循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及意義第一章循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及意義循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想，是可持續(xù)發(fā)展理論的具體實(shí)現(xiàn)模式1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景及其演化1.1.1環(huán)境公害引起了人們對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的反思1.1.2石油危機(jī)成為節(jié)約資源能源的導(dǎo)火索1.1.3廢物管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變要求人們循環(huán)利用資源1.1.4中國(guó)倡導(dǎo)推動(dòng)世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究和發(fā)展1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念1.3我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀1.4我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義1.1.1環(huán)境公害引起了人們對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的反思20世紀(jì)30-60年代，八大公害事件——環(huán)境問(wèn)題逐步進(jìn)入各國(guó)政府工作者的視野卡森1962年推出的《寂靜的春天》——對(duì)傳統(tǒng)行為和觀念的早期反思（大量使用殺蟲劑會(huì)對(duì)人與環(huán)境產(chǎn)生危害）麥多斯等人1972年發(fā)表的《增長(zhǎng)的極限》——引起世界反響的嚴(yán)肅憂慮1972年在瑞典斯德哥爾摩召開的人類環(huán)境大會(huì)——人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題的正式挑戰(zhàn)（環(huán)境與發(fā)展的第一個(gè)里程碑）1983年成立的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)——對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的形成和推行起關(guān)鍵作用1987年由挪威首相布倫特蘭夫人在《我們共同的未來(lái)》中提出了可持續(xù)發(fā)展的思想。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)——環(huán)境與發(fā)展的第二個(gè)里程碑，世界各國(guó)達(dá)成普遍共識(shí)，人類選擇了一條正確的發(fā)展道路：可持續(xù)發(fā)展之路。2002年8月26日在南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議——世界可持續(xù)發(fā)展的又一次重要會(huì)議。1.1.2石油危機(jī)成為節(jié)約能源的導(dǎo)火索能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ骰茉催€是重要的工業(yè)原料。西方國(guó)家重視節(jié)能工作，最初發(fā)端于70年代的兩次石油危機(jī)第一次石油危機(jī)：1973年-1974年。1960年12月石油輸出國(guó)組織(OPEC)成立，主要成員包括伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和南美洲的委內(nèi)瑞拉等國(guó)，由于1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，石油輸出國(guó)組織為了打擊對(duì)手的以色列及支持以色列的國(guó)家，宣布石油禁運(yùn)，暫停出口，造成油價(jià)上漲，原油價(jià)格暴漲引起了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)衰退，據(jù)估計(jì)，美國(guó)GDP增長(zhǎng)下降了4.7%，歐洲的增長(zhǎng)下降了2.5%，日本下降了7%。1.1.2石油危機(jī)成為節(jié)約能源的導(dǎo)火索第二次石油危機(jī)1978年底，世界第二大石油出口國(guó)伊朗的政局發(fā)生劇烈變化，以及此時(shí)爆發(fā)的伊朗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，全球石油產(chǎn)量受到影響，從每天580萬(wàn)桶驟降到100萬(wàn)桶以下。隨著產(chǎn)量的劇減，油價(jià)在1979年開始暴漲，從每桶14美元猛增至1980年的35美元。這種狀態(tài)持續(xù)了半年多，此次危機(jī)成為上世紀(jì)70年代末西方經(jīng)濟(jì)全面衰退的一個(gè)主要原因，美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在第二次石油危機(jī)中大概下降了3%1.1.2石油危機(jī)成為節(jié)約能源的導(dǎo)火索第三次危機(jī)（1990年）：1990年8月初伊拉克攻占科威特，次年1月，美國(guó)對(duì)伊拉克開戰(zhàn),油價(jià)一路飛漲。三個(gè)月的時(shí)間，從每桶14美元急升至42美元的高點(diǎn)。美國(guó)、英國(guó)經(jīng)濟(jì)加速陷入衰退，全球GDP增長(zhǎng)率在1991年跌破2%。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了緊急計(jì)劃，每天將250萬(wàn)桶的儲(chǔ)備原油投放市場(chǎng)，以沙特阿拉伯為首的歐佩克也迅速增加產(chǎn)量，很快穩(wěn)定了世界石油價(jià)格。這次高油價(jià)持續(xù)時(shí)間并不長(zhǎng)，與前兩次危機(jī)相比，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響要小得多。

