從國家管控體系的歷史演進(jìn)看中國國家管控體系的構(gòu)建4從國家管控體系的歷史演進(jìn)看中國國家管控體系的構(gòu)建4從國家管控體系的歷史演進(jìn)看中國國家管控體系的構(gòu)建4從國家管控體系的歷史演進(jìn)看中國國家管控體系的構(gòu)建4第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第一章從立國到帝國的崛起之路我國著名考古學(xué)家蘇秉琦先生在1994年提出的“古國--方國－－帝國”理論中，將中國國家起源的發(fā)展概括為漫長的“并購與重組”?作坊式的國家管控縱觀世界各大文明，各地國家的進(jìn)化歷程都大體三個主要的發(fā)展階段，即古國時代、方國/王國?作坊式的國家管控第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控群血緣相近的人們。在中國，古國時代是指距今五千年前后出現(xiàn)的高于部落以上的、穩(wěn)定的、獨(dú)立的政治實(shí)體。定的、獨(dú)立的政治實(shí)體。氏族胞族部落父系氏族地區(qū)部落部落聯(lián)盟國家和民族第二類型，羅馬國?第二類型，羅馬國?羅馬國家也是從羅馬人父系氏族基礎(chǔ)上發(fā)展來的。公元前7—前地區(qū)擴(kuò)大和人口增加條件下，整個“羅馬人民”形成三部分人，第三類型，德意志?民族大遷徙時代，德意志人曾是父系氏族社會，有部落和部落聯(lián)盟組織，但還未發(fā)展成國家。而是在征服了羅馬帝國之后，在其“廢墟”上改造自己原有氏族機(jī)關(guān)并設(shè)置一部分新的機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上建起國家的。第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第一類型，雅典國?它是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到階級社會的條件下，直接從氏族結(jié)構(gòu)中逐漸發(fā)展起來的。世界上多數(shù)民族（包括中國）國家起源都屬這一類型?！把诺淙藝业漠a(chǎn)生乃是一般國家形成的一種非常典第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控過程其實(shí)就是國家管控。伴隨著“國家”的產(chǎn)生，“國家管控”機(jī)制也開始有了最原始的雛形。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、社會公共事務(wù)的日益繁雜以及社會分工應(yīng)的管控機(jī)構(gòu)也就隨之產(chǎn)生。但當(dāng)時的國家管控方式非常簡單而原始，其管控范圍也僅僅局限于諸如對內(nèi)保障個人新獲得的財富不受氏族制度的共產(chǎn)制傳統(tǒng)的侵犯、保障統(tǒng)治階級的權(quán)益以及對外發(fā)動戰(zhàn)爭等等，管控的手段也非常的簡單。但這卻標(biāo)志著“國家管控”開始以一個相對獨(dú)立的行為角色走上歷史的舞第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控就是人們普遍所稱的“王國”。在世界上，許多早期文明在帝國時代來相繼經(jīng)歷了“方國/王國時代”，歷史上比較典型的方國/王國主要有：（二）、古印度的“列國時代”（三）、古希臘的“城邦”公元前6世紀(jì)～前4世紀(jì)第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控制也在“方國/王國時代”進(jìn)入了一個較快發(fā)展的時期，涉及到的領(lǐng)域也越思想思想第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控帝國是對領(lǐng)土非常遼闊，統(tǒng)治或支配樹族眾多，擁有極大的國際影響力的強(qiáng)勢國家的通稱。到目前，對“帝國”一詞尚沒有非常精準(zhǔn)的科學(xué)定義，使用比較混亂。但通常意義上，“帝國”是一個歷史概念，它可分為狹義和廣義兩種概念。狹義的帝國一般僅指領(lǐng)土遼闊，統(tǒng)治民族眾多，擁有持續(xù)傳統(tǒng)的強(qiáng)大君主制政體國家；而且帝國稱號的使用一般需要國際上普遍的認(rèn)同；帝國的國家首腦一般為皇帝；帝國君主通常為世襲,但也有同過選舉和指定產(chǎn)生的。一些國家常自稱為帝國，或把帝國一詞寫入正式的國號（如大清帝國、俄羅斯帝國、德意志帝國等）。限于帝國對領(lǐng)土規(guī)模、政體和國際影響力的要求，幾乎所有狹義的帝國都出現(xiàn)在亞歐大陸。世界歷史符合上述標(biāo)準(zhǔn)的狹義帝國主要有：波斯帝國（阿黑門尼德王朝），統(tǒng)一印度大部分地區(qū)的孔雀王朝、笈多王朝、貴霜王朝、莫臥兒王朝等，公元前3世紀(jì)至公元20世紀(jì)初的中國歷代“正統(tǒng)”朝代（秦至清），公元前后至4世紀(jì)的羅馬帝國，東羅馬帝國（拜占庭帝國），神圣羅馬帝國，阿拉伯帝國（大食國，或薩拉森帝國，包括倭馬亞王朝和阿拔斯王朝蒙古帝國,奧斯曼帝國（土耳其帝國），奧地利帝國—奧匈帝國，俄羅斯帝國，德意志帝國等。第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控區(qū)強(qiáng)盛一時的國家，就可以被為帝國。通常這些國家只達(dá)到狹義上帝國標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)（如領(lǐng)土廣闊）或幾點(diǎn)，而且不論政體是否為君主制。這些因家本身一般自己為帝國，而是共和國、聯(lián)邦、聯(lián)盟等。如古希臘的“雅典帝國”，中世歷史上有一些規(guī)模龐大但統(tǒng)一時間很短，通過短期的軍事征服暫時建立起來,如馬其頓國王亞歷山大三世時的馬其頓王國（亞歷山大帝國）。加洛林王朝的查第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控當(dāng)前，帝國的范圍變得更加寬泛，甚至一些位的企業(yè)集團(tuán)也被稱為“帝國”，如微軟帝本文中所指的“帝國”概念將只限于國家實(shí)體的帝國，包括狹義的定義第二階段：公元1500年~公元1870年的帝國；第三階段：公元1870年~公元1945年的帝國第四階段：公元1945年至今的帝國每一個階段都伴隨著時代的巨大變遷與人類文明的巨大進(jìn)步，同時國家國國國國國國地區(qū)性帝國第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第一章從立國到帝國的崛起之路國殖民；第一第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第二章國家形態(tài)進(jìn)化的浮華之下究竟隱藏著什么第一節(jié)一個歷久彌新的課題——國家第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控時代系統(tǒng)化、超綜合的管控體系的建立與運(yùn)作，“國家管控”始終伴隨著但遺憾的是，這一本質(zhì)的要素卻由于淹沒在繁雜歷史的表象之下而長期沒有第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第二節(jié)國家存在的意義與“國家戰(zhàn)略-國家管控”雙核循環(huán)體系應(yīng)。同時，在“國家戰(zhàn)略-國家管控”雙核循環(huán)體系的原始推動下，成為人類賴在國際中代表及保護(hù)其人民的中央政府，要求國民有一致的身份認(rèn)同感以地緣政治和國際關(guān)系的超大型組織，利用各種手段維持國家存在（肉體和文化上的永續(xù)生存）和爭取國家/國家同盟利益；同時締造出一種超基因文化，對可控區(qū)域的民族進(jìn)行同化，進(jìn)而引導(dǎo)國家整體的系統(tǒng)行為。而系統(tǒng)行為的實(shí)施和推進(jìn)則從根本上需要國家大戰(zhàn)略來作第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控顧名思義，雙核之一即為“國家戰(zhàn)略”，而另一核“國家管控”子系統(tǒng)由四個統(tǒng)“雙核”體系的運(yùn)作是為了國家的生存、安全、發(fā)展、擴(kuò)張服務(wù)，因此，優(yōu)勢放大與鎖定系統(tǒng)是國家管控體系的必備元素。各管控“雙核”體系的運(yùn)作是為了國家的生存、安全、發(fā)展、擴(kuò)張服務(wù)，因此，優(yōu)勢放大與鎖定系統(tǒng)是國家管控體系的必備元素。各管控平臺和橫向管控機(jī)制都是為了實(shí)現(xiàn)國家優(yōu)勢放大與鎖定，因?yàn)?，只有國家?yōu)勢放大與鎖定才能保證國家的生存和永續(xù)發(fā)展。我們認(rèn)為實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)大需要通過資源集聚，內(nèi)部博弈，制度設(shè)計，價值鏈控制，權(quán)力安排，交易安排等手段進(jìn)行體系性的控制，這種系統(tǒng)性的體系就是國家管控體系，對于一個龐大的中國，設(shè)計國家管控體系已迫在眉第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控在“雙核”系統(tǒng)中，各層次之間有著嚴(yán)密的邏輯關(guān)系：（1）國家大戰(zhàn)略是國家各管控平臺設(shè)計和運(yùn)作的依據(jù)和導(dǎo)向，它將綜合地反映出國家管控體系設(shè)計和發(fā)展的目標(biāo)與方向。（2）國家機(jī)器主要用于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家大戰(zhàn)略一切活動的有序化?？仄脚_運(yùn)用組合與側(cè)重點(diǎn)會有不同。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技管控平臺是國家管控體系的基石，橫向管控機(jī)制和優(yōu)勢放大與鎖定系統(tǒng)都是基于五個管控平臺進(jìn)行設(shè)計與運(yùn)作的。（4）橫向管控機(jī)制，通過將不同管控平臺進(jìn)行巧妙整合或改變管控平臺內(nèi)部結(jié)構(gòu)，跨越平臺進(jìn)行操作，并通過對管控平臺涉及領(lǐng)域擴(kuò)大來構(gòu)建優(yōu)勢放大和鎖定系統(tǒng)。（5）優(yōu)勢放大與鎖定系統(tǒng)是國家管控體系的靈系才能成為一個能夠自我循環(huán)、自我進(jìn)化的有機(jī)生命體。優(yōu)勢放大與鎖定系統(tǒng)是國家管控體系運(yùn)作和實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略利益最大化的推動系統(tǒng)與支撐第一部分第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控大戰(zhàn)略“在一般意義上指在平時與戰(zhàn)時，為獲得國家政策的最大限度支持，發(fā)用國家的政治、經(jīng)濟(jì)、精神以及軍事力量的藝術(shù)和科學(xué)?！眹掖髴?zhàn)略根國家發(fā)展戰(zhàn)略和國家擴(kuò)張戰(zhàn)略等構(gòu)成。國家生存、安全、發(fā)展與擴(kuò)張戰(zhàn)略發(fā)展并運(yùn)用國家政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事與文化管控以及橫向管控?！按髴?zhàn)略”的概念由“戰(zhàn)略”演化而來。最初，戰(zhàn)略只是局限于軍事領(lǐng)域，指進(jìn)行戰(zhàn)爭的藝術(shù)。