——學習解讀2024年新修訂的《生態(tài)保護補償條例》——主講人：XXX時間：20XX.XX生態(tài)保護補償條例前言2024年4月6日，國務(wù)院總理李強簽署第779號國務(wù)院令，公布《生態(tài)保護補償條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年6月1日起施行。目錄《規(guī)定》的出臺背景一《規(guī)定》的解讀問答二《規(guī)定》的貫徹落實三《規(guī)定》的全文學習四《規(guī)定》的出臺背景一《規(guī)定》的出臺背景《規(guī)定》的出臺背景我國生態(tài)保護補償工作在取得顯著成效的同時，也存在一些亟待解決的突出問題，比如補償覆蓋范圍有限，重點不夠突出，獎懲力度偏弱，相關(guān)主體協(xié)調(diào)難度大等。從制度層面看，生態(tài)保護補償相關(guān)制度規(guī)范散見于一些文件和法律、行政法規(guī)中，有關(guān)內(nèi)容不夠系統(tǒng)全面，亟需制定一部基礎(chǔ)性、綜合性行政法規(guī)，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。國家發(fā)展改革委在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見并向社會公開征求意見的基礎(chǔ)上，向國務(wù)院報送了送審稿。司法部征求了中央有關(guān)部門和單位、地方人民政府、學術(shù)機構(gòu)、協(xié)會、律師事務(wù)所、企業(yè)等的意見，赴實地進行專題調(diào)研，就重點問題與有關(guān)方面多次溝通協(xié)調(diào)，會同國家發(fā)展改革委等部門共同修改形成了《條例》草案。《規(guī)定》的解讀問答二《規(guī)定》的解讀問答《規(guī)定》的解讀問答問：生態(tài)保護補償?shù)暮x是什么？生態(tài)保護補償?shù)姆绞接心男?？答：《條例》明確規(guī)定，生態(tài)保護補償是指通過財政縱向補償、地區(qū)間橫向補償、市場機制補償?shù)葯C制，對按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)保護的單位和個人予以補償?shù)募钚灾贫劝才?。生態(tài)保護補償可以采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等多種補償方式。問：開展生態(tài)保護補償工作應(yīng)當遵循哪些原則？答：《條例》明確規(guī)定，生態(tài)保護補償工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅持激勵與約束并重，堅持統(tǒng)籌協(xié)同推進，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一?！兑?guī)定》的解讀問答問：關(guān)于政府及其有關(guān)部門在生態(tài)保護補償工作中的職責，《條例》做了哪些規(guī)定？答：一是縣級以上人民政府應(yīng)當加強對生態(tài)保護補償工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)保護補償工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)保護補償資金投入機制。二是國務(wù)院發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門依據(jù)各自職責，負責生態(tài)保護補償相關(guān)工作。三是縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全生態(tài)保護補償工作的相關(guān)機制，督促所屬部門和下級人民政府開展生態(tài)保護補償工作；縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責，負責生態(tài)保護補償相關(guān)工作。《規(guī)定》的解讀問答問：在規(guī)范財政縱向補償方面，《條例》作了哪些規(guī)定？答：一是國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人，以及在依法劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)功能重要區(qū)域開展生態(tài)保護的單位和個人，予以補償。二是對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人，中央財政按照森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等分類實施補償；補償?shù)木唧w范圍、補償方式應(yīng)當統(tǒng)籌考慮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力、生態(tài)保護成效等因素分類確定，并連同補償資金的使用及其監(jiān)督管理等事項依法向社會公布。三是有關(guān)地方人民政府可以結(jié)合實際建立分類補償制度，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人加大補償力度。四是中央財政安排重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，結(jié)合財力狀況逐步增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模；根據(jù)生態(tài)效益外溢性、生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性等特點，在重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中實施差異化補償，加大對生態(tài)保護紅線覆蓋比例較高地區(qū)支持力度。《規(guī)定》的解讀問答五是國家建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系生態(tài)保護補償機制；中央財政和地方財政對開展自然保護地保護的單位和個人分類分級予以補償，根據(jù)自然保護地類型、級別、規(guī)模和管護成效等合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。六是地方人民政府及其有關(guān)部門獲得的生態(tài)保護補償資金應(yīng)當按照規(guī)定用途使用；地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定將生態(tài)保護補償資金及時補償給開展生態(tài)保護的單位和個人，不得截留、占用、挪用或者拖欠；由地方人民政府統(tǒng)籌使用的生態(tài)保護補償資金，應(yīng)當優(yōu)先用于自然資源保護、生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)等；有關(guān)地方人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定穩(wěn)步推進不同渠道生態(tài)保護補償資金統(tǒng)籌使用?！