)導(dǎo)，在科室主任安排上實(shí)行“雙配備”（即：當(dāng)?shù)馗刹孔ス芾怼⒃刹孔I(yè)務(wù)），較好地發(fā)揮了對(duì)全州醫(yī)療衛(wèi)生和教育行業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，收到較好效果。

（三）以人為本，熱情服務(wù)。各地州努力克服困難，想方設(shè)法為援疆干部創(chuàng)造良好的工作、生活條件，做到了辦公室、住房、生活用品、伙食“四落實(shí)”。博州與湖北省共同投資500余萬(wàn)元新建了24套、每套90多平方米援疆干部公寓樓及餐廳、活動(dòng)室、圖書室等配套設(shè)施。和田地區(qū)與北京市、浙江省共同出資700多萬(wàn)元，修建了浙江省援疆干部公寓樓和北京市援疆干部公寓樓。哈密地區(qū)籌資30余萬(wàn)元對(duì)援疆干部公寓配套設(shè)施進(jìn)行了修繕和更新。吐魯番地區(qū)克服財(cái)政和住房緊張的困難，想盡一切辦法，確保了“每個(gè)援疆干部一套住房”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，專門撥款50萬(wàn)元用于援疆干部住房裝修及生活用品配備，并按照高于本地同級(jí)干部月標(biāo)準(zhǔn)2倍發(fā)放援疆干部夏季高溫費(fèi)和電話費(fèi)。另外，在援疆干部生病、家屬探親和重要節(jié)假日期間，各地州的領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門都能及時(shí)進(jìn)行看望慰問(wèn)，并組織援疆干部開(kāi)展各類聯(lián)誼活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理。援疆干部到位后，各地州組織部門都對(duì)援疆干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央7號(hào)、11號(hào)、32號(hào)、15號(hào)和國(guó)發(fā)32號(hào)文件精神，學(xué)習(xí)黨的民族、宗教政策，使她們掌握中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定、促進(jìn)新疆發(fā)展的一系列方針政策，了解了新疆社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理和民俗，并及時(shí)安排援疆干部調(diào)研、參觀，為援疆干部順利開(kāi)展工作打好基礎(chǔ)。阿勒泰地區(qū)組織援疆干部參加地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，先后深入地區(qū)6縣1市22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）14個(gè)行政村進(jìn)行實(shí)地觀摩。各地州在做好培訓(xùn)、服務(wù)工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)援疆干部的管理。博州制定出臺(tái)了《援博工作分隊(duì)和援博干部目標(biāo)管理責(zé)任制》，明確了援博干部工作任務(wù)及目標(biāo)、援疆辦與各受援單位的職責(zé)。同時(shí)，各省市援疆干部工作隊(duì)內(nèi)部也都成立了管理機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。福建省援疆干部工作隊(duì)研究制定了《福建省援疆干部績(jī)效考核管理辦法》，對(duì)援疆干部工作完成情況進(jìn)行定性和定量考核。奧運(yùn)安保期間，各地州都加強(qiáng)了對(duì)援疆干部的安全保衛(wèi)措施，及時(shí)向援疆干部通報(bào)社會(huì)穩(wěn)定情況，并經(jīng)過(guò)親情連線，讓援疆干部家屬及時(shí)客觀地了解新疆的穩(wěn)定形勢(shì)，消除她們的擔(dān)憂。

二、援疆工作開(kāi)局良好

援疆干部到任后，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)投入到各項(xiàng)工作當(dāng)中，深入基層調(diào)查研究，全面了解情況，大膽開(kāi)展工作，取得明顯成效。

一是積極開(kāi)展調(diào)查研究，盡快進(jìn)入角色。進(jìn)疆后，廣大援疆干部迅速到崗就位，按照各自分工普遍開(kāi)展了調(diào)查研究，掌握了大量第一手資料，為梳理思路、開(kāi)展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。山東援疆干部確定了“12345”工作目標(biāo)，即在三年時(shí)間內(nèi)，爭(zhēng)取1億元的無(wú)償援助資金；爭(zhēng)取20億元的招商引資項(xiàng)目；協(xié)調(diào)300名山東省專業(yè)技術(shù)人員到喀什地區(qū)進(jìn)行人才培訓(xùn)；為喀什地區(qū)培訓(xùn)4000名專業(yè)技術(shù)人員；幫助喀什地區(qū)建設(shè)50000畝的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。援疆干部進(jìn)疆這段時(shí)間，正值奧運(yùn)安保工作的關(guān)鍵時(shí)期，廣大援疆干部在各地黨委、政府和援疆工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，很快進(jìn)入角色，積極投身反對(duì)三股勢(shì)力、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的各項(xiàng)工作之中，與當(dāng)?shù)馗刹恳坏礼v村入戶、一起值班巡邏，確保了社會(huì)安全穩(wěn)定，經(jīng)受住了考驗(yàn)。