后來，人們把政治意圖和社會目標(biāo)的考慮納入戰(zhàn)略思想的范疇。隨著技術(shù)和組織形式的演變，特別是民族國家的誕生和民族主義的成長，國家領(lǐng)土內(nèi)所有一切資源都成為戰(zhàn)爭的手段，戰(zhàn)爭發(fā)展成為總體戰(zhàn)。由于國家在世界舞臺上的生存和發(fā)展，是民族國家最優(yōu)先的政治考慮，戰(zhàn)略研究開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域，“大戰(zhàn)略”的概念應(yīng)運(yùn)在在第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控一、“大戰(zhàn)略”與“戰(zhàn)略”大戰(zhàn)略”觀念大戰(zhàn)略”觀念誕生歷程中的一個最關(guān)鍵要素第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控越，實(shí)質(zhì)上就是超越戰(zhàn)爭。不戰(zhàn)當(dāng)然不是真的“不戰(zhàn)”，而是打政治濟(jì)、外交戰(zhàn)；而且這種政治、經(jīng)濟(jì)、外交戰(zhàn)也是大戰(zhàn)略所過政治、經(jīng)濟(jì)、外交的聯(lián)系和合作，促使其他國家服從現(xiàn)真正的不戰(zhàn)，這才是大戰(zhàn)略的奧妙所在，也是大戰(zhàn)略的最高境2一2一第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控3大戰(zhàn)略是由戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略原則和戰(zhàn)略手段構(gòu)成的。目341234512345第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控大戰(zhàn)略體現(xiàn)的是，處于國際無政府狀態(tài)中的國家綜合運(yùn)用各種力量以實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)的規(guī)劃，是以國家和政府的角度、立場觀察問題、解決問題的一種方法，家體系中的祖國與外部世界的互動。大戰(zhàn)略的主大戰(zhàn)略思維方式體現(xiàn)在對一系列重要關(guān)系的把握1特點(diǎn):2地緣政治學(xué)反映了在民族國家為基本1特點(diǎn):2地緣政治學(xué)反映了在民族國家為基本組織形式的國際體系結(jié)構(gòu)中國家自主、自立和自助的基本國際政治范式。大戰(zhàn)略的視角具有悠久的傳統(tǒng)。地緣政治學(xué)概念使用的最為頻繁的視角之一就是緣政治學(xué)看為大戰(zhàn)略制定的一個方法。地緣政治學(xué)根據(jù)各種地理要素和政治格局域形式，分析和預(yù)測世界或地區(qū)范圍的戰(zhàn)略形勢和有關(guān)國家的政治行為。地緣政地緣政治學(xué)突出體現(xiàn)了地緣政治思想?yún)⑴c國家政策和戰(zhàn)略的熱情，地緣政治學(xué)可以被描述為國家政策的理論化和解決實(shí)踐問題的理論，它的核心特點(diǎn)是它在政策和政治中的應(yīng)用性。33第三，在國際無政府狀態(tài)中，國家在制定和實(shí)踐國家戰(zhàn)略時需要依賴對地理因素的把握和分析。地理成為政策和戰(zhàn)略制定的重要依據(jù)，地緣政治學(xué)成為政策和戰(zhàn)略制定的一種方法第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控五、極具穿透力的國家大戰(zhàn)略——《彼得一世遺囑》俄羅斯的戰(zhàn)略傳統(tǒng)根源于彼得大帝。俄羅斯的擴(kuò)張在彼得一世(1672－1725)之前就開始了，但到彼得一世時期，不僅形成了一套與其他歐洲列強(qiáng)爭霸世界的長遠(yuǎn)擴(kuò)張計劃；而且加緊付諸實(shí)施，擴(kuò)張的速度和規(guī)模達(dá)到了一個高峰。以彼得為起點(diǎn)，俄國的政策從原來的局部性擴(kuò)張轉(zhuǎn)向了世界性擴(kuò)張，而主導(dǎo)了兩百年來俄國的戰(zhàn)略思維。馬克思曾經(jīng)這樣評價彼得的計劃：彼得大帝“使莫斯科公國老的蠶食方法丟掉了純粹地方性質(zhì)和偶然性雜質(zhì)，把它提煉成一個抽象的公式，把它的目的加以普遍化，把它的目標(biāo)從推翻某個既定范圍的權(quán)力提高到追求無限的權(quán)力。他正是靠推行他的這套體系而不是僅僅靠增加幾個省份，才使莫斯科公國變成現(xiàn)代俄國的”。這就是說，彼得一世改變了前輩沙皇進(jìn)行擴(kuò)張的局部性和盲動性，把俄國推上了有計劃、有預(yù)謀的擴(kuò)張道路，而且他的目標(biāo)是稱霸歐洲，而不是只做統(tǒng)馭一方的諸侯。彼得一世不僅為自己的一生確定了目標(biāo)，而且為繼承其事業(yè)的接班人制定了一套擴(kuò)張的“公式”。第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控表2－1彼得一世遺囑分類大戰(zhàn)略之下還必須構(gòu)建起一套系統(tǒng)完備的支撐體系，我們在本書中稱之為“國第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控五、極具穿透力的國家大戰(zhàn)略——《彼得一世遺囑》17世紀(jì)末到18世紀(jì)初期，彼得一世進(jìn)行了對克到50年代，進(jìn)行了進(jìn)攻土耳其、瑞典和普魯士的戰(zhàn)爭；18世紀(jì)后半期，葉卡特琳娜二世三次干涉波蘭、兩次入侵土耳其、一次對瑞典的戰(zhàn)爭；18世紀(jì)末年，保羅一世反對法國革命的戰(zhàn)爭；19世紀(jì)初期，亞歷山大一世同拿破侖爭霸，遠(yuǎn)征意大利和瑞士，以及對波斯、土耳其和瑞典的擴(kuò)張戰(zhàn)爭；19世紀(jì)20到50年代，尼古拉一世對波斯、同英法爭奪土耳其“遺產(chǎn)”的克里木戰(zhàn)爭；19世紀(jì)70年代，亞歷山大二世發(fā)動人侵土耳其的戰(zhàn)爭；最后則是加世紀(jì)初期，尼古拉二世出兵參加八國聯(lián)軍，鎮(zhèn)壓我國義和團(tuán)革命運(yùn)動和侵占我東北的戰(zhàn)爭……第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第四節(jié)國家機(jī)器——管控機(jī)制運(yùn)作的載體并依賴于這些法律、制度和執(zhí)行機(jī)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)對被統(tǒng)治階級的統(tǒng)治。軍第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控資本主義國家依據(jù)啟蒙思想家“洛克—孟德斯鳩”的分權(quán)制衡學(xué)說，形成三權(quán)鼎結(jié)構(gòu)、政權(quán)組織形式，三權(quán)分立與制衡成為資本主義國家設(shè)計與組建機(jī)構(gòu)的理論原制原則。所謂三權(quán)分立與制衡的基本原則的基本含義是：國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控括立法、行政、司法、軍隊、警察武裝力量以及全部中央和地方國家機(jī)關(guān)，是統(tǒng)聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院是德意志聯(lián)邦共和國的立法機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦議院的任務(wù)是立法、聯(lián)邦議院的議員作為人民代表由直接普選產(chǎn)生，議員的資格是獨(dú)立的，不受他所屬的人民選舉產(chǎn)生的人民代表，而是由州政府的成員或州政府的全權(quán)代表第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控題，是國家活動的總的方向以及國家的使命和目的問題。國家職能是由國家本質(zhì)決國家職能國家職能四維特性第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控五、解讀中國與歐洲的歷史過程——以國家機(jī)器的強(qiáng)化和職能擴(kuò)張過程，則是服務(wù)于進(jìn)攻性質(zhì)的對外爭霸的需要。在國家職能上，中國國家機(jī)器完首在緩和國內(nèi)矛盾；而西方國家機(jī)器建設(shè)過程始終服務(wù)于把內(nèi)部矛盾向外轉(zhuǎn)嫁。義上，西方國家機(jī)器的對外競爭特色非常明顯，是作為一個對外的競爭實(shí)體而存在國家機(jī)器的建設(shè)與強(qiáng)化過程中間，歐洲是資本家群體和國王的合謀起著決定性的第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第五節(jié)國家管控平臺完整的國家管控體系，由國家機(jī)器、國家大戰(zhàn)略、五個管控平臺（政治、經(jīng)濟(jì)事、科技）、橫向管控機(jī)制、優(yōu)勢放大與鎖定系統(tǒng)等五個層面構(gòu)成。在不同國家、技管控平臺是國家管控體系的基石，橫向管控機(jī)制和優(yōu)勢放大與鎖定系統(tǒng)都是基于一、政治管控——國家管控體系的“大腦”政治管控是國家、政黨和政治集團(tuán)在一定歷史時期制定的全國性的政治活動和主要關(guān)聯(lián)、互相依存、互相制約的整體性和綜合性宏觀統(tǒng)第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控二、經(jīng)濟(jì)管控——國家管控體系的“血液”經(jīng)濟(jì)管控由八個子系統(tǒng)構(gòu)成：經(jīng)濟(jì)體制和市場秩序、財政金融、生產(chǎn)流通和運(yùn)能源、信息現(xiàn)代化、對外經(jīng)貿(mào)和旅游業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境生態(tài)保三、文化/意識管控——國家管控體系的“靈魂”在所有階級社會中，統(tǒng)治階級通過暴力以及或者意識形態(tài)來維持其控制。如果能夠包括君權(quán)神授，社會達(dá)爾文主義以及馬克思列寧主義。所有這些都是要解釋特定社會殊精英統(tǒng)治的合法性并幫助他們維持其權(quán)力。有些階級分明的社會更多地依賴暴力，此外，文化由于其自身超強(qiáng)的時空延續(xù)性往往成為一個民族精神基因的進(jìn)化載體所以，文化的管控是保證整個國家管控持久性的支撐性要素！第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控四、軍事管控——國家管控體系的“拳頭”軍隊是維護(hù)國家安全的機(jī)器，對近代以來大國興衰的研究表明，一個國家要取得長久的成功，需要兩個基本條件。第一，具有強(qiáng)大的國家總體行動能力，這指的是在必要時戰(zhàn)勝競爭對手的能力。第二，在內(nèi)政與外交之間形成互補(bǔ)的良性循環(huán)：搞好內(nèi)政是外交成功的基礎(chǔ)，成功的外交又幫助政府提高處理內(nèi)政的能力。一個強(qiáng)大的中央政府是確保形成這種良性循環(huán)的前提條件。200年來，美國是世界上最成功的國家，也最為典型地體現(xiàn)了這兩項基本條件。我們絕非戰(zhàn)爭的鼓吹者，但我們決不回避軍事管控在整個國家管控體系中的推進(jìn)性作用，在人類尚未完全由野蠻進(jìn)化為文明之前，任何回避軍事和戰(zhàn)爭的想法和行為都是對本民族的失責(zé)與犯罪。