農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告15篇農(nóng)夫合作社調(diào)研報(bào)告1

《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》和《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社登記條例》實(shí)施五年來(lái)，四川省xx市xx區(qū)工商局圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)農(nóng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的發(fā)展，為解決農(nóng)夫增收、推廣農(nóng)村新技術(shù)、新成果及推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了重要作用

一是農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社穩(wěn)步增長(zhǎng)。XX年設(shè)立xx戶(hù)，注冊(cè)資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;XX年設(shè)立xx戶(hù)，注冊(cè)資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;XX年設(shè)立xx戶(hù)，注冊(cè)資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;xx年至7月設(shè)立xx戶(hù)，注冊(cè)資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人。

二是農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社覆蓋面廣。全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社，涉及農(nóng)夫生產(chǎn)生活有關(guān)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，其中種植業(yè)xx家，占xx%，注冊(cè)資本共計(jì)xx萬(wàn);養(yǎng)殖業(yè)xx家，占xx%，注冊(cè)資本xx萬(wàn);其他類(lèi)共xx家，約占x%。

三是農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的市場(chǎng)導(dǎo)向性增加。據(jù)調(diào)查，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社成為打造“xx豆腐干”、“xx”、“xx西瓜”、“xx”榨菜等獨(dú)具特色的地方農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌的龍頭企業(yè)。如以xx區(qū)佳美蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、xx區(qū)青綠源蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社為代表的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社，憑借“全國(guó)無(wú)公害蔬菜基地”和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)與宜賓綠源、xx家園、xx家家樂(lè)、xx家樂(lè)福等超市簽定了各類(lèi)蔬菜的種植訂單，XX年，合作社種植蔬菜6.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.3億元，其中干脆進(jìn)入超市銷(xiāo)售達(dá)7000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收。

農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的發(fā)展模式及方向

一是農(nóng)村能人帶動(dòng)型，主要由農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等群體，利用他們的資金、技術(shù)、管理和銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢(shì)牽頭興辦，然后帶動(dòng)其他農(nóng)戶(hù)參加。實(shí)行“合作社+農(nóng)戶(hù)”或“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。如目前，該社種植面積已達(dá)1200余畝，預(yù)料年產(chǎn)量8萬(wàn)斤，能為社員帶來(lái)的人均年收入可達(dá)x萬(wàn)元左右。

二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，主要是由農(nóng)產(chǎn)品加工或銷(xiāo)售企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等起龍頭作用的企業(yè)，利用生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)銷(xiāo)售等優(yōu)勢(shì)帶頭組建的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社。實(shí)行“公司+合作社(+基地)+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。此類(lèi)合作社起到了橋梁作用，一方面提高了社員的收入，同時(shí)可保證公司有穩(wěn)定的原材料來(lái)源，可實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)戶(hù)的雙贏。如宜賓市xx區(qū)xx白鵝養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社與社員簽訂書(shū)面合同，為社員供應(yīng)優(yōu)質(zhì)品種、技術(shù)指導(dǎo)，由宜賓市娥xx食品有限公司按合同規(guī)定的統(tǒng)一收購(gòu)，作為該公司穩(wěn)定的貨源。因?yàn)橛蟹€(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，且依靠龍頭企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，該社通過(guò)低價(jià)發(fā)放種鵝、高于市場(chǎng)均價(jià)收購(gòu)，同時(shí)實(shí)行愛(ài)護(hù)價(jià)等一系列的讓利措施，極大的提高了農(nóng)戶(hù)的主動(dòng)性。

三是“農(nóng)夫+協(xié)會(huì)+營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)”運(yùn)作模式。xx縣xx西瓜協(xié)會(huì)于XX年3月經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)正式成立，現(xiàn)有會(huì)員486人，協(xié)以協(xié)會(huì)作為xx西瓜外銷(xiāo)的主渠道，有效克服了瓜農(nóng)自產(chǎn)自銷(xiāo)、各自為政的無(wú)序狀況，保證了上市西瓜的品質(zhì)和售價(jià)。

農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題

一是社員的不合理經(jīng)濟(jì)預(yù)期。由于農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社須要資金發(fā)展，一般狀況是由牽頭公司或技術(shù)能人進(jìn)行前期資金的投入，激勵(lì)農(nóng)戶(hù)加入，對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)假如當(dāng)年不能看到效益，那么將挫傷其主動(dòng)性，不利于農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的發(fā)展，但資金的回收、經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)須要較長(zhǎng)的周期，因此前期通常是牽頭主體承受較大風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)夫合作社調(diào)研報(bào)告2