此外，2003年國(guó)際油價(jià)也曾暴漲過(guò)，原因是以色列與巴勒斯坦發(fā)生暴力沖突，中東局勢(shì)緊張，造成油價(jià)暴漲。幾次石油危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。

1.1.2石油危機(jī)成為節(jié)約能源的導(dǎo)火索由于石油危機(jī)導(dǎo)致全球的油價(jià)飄升和經(jīng)濟(jì)衰退，石油進(jìn)口國(guó)對(duì)能源的憂患意識(shí)不斷加強(qiáng)，節(jié)約能源被提到了政府的重要議事日程。節(jié)能：采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可接受的一切措施，更有效地利用能源資源（目的：減少能源的使用）按照生命周期理論，節(jié)能是在能源生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程中（從資源勘探、開采、轉(zhuǎn)換、輸送、分配到終端利用的所有環(huán)節(jié)）采取合理的措施，減少能源的消費(fèi)，提高利用效率。1.1.2石油危機(jī)成為節(jié)約能源的導(dǎo)火索我國(guó)的節(jié)能工作發(fā)展：20世紀(jì)80年代：資源短缺——節(jié)省能源消費(fèi)、控制能源消費(fèi)(少用能）1996-2002年：資源相對(duì)過(guò)?！龠M(jìn)能源的合理消費(fèi)（提高能效）2002年下半年：能源供應(yīng)形勢(shì)緊張——節(jié)能減排戰(zhàn)略；“十一五”—發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)1.1.3廢物管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變要求人們循環(huán)利用資源工業(yè)化過(guò)程中，資源的大量使用，一些資源儲(chǔ)量少的國(guó)家出現(xiàn)資源短缺（德國(guó)魯爾煤炭資源）工業(yè)化后期，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累，發(fā)達(dá)國(guó)家的廢棄物堆積如山在大量廢舊物質(zhì)積累的基礎(chǔ)上，通過(guò)循環(huán)再生利用，再投入少量的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)新的產(chǎn)品，就能使上述問(wèn)題得到初步緩解廢舊物資的分類回收和循環(huán)利用，既可以少產(chǎn)生廢棄物，又可以減少垃圾填埋占用土地，實(shí)現(xiàn)土地資源永續(xù)利用循環(huán)再生已經(jīng)成為工業(yè)化國(guó)家原料投入的主要來(lái)源靜脈產(chǎn)業(yè)這是國(guó)際上對(duì)廢棄物綜合利用的一個(gè)比喻概念。就像人體的血液經(jīng)過(guò)動(dòng)脈輸入到毛細(xì)血管為身體各部位輸送養(yǎng)分和能量以后，經(jīng)過(guò)靜脈回收再流回心臟參加下一輪循環(huán)一樣，廢棄物收集、再生利用和無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)就被形象地比喻為“靜脈產(chǎn)業(yè)”。

有助于整個(gè)社會(huì)的范圍內(nèi)形成“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。代表：德國(guó)、日本