五、科技管控——國家管控體系的“肌肉”（一）、美國技術(shù)政策發(fā)展目標(biāo)（二）、美國技術(shù)政策措施2．人才發(fā)展措施金融工程金融工程第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第六節(jié)橫向管控機(jī)制——構(gòu)筑國家管控體系的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)橫向管控機(jī)制，通過將不同管控平臺進(jìn)行巧妙整合或改變管控平臺內(nèi)部結(jié)構(gòu)，跨越平臺進(jìn)行操作，并通過對管控平臺涉及領(lǐng)域的擴(kuò)大來構(gòu)建優(yōu)勢放大和鎖定系統(tǒng)。通常意道義領(lǐng)導(dǎo)和奠基型工業(yè)等。跨國公司第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第七節(jié)優(yōu)勢放大與鎖定系統(tǒng)系才能成為一個能夠自我循環(huán)、自我進(jìn)化的有機(jī)生命體。國家管控體系中對各層面的第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控我們可以通過對國家管控體系框架及運(yùn)作規(guī)則的有效設(shè)計，使之實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部運(yùn)作的最優(yōu)化。其關(guān)鍵之處在于優(yōu)勢放大與鎖定系統(tǒng)是國家管控體系設(shè)計過程中的重要步驟，它決定了國家管控體系效能的真正發(fā)揮，是促能力發(fā)生質(zhì)變提升的關(guān)鍵步驟。所以，在國家管控各層面的設(shè)計過程中重點(diǎn)應(yīng)該把握住優(yōu)勢放大與鎖定系第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第一節(jié)國家大戰(zhàn)略的制定與完善戰(zhàn)略體現(xiàn)更多的是其連續(xù)性與根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整的靈活性。但是我們認(rèn)為這種連續(xù)性和靈活性的根源沒有變，那就是爭取國家戰(zhàn)略利益最大化，這是實(shí)現(xiàn)國家生存和永續(xù)發(fā)展的最佳途徑。因此，國家大戰(zhàn)略制定與完善都應(yīng)該是圍繞著國家戰(zhàn)略利益最大化的一、國家大戰(zhàn)略構(gòu)成體系——國家生存、安全第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控二、國家大戰(zhàn)略具有強(qiáng)烈的目的性：國家戰(zhàn)略利益最大化不論國家大戰(zhàn)略的歷史特點(diǎn)和最終表現(xiàn)形式如何，其目的根源都不會變化，那就是爭取國家戰(zhàn)略利益最大化。因此，國家大戰(zhàn)略制定與完善都必須圍繞著國家戰(zhàn)略表現(xiàn)為主觀意識存在。國家戰(zhàn)略利益在不同的歷史時期有著不同的表現(xiàn)形式和側(cè)重決定國家戰(zhàn)略利益有國內(nèi)、國際兩種因素之分，有既定變量（如地理位置、自然起決定性作用，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化和中國的進(jìn)一步對外開放，國際因素對中國國家第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和安全利益構(gòu)成國家戰(zhàn)略利益的基本核心。其中，國家經(jīng)有國家戰(zhàn)略利益的物質(zhì)基礎(chǔ)，政治利益是經(jīng)濟(jì)利益的集中體現(xiàn)，而安全利益則是政治利益在國家關(guān)系中的延伸。三者構(gòu)成相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的矛盾統(tǒng)一體。外延在演變、在拓展，社會利益和國際利益在國家戰(zhàn)略利益中的地位和作用越來越突出。是根本性的國家戰(zhàn)略利益，它們相輔相成，互相影響，在不同的時段景下有著不同的作用。對達(dá)成中國的國際戰(zhàn)略目標(biāo)而言，以上幾個方間不僅僅是相加關(guān)系，更存在著某種乘積關(guān)系。當(dāng)然，不同戰(zhàn)略利益從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，靈活處置。國家利益的維護(hù)，重在根本戰(zhàn)略利益和第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控三、國家大戰(zhàn)略體系如何完善第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第二節(jié)國家管控體系的設(shè)計實(shí)現(xiàn)國家永續(xù)生存和強(qiáng)盛是國家管控的終極目的，如何在國家層面上具體實(shí)施管們急需解決的問題。國家管控是以管控平臺為運(yùn)作平臺、以橫向管控機(jī)制為手段、以優(yōu)勢體第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控二、國家管控體系如何設(shè)計第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第三節(jié)政治管控平臺建設(shè)、操作及管理政治具有對內(nèi)、對外兩種屬性。對外主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)的國家關(guān)系和跨國/地區(qū)關(guān)系，對內(nèi)則主要表現(xiàn)為政治體制建設(shè)與改革。政治管控平臺設(shè)計必須綜合考慮到對內(nèi)、對外功政治管控平臺建設(shè)、操作及管理應(yīng)該符合國家大戰(zhàn)略，符合國家戰(zhàn)略利益最大化原落實(shí)實(shí)施。主要通過設(shè)計政治管控源規(guī)則來完成政治管控體系的建設(shè)。政治管控源規(guī)則，政治管控是在國家戰(zhàn)略利益最大化的指導(dǎo)下通過制定政策規(guī)范來進(jìn)行，通俗地說，第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第四節(jié)經(jīng)濟(jì)管控平臺建設(shè)、操作及管理經(jīng)濟(jì)競爭力是一個國家強(qiáng)盛的支柱，經(jīng)濟(jì)管控不僅包括產(chǎn)業(yè)壟斷、金融霸權(quán)、技軍事和科技管控平臺的基礎(chǔ)，所以，經(jīng)濟(jì)管控平臺的設(shè)計應(yīng)是全方位、經(jīng)濟(jì)管控平臺建設(shè)、操作及管理應(yīng)該符合國家大戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略利益最大化原理平臺建設(shè)、操作及管理包括了：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制定、經(jīng)濟(jì)管控體系與機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管控運(yùn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定，應(yīng)該在國家大戰(zhàn)略下的國家生存、安全、發(fā)展與擴(kuò)張戰(zhàn)略指略的落實(shí)實(shí)施。主要通過設(shè)計經(jīng)濟(jì)管控源規(guī)則來完成經(jīng)濟(jì)管控體系的建設(shè)。經(jīng)第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第五節(jié)文化管控平臺建設(shè)、操作及管理文化管控對內(nèi)表現(xiàn)為統(tǒng)治者通過向民眾灌輸意識形態(tài)和價值觀等手段來鞏固其對外表現(xiàn)為通過價值觀等文化意志的輸出和輻射達(dá)到同化外部民族、拓展可控空間文化管控平臺建設(shè)、操作及管理應(yīng)該符合國家大戰(zhàn)略，符合國家戰(zhàn)略利益最大要包括：文化戰(zhàn)略制定、文化管控體系與機(jī)構(gòu)建設(shè)、文化管控運(yùn)作及完實(shí)實(shí)施。主要通過設(shè)計文化管控源規(guī)則來完成文化管控體系的建設(shè)。文化管控源第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第六節(jié)軍事管控平臺建設(shè)、操作及管理軍事管控平臺建設(shè)、操作及管理應(yīng)該符合國家大戰(zhàn)略，符合國家戰(zhàn)略利事管控平臺建設(shè)、操作及管理包括了軍事戰(zhàn)略制定、軍事管控體系與機(jī)構(gòu)建第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第六節(jié)軍事管控平臺建設(shè)、操作及管理軍事管控平臺建設(shè)、操作及管理應(yīng)該符合國家大戰(zhàn)略，符合國家戰(zhàn)略利事管控平臺建設(shè)、操作及管理包括了軍事戰(zhàn)略制定、軍事管控體系與機(jī)構(gòu)建第一部分第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第七節(jié)科技管控平臺建設(shè)、操作及管理科技已經(jīng)成為國家軍事安全的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎，已經(jīng)成為支撐政治、繁榮文化的推動力量。“科技是第一生產(chǎn)力”?？萍脊芸仄脚_的打造和管理是為其他各管控平臺的建設(shè)提供智力支撐和保障的必要步驟。科技管控平臺建設(shè)、操作及管理應(yīng)該符合國家大戰(zhàn)略，符合國家戰(zhàn)略利益最大化原則?？萍脊芾砥脚_建設(shè)、操作及管理包括了：科技戰(zhàn)略制定、科技管控體系與機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技管控運(yùn)作及完善?？萍紤?zhàn)略制定，應(yīng)該在國家大戰(zhàn)略下的國家生存、安全、發(fā)展與擴(kuò)張戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)行。科技管控體系建設(shè)，應(yīng)該符合政治戰(zhàn)略目標(biāo)，保證國家生存、安全、發(fā)展與擴(kuò)張戰(zhàn)略的落實(shí)實(shí)施。主要通過設(shè)計科技管控源規(guī)則來完成文化管控體系的建設(shè)?？萍脊芸卦匆?guī)則，比如創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)，是國家科技管控體系建立基本規(guī)則。