青州市譚坊誠(chéng)信肉鴨產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)合作社于20xx年6月23日成立，經(jīng)青州市工商局注冊(cè)，由譚坊10個(gè)村眾多養(yǎng)鴨專(zhuān)業(yè)大戶(hù)共同發(fā)起，根據(jù)“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則成立的。合作社以?xún)?yōu)質(zhì)肉鴨產(chǎn)銷(xiāo)為主，為社員供應(yīng)肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全方位的服務(wù)，運(yùn)營(yíng)以來(lái)，合作社為廣闊肉鴨養(yǎng)殖戶(hù)供應(yīng)了一流的養(yǎng)加銷(xiāo)服務(wù)，輻射面積進(jìn)一步加大，服務(wù)水平不斷提升，經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)一步膨脹，更好地滿(mǎn)意了青州市肉鴨養(yǎng)殖的需求，更好地滿(mǎn)意了廣闊肉鴨養(yǎng)殖戶(hù)的須要。合作社成立后，形成了以合作社為龍頭，以農(nóng)夫家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托的運(yùn)行機(jī)制，增加了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和農(nóng)夫經(jīng)濟(jì)收入得到了大幅度提高。

一、合作社組織管理制度建設(shè)狀況

1、管理機(jī)構(gòu)：

青州市譚坊誠(chéng)信肉鴨產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)合作社是工商注冊(cè)的合伙企業(yè)法人單位。建立了全體社員代表大會(huì)制度，選舉并通過(guò)了理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員。理事會(huì)有7人組成，設(shè)有理事長(zhǎng)1人，副理事長(zhǎng)1人，理事5人。監(jiān)事會(huì)有5人組成，設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)1人，副監(jiān)事長(zhǎng)1人，監(jiān)事3人。服務(wù)處所輻射青州、壽光、臨朐、昌樂(lè)等縣市區(qū)。

2、運(yùn)行機(jī)制：

合作社為全體社員養(yǎng)鴨戶(hù)供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)，合作社實(shí)行是自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。真正實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一購(gòu)料。選擇品牌飼料，并且因量大能享受價(jià)格實(shí)惠；二是統(tǒng)一購(gòu)苗。選擇信譽(yù)好、質(zhì)量好的種鴨場(chǎng)的鴨苗；三是統(tǒng)一購(gòu)藥。選擇名牌廠家的名優(yōu)產(chǎn)品；四是統(tǒng)一飼養(yǎng)管理規(guī)程。聘請(qǐng)大專(zhuān)院校的專(zhuān)家為社員養(yǎng)鴨戶(hù)定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，并且定期對(duì)社員戶(hù)的肉鴨養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行巡回技術(shù)指導(dǎo)；五是統(tǒng)一銷(xiāo)售。解決養(yǎng)殖戶(hù)賣(mài)鴨難的問(wèn)題；六是統(tǒng)一結(jié)算。徹底解決賣(mài)鴨結(jié)賬難的問(wèn)題。

3、制度建設(shè)：

合作社自成立以來(lái)，主動(dòng)推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，注意規(guī)范合作社的組織形式和內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，有力地增加了我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)戶(hù)抵擋市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力，變更了過(guò)去肉鴨生產(chǎn)管理技術(shù)落后、疫病防治學(xué)問(wèn)淡薄等問(wèn)題，提高了譚坊鎮(zhèn)肉鴨市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，合作社所取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益也在不斷增長(zhǎng)。為規(guī)范發(fā)展，合作社建立了《全體社員代表大會(huì)制度》，社員大會(huì)通過(guò)了依據(jù)《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》的法律法規(guī)制定的《合作社新章程》，對(duì)合作社宗旨、社員權(quán)利義務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)等作了具體的規(guī)定，實(shí)施了議事、決策、管理、監(jiān)督程序，這是誠(chéng)信肉鴨合作社規(guī)范化建設(shè)工作中的一個(gè)里程碑。同時(shí)印發(fā)了《肉鴨防疫技術(shù)操作規(guī)范》，主動(dòng)推廣運(yùn)用低毒藥品和綠色環(huán)保飼料，杜絕了高毒、高殘留藥品的運(yùn)用，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。