1.1.4中國(guó)倡導(dǎo)推動(dòng)世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究和發(fā)展我國(guó)是世界可持續(xù)發(fā)展三次浪潮的見(jiàn)證者和參與者1972年，斯德哥爾摩的人類環(huán)境會(huì)議周恩來(lái)派代表團(tuán)參加，以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)（大連灣污染和北京魚污染事件）自1973年，召開全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，但并沒(méi)有形成環(huán)境保護(hù)的“浪潮”（貧窮是最大的污染；環(huán)境污染是資本主義的事，社會(huì)主義要解決吃飯問(wèn)題）1992年，里約熱內(nèi)盧的環(huán)境和發(fā)展會(huì)議2002年，約翰內(nèi)斯堡的可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)1.1.4中國(guó)倡導(dǎo)推動(dòng)世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究和發(fā)展我國(guó)是世界可持續(xù)發(fā)展三次浪潮的見(jiàn)證者和參與者1972年斯德哥爾摩的人類環(huán)境會(huì)議1992年，里約熱內(nèi)盧的環(huán)境和發(fā)展會(huì)議（李鵬出席），同年發(fā)表《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》宣布可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)將要實(shí)施的戰(zhàn)略；95年，把可持續(xù)發(fā)展列為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略之一，掀起中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的第一波浪潮2002年約翰內(nèi)斯堡的可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)（朱镕基出席）將貧困、漁業(yè)等與發(fā)展密切相關(guān)的問(wèn)題納入會(huì)議議題，并提出了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，被認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的第二次浪潮1.1.4中國(guó)倡導(dǎo)推動(dòng)世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地地道道的中國(guó)概念，是中國(guó)學(xué)者基于中國(guó)國(guó)情，對(duì)發(fā)展理論和發(fā)展模式的一個(gè)創(chuàng)新首次提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的是美國(guó)學(xué)者肯尼斯·鮑爾丁首先使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一術(shù)語(yǔ)的是英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·皮爾斯和圖奈國(guó)外出版了大量的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的專著，但沒(méi)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專著自2002年起，我國(guó)學(xué)者發(fā)表了大量的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文章和專著1.1.4中國(guó)倡導(dǎo)推動(dòng)世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究和發(fā)展在經(jīng)濟(jì)全球化日益推進(jìn)的情況下，國(guó)外學(xué)者已經(jīng)提出“中國(guó)因素”，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究也不例外參加中國(guó)環(huán)境和發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)的外方專家，通過(guò)與中國(guó)專家的合作，深化了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究通過(guò)國(guó)際合作，外方專家將中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念推向了世界，并引起國(guó)際組織和外國(guó)政府的重視，循環(huán)經(jīng)濟(jì)因而成為國(guó)際合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念

上世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁（E.Boulding）在其專著《宇宙飛船經(jīng)濟(jì)觀》中提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”（又稱“飛船經(jīng)濟(jì)”）的概念，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽。

載人宇宙飛船中的資源終歸有一天會(huì)耗竭。地球就像一艘在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗和再生自身有限的資源而生存。如果不合理開發(fā)資源，地球最終的命運(yùn)和載人宇宙飛船是一樣的，就會(huì)走向毀滅。1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念從資源綜合利用的角度界定從環(huán)境保護(hù)的角度界定從技術(shù)范式的角度界定從人與自然關(guān)系角度界定從經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長(zhǎng)方式的角度界定1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念從資源綜合利用的角度界定馮良《節(jié)能與環(huán)保》雜志2002年：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用發(fā)展經(jīng)濟(jì)，目標(biāo)是使生產(chǎn)和消費(fèi)中投入的自然資源最少，向環(huán)境中排放的廢棄物最少，對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小，即實(shí)現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展劉學(xué)敏《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2004年：循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是“廢棄物回收利用”廢舊物資回收、分類和利用屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也說(shuō)明循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，也產(chǎn)生外部性問(wèn)題許多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在用塑料袋裝熟食品，其實(shí)，很多塑料袋存在毒性，尤其是五顏六色的彩色塑料袋，其本身更是含有大量毒素。因?yàn)椴噬芰洗鼘儆谠偕芰洗?，使用的著色劑通常含有苯并吡，是一種很強(qiáng)的致癌物質(zhì)，與食品接觸后，可能會(huì)轉(zhuǎn)移到食品中，使人慢性中毒。此外，最新研究顯示，塑料產(chǎn)品中的增塑劑也是一種致癌物質(zhì)，而再生塑料因?yàn)楣に嚭?jiǎn)陋等原因，其增塑劑在與食品，尤其是油性食品接觸時(shí)更容易滲出。