兑?guī)定》的解讀問答問：在完善地區(qū)間橫向補償方面，《條例》作了哪些規(guī)定？答：一是國家鼓勵、指導(dǎo)、推動生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式建立生態(tài)保護補償機制；上級人民政府可以組織、協(xié)調(diào)下級人民政府之間開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償。二是地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償針對江河流域上下游、左右岸、干支流所在區(qū)域，重要生態(tài)環(huán)境要素所在區(qū)域以及其他生態(tài)功能重要區(qū)域，重大引調(diào)水工程水源地以及沿線保護區(qū)等區(qū)域開展。三是對在生態(tài)功能特別重要的跨省、自治區(qū)、直轄市和跨自治州、設(shè)區(qū)的市重點區(qū)域開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償?shù)?，中央財政和省級財政可以給予引導(dǎo)支持；對開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償取得顯著成效的，國務(wù)院發(fā)展改革、財政等部門可以在規(guī)劃、資金、項目安排等方面給予適當支持。四是開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當簽訂書面協(xié)議并嚴格履行?！兑?guī)定》的解讀問答問：在推進市場機制補償方面，《條例》作了哪些規(guī)定？答：一是國家充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)保護補償中的作用，推進生態(tài)保護補償市場化發(fā)展，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式；鼓勵企業(yè)、公益組織等社會力量以及地方人民政府按照市場規(guī)則，通過購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式開展生態(tài)保護補償。二是國家建立健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、碳匯權(quán)益等交易機制，推動交易市場建設(shè)，完善交易規(guī)則。三是國家鼓勵、支持生態(tài)保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，在保障生態(tài)效益前提下，采取多種方式發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高生態(tài)產(chǎn)品價值。四是國家鼓勵、引導(dǎo)社會資金建立市場化運作的生態(tài)保護補償基金，依法有序參與生態(tài)保護補償?！兑?guī)定》的解讀問答問：在強化保障和監(jiān)督管理方面，《條例》作了哪些規(guī)定？答：一是政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定及時下達和核撥生態(tài)保護補償資金，加強對資金用途的監(jiān)督管理，按照規(guī)定實施生態(tài)保護補償資金預(yù)算績效管理，完善對生態(tài)保護責任落實的激勵約束機制；對截留、占用、挪用、拖欠或者未按照規(guī)定使用資金且逾期未改正的，可以緩撥、減撥、停撥或者追回資金。二是國家推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，完善生態(tài)保護補償監(jiān)測支撐體系，建立生態(tài)保護補償統(tǒng)計體系，完善生態(tài)保護補償標準體系，為生態(tài)保護補償工作提供技術(shù)支撐。三是國家完善與生態(tài)保護補償相配套的財政、金融等政策措施，發(fā)揮財政稅收政策調(diào)節(jié)功能，完善綠色金融體系。四是國家建立健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推進綠色產(chǎn)品市場建設(shè)，實施政府綠色采購政策，建立綠色采購引導(dǎo)機制。五是政府和有關(guān)部門應(yīng)當通過多種形式，加強對生態(tài)保護補償政策和實施效果的宣傳。六是政府和有關(guān)部門應(yīng)當依法及時公開生態(tài)保護補償工作情況，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督；審計機關(guān)對生態(tài)保護補償資金的管理使用情況依法進行審計監(jiān)督?！兑?guī)定》的貫徹落實三《規(guī)定》的貫徹落實為確?！稐l例》順利實施，國家發(fā)展改革委將會同司法部等有關(guān)部門做好以下工作：一是加大宣傳解讀力度?！稐l例》的專業(yè)性較強，要采取多種方式做好《條例》的宣傳解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助有關(guān)部門工作人員、生態(tài)保護主體等單位和個人更好地掌握《條例》內(nèi)容，為《條例》順利實施營造良好環(huán)境。二是抓緊完善有關(guān)配套規(guī)定。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門及時完善配套規(guī)定，把《條例》的內(nèi)容進一步落實落細。三是建立健全相關(guān)領(lǐng)域配套措施?！稐l例》對推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立完善生態(tài)保護補償監(jiān)測支撐體系、統(tǒng)計體系、標準體系，建立健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系等配套措施作了明確規(guī)定，下一步將以《條例》實施為契機，統(tǒng)籌整合各方面力量，加快建立健全相關(guān)領(lǐng)域配套措施，為生態(tài)保護補償工作提供政策支持和技術(shù)支撐。《規(guī)定》的全文學習四《規(guī)定》的全文學習生態(tài)保護補償條例第一章總則第一條為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，加強和規(guī)范生態(tài)保護補償，調(diào)動各方參與生態(tài)保護積極性，推動生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。