二是立足本職崗位，發(fā)揮傳幫帶作用。在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)任職的援疆干部，在創(chuàng)造性抓好分管工作的同時(shí)，積極建言獻(xiàn)策，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展出主意、想辦法。從事專業(yè)技術(shù)工作的援疆干部，積極創(chuàng)造條件，把自己掌握的知識(shí)和科研成果應(yīng)用到生產(chǎn)、科研領(lǐng)域和教學(xué)中，在較短時(shí)間內(nèi)便成為所在單位業(yè)務(wù)骨干或?qū)W科帶頭人，促進(jìn)了本單位業(yè)務(wù)水平的提高。三個(gè)多月來(lái)，江蘇省援疆干部撰寫調(diào)研報(bào)告32篇，提出意見(jiàn)、建議86條，有62條被當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門采納。河北省援疆醫(yī)生開(kāi)展腦顱外科手術(shù)、心臟冠脈介入等高難度醫(yī)療診治125多例，開(kāi)展新技術(shù)、新療法12項(xiàng)。湖南省援疆教師用先進(jìn)教學(xué)理念和科學(xué)的教學(xué)方法，推動(dòng)了地區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)整體教學(xué)水平的提高，受到學(xué)生和家長(zhǎng)的歡迎。湖北省選派博州30名干部赴湖北省委黨校進(jìn)行為期2個(gè)月的插班學(xué)習(xí)，選派107名博州學(xué)生赴武漢市機(jī)械工程學(xué)校和宜昌水利水電學(xué)校進(jìn)行2年的聯(lián)合培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并與湖北省教育廳、衛(wèi)生廳達(dá)成協(xié)議，每年選派25名博州教師、100多名醫(yī)護(hù)人員赴湖北省學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三是科學(xué)選擇項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口支援工作。廣大援疆干部注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞受援地實(shí)際，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃認(rèn)真編制無(wú)償援助項(xiàng)目方案，想方設(shè)法為受援地區(qū)爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目支持。經(jīng)過(guò)充分論證，各援疆工作隊(duì)都已經(jīng)制定出援助方案，方案的制定注重傾斜基層、傾斜民生、傾斜試點(diǎn)縣（市），較為符合新疆和受援地當(dāng)前建設(shè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，各工作隊(duì)都將援助方案向派出省市和單位進(jìn)行了匯報(bào)。各援助省市和單位高度重視援助項(xiàng)目工作，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，有的省市、單位已批準(zhǔn)了援助方案，有的省市派出高規(guī)格代表團(tuán)到受援地州、單位考察，銜接援助項(xiàng)目并慰問(wèn)援疆干部。最近，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，上海市市長(zhǎng)韓正率上海市黨政代表團(tuán)來(lái)疆，赴阿克蘇地區(qū)考察了援疆項(xiàng)目、看望了援疆干部，并落實(shí)無(wú)償援助資金3000多萬(wàn)元；湖北省副省長(zhǎng)張岱梨率湖北省黨政代表團(tuán)來(lái)疆，到博州考察援疆項(xiàng)目，并向博州無(wú)償援助資金3500萬(wàn)元；江蘇省委常委、無(wú)錫市委書記楊衛(wèi)澤率無(wú)錫市黨政代表團(tuán)到伊犁州霍城縣考察，向霍城縣捐贈(zèng)了1000余萬(wàn)元援助資金；中國(guó)華能集團(tuán)公司副總經(jīng)理鞠章華同志率團(tuán)赴克州，考察了援疆項(xiàng)目進(jìn)展情況；中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司黨組成員、副總經(jīng)理畢亞雄率考察團(tuán)到對(duì)口支援的和田皮山縣考察。各受援地州也積極主動(dòng)，搶抓機(jī)遇，努力做好落實(shí)工作。和田、喀什、阿克蘇、吐魯番、博州、伊犁、塔城、阿勒泰和昌吉等地州還派出由地州主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的黨政代表團(tuán)赴內(nèi)地有關(guān)省市、企業(yè)回訪并落實(shí)了援助項(xiàng)目。