科技管控運(yùn)作是在國家戰(zhàn)略利益最大化的指導(dǎo)下制定科技政策規(guī)范科技自主創(chuàng)新發(fā)揚(yáng)民族文化提高軍事實(shí)力進(jìn)行議題式結(jié)盟經(jīng)濟(jì)為強(qiáng)國之本優(yōu)勢放大與鎖定機(jī)制建立基干產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)全球意識科技自主創(chuàng)新發(fā)揚(yáng)民族文化提高軍事實(shí)力進(jìn)行議題式結(jié)盟經(jīng)濟(jì)為強(qiáng)國之本優(yōu)勢放大與鎖定機(jī)制建立基干產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)全球意識第一部分國家戰(zhàn)略與國家管控第八節(jié)橫向管控操作及管理進(jìn)行橫向跨平臺運(yùn)作；橫向管控手段主要有增強(qiáng)全球化視野、提高經(jīng)濟(jì)國際競爭力、實(shí)現(xiàn)國家大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)國家大戰(zhàn)略從國家管控體系的歷史演進(jìn)看中國國家管控體系的構(gòu)建4從國家管控體系的歷史演進(jìn)看中國國家管控體系的構(gòu)建4段質(zhì)第二節(jié)秦帝國的國家大戰(zhàn)略在大秦帝國的開創(chuàng)過程中，其各項政策的出臺和行動的實(shí)施都緊緊圍繞其所制定的國秦在國家大戰(zhàn)略的實(shí)施過程中漸漸拋棄了單純使用武力的道路，而是廣泛運(yùn)用外交謀從戰(zhàn)國時期的諸侯割據(jù)到秦始皇統(tǒng)一中國，外交手段的豐富運(yùn)用成為當(dāng)時國家橫向管第三節(jié)大英帝國的國家大戰(zhàn)略段:礎(chǔ)第四節(jié)荷蘭——小國大戰(zhàn)略二、荷蘭成功的原因——構(gòu)筑國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)，成為現(xiàn)第五章第三階段代表性國家戰(zhàn)略（1870－1945）第一節(jié)德國大戰(zhàn)略演變專制政權(quán)國家的大戰(zhàn)略由國家統(tǒng)治階級的戰(zhàn)略思維決定，從俾斯麥均勢外交二世“征服全歐，統(tǒng)一世界”的戰(zhàn)略構(gòu)想，再到納粹的“生存空間”思維。德國在界大戰(zhàn)中的失敗，不是德國大戰(zhàn)略的失敗，而是德國國家管控的失敗。德國國家管能夠支持德國大戰(zhàn)略的啟動，但是無法根據(jù)大戰(zhàn)略推進(jìn)中各因素變化進(jìn)行調(diào)整、進(jìn)威廉一世和俾斯麥在1866年與1871年之間，通過“鐵血政策”結(jié)束了幾乎達(dá)1000年俾斯麥大戰(zhàn)略思維的特點(diǎn)是實(shí)行均勢外交策略，聯(lián)奧、拉俄、親英、反法，其目標(biāo)一，即準(zhǔn)備對法決戰(zhàn)，征服法國，謀求德國在歐洲大陸的霸主地位。他成功地運(yùn)用聯(lián)第一第一()中。方案一：“與美國締結(jié)攻守同盟”方案一：“與美國締結(jié)攻守同盟” ,使美日和好如初，而組織日德美三角同盟” 吞并奧地利,實(shí)行軍國主義吞并奧地利,實(shí)行軍國主義《朕之作戰(zhàn)》實(shí)如出一轍。它們都是以獸性和妄想代替人性和理智的產(chǎn)物。,煽動種族狂熱，第一節(jié)美國大戰(zhàn)略冷戰(zhàn)后的美國大戰(zhàn)略，是在美國國家管控體系下，對現(xiàn)實(shí)主義與自由主義、發(fā)、動員、協(xié)調(diào)、使用和指導(dǎo)國家的所有軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、外交、思想文第二節(jié)美國大戰(zhàn)略的評估與選擇略態(tài)勢及其效應(yīng)做出評估,首要原則是重點(diǎn)關(guān)注其薄弱環(huán)節(jié),而不是其強(qiáng)項。以上對美國大戰(zhàn)略幾個層面的評估表明,美國當(dāng)前的大戰(zhàn)略在其對外與安全能力、政治意愿、核心目標(biāo)方面都存在著薄弱之處乃至缺陷。其核心問題在于,任何大戰(zhàn)略的成功,有賴于戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略手段之間的平衡。且不論當(dāng)前美國大戰(zhàn)略的目標(biāo)何其宏大、意愿何其強(qiáng)烈,實(shí)力不足堪為美國單極霸權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的最大障礙。毋庸置疑,大戰(zhàn)略是大國的必需品。然全戰(zhàn)略的目標(biāo)是維持世界各地的和平;地區(qū)集體安全戰(zhàn)略的目標(biāo)目標(biāo)是對一個特定的國家形成包圍;孤立主義戰(zhàn)略的目標(biāo)是從多國的行動不受約束;離岸平衡戰(zhàn)略的目標(biāo)是確保行動不受約束并打敗任何崛起的大國;選擇性干預(yù)戰(zhàn)略的目標(biāo)是有選擇地履行一些關(guān)鍵性任務(wù)。以上所有戰(zhàn)略均把爭取兩項最益——安全與繁榮作為奮斗目標(biāo),但在追求這些目標(biāo)的方式上有區(qū)別。除孤立主義戰(zhàn)在現(xiàn)實(shí)的美國對外戰(zhàn)略中,既沒有單純的現(xiàn)實(shí)主義、孤立主義或單邊主義大戰(zhàn)略,由主義、國際主義或多邊主義大戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)后美國大戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)設(shè)計往往汲取了各種模式的戰(zhàn)略設(shè)想,包含了現(xiàn)實(shí)主義與自由主義、孤立主義與國際主義、單邊主義與多邊主義的多種成分。實(shí)際上,冷戰(zhàn)后的美國大戰(zhàn)略是現(xiàn)實(shí)主義與自由主義、孤立主義與國義、單邊主義與多邊主義多種理論模式的耦第三節(jié)、日本戰(zhàn)略透視年的日本近現(xiàn)代史，從某種意義上說就是一個崛起的歷史過程。如果進(jìn)一步劃分是由爭取民族獨(dú)立到追求地區(qū)性大國地位，再到追求世界性大國地位很大不同。第一次崛起主要依靠武力擴(kuò)張，而第二次崛起主要依靠經(jīng)近幾年來，韓國政府把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為2l世紀(jì)國家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，在短時間內(nèi)使本產(chǎn)業(yè)得到了跨越式的發(fā)展。2002年是韓國文化產(chǎn)業(yè)取得顯著成效的一年場規(guī)模達(dá)到188388億韓元(約合157億美元)，其中廣播電視73000億韓元；卡通527力爭達(dá)到世界市場的份額的5成為世界五大文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國之一。韓國第五節(jié)、俄羅斯戰(zhàn)略透視首先。宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好。經(jīng)濟(jì)崛起勢頭強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)濟(jì)崛起又為普京推行“主權(quán)民主”提供了可靠資本。而國家的復(fù)興也助長俄國內(nèi)民二、國家崛起的保障——軍事復(fù)蘇普京總統(tǒng)一直強(qiáng)調(diào)，“國家強(qiáng)大首先要有強(qiáng)有力的軍隊作保證”。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長，俄正積極推進(jìn)國防現(xiàn)代化，力圖打造一支“新俄軍”，使其具備“同時應(yīng)對一場全球戰(zhàn)爭、一場局部戰(zhàn)爭和幾起地首先，繼續(xù)確保核力量的威懾與遏制作用。其次。大力研發(fā)和裝備新式常規(guī)武器。第三改革現(xiàn)有軍事指揮體系，提高軍隊?wèi)?yīng)變能力。第四，加快推進(jìn)軍隊職業(yè)化改革。走精兵之路。第五、頻繁軍演提升軍隊實(shí)戰(zhàn)能力。三、國家崛起——獨(dú)立的外交身影強(qiáng)勢復(fù)興使普京對俄的國際角色重新定位：在國際政治中，不僅要成為“全球議事日程”的“參與者”，更要成為“制定者”；在世界經(jīng)濟(jì)中，不再做“被剝削者”，而要做“得利者”；在對原蘇聯(lián)國家關(guān)系中，不再做“供養(yǎng)者”，而要充當(dāng)“主導(dǎo)者”。2006年以來，俄在能源安全、人世、獨(dú)聯(lián)體、地區(qū)熱點(diǎn)等問題上以獲取實(shí)際利益為上，外交強(qiáng)勢凸顯。地緣政治因素來源于地緣政治理論，它強(qiáng)調(diào)地理環(huán)境對國家生存和發(fā)展的重要意義，認(rèn)為國家的政治、軍事活動受制于地理環(huán)境的影響。地緣政治因素是國家制定政交政策的主要依據(jù)。國家安全戰(zhàn)略是國家政治的重要組成部分，地緣政治因戰(zhàn)略制定的理論依據(jù)。地緣政治強(qiáng)調(diào)地理環(huán)境因素對于國家利益、國家安全在國際政治中的意義。由此可見，俄羅斯的國家安全戰(zhàn)略也離不開地緣政治因素的影截導(dǎo)彈將相繼進(jìn)行部署。俄羅斯在加強(qiáng)空中戰(zhàn)略反擊力量建設(shè)的同時，也在大力發(fā)展戰(zhàn)略俄羅斯強(qiáng)勢復(fù)興總體有利于中俄關(guān)系深化與合作，但雙方之間存在的某些分歧或誤解其次。充分利用俄中地緣相鄰和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)條件實(shí)現(xiàn)互利雙第六節(jié)中國大戰(zhàn)略的失誤與謀劃而我們，還遠(yuǎn)沒有認(rèn)清過去，就急急忙忙地追趕未來；還不知道為什么摔倒，面對當(dāng)今錯綜復(fù)雜的世界局面,中國大戰(zhàn)略的正確定位與落實(shí)已成為中華起和振興的先決條件.若缺失,或是錯誤的戰(zhàn)略導(dǎo)向都必將會把中華民族帶到一個萬劫的境地.因此,中國大戰(zhàn)略的清晰與明確應(yīng)當(dāng)是目前重中之重的預(yù)見世界未來發(fā)展的方向與走勢,才是我們應(yīng)對以及確立大戰(zhàn)略的根本蘇聯(lián)牌，對蘇聯(lián)打美國牌，就一定能夠最大程度上的保障本國的戰(zhàn)略利改善對蘇關(guān)系，盡一切可能延緩這一進(jìn)程，蘇聯(lián)解體不能不說也有中國的一份“功勞4.80年代甚至今天，我們沒有從全球著眼，制定和實(shí)施一個遠(yuǎn)大的國家戰(zhàn)略。埋頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在國際問題上不當(dāng)頭，使我們失去了許多真心實(shí)意的朋友，好像我們在得到實(shí)質(zhì)制定和完善國際戰(zhàn)略、維護(hù)并拓展國家戰(zhàn)略利益是決定中國未來命運(yùn)的核心因素確立國際戰(zhàn)略的基本目標(biāo)；以戰(zhàn)略目標(biāo)為基軸，確定國家戰(zhàn)略利益；以戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略利益的結(jié)合，制定具體的戰(zhàn)術(shù)方案。概言之，中國國際戰(zhàn)略應(yīng)以中國為中心，完全從中國的重要的插入性變量。防御性現(xiàn)實(shí)主義強(qiáng)調(diào)安全合作和自我約束，且不排除新自由制度所極力倡導(dǎo)的國際制度的重要作用，同時也強(qiáng)調(diào)了國家自衛(wèi)的基本原則。鑒于此，以性現(xiàn)實(shí)主義為主導(dǎo)的大戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)了國家間合作的重要意義，同時強(qiáng)調(diào)了自我約束的趨向，為中國全面參與國際社會并發(fā)揮積極的建設(shè)性作用提供了理性指方式的國際戰(zhàn)略設(shè)計。