第二條在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域開展生態(tài)保護補償及其相關(guān)活動，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。本條例所稱生態(tài)保護補償，是指通過財政縱向補償、地區(qū)間橫向補償、市場機制補償?shù)葯C制，對按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)保護的單位和個人予以補償?shù)募钚灾贫劝才?。生態(tài)保護補償可以采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等多種補償方式?！兑?guī)定》的全文學習前款所稱單位和個人，包括地方各級人民政府、村民委員會、居民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員以及其他應(yīng)當獲得補償?shù)膯挝缓蛡€人。第三條生態(tài)保護補償工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅持激勵與約束并重，堅持統(tǒng)籌協(xié)同推進，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對生態(tài)保護補償工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)保護補償工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)保護補償資金投入機制?？h級以上人民政府依法可以通過多種方式拓寬生態(tài)保護補償資金渠道。第五條國務(wù)院發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門依據(jù)各自職責，負責生態(tài)保護補償相關(guān)工作。第六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全生態(tài)保護補償工作的相關(guān)機制，督促所屬部門和下級人民政府開展生態(tài)保護補償工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責，負責生態(tài)保護補償相關(guān)工作?！兑?guī)定》的全文學習第七條對在生態(tài)保護補償工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章財政縱向補償?shù)诎藯l國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人，以及在依法劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)功能重要區(qū)域開展生態(tài)保護的單位和個人，予以補償。第九條對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人，中央財政按照下列分類實施補償（以下稱分類補償）：（一）森林；（二）草原；（三）濕地；（四）荒漠；《規(guī)定》的全文學習第十條任何組織或者個人不得獲取未滿18周歲公民的活體器官用于移植。第十一條活體器官的接受人限于活體器官捐獻人的配偶、直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親。第十二條國家加強人體器官捐獻宣傳教育和知識普及，促進形成有利于人體器官捐獻的社會風尚。新聞媒體應(yīng)當開展人體器官捐獻公益宣傳。（五）海洋；（六）水流；（七）耕地；（八）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的水生生物資源、陸生野生動植物資源等其他重要生態(tài)環(huán)境要素。前款規(guī)定的補償?shù)木唧w范圍、補償方式應(yīng)當統(tǒng)籌考慮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力、生態(tài)保護成效等因素分類確定，并連同補償資金的使用及其監(jiān)督管理等事項依法向社會公布。中央財政分類補償?shù)木唧w辦法由國務(wù)院主管部門會同其他有關(guān)部門分領(lǐng)域制定《規(guī)定》的全文學習第十條在中央財政分類補償?shù)幕A(chǔ)上，按照中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分原則，有關(guān)地方人民政府可以結(jié)合本地區(qū)實際建立分類補償制度，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人加大補償力度。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定要求由中央財政和地方財政共同出資實施分類補償或者由地方財政出資實施分類補償?shù)?，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當按照規(guī)定及時落實資金。第十一條中央財政安排重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，結(jié)合財力狀況逐步增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。根據(jù)生態(tài)效益外溢性、生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性等特點，在重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中實施差異化補償，加大對生態(tài)保護紅線覆蓋比例較高地區(qū)支持力度。國務(wù)院財政部門制定重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付管理辦法，明確轉(zhuǎn)移支付的范圍和轉(zhuǎn)移支付資金的分配方式。《規(guī)定》的全文學習第十二條國家建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系生態(tài)保護補償機制。中央財政和地方財政對開展自然保護地保護的單位和個人分類分級予以補償，根據(jù)自然保護地類型、級別、規(guī)模和管護成效等合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。第十三條地方人民政府及其有關(guān)部門獲得的生態(tài)保護補償資金應(yīng)當按照規(guī)定用途使用。地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定將生態(tài)保護補償資金及時補償給開展生態(tài)保護的單位和個人，不得截留、占用、挪用或者拖欠。