四是積極牽線搭橋，促進(jìn)雙方合作與交流。援疆干部發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極促進(jìn)受援地與內(nèi)地省市的交流與合作，尋求合作與發(fā)展的商機(jī)。江蘇省援疆干部利用各種機(jī)會(huì)進(jìn)行招商引資，當(dāng)前，已經(jīng)簽訂合作項(xiàng)目9個(gè)，涉及金額45.7億元，已到位資金4620萬(wàn)元?！?·8廈洽會(huì)”期間，福建省援疆干部積極幫助昌吉州代表團(tuán)招商引資，經(jīng)援疆干部協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，簽約金額37.8億元，占昌吉州總簽約額的54.4%。廣東援疆干部幫助哈密地區(qū)組團(tuán)赴粵參加“第五屆中博會(huì)”,并在廣州舉辦了粵哈共同促進(jìn)哈密地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略座談會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式，哈密地區(qū)與港粵等地企業(yè)簽訂了經(jīng)貿(mào)合同5項(xiàng)，總投資金額9.04億元。在湖南省援疆干部的協(xié)調(diào)下，湖南省華菱鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、湖南省煤業(yè)集團(tuán)有限公司等分別與吐魯番地區(qū)簽訂煤炭勘探開(kāi)發(fā)合作與鎢礦資源開(kāi)發(fā)等框架協(xié)議。吐魯番地區(qū)與湖南省湘煤集團(tuán)簽訂了50億噸煤炭風(fēng)險(xiǎn)勘探等5個(gè)合作協(xié)議，已有4家湖南企業(yè)在吐魯番地區(qū)落戶，已投資8600多萬(wàn)元。湖北省援疆干部經(jīng)過(guò)努力，以兩地部分縣市、鄉(xiāng)場(chǎng)、部門結(jié)成友好縣市、友好單位的形式，促進(jìn)雙方在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面開(kāi)展廣泛的交流與合作。

五是心系困難群眾，開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。援疆干部積極開(kāi)展多種形式的扶貧幫困活動(dòng)，有力地維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)，樹(shù)立了良好形象。經(jīng)廣東省援疆干部協(xié)調(diào)，40名廣東專家學(xué)者和志愿者深入哈密農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展義診活動(dòng)13次，舉辦學(xué)術(shù)交流研討、示范手術(shù)、診療查房、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)38場(chǎng)，服務(wù)群眾5200多人次，并捐贈(zèng)了價(jià)值200余萬(wàn)元的藥品和醫(yī)療器械。湖北省第四批援疆工作隊(duì)把精河縣大河沿子鎮(zhèn)呼合哈夏北村作為聯(lián)系點(diǎn)，計(jì)劃連續(xù)三年結(jié)隊(duì)幫扶5名貧困戶和10名貧困生，15名湖北省援疆教師每人確定了3—5名貧困學(xué)生，做到長(zhǎng)期輔導(dǎo)幫教。江蘇省援疆醫(yī)生全心全意為各族患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，三個(gè)多月來(lái)，共主持和參加實(shí)施各類手術(shù)630例，開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目38個(gè)，搶救危重病人576人次，并為腎病患者——伊犁州奶牛場(chǎng)貧困女學(xué)生王梁牧云捐款1.6萬(wàn)元。

六是援疆干部擔(dān)任縣（市）委書記試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。五個(gè)試點(diǎn)縣（市）的援疆干部上任伊始，就深入基層調(diào)研,從做好工作交接、理清工作思路入手，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，求創(chuàng)新、謀大局，抓班子、帶隊(duì)伍，重實(shí)干、促發(fā)展，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步開(kāi)展?；舫强h援疆干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、村隊(duì)、學(xué)校、衛(wèi)生院以及重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查研究，相繼召開(kāi)了8個(gè)不同層面的座談會(huì)，了解情況，理清思路。認(rèn)真抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，經(jīng)受住了“奧運(yùn)安?！钡膰?yán)峻考驗(yàn)。招商引資工作成效明顯，在今年的“烏洽會(huì)”上，霍城縣簽約項(xiàng)目3個(gè)，簽約金額1.1億元。積極與新疆華凌集團(tuán)、新賽集團(tuán)、天山水泥、萬(wàn)利達(dá)集團(tuán)、蘇源礦業(yè)公司等大型企業(yè)聯(lián)系，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，其中，霍城縣與新賽集團(tuán)已經(jīng)簽約首期投資30億元的煤化工項(xiàng)目。高度關(guān)注民生問(wèn)題，投入600萬(wàn)元援疆資金，改造了縣城區(qū)31.2萬(wàn)平方米的生活用水管網(wǎng)和供熱設(shè)備。