進(jìn)一步說，中國應(yīng)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，以中國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高經(jīng)濟(jì)開放的區(qū)域性國際制度，為其他國家搭中國發(fā)展之便車的提供機(jī)會。中國促動的東亞一體化進(jìn)程，在這個進(jìn)程中，中國經(jīng)歷了從身處邊緣、被動消極參與到積極參與、構(gòu)，中國與國際制度的互動構(gòu)成了一幅縱橫交織、由淡至濃的畫卷，這既是中國積冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國際社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型時期，各大國均抓住有利機(jī)遇為實(shí)現(xiàn)自身爭，其突出特點(diǎn)是大國之間的合作與政策協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)。中國大戰(zhàn)略的謀劃，應(yīng)強(qiáng)政策協(xié)調(diào)的重要意義，避免非核心戰(zhàn)略利益上的沖突，以合作的、建設(shè)性的姿態(tài)追年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后，中國將"負(fù)責(zé)任大國"作為其國際地位的標(biāo)示，積極提供全球性和區(qū)域性公共物品，逐步樹立起負(fù)責(zé)任的國際形象。加強(qiáng)國家間合作與協(xié)調(diào)，維護(hù)國家戰(zhàn)略利益在不同的時期有不同的表現(xiàn)形式，在不同的歷史時期也有國家戰(zhàn)略利益的判斷不同，必然導(dǎo)致戰(zhàn)略資源配置和對外政策方面的極利益是一個逐步實(shí)現(xiàn)的過程，要隨著外部環(huán)境的改變而做相應(yīng)的調(diào)整。有國內(nèi)、國際兩種因素之分，有既定變量（如地理位置、自然資源、自隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化和中國的進(jìn)一步對外開放，國際因素對中國國家戰(zhàn)略利益的影響大經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和安全利益構(gòu)成國家戰(zhàn)略利益的基本核心。其中，國家經(jīng)有國家戰(zhàn)略利益的物質(zhì)基礎(chǔ)，政治利益是經(jīng)濟(jì)利益的集中體現(xiàn)，而安全利益則是政治利益在國家關(guān)系中的延伸。三者構(gòu)成相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的矛盾統(tǒng)一體。外延在演變、在拓展，社會利益和國際利益在國家戰(zhàn)略利益中的地位和作用越來越突出。從國家管控體系的歷史演進(jìn)看中國國家管控體系的構(gòu)建4從國家管控體系的歷史演進(jìn)看中國國家管控體系的構(gòu)建4國家管控的特點(diǎn) 國家管控的特點(diǎn) 第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第七章帝國進(jìn)化與國家管控國家管控手段 臺 第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征1．高度的集權(quán)統(tǒng)治這一時期中，各文明各階段的帝國不論在形式上實(shí)行君主制還是共和制，其本質(zhì)上依然保持著統(tǒng)治者高度集權(quán)的統(tǒng)治方式。事實(shí)上，這種高度集權(quán)的集權(quán)統(tǒng)治方式是與其持續(xù)不斷的國家對外軍事擴(kuò)張戰(zhàn)2．軍事擴(kuò)張為主線擴(kuò)張是帝國的共性特點(diǎn)之一?？v觀第一階段帝國的形成特點(diǎn)，軍事擴(kuò)張成為較為普遍的建國方式和手段。不論統(tǒng)一中國的大秦帝國、縱橫歐亞非的羅馬帝國還是打通歐亞大陸的蒙古人草原帝國，其從立國開始到帝國形成的整個階段都幾乎被軍事擴(kuò)張這條方式所貫穿始終。3．外交：皇室聯(lián)姻制度為了擴(kuò)大自己的可控區(qū)域，為本國的統(tǒng)治創(chuàng)造盡可能廣闊、安定的內(nèi)部空間，除武力擴(kuò)張外，各帝國還常常通過彼此皇室的聯(lián)姻制度來實(shí)現(xiàn)，以達(dá)到共同的利益。歷史上比較著名的如唐朝文成公主出嫁土番國王松贊干布以及歐洲歷史上普遍流行的皇室聯(lián)姻。4．科技成為國家管控的重要方面在第一階段的帝國時代中，科技要素已在各要素中嶄露頭角，并開始占有越來越重要的地位，同時科技也成為各帝國統(tǒng)治者實(shí)施國家管控的重要平臺和工具。許多帝國已經(jīng)開始設(shè)立專門的科學(xué)研究部門，并組織專門的人員從事專職的研發(fā)工作。由于統(tǒng)治者的重視，科學(xué)技術(shù)與過去相比有了更快地發(fā)展速度。這些先進(jìn)的技術(shù)被運(yùn)用到軍事及民用生產(chǎn)中，進(jìn)一步促進(jìn)了統(tǒng)治者對這些要素管控力度的加強(qiáng)。第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征搭乘帝國軍事擴(kuò)張的戰(zhàn)車，各地區(qū)之間的貿(mào)易往來也獲得了較大的發(fā)展。各文明了多條跨越時空的貿(mào)易之路，橫跨中亞的中國古代絲綢的允許與倡導(dǎo)下，大批政府與民間的跨國商隊形成了，與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類似，伴隨著第一階段帝國軍事上的擴(kuò)張和沖突，各文明發(fā)源地之間觀上也獲得了前所未有的交流機(jī)會，原本受到傳統(tǒng)地域阻隔的各種文明實(shí)現(xiàn)了彼此第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征秦國先后滅掉了韓、趙、魏、楚、燕、齊六國，統(tǒng)一了全國。國家的長期管控，而忽略了短期管控。秦始皇下了大力氣在政治體制、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征政治措施確立皇權(quán)的至高無上，嬴政規(guī)定封建國家的最高統(tǒng)治者稱皇帝，國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事一切大權(quán)都集中在皇帝手里。確立中央和地方的行政機(jī)構(gòu)，在中央設(shè)置丞相、御史大夫、太尉等官職，在地方推行郡縣制度，全國劃分為36郡，郡下設(shè)縣。經(jīng)濟(jì)措施統(tǒng)一度量衡，使長度、容量、重量，都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，便利了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。統(tǒng)一貨幣，把秦國的圓形方孔錢，作為統(tǒng)一的貨幣，通行全國文化措施統(tǒng)一文字，把簡化了的字體小篆作為標(biāo)準(zhǔn)字體，通令全國使用。焚書坑儒，加強(qiáng)思想的控制。軍事措施為了抵御北方游牧部落的襲擊，秦始皇下令修筑了世界聞名的長城。第三部分第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征政治統(tǒng)治羅馬人在帝國范圍內(nèi)（尤其在那些還沒有城市文化的地區(qū)）積極建設(shè)大型城文化方面以后，皇帝馬可·奧勒留本人也是一個斯多葛派的對外貿(mào)易科學(xué)領(lǐng)域所有偉大的工程都建造于這一時期，包括大規(guī)模的引水系統(tǒng)：羅馬城本身有11條這一時期曾產(chǎn)生了羅馬歷史上最偉大的醫(yī)學(xué)家宗教信仰皇帝君士坦丁頒布米蘭敕令（313年），承認(rèn)基督徒不再為異教徒，準(zhǔn)第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征羅馬帝國的歷史再一次向世人詮釋著一個道理：帝國外在表現(xiàn)的興衰其根源性是內(nèi)部整個國家的管控體系，任何僅僅抓住表象問題的解決方案都無法從整體上把握國家國家管控的特點(diǎn) 國家管控的特點(diǎn) 第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第二節(jié)第二階段的帝國——全球擴(kuò)張之下的國家崛起（公元1500-公元1870）國家管控手段 第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征當(dāng)歷史的腳步駐足在1500年前后時，世界的大部分地區(qū)還都處于生產(chǎn)力不甚發(fā)達(dá)的前資本主義時代。在國際關(guān)系領(lǐng)域，主要存在著東亞封貢體系、穆斯林世界和歐洲秩序三大彼此相對隔離而又各具特色、幾乎是平行發(fā)展的國際關(guān)系體系。1．東方——東亞封貢體系1500年前后，明代中國憑借本身無以匹敵的實(shí)力地位和文化影響與周邊國家建立起了一種國際關(guān)系體系——東亞封貢體系。這種國際關(guān)系既不同于現(xiàn)代那種負(fù)有條約義務(wù)的政治從屬關(guān)系，又迥異于西方2．穆斯林世界——橫跨亞非歐的三大帝國1500年前后，穆斯林風(fēng)暴和伊斯蘭教星月旗又一次席卷了歐亞大陸，以伊斯蘭教為紐帶，創(chuàng)建了一個由所有信奉伊斯蘭教的穆斯林國家構(gòu)成的神權(quán)統(tǒng)治的宗教國家體系——穆斯林世界。此時，世界上存在著三個穆斯林大帝國：奧斯曼土耳其帝國、波斯的薩非帝國、印度的莫臥兒帝國。其中奧斯曼土耳其帝國在穆斯林世界中的地位最為突出。第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征3．歐洲帝國——政治的四分五裂與全球化軍事擴(kuò)張1500年前后的歐洲政治版圖名義上是基督教“世界主權(quán)”的一統(tǒng)天下，并存著一個“神圣羅馬帝國”，但實(shí)際上卻宛如一件由一些大小王國、公國、貴族領(lǐng)地和城邦所織補(bǔ)的“百衲衣”，不屬于任何一方神圣。神圣羅馬帝國分崩離析，羅馬教皇的權(quán)威已經(jīng)在幾百年來教權(quán)與王權(quán)的爭斗中衰微下去。同東亞封貢體系和穆斯林世界相比，政治上的四分五裂是歐洲秩序最突出的特征。但就在這樣的狀態(tài)下，新航路的開辟、地理大發(fā)現(xiàn)以及西歐國家的海外殖民開拓，為國際交往增添了新的內(nèi)容、提供了更廣闊的空間。大規(guī)模的海外擴(kuò)張與海外殖民地的設(shè)立也使得傳統(tǒng)上的“帝國”發(fā)生了概念上的延伸。一些原本國土面積狹小的海上強(qiáng)國（如西班牙、英國等）通過長期保持強(qiáng)大的海上力量，而不斷地征服大量的海外殖民地，并逐漸成為全球性的大帝國。第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征（二）、擴(kuò)展中的經(jīng)濟(jì)中世紀(jì)時，經(jīng)濟(jì)要素已經(jīng)開始在歐洲帝國的國家管控中扮演越來越重要的角色，日益成為帝國國家管控體系的基礎(chǔ)性要素，為其他管控手段的運(yùn)用提供持續(xù)的動力。西歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)的顯著發(fā)展是促使西歐向海外擴(kuò)張的一個無可爭辯、顯而易見的因素。西歐地區(qū)迅速增長的經(jīng)濟(jì)資源和生氣勃勃的活力使西歐能對哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲作出巨大反響。這種反響全然不同于早先對維京人探險所作出的反應(yīng)，因?yàn)楹笳呤俏⒉蛔愕?、毫無成效的。在這一時期，不僅歐洲內(nèi)部的貿(mào)易在發(fā)展，而且歐洲和外部世界之間的貿(mào)易也在發(fā)展。貿(mào)易關(guān)系的擴(kuò)大和加強(qiáng)產(chǎn)生了重大影響。歐洲經(jīng)濟(jì)適應(yīng)國際貿(mào)易的程度開始遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過東方諸較為自給自足的帝國的經(jīng)濟(jì)。歐洲的消費(fèi)者和生產(chǎn)者變得習(xí)慣于并依賴于外國的商品和市場。隨著人口的增長，交易的規(guī)模也增大。人口壓力加之諸國家和城市國家之間競爭的促進(jìn)力，驅(qū)使商人們?nèi)ふ倚碌漠a(chǎn)地、新的路線但同時代的中國卻是一個截然相反的表現(xiàn)：“中國人雖曾航海數(shù)千哩，但完全是出于非經(jīng)濟(jì)方面的原因。他們對貿(mào)易毫無興趣，只是將諸如長頸鹿一類的奇珍異獸帶回自給自足的祖國，以取悅他們的皇上"。第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征（三）、技術(shù)的巨大變革與經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展有密切聯(lián)系的是技術(shù)的發(fā)展，它是歐洲擴(kuò)張的先決條件，因?yàn)闅W洲人如果沒有適當(dāng)?shù)暮４秃胶ＴO(shè)備，原本是不可能抵達(dá)印度和南北美洲的。歐洲人在發(fā)展航海裝備方面之所以能成功地取得技術(shù)上的重大進(jìn)展，原因在于中世紀(jì)時期，他們在改進(jìn)各種工具和技術(shù)方面穩(wěn)步地取得了雖并不驚人但極其重要的進(jìn)步。這些技術(shù)上的變革，不但使得統(tǒng)治者的管控方式有了新的內(nèi)涵，更催生了統(tǒng)治階級內(nèi)部構(gòu)成的變革。在這一階段中，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的資產(chǎn)階級逐漸開始走上政治舞臺，并最終推翻封建王朝，成為整個社會的統(tǒng)治力量。第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征（四）、不同的文化走向這一時期，對文化走向的不同選擇在很大程度上導(dǎo)致了東西方帝國國力上的逆轉(zhuǎn)：1．東方的文化限制了技術(shù)的發(fā)展這一時期在中國，儒教繼續(xù)在社會中居支配地位。它尊崇老年人尊崇已確認(rèn)的權(quán)威，輕視變革；從而，使它成為保持各方面現(xiàn)狀的極好工具。最終，導(dǎo)致了處處順從、事事以正統(tǒng)觀念為依據(jù)的氣氛，排除了思想繼續(xù)發(fā)展的可能；這一點(diǎn)有助于說明為什么中國盡管最初在發(fā)明造紙、印刷、火藥和指南針方面取得了輝煌成就，但后來卻在技術(shù)上落后于西方。中國人在做出這些早期的發(fā)明之后，未能提出一系列科學(xué)原理。2．西方“文藝復(fù)興”帶動了技術(shù)的變革而1500年前后的歐洲，卻正在經(jīng)歷有史以來最為劇烈的文化變革——“文藝復(fù)興”，它最大的作用就是打破了神學(xué)和基督教會對現(xiàn)實(shí)生活的絕對掌控，并逐漸由個人探究得出的新的道德準(zhǔn)則和社會準(zhǔn)則所取代。有關(guān)人類本身的一種新概念已逐漸形成——它體現(xiàn)了對人類的尊嚴(yán)和創(chuàng)造力的一種新的信心。也正是有了“文藝復(fù)興”的洗禮，才真正激發(fā)了人們對自然對科學(xué)的探索熱情，并孕育了工業(yè)革命的第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征二、第二階段典型帝國——大英帝國大英帝國（BritishEmpire）是一個以英國為中心的全球性帝國，其前身是自1066年威廉一世從諾曼底登陸并征服了英格蘭之后建立起來的國家。大英帝國的形成是300多年來貿(mào)易、移民與武力征服的結(jié)果，期間也有和平的商業(yè)外交活動和帝國的萎縮。在20世紀(jì)初的鼎盛時期，全世界大約4-5億人——也就是當(dāng)時全球人口的約四分之一——都是該帝國的子民，其領(lǐng)土面積則有約3,000萬平方公里，是世界陸地總面積的20%。到20世紀(jì)中期，尤其是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著全球民族主義運(yùn)動的興起與英國日漸式微的國力，大英帝國逐漸瓦解。第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第三節(jié)第三階段的帝國——世界大戰(zhàn)之下的國家崛起（公元1870-公元1945）19世紀(jì)70年代開始的第二次工業(yè)革命浪潮對人類社會經(jīng)濟(jì)和政治生活產(chǎn)生了深刻而重大的影響。資本主義工業(yè)生產(chǎn)力以及物質(zhì)財富的巨大增長，造成了生產(chǎn)和資本的高度集中，壟斷組織和金融資本的統(tǒng)治地位得以確立。到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，歐美以及日本等主要資本主義國家相繼進(jìn)入壟斷資本主義階段——帝國主義階段。在這一階段，兩次全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)爭——第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)，極大地改變了整個世界的格局，迫使整個星球上所有的國家在做好內(nèi)部統(tǒng)治的同時不得不開始面對日益復(fù)雜的國際形勢的變化。與此同時，國家管控的作用和難度也被無限的放大了。二、第三階段帝國的國家管控特點(diǎn)1．帝國間的國家聯(lián)盟開始出現(xiàn)2．對全球資源的搶奪成為帝國發(fā)展的主要目標(biāo)3．軍事依然是對外擴(kuò)張的主要手段4．科技在軍事需求下迅猛發(fā)展 第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征 第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征三、第三階段的典型帝國——德意志第三帝國德國是兩次世界大戰(zhàn)的策源國之一，是這一時期帝國發(fā)展的典型。而德意志第三帝國又是德意志帝國三個發(fā)展階段中最具代表性的時期。第三帝國(1933～1945)是希特勒統(tǒng)治下的德意志帝國的非正式名稱。第三帝國一詞源于意大利神學(xué)家、佛羅倫薩教派創(chuàng)始人菲奧雷的約阿基姆對經(jīng)文的解釋，指圣父、圣子、圣靈統(tǒng)治的第三個時期。1933年9月1日，希特勒在紐倫堡召開的納粹黨代會上用這一名稱比喻納粹統(tǒng)治下的德國。希特勒認(rèn)為他繼承了德國歷史上腓特烈一世建立的第一帝國、俾斯麥創(chuàng)建的第二帝國的傳統(tǒng)，而這兩個帝國給德意志民族帶來了驕傲和光榮，他把自己建立的帝國看成是第一帝國和第二帝國的延續(xù)，所以稱第三帝國。不可否認(rèn)，最初階段，在德意志第三帝國的國家大戰(zhàn)略（雖然意味著人類的空前浩劫災(zāi)難，必將受到歷史的唾棄）下，納粹德國的國家管控體系建設(shè)是非常之成功的。在當(dāng)時復(fù)雜的世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化背景下，希特勒能夠憑借其“高超”的政治手腕，對其他帝國及聯(lián)盟進(jìn)行分化和瓦解，并在戰(zhàn)爭的初期，憑借其強(qiáng)大的軍事力量迅速取得空前的“戰(zhàn)果”，依靠的根本就是其一手搭建起來的完善而有效的國家管但最終納粹德國的失敗，原因之一是其國家大戰(zhàn)略“反人類”的性質(zhì)遭到全世界的反抗。原因之二也是更重要的一點(diǎn)因素是其沒有保證國家管控體系的持續(xù)有效性。在“二戰(zhàn)”爆發(fā)之后，整個世界局勢發(fā)生了極為深刻而復(fù)雜的變化，而第三帝國后續(xù)的國家管控卻沒能有效地適應(yīng)其所面臨的巨變，最終導(dǎo)致國家管控體系與國家大戰(zhàn)略脫鉤，遭到覆滅。第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第二次世界大戰(zhàn)后，整個世界進(jìn)入了一個新紀(jì)元：全球化已經(jīng)成為時代的特點(diǎn)，傳統(tǒng)意義上的帝國已經(jīng)消失；國家間的地理界限開始變得次要和模糊，國家管控的意義范圍早已突破國界，成為一個超越時空的立在這種狀況之下，必將出現(xiàn)這樣的情況：強(qiáng)勢國家通過自身強(qiáng)大的管控體系對遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本土疆域的范圍實(shí)施全方位的立體統(tǒng)治和影響，而相對弱勢的國家其管控影響甚至無法覆蓋自身的領(lǐng)土范圍。一、第四階段帝國的時代背景1．世界步入“冷戰(zhàn)”3．蘇聯(lián)與東歐的突變4．“一超多強(qiáng)”重構(gòu)世界5．全球化的沖擊，誰也逃不掉國家管控手段科技日益成為“第一生產(chǎn)力” 國家管控手段科技日益成為“第一生產(chǎn)力” 第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征國家管控的特點(diǎn) ;外交已成為一個國家拓展國際空間所不可或缺的重 ;外交已成為一個國家拓展國際空間所不可或缺的重 圖7－4：第四階段帝國的國家管控手段及特點(diǎn)第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征1．傳統(tǒng)的帝國概念已被顛覆2．?dāng)U張的手段多元化3．意識形態(tài)成為帝國聯(lián)盟對抗的新因素4．冷戰(zhàn)結(jié)束后美國一家獨(dú)霸與世界五級5．經(jīng)濟(jì)、科技、文化的全球大融合6．國家間的競爭已直接表現(xiàn)為國家戰(zhàn)略和國家管控體系的競爭國家戰(zhàn)略是未來，管控體系是實(shí)現(xiàn)未來的手段。一切經(jīng)濟(jì)、科技、軍事乃至文化的競爭，歸根到底都是國家管控體系的競爭。而且，隨著世界格局發(fā)展的日益復(fù)雜和難以預(yù)測，國家管控已經(jīng)越發(fā)的成為一個具有“能動性”的體系，支撐并放大國家戰(zhàn)略，進(jìn)而甚至主導(dǎo)著國家戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征1．傳統(tǒng)帝國的崛起從第二次工業(yè)革命以后，美國等后發(fā)工業(yè)國家開始逐漸趕超英法等老牌資本主義強(qiáng)國，通過對外的軍事擴(kuò)張，逐漸開始躋身于傳統(tǒng)的帝國之列。但那時的美國遠(yuǎn)不是我們現(xiàn)在所提到的“美利堅帝國”，因?yàn)槎哂兄举|(zhì)的區(qū)別。許多人認(rèn)為，自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，帝國便消失了。