“人們習(xí)慣使用‘毒袋’，既是致癌物質(zhì)的受害者，又不知不覺(jué)地充當(dāng)了致癌物質(zhì)的傳播者。”同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院環(huán)境醫(yī)學(xué)教授厲曙光提醒說(shuō)，不少早點(diǎn)鋪用薄薄的、有刺鼻異味的再生塑料袋裝油條之類的熟食，致癌物質(zhì)滲出更快危害更大。

1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念從環(huán)境保護(hù)的角度界定周宏春：要解決城市垃圾的處理和處置問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，從垃圾源頭削減、資源循環(huán)利用、垃圾處理過(guò)程中的資源再生、達(dá)到最小排放這一總體思路出發(fā)，進(jìn)行垃圾管理和治理循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有時(shí)代性的環(huán)境保護(hù)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)本質(zhì)上與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一體指出人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)遵從自然生態(tài)規(guī)律闡述了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系及深刻內(nèi)涵揭示了當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展的新趨勢(shì)李趕順（河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）：循環(huán)經(jīng)濟(jì)在環(huán)境保護(hù)上表現(xiàn)為污染的“低排放”甚至“零排放”，是把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的功能和性質(zhì)而言）1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念從技術(shù)范式的角度界定兩種不同技術(shù)模式生產(chǎn)過(guò)程末端治理范式循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式（馮之浚教授）二者的轉(zhuǎn)變價(jià)值中心的轉(zhuǎn)變：”人類中心主義“——”生命中心論“和”生態(tài)中心論“生態(tài)閾值問(wèn)題：循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)在閾值范圍內(nèi)，合理利用自然資本自然資本的作用：工具價(jià)值1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念從人與自然關(guān)系角度界定兩個(gè)角度：物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)、尊重自然規(guī)律曲格平（世界著名環(huán)境科學(xué)專家）指出，所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是對(duì)循環(huán)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念產(chǎn)品資源廢棄物開環(huán)經(jīng)濟(jì)（線性經(jīng)濟(jì)）資源產(chǎn)品廢棄物再生資源閉環(huán)經(jīng)濟(jì)基本特征：低消耗、低排放、高效率基本特征：高消耗、高排放、低效率1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念從經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長(zhǎng)方式的角度界定循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的生產(chǎn)方式，是在生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制約要素、良好的生態(tài)環(huán)境成為公共物品后的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是建立在人類生存條件和福利平等基礎(chǔ)上的以全體社會(huì)成員生活福利最大化為目標(biāo)的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：資源消耗的減量化、再利用和再生化都僅僅是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的目的，其本質(zhì)是對(duì)人類生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，其目標(biāo)是追求可持續(xù)發(fā)展1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念綜上所述循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長(zhǎng)方式，其含義是：以資源循環(huán)為主要特征，以環(huán)境友好的方式利用資源，將保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入自然循環(huán)過(guò)程中，所有的原料和能源都在不斷循環(huán)的經(jīng)濟(jì)過(guò)程中得到合理和高效利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度環(huán)境友好是以資源節(jié)約和高效利用為前提，以”減量化、無(wú)害化、資源化“為原則，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)途徑的社會(huì)目標(biāo)。1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念作為一種規(guī)范性表述，《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》（草案）中給出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義為：在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指圍繞資源高效利用和環(huán)境友好所進(jìn)行的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)。資源節(jié)約和綜合利用廢舊物資回收利用環(huán)境保護(hù)技術(shù)方法有清潔生產(chǎn)、物質(zhì)流分析、環(huán)境管理等其目的是以盡可能少的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的和諧發(fā)展是一種新的發(fā)展模式，是一種新的發(fā)展，是一種多贏的發(fā)展，是社會(huì)的一個(gè)發(fā)展方向。1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體廣泛一個(gè)家庭有節(jié)電、節(jié)水、垃圾分類等活動(dòng)；一幢辦公大樓有節(jié)能、利用太陽(yáng)能等可再生能源、循環(huán)利用中水、分布式冷熱電聯(lián)供等，企業(yè)有節(jié)約降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等，社區(qū)開展的垃圾分類回收等，這些都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)廢物的再利用、再循環(huán)等社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，相當(dāng)于“垃圾經(jīng)濟(jì)”、“廢物經(jīng)濟(jì)”總結(jié)目前學(xué)術(shù)界從不同角度給“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”下了多種定義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開“發(fā)展”兩字，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是單純的環(huán)境問(wèn)題，也不是單純的資源問(wèn)題，它是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是以犧牲經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展為代價(jià)，而是在更高層次上實(shí)現(xiàn)人、自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧統(tǒng)籌發(fā)展”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種發(fā)展，就是用發(fā)展的辦法解決資源的約束和環(huán)境污染的矛盾；循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的發(fā)展，從重視發(fā)展的數(shù)量向發(fā)展的質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，重視生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的根本轉(zhuǎn)變，從線性式的發(fā)展向循環(huán)式發(fā)展轉(zhuǎn)變，從粗放型的增長(zhǎng)向集約型的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從依賴自然資源開發(fā)利用的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾囎匀毁Y源和再生資源的增長(zhǎng)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種多贏的發(fā)展，在提高資源利用效率的同時(shí)，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，重視人與自然的和諧，兼顧發(fā)展效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一，兼顧優(yōu)先富裕和共同發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一?？偨Y(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也不是單純的技術(shù)問(wèn)題和環(huán)保問(wèn)題，而是以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律，使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長(zhǎng)，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，它要求人文文化、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等社會(huì)發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。