4、資金管理：

合作社由譚坊10個(gè)村眾多養(yǎng)鴨專(zhuān)業(yè)大戶(hù)共同發(fā)起，現(xiàn)已有200余戶(hù)加盟，每個(gè)社員戶(hù)股金200元，團(tuán)體社員戶(hù)500元，現(xiàn)累計(jì)汲取社員股金5萬(wàn)余元。合作社特地成立理財(cái)小組，設(shè)有組長(zhǎng)組員若干人，根據(jù)“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，合作社剛好做好分紅工作，加盟戶(hù)均得到了產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍服務(wù)，剛好得到了分紅受益。我們每個(gè)社員戶(hù)現(xiàn)已分紅多次，同時(shí)社員戶(hù)最少的享受購(gòu)物實(shí)惠達(dá)到3000多元。

二、合作社工作開(kāi)展?fàn)顩r

1、組織生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售狀況：

科學(xué)組織生產(chǎn)，特地印發(fā)了《肉鴨防疫技術(shù)操作規(guī)范》，主動(dòng)推廣運(yùn)用低毒藥品和綠色環(huán)保飼料，杜絕了高毒、高殘留藥品的運(yùn)用。聘請(qǐng)防疫專(zhuān)家對(duì)高溫鴨棚從防疫角度進(jìn)行全面消毒，確保肉鴨生長(zhǎng)在健康的環(huán)境中。

大力發(fā)展基地建設(shè)，堅(jiān)持把基地建設(shè)作為展示譚坊誠(chéng)信肉鴨品牌的窗口，在鎮(zhèn)黨委、政府和獸醫(yī)站的支持和協(xié)調(diào)下，根據(jù)“同等，互利，自愿”和“一個(gè)龍頭進(jìn)水，一個(gè)龍頭出水”的原則，發(fā)展起高標(biāo)準(zhǔn)肉鴨棚101多個(gè)，建設(shè)規(guī)模化肉鴨基地2個(gè)，對(duì)基地內(nèi)的肉鴨從鴨苗到上市完全按有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

為搞好銷(xiāo)售工作，我們實(shí)行了龍頭企業(yè)連接合作組織，合作組織連接農(nóng)戶(hù)的銷(xiāo)售模式，依托各大冷藏廠、食品公司，養(yǎng)成后再返銷(xiāo)給冷藏廠、食品公司，完善了銷(xiāo)售鏈條，解決了廣闊養(yǎng)殖戶(hù)的后顧之憂(yōu)。

2、新技術(shù)新品種的引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)狀況：

質(zhì)量是通向市場(chǎng)的“身份證”，是信譽(yù)的“保證書(shū)”，有質(zhì)量，才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?；诖?，合作社圍繞改善肉鴨品質(zhì)做文章，著力打造譚坊誠(chéng)信合作社肉鴨養(yǎng)殖的品牌影響力。為此，引進(jìn)了純正的櫻桃谷鴨SM3，并切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)省市畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)家實(shí)地講解肉鴨養(yǎng)殖技術(shù)和日常管理方法，定期對(duì)社員進(jìn)行培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖技術(shù)。兩年來(lái)，先后舉辦6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)社員1010多人次，發(fā)放宣揚(yáng)資料6000多份。

3、供應(yīng)質(zhì)量檢驗(yàn)、品種培育、互助保險(xiǎn)、貸款擔(dān)保、行業(yè)維權(quán)服務(wù)

合作者依托龍頭企業(yè)通過(guò)訂單、契約、入股的形式，為養(yǎng)殖戶(hù)主動(dòng)供應(yīng)質(zhì)量檢驗(yàn)、品種培育、互助保險(xiǎn)、貸款擔(dān)保、行業(yè)維權(quán)等一系列服務(wù)。在龍頭企業(yè)中和農(nóng)戶(hù)之間建立起來(lái)的中介組織，建立了“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。目前主要依托濰坊美城食品公司華美冷藏廠、壽光康利佳食品有限公司、青州惠邦食品有限公司等。

三、合作社取得的成效

1、促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽吝@個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

青州市譚坊鎮(zhèn)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，分別與昌樂(lè)、壽光兩縣市為鄰，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，肉鴨養(yǎng)殖始終是譚坊鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)銷(xiāo)量始終位列青州前列，但起初當(dāng)?shù)厝罕娫谌怿嗮B(yǎng)殖過(guò)程中普遍存在著管理水平差、飼料轉(zhuǎn)化率低、飼養(yǎng)成本高、飼料品牌多亂、藥品雜、劣質(zhì)獸藥充斥市場(chǎng)、鴨苗質(zhì)量混亂、飼養(yǎng)管理不規(guī)范、賣(mài)鴨難、結(jié)帳難等諸多問(wèn)題。合作社成立后，進(jìn)一步提高了譚坊鎮(zhèn)肉鴨養(yǎng)殖的規(guī)模，加快了與國(guó)際市場(chǎng)接軌的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)并達(dá)到了國(guó)家“城市準(zhǔn)入制”的要求。目前，畜牧業(yè)已經(jīng)成為了譚坊鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，合作社已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的助推器。