但事實(shí)上，關(guān)于當(dāng)今的美國是不是帝國的談?wù)摵娃q論一直在持續(xù)著。與美國防務(wù)部門關(guān)系密切的一些保守派智囊人物認(rèn)為，美國確實(shí)正在以一種帝國主義的方式行事。3．樹大招風(fēng)，全球范圍應(yīng)對挑戰(zhàn)雖然當(dāng)前美利堅帝國擁有難以望其項背的超強(qiáng)實(shí)力，在全球范圍擁有無人能及的支配地位，但隨著各種力量的興起，它也開始在許多方面受到越來越強(qiáng)勢的威脅和挑戰(zhàn)。（1）軍事與國土安全；（2）政治挑戰(zhàn)；（3）科技研發(fā)。4．帝國新戰(zhàn)略面對眼前的“挑戰(zhàn)”和“威脅”，美國正在積極地制定適應(yīng)新情況和未來的國家戰(zhàn)略。其目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)在美國的主導(dǎo)下，在全世界確立符合美國及其盟國利益的新的國際秩序和行為準(zhǔn)則。同時，在國家新戰(zhàn)略下，美國正憑借無法企及的強(qiáng)大力量通過各種各樣超綜合的手段對國家機(jī)器進(jìn)行內(nèi)外部的有效管控，以切實(shí)推動其國家戰(zhàn)略的實(shí)施。第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第五節(jié)大國崛起與國家管控貿(mào)與金融貿(mào)與金融外第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第五節(jié)大國崛起與國家管控雖然現(xiàn)階段帝國的形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了性質(zhì)上的改變，但國家管控的作用卻越來控體系的建立已經(jīng)日益成為現(xiàn)階段國家改善其所面臨的狀況、參與國際競爭和爭奪未第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征公元1500年以前是帝國演化的最初階段，與方國/王國相比，帝國已開始具有更加完樣。但與今天的國家管控方式相比，當(dāng)時的各項管控手段還相對原始，尚要原因是這一時期帝國的國家大戰(zhàn)略尚未達(dá)到十分明確而系統(tǒng)的階段，許多戰(zhàn)略性的思維也僅僅成片斷狀出現(xiàn)于統(tǒng)治者的腦海之中。國家戰(zhàn)略的發(fā)展局限決定了這一時期的國家管控常一階段國家管控體系的發(fā)展，具體表現(xiàn)為——國家機(jī)器+整合的作第一節(jié)羅馬帝國、大秦帝國及草原帝國的崛起與衰落在這段漫長的歲月里，世界各大文明都相繼進(jìn)入了帝國時代，但絕大多數(shù)的帝國都出現(xiàn)歐大陸。不論從橫向的地域影響還是從縱向的歷史官僚體系三公九卿制法律制度較完整的封建法典官僚體系三公九卿制法律制度較完整的封建法典——《秦律》經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——封建土地所有制文化及其他統(tǒng)一文字、度量衡及貨幣中央集權(quán)制皇帝在國家中享有最高的權(quán)力和地位第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第二節(jié)國家機(jī)器的建立和發(fā)展——以大秦帝國為例隨著帝國體制的建立，國家已經(jīng)越來越開始以統(tǒng)治機(jī)器的形態(tài)而存在，統(tǒng)治者為了維持國家機(jī)器的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在其內(nèi)部建立了比較完備的管控體制。下面以秦朝為例進(jìn)行闡述：大秦帝國的國家管控大秦帝國的國家管控圖8－1：大秦帝國的國家機(jī)器建設(shè)期期位期期位,以新的營第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第三節(jié)帝國軍事管控體系——以羅馬帝國和草原帝國為例輔第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征蒙古人開創(chuàng)的草原帝國是建立在軍事征服的基礎(chǔ)之上的，蒙古人作為游牧民族能2．軍隊中的封建等級3．大汗護(hù)衛(wèi)軍——將才的搖籃4．三翼大軍分工明確第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著政治、軍事、技術(shù)和文化等上層建筑的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)興則國勢昌、經(jīng)濟(jì)廢則國勢衰。大秦帝國由于未能平衡好國家經(jīng)濟(jì)管控的長短期效應(yīng)而招致速亡的厄運(yùn)；草原帝國非但不重視經(jīng)濟(jì)反而通過武力破壞經(jīng)濟(jì)，從而導(dǎo)致龐大的帝國迅速從內(nèi)部瓦解分裂；而羅馬帝國由于對經(jīng)濟(jì)的有效管控而實(shí)現(xiàn)了帝國初期的繁榮……一、大秦帝國的經(jīng)濟(jì)管控秦獎勵耕戰(zhàn)（經(jīng)濟(jì)管控手段），實(shí)際上“耕”也是為“戰(zhàn)”服務(wù)的，而一旦“耕”進(jìn)行不下了“戰(zhàn)”也就進(jìn)行不下去了，整個軍國體制也就徹底崩潰了。1．統(tǒng)一貨幣和度量衡這是秦始皇實(shí)施經(jīng)濟(jì)管控中非常重要的手段，為后世歷朝歷代的經(jīng)濟(jì)管控奠定了重要基礎(chǔ)。2．秦朝道路的建設(shè)道路交通是經(jīng)濟(jì)管控和軍事管控中必不可少的要素。中國全國陸上交通網(wǎng)的形成，始于秦朝。早在秦國出兵掃滅六國的同時，秦王就在著手平毀各地私筑的高墻壁壘，拆除妨礙交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)卡。秦始皇統(tǒng)一中國后，實(shí)現(xiàn)了“車同軌”。全國車輛使用同一寬度的軌距，就意味著車上的主要零部件都有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更換迅速方便。這種“標(biāo)準(zhǔn)化”的要求和方法是很先進(jìn)的，它適應(yīng)了秦朝全國土木工程和戰(zhàn)爭等方面長途運(yùn)輸?shù)男枰瑢Φ缆沸藿ǚ矫嫣岢隽烁叩囊?，具有巨大的?jīng)濟(jì)價值和社會效益。第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征奧古斯都及其后繼者在地中海地區(qū)所建立的羅馬帝國不僅在政治上創(chuàng)立了一個獨(dú)立的時代，而且也為帝國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了極為廣闊的空間，使羅馬帝國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上進(jìn)入了一個前所未有的“黃金時代”。1．奴隸制度的完善和發(fā)展2．對工商業(yè)及貿(mào)易的管控羅馬帝國初期，由于統(tǒng)治者的重商政策，促進(jìn)了這一時期羅馬工商業(yè)和貿(mào)易的繁榮。奧古斯都及其后繼者在地中海地區(qū)所建立的羅馬帝國不僅在政治上創(chuàng)立了一個獨(dú)立的時代，而且也為帝國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了極為廣闊的空間，使羅馬帝國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上進(jìn)入了一個前所未有的“黃金時代”。1．奴隸制度的完善和發(fā)展長期積累的經(jīng)驗(yàn)使奴隸主階級認(rèn)識到：奴隸是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，虐待奴隸會使他們早死，給主人帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。所以，一方面統(tǒng)治階級通過行政手段減輕對奴隸的政治壓迫，另一方面奴隸主們通過對奴隸的技術(shù)培訓(xùn)增強(qiáng)其從事生產(chǎn)勞動的經(jīng)驗(yàn)和技能，使其成為奴隸主不可缺少的幫手和依靠。就在這種新型奴隸關(guān)系之下，到公元一、二世紀(jì)，隨著統(tǒng)一帝國的鞏固，羅馬的社會經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征2．對工商業(yè)及貿(mào)易的管控羅馬帝國初期，由于統(tǒng)治者的重商政策，促進(jìn)了這一時期羅馬工商業(yè)和貿(mào)易的繁榮。帝國的形成創(chuàng)造了有利的物質(zhì)條件，促使工商業(yè)有較突出的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：首先，統(tǒng)治者營造相對和平的政治氣氛，有利于各地的交往。在全帝國境內(nèi)各族居民均可自由旅行從幼發(fā)拉底到泰吾士河無需任何護(hù)照，商貿(mào)往來皆很方便。其次，這時期帝國境內(nèi)廣泛修建和擴(kuò)展了交通大道，各省區(qū)建立了許多軍營和殖民地，開辟了新市場和口岸，各關(guān)卡收稅極低。陸路之外，水路交通更為重要。此外，社會各階層對工商業(yè)態(tài)度的改變也有利于工商業(yè)的發(fā)展。元首和出身騎士階層的新官僚階級已不像舊元老貴族那樣對工商業(yè)不屑一顧，他們都很關(guān)心經(jīng)濟(jì)利益。想度度想度度第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第五節(jié)帝國政治管控體系——以大秦帝國為例大秦帝國是中國第一個中央集權(quán)的統(tǒng)一帝國，它標(biāo)志著中國在人類歷史上最早步入了封建社會。雖然大秦帝國是個短命的皇朝，但其國家政治管控體系的建立在歷史上的地位和作用都是劃時代的，許多做法千百年來為后世歷朝歷代所沿用和借鑒。度圖8－3：大秦帝國的政治管控體系第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第六節(jié)帝國文化管控體系文化反映了統(tǒng)制者的統(tǒng)治理念，也反映了整個社會的價值取向。文化本身是自發(fā)的，通過沉淀而產(chǎn)生的。但隨著社會的發(fā)展，統(tǒng)治者漸漸開始意識到文化的巨大威力，到了帝國時代，文化已經(jīng)成為統(tǒng)治者進(jìn)行國家管控的重要手段和工具。一、羅馬文化管控——教會基督教的傳播不但為羅馬帝國的統(tǒng)治者增添了新的統(tǒng)治工具，而且由于其對人們思想的控制大大的影響了當(dāng)時羅馬帝國的社會文化。某種意義上說，羅馬帝國的文化就是一種教會文化。二、秦朝的思想管控法家思想其實(shí)代表了大秦帝國統(tǒng)治者的治國思想，同時成為當(dāng)時統(tǒng)治者進(jìn)行思想管控的一種重要手段?？偠灾?，法家理論把秦帝國鍛造成為一個對內(nèi)瘋狂鎮(zhèn)壓，對外野蠻擴(kuò)張的戰(zhàn)爭機(jī)器，一百五十年來這部機(jī)器高效率地運(yùn)轉(zhuǎn)著，將秦帝國推上了歷史的巔峰，也將他帶入了谷地。他摧毀了六國，但最終他還是摧焚書坑儒事件是秦始皇在意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)對于不同政見的士人的殘酷鎮(zhèn)壓，是對統(tǒng)治思想和文化的一項殘暴的管控措施。