1.2.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念與資源綜合利用、廢舊物質(zhì)回收的關(guān)系二者屬于狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源綜合利用《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見(jiàn)》1996：在礦產(chǎn)資源開采過(guò)程中對(duì)共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)與合理利用對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用對(duì)社會(huì)生活中的各種廢舊物資進(jìn)行回收和再生利用產(chǎn)業(yè)廢物的循環(huán)利用一般廢棄物的再生利用廢棄物的循環(huán)利用1.2.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念資源綜合利用與廢舊物質(zhì)回收的關(guān)系循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是一種資源節(jié)約戰(zhàn)略，它追求的不是簡(jiǎn)單降低資源消耗，而是使資源盡可能得到高效利用和循環(huán)利用，從而達(dá)到提高資源利用效率和減少?gòu)U棄物排放的目的二者不完全相同出發(fā)點(diǎn)不同：廢舊物資回收提出于20世紀(jì)50年代，物質(zhì)缺乏，通過(guò)節(jié)約和廢舊物資回收利用來(lái)緩解供應(yīng)短缺；資源綜合利用，主要強(qiáng)調(diào)提高資源的利用效率，降低發(fā)展成本范圍不同：廢舊物質(zhì)回收強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)資料，資源綜合利用擴(kuò)展到生活資源（城市垃圾等）途徑不同：過(guò)去通過(guò)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)廢舊物資回收再生，現(xiàn)在則是在法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行前提下，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)發(fā)展1.2.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念與污染治理、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系循環(huán)經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)題中之意就是減少污染物的排放發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身就是重要的環(huán)境保護(hù)措施，但并不代替污染治理污染治理，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄造成環(huán)境污染以后采取的補(bǔ)救措施，主要是“末端治理”，例如建污水處理廠，這是一種只投入而不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的措施。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)和污染治理的最大區(qū)別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以將廢棄物再生出新產(chǎn)品。就是說(shuō)循環(huán)經(jīng)濟(jì)除了在生產(chǎn)全過(guò)程減少污染物排放以外，還進(jìn)一步做到廢棄物的再資源化。1.2.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念與清潔生產(chǎn)的關(guān)系清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的全過(guò)程控制，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核來(lái)提高資源利用效率、削減污染物排放。實(shí)際上，清潔生產(chǎn)是企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別主要在于一、清潔生產(chǎn)主要在單個(gè)企業(yè)內(nèi)部施行，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則可