哈密市援疆干部提出了三年工作目標(biāo)，即實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)富市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游旺市、教育強(qiáng)市、和諧興市”，全力推進(jìn)哈密市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、民生文明、生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)“文明哈密”和爭(zhēng)當(dāng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵。1—8月份，全口徑財(cái)政收入完成10.53億元，同比增長(zhǎng)87%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成5.63億元，同比增長(zhǎng)100.7%；固定資產(chǎn)投資完成29.13億元，同比增長(zhǎng)82%；招商引進(jìn)各類項(xiàng)目68個(gè)，到位資金16.95億元，同比增長(zhǎng)49.47%；農(nóng)牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)3495元，同比增長(zhǎng)20.9%。

疏勒縣援疆干部結(jié)合實(shí)際確立了三年發(fā)展規(guī)劃，即到，力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值在的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到50億元以上；財(cái)政收入翻一番，達(dá)到2億元以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到全疆平均水平。經(jīng)過(guò)突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力開(kāi)展招商引資，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，抓好社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)注和改進(jìn)民生等一系列舉措，推動(dòng)“實(shí)力疏勒、活力疏勒、魅力疏勒、和諧疏勒”建設(shè)。今年1—8月份，全縣生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)41.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)51.8%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)28.8%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)77.2%。

和田市援疆干部提出了今后三年和田市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，始終突出第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、促發(fā)展，走“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、商貿(mào)活市、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展道路，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。認(rèn)真做好上批援疆項(xiàng)目的收尾工作，對(duì)第五批15個(gè)援疆項(xiàng)目中的3個(gè)由于后續(xù)資金不到位尚未完工的項(xiàng)目，核準(zhǔn)缺口資金后,主動(dòng)與浙江省溝通聯(lián)系，積極找路子，想辦法，爭(zhēng)取并投入資金1100萬(wàn)元，確保了第五批援建項(xiàng)目順利完成。

阿圖什市援疆干部從六個(gè)方面提出工作總體思路,即以區(qū)域和產(chǎn)業(yè)空間為重點(diǎn)，努力在做優(yōu)發(fā)展空間上有新建樹(shù)；以加強(qiáng)城市管理，拓展城市功能，提升城市品位為重點(diǎn)，努力在做大中心城市上有新作為；以設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，努力在做強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)上有新突破；以防范、遏制、打擊“三股勢(shì)力”斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，努力在強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定上有新效果；以發(fā)展教育，擴(kuò)大就業(yè)，建立完善的社會(huì)保障體系為重點(diǎn)，努力在改進(jìn)民生上有新貢獻(xiàn)；以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力在推進(jìn)黨的建設(shè)上有新業(yè)績(jī)。制作了以教育、衛(wèi)生、城建項(xiàng)目為重點(diǎn)的沈陽(yáng)市援助阿圖什市方案,擬定了“阿圖什市鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”、“阿圖什市領(lǐng)導(dǎo)班子成員赴清華大學(xué)、人民大學(xué)培訓(xùn)班”等10項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。

三、存在的問(wèn)題

在調(diào)研中，我們感到各地州都非常重視援疆干部安置工作，各省市援疆工作發(fā)展形勢(shì)良好，特別是在貫徹落實(shí)中央15號(hào)、國(guó)發(fā)32號(hào)文件精神，努力謀求全方位援疆格局方面，在人才培訓(xùn)、項(xiàng)目合作、招商引資等方面都有突破性的進(jìn)展。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前援疆工作依然存在著一些有待改進(jìn)的問(wèn)題，必須引起重視，努力加以解決。