第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第七節(jié)帝國科技管控體系一、軍事科技——秦朝的軍事科技秦國眾多的兵工廠能夠按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)大批量制作高質(zhì)量兵器，金字塔式的四級管理制度是根本保證。當(dāng)世界上大部分地方仍被荒蠻和蒙昧包圍時，秦人就以獨(dú)特的思維方式和智慧，創(chuàng)造出了那個時代最強(qiáng)大的兵二、人才策略——秦國從制度安排上戰(zhàn)略性的考慮了人才戰(zhàn)略秦國歷代君主著力營造出人才發(fā)揮作用的環(huán)境，使各國士人紛紛來秦為其所用，依靠這些人的良謀善策，秦成為天下最為富裕和強(qiáng)大的國家，而最終統(tǒng)一六國。秦國吸引和任用人才的成功經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)有一定的借鑒意義第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第九章國家管控的第二階段（公元1500-公元1870）第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征革命，是這個歷史階段的主題。從“專制”向“民主自治”的轉(zhuǎn)變，也導(dǎo)致國家革命，國家管控體系的源規(guī)則改變了：從“上帝所授（二）、文藝復(fù)興和宗教改革下的歐洲（三）、地理大發(fā)現(xiàn)與海外殖民（四）、工業(yè)革命給世界帶來的變革（一）、戰(zhàn)勝“無敵艦隊”，確立海上霸權(quán)（二）、“日不落帝國”的世界霸權(quán)第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第二節(jié)歐洲政治革命與政治管控體系政治革命完成了從專制政權(quán)體制向民主政權(quán)體制的轉(zhuǎn)變，國家政治管控體系也經(jīng)歷著變?！白杂芍髁x、社會主義和民族主義”成為政治管控體系的源規(guī)則，共同激勵歐第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第三節(jié)歐洲軍事演變與軍事管控體系爭第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征2．軍事工業(yè)反過來導(dǎo)致了重大技術(shù)革命。近現(xiàn)代歷史第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第四節(jié)歐洲經(jīng)濟(jì)革命與經(jīng)濟(jì)管控體系歐洲經(jīng)濟(jì)革命，對商業(yè)、工業(yè)與國際貿(mào)易都起到了積極推動作用，推動歐洲經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的建立。在其中，金融創(chuàng)新（股份公司與股票交易）的出現(xiàn)，推動歐洲經(jīng)濟(jì)管控體系的完善。自此之后，金融體系在經(jīng)濟(jì)管控體系中占據(jù)越來越重要的地位。一、第一次工業(yè)革命工業(yè)革命指資本主義工業(yè)化的早期歷程，即資本主義生產(chǎn)完成了從工場手工業(yè)向機(jī)器大工業(yè)過渡的階段。是以機(jī)器取代人力，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代個體工場手工生產(chǎn)的一場生產(chǎn)與科技革命。二、金融資本主義的起源三、工業(yè)革命時期的對外貿(mào)易四、西北歐居首位的根源是對經(jīng)濟(jì)的管控第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第五節(jié)意識形態(tài)革命與歐洲文化管控體系文藝復(fù)興、宗教改革和啟蒙運(yùn)動是三次人類意識形態(tài)的革命?！白晕摇⒗硇?、科學(xué)”成為個人價值觀，人類從神秘宗教解放出來，又進(jìn)入國家文化管控體系范圍之中。一、文藝復(fù)興文藝復(fù)興的重大歷史意義在于它促使歐洲人從以神為中心過渡到以人為中心，在于人的覺醒，在于人們把重點(diǎn)從來世轉(zhuǎn)移到現(xiàn)世。它喚醒了人們積極進(jìn)取的精神、創(chuàng)造精神以及科學(xué)實(shí)驗(yàn)的精神，從而在精神方面為資本主義制度的勝利和確立開辟了道路。文藝復(fù)興在歐洲歷史發(fā)展中占有重要地位。二、宗教改革16世紀(jì)，最初在德國，接著在瑞士、英國、法國以及北歐諸國，掀起了一場聲勢浩大、震撼教廷的宗教改革運(yùn)動，并且最終脫離了羅馬教會，自行成立了新教，經(jīng)過長時間的斗爭還取得了合法的地位。恩格斯稱它為“第一號資產(chǎn)階級革命”。從思想上看，宗教改革是用活的靈魂來抗衡死的教條，使個人的權(quán)利與教會的專斷分庭抗禮。在一定的意義上，可以把宗教改革看作是人文主義在宗教神學(xué)領(lǐng)域的延伸，而且其影響甚至比人文主義更大更深遠(yuǎn)。第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征啟蒙運(yùn)動指17世紀(jì)和18世紀(jì)在歐洲，特別是在英國、法國和德國知識界和社會上發(fā)生且獲得普遍擁護(hù)的思想運(yùn)動，這個運(yùn)動全面地涉及到上帝、理性、自然、人類等基本概念及其相互關(guān)系，其思想主張和理智趨勢得以廣泛傳播，并贏得世人的廣泛認(rèn)可和贊同。啟蒙運(yùn)動產(chǎn)生了諸多有意義的影響：其一在于科學(xué)革命和知識的連續(xù)暴漲；其二在于技術(shù)改變、馴服和征服自然，減輕人的痛苦、貧窮和疾病，有助于人的健康和幸福；其三在于普遍的教育、閱讀、寫作和學(xué)習(xí)取得了驚人的進(jìn)展，這些曾經(jīng)被看作是上層階級的特權(quán)，現(xiàn)在成為所有階層兒童的一般權(quán)利；其四在于民主革命的進(jìn)展，這種革命以席卷之勢橫掃法國、英國和美國，進(jìn)而擴(kuò)展到整個歐洲大陸，以致對自由、平等、人權(quán)等價值的捍衛(wèi)現(xiàn)在被全世界接受了?？茖W(xué)和理性是啟蒙運(yùn)動的兩個主要思想主題，并在啟蒙運(yùn)動中廣遠(yuǎn)流播，深入人心。由此可見，科學(xué)與啟蒙運(yùn)動可謂一對并蒂蓮：啟蒙運(yùn)動催促了近代科學(xué)的誕生和興旺，科學(xué)壯大了啟蒙運(yùn)動的聲勢和力量，并且使啟蒙運(yùn)動更加深入人心，煥發(fā)出持久的生命力。第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第六節(jié)大英帝國均勢外交大英帝國的均勢外交體現(xiàn)大英帝國的國家管控體系中橫向管控層面的源規(guī)則：均勢中謀劃利益。均勢外交手段是多樣化：干預(yù)和戰(zhàn)爭、聯(lián)盟、賠償和瓜分、建立緩沖地帶、分而治之、軍備競賽和裁軍等等。即利用多方面管控手段，圍繞源規(guī)則進(jìn)行橫向管控運(yùn)作，來實(shí)現(xiàn)國家大戰(zhàn)略。對歐洲大陸的政策，英國長期以來奉行所謂“均勢外交”。這種政策的核心就是，英國在任何時候，都“必須反對一個最強(qiáng)大的國家或者幾個國家聯(lián)合起來的政治上的獨(dú)裁”。均勢政策使英國的外交帶上了一種經(jīng)驗(yàn)主義甚至機(jī)會主義的色彩。通過離強(qiáng)合弱、扶弱抑強(qiáng)、孤立、干涉等手段的交替應(yīng)用，英國維持著一種對自己有利的歐洲大陸均勢，并成為這種均勢的操縱者。一、英國的均勢外交思想均勢，就是主要大國保持一種權(quán)力大致相等的狀態(tài)，或者是小國集團(tuán)與大國保持大致相等的權(quán)力?？v觀英國近代以來的外交思想與實(shí)踐，均勢在這其中占有著重要的地位，是英國外交的一個重要特色。從現(xiàn)實(shí)層面說，英國采取均勢政策的原因也同她獨(dú)特的地理位置和強(qiáng)大的海權(quán)是分不開。英國是當(dāng)時歐洲各國中唯一不需要在歐洲擴(kuò)張便可維持國家最高利益的國家。維持均勢、創(chuàng)造均勢對英國是很有利的。第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征一一第三部分第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第七節(jié)歐洲秩序到維也納體系國家聯(lián)盟思想的提出與實(shí)施反映出帝國國家管控過程中對外“橫向管控”思維的日漸成熟。一個國家的生存和發(fā)展需要足夠而可控的安全空間，而通過國家聯(lián)盟等手段營造起來的全球性或區(qū)域性的較為穩(wěn)定的國家結(jié)構(gòu)體系，在一定的歷史條件下是可以有效實(shí)現(xiàn)上述目的的。維也納體系重建了歐洲均勢。在奧地利首相梅特涅的精心運(yùn)作下，通過維也納會議、神圣同盟和四國同盟，在英、俄、法、奧和普之間創(chuàng)立起給歐洲帶來長達(dá)幾十年和平的歐洲協(xié)調(diào)體制。這一時期被稱為均勢的“黃金時期”。但是，經(jīng)過1848年歐洲革命和1854年克里米亞戰(zhàn)爭、歐洲協(xié)調(diào)體制的裂痕愈來愈大。至1871年德國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，歐洲的均勢被打破，維也納體系終于解體。系期第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征第十章國家管控的第三階段（公元1870-公元1945）1870年到1945年是國家管控的第三階段。在這一時期，在工業(yè)革命的巨大推動下，歐洲國家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來日益密切，但國家利益沖突也日趨激烈。出于對國家安全的考慮，一些利益相同或相近的國家開始結(jié)成國家聯(lián)盟。進(jìn)而使“國家-國家”的利益沖突演化成“聯(lián)盟-聯(lián)盟”的沖突。當(dāng)這種沖突不可調(diào)和時，世界大戰(zhàn)爆發(fā)了。在這一階段中，作為兩次世界大戰(zhàn)策源地的德國無疑將成為我們本章分析的重點(diǎn)。這一階段的國家管控特點(diǎn)表現(xiàn)為——生存空間+權(quán)利空間+工業(yè)化+軍事力量+國家聯(lián)盟。第一節(jié)歷史概況（德國第二帝國成立到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束）“戰(zhàn)爭”是這個歷史階段的主題。19世紀(jì)70年代，德國的統(tǒng)一終結(jié)了均勢的“黃金時期”，俾斯麥保守而復(fù)雜的歐洲新秩序——“大陸聯(lián)盟體系”代之而起，歐洲大陸一度平安無戰(zhàn)事。但當(dāng)?shù)禄释酪靶牟摹笆澜缯摺比〈滤果溝鄬睾偷摹按箨懲饨弧焙?，歐洲局勢漸變，列強(qiáng)之間的矛盾和沖突加劇，并最終導(dǎo)致了多極均勢的解體……第三部分國家管控體系歷史演進(jìn)及特征一、俾斯麥的“大陸聯(lián)盟體系”為了鞏固德國統(tǒng)一的成果，防止德國陷入被兩面夾擊的境地，俾斯麥處心積慮地營造起“大陸聯(lián)盟體系”，建立起歐洲新秩序。在1878年柏林會議后的5年時間內(nèi)，俾斯麥通過德奧同盟、三皇同盟、三國同盟以及德奧羅同盟、奧塞同盟，建立起一個以德國為核心，包括奧、俄、羅、塞等國在內(nèi)的密如蛛網(wǎng)、復(fù)雜異常的聯(lián)盟體系。俾斯麥大陸聯(lián)盟體系初步形成。俾斯麥的主要目的是孤立法國。俾斯麥大陸聯(lián)盟體系的核心思想是：建立以德國為中心的大陸聯(lián)盟體系，孤立和打擊法國，避