由地方人民政府統(tǒng)籌使用的生態(tài)保護補償資金，應(yīng)當優(yōu)先用于自然資源保護、生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)等。第十三條國家鼓勵遺體器官捐獻。公民可以通過中國紅十字會總會建立的登記服務(wù)系統(tǒng)表示捐獻其遺體器官的意愿。第十四條紅十字會向遺體器官捐獻人親屬頒發(fā)捐獻證書，動員社會各方力量設(shè)置遺體器官捐獻人緬懷紀念設(shè)施。設(shè)置遺體器官捐獻人緬懷紀念設(shè)施應(yīng)當因地制宜、注重實效。《規(guī)定》的全文學習中國紅十字會總會、國務(wù)院衛(wèi)生健康部門應(yīng)當定期組織開展遺體器官捐獻人緬懷紀念活動。生態(tài)保護地區(qū)所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進不同渠道生態(tài)保護補償資金統(tǒng)籌使用，提高生態(tài)保護整體效益。第三章地區(qū)間橫向補償?shù)谑臈l國家鼓勵、指導(dǎo)、推動生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式建立生態(tài)保護補償機制，開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償。根據(jù)生態(tài)保護實際需要，上級人民政府可以組織、協(xié)調(diào)下級人民政府之間開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償。第十五條地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償針對下列區(qū)域開展：（一）江河流域上下游、左右岸、干支流所在區(qū)域；（二）重要生態(tài)環(huán)境要素所在區(qū)域以及其他生態(tài)功能重要區(qū)域；《規(guī)定》的全文學習（三）重大引調(diào)水工程水源地以及沿線保護區(qū)；（四）其他按照協(xié)議開展生態(tài)保護補償?shù)膮^(qū)域。第十六條對在生態(tài)功能特別重要的跨省、自治區(qū)、直轄市和跨自治州、設(shè)區(qū)的市重點區(qū)域開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償?shù)?，中央財政和省級財政可以給予引導(dǎo)支持。對開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償取得顯著成效的，國務(wù)院發(fā)展改革、財政等部門可以在規(guī)劃、資金、項目安排等方面給予適當支持。第十七條開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當簽訂書面協(xié)議（以下稱補償協(xié)議），明確下列事項：（一）補償?shù)木唧w范圍；（二）生態(tài)保護預(yù)期目標及其監(jiān)測、評判指標；（三）生態(tài)保護地區(qū)的生態(tài)保護責任；《規(guī)定》的全文學習（四）補償方式以及落實補償?shù)南嚓P(guān)安排；（五）協(xié)議期限；（六）違反協(xié)議的處理；（七）其他事項。確定補償協(xié)議的內(nèi)容，應(yīng)當綜合考慮生態(tài)保護現(xiàn)狀、生態(tài)保護成本、生態(tài)保護成效以及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力等因素。生態(tài)保護地區(qū)獲得的生態(tài)保護補償資金，應(yīng)當用于本地區(qū)自然資源保護、生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)、經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善等。需要直接補償給單位和個人的，應(yīng)當按照規(guī)定及時補償，不得截留、占用、挪用或者拖欠。第十八條有關(guān)地方人民政府應(yīng)當嚴格履行所簽訂的補償協(xié)議。生態(tài)保護地區(qū)應(yīng)當按照協(xié)議落實生態(tài)保護措施，生態(tài)受益地區(qū)應(yīng)當按照約定積極主動履行補償責任。《規(guī)定》的全文學習因補償協(xié)議履行產(chǎn)生爭議的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決，必要時共同的上一級人民政府可以作出決定，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當執(zhí)行。第十九條有關(guān)地方人民政府在補償協(xié)議期限屆滿后，根據(jù)實際需要續(xù)簽補償協(xié)議，續(xù)簽補償協(xié)議時可以對有關(guān)事項重新協(xié)商。第四章市場機制補償?shù)诙畻l國家充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)保護補償中的作用，推進生態(tài)保護補償市場化發(fā)展，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。第二十一條國家鼓勵企業(yè)、公益組織等社會力量以及地方人民政府按照市場規(guī)則，通過購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式開展生態(tài)保護補償。第二十二條國家建立健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、碳匯權(quán)益等交易機制，推動交易市場建設(shè)，完善交易規(guī)則?！兑?guī)定》的全文學習第二十三條國家鼓勵、支持生態(tài)保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，在保障生態(tài)效益前提下，采取多種方式發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高生態(tài)產(chǎn)品價值。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村居民參與方式，建立持續(xù)性惠益分享機制，促進生態(tài)保護主體利益得到有效補償。地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要，加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場經(jīng)營開發(fā)主體，充分發(fā)揮其在整合生態(tài)資源、統(tǒng)籌實施生態(tài)保護、提供專業(yè)技術(shù)支撐、推進生態(tài)產(chǎn)品供需對接等方面的優(yōu)勢和作用。第二十四條國家鼓勵、引導(dǎo)社會資金建立市場化運作的生態(tài)保護補償基金，依法有序參與生態(tài)保護補償。第五