（一）一些地方和單位對(duì)國(guó)發(fā)32號(hào)文件認(rèn)識(shí)不到位。一方面是部分派出單位沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)發(fā)32號(hào)文件的豐富內(nèi)涵，對(duì)新形勢(shì)下在全疆實(shí)行對(duì)口支援政策認(rèn)識(shí)、研究不到位，依然采取過(guò)去單一的干部援疆方式開(kāi)展工作，客觀上影響了對(duì)口支援工作的深入發(fā)展；另一方面是部分受援單位機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，爭(zhēng)取和運(yùn)用政策不夠，沒(méi)有根據(jù)國(guó)發(fā)32號(hào)文件精神積極主動(dòng)地與援助省市進(jìn)行銜接、磋商，推進(jìn)對(duì)口支援工作，而是坐等上級(jí)出臺(tái)具體措施和規(guī)定，從而也導(dǎo)致了各地援疆工作進(jìn)展不平衡。

（二）援助雙方高層互訪交流不夠。一是高層互訪工作尚未全面推開(kāi)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)各受援單位與相應(yīng)省市、部委和企業(yè)全面互訪，迄今為止還有部分省市、企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有來(lái)過(guò)新疆；二是有些互訪缺乏計(jì)劃性和針對(duì)性，互訪交流工作沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）援疆干部缺乏經(jīng)常性交流平臺(tái)。由于援疆干部的派出單位不同，進(jìn)疆后安置單位也不同，大部分援疆干部相互不熟悉，不了解，援疆干部們加強(qiáng)相互交流意愿較為迫切，希望在加強(qiáng)與本省援疆干部交流的同時(shí)，也加強(qiáng)與其它省市、國(guó)家部委和中央企業(yè)援疆干部之間的交流，加強(qiáng)與自治區(qū)各廳局的聯(lián)系和溝通。有試點(diǎn)縣市援疆干部反映，由于客觀上援疆干部與自治區(qū)有關(guān)廳局不夠熟悉，造成與廳局協(xié)調(diào)項(xiàng)目和資金等工作時(shí)不夠直接和快捷，相對(duì)增加了工作難度。

（四）在援疆干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)和管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)。部分地州援疆干部居住分散，溝通交流不便，存在管理難度大和安全隱患等問(wèn)題。

（五）個(gè)別地方和單位援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度堅(jiān)持不好。一是領(lǐng)導(dǎo)小組人員變化后，未能及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充；二是領(lǐng)導(dǎo)小組未能定期召集會(huì)議，對(duì)重大問(wèn)題研究不夠，成員單位作用發(fā)揮不大。

四、意見(jiàn)和建議

（一）緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步創(chuàng)新援疆工作思路。我們要按照中央和自治區(qū)黨委的要求，深入學(xué)習(xí)和全面理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀武裝我們的頭腦，指導(dǎo)援疆工作，下一步工作，應(yīng)該繼續(xù)深入貫徹中央11號(hào)、中辦發(fā)32號(hào)和國(guó)發(fā)32號(hào)文件精神，緊緊圍繞加快新疆發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，在搶抓機(jī)遇、用好政策、挖掘潛力上狠下功夫，在溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)上狠下功夫，解放思想，求真務(wù)實(shí)，不斷拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)方面”的轉(zhuǎn)變：一是擴(kuò)大援疆工作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)由單一的干部援疆，向經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生全方位對(duì)口支援轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域援疆格局，努力實(shí)現(xiàn)援疆工作政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化；二是突出援疆工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目援助的“輸血型”援疆，向增強(qiáng)自我發(fā)展能力的“造血型”援疆轉(zhuǎn)變,切實(shí)提高受援地區(qū)自我積累、自我發(fā)展能力；三是改進(jìn)援疆工作方式，實(shí)現(xiàn)由單方面無(wú)償援助，向促進(jìn)廣泛經(jīng)貿(mào)合作的“雙向共贏”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新疆與內(nèi)地開(kāi)展更加廣泛的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展；四是創(chuàng)新援疆工作理念，實(shí)現(xiàn)由黨委、政府主導(dǎo)，向引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與的轉(zhuǎn)變，采取政府牽線搭橋、企業(yè)合作、鼓勵(lì)民間資本投入等多種形式，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施有市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益好、能使受援地長(zhǎng)期受益的項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)援疆。

（二）認(rèn)真落實(shí)在全疆范圍內(nèi)實(shí)行對(duì)口支援政策。國(guó)發(fā)32號(hào)文件中第38條專門就對(duì)口支援工作提出明確要求，“有關(guān)省市、部門和中央