2、有力地帶動(dòng)了農(nóng)夫的增產(chǎn)增收。

合作社注意加強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)的管理和引導(dǎo)，強(qiáng)化合作社內(nèi)部管理，完善管理制度和安排機(jī)制，促進(jìn)合作社自我服務(wù)、自我積累、自我發(fā)展，合作社成立短短幾個(gè)月的時(shí)間，由合作社成立之初的27個(gè)社員戶(hù)發(fā)展到現(xiàn)在養(yǎng)鴨社員戶(hù)500多個(gè)。

合作社成立之前養(yǎng)殖戶(hù)普遍存在著賺錢(qián)少，錢(qián)難賺的現(xiàn)象，通過(guò)合作社的“六個(gè)統(tǒng)一”，社員養(yǎng)殖戶(hù)賺錢(qián)多了，錢(qián)好賺了。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，誠(chéng)信肉鴨合作社社員利潤(rùn)超過(guò)15萬(wàn)元的社員養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)20多戶(hù)、10萬(wàn)元以上的40多個(gè)戶(hù)、5萬(wàn)元以上的60多個(gè)戶(hù)。年向社會(huì)供應(yīng)400萬(wàn)只肉鴨，增加社會(huì)效益400萬(wàn)元。同時(shí)，市場(chǎng)越來(lái)越大，合作社已經(jīng)由原來(lái)單一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)拓展到壽光、昌樂(lè)、臨朐等縣市，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷增加，受到了眾多養(yǎng)殖業(yè)戶(hù)的一樣贊揚(yáng)。

合作社的成立，變更了過(guò)去一家一戶(hù)小規(guī)模單一養(yǎng)殖的模式，真正成為集約化規(guī)?；暮献餍宛B(yǎng)殖。統(tǒng)一供藥統(tǒng)一供料等行為的實(shí)施，真正肉鴨產(chǎn)品成為綠色食品，成為名牌，為下一步的名揚(yáng)全國(guó)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)性發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、合作社發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題

1、合作社的進(jìn)一步膨脹問(wèn)題。如何吸引更多的養(yǎng)殖業(yè)戶(hù)和周邊縣市群眾加入合作社，并為社員供應(yīng)更多更有效的服務(wù)，從而讓合作社發(fā)展進(jìn)一步壯大的問(wèn)題。

2、合作社發(fā)展壯大中的技術(shù)支持問(wèn)題。如何進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)畜牧部門(mén)、科研單位聯(lián)系，學(xué)習(xí)和引進(jìn)最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、科技學(xué)問(wèn)，并加大與企業(yè)間的合作關(guān)系，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高肉鴨的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，干脆促進(jìn)農(nóng)夫增收的問(wèn)題。

3、基地建設(shè)問(wèn)題。如何通過(guò)基地的建設(shè)、交易設(shè)施的改善，市場(chǎng)的交易額增加，進(jìn)一步提高市場(chǎng)的吞吐實(shí)力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有一席之地的問(wèn)題。

4、不斷推動(dòng)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)的問(wèn)題。如何進(jìn)一步全面規(guī)范完善合作社的規(guī)章制度和利益安排機(jī)制,有效強(qiáng)化合作社的服務(wù)功能和市場(chǎng)開(kāi)拓實(shí)力，切實(shí)提升合作社的組織功能、運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展水平，在最大限度上優(yōu)化生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)和技術(shù)進(jìn)步，降低農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和交易成本，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步增加群眾收入的問(wèn)題。

20xx.8.26

農(nóng)夫合作社調(diào)研報(bào)告3

__是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣共有耕地面積78萬(wàn)畝，年糧食總產(chǎn)4.3億公斤以上，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量男性勞動(dòng)力外出打工，廣闊婦女成為了種植、養(yǎng)殖業(yè)的主力軍。20__年在《中華人民共和國(guó)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，在全縣各級(jí)各部門(mén)的努力下，截止目前，新發(fā)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社84個(gè)，入社社員1413戶(hù)，其中女社員2600人，社員股金2168.91萬(wàn)元，其中種植業(yè)61個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)20個(gè)、其他產(chǎn)業(yè)3個(gè)，成立協(xié)會(huì)7個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)夫1.3萬(wàn)人，為農(nóng)夫增收3500多萬(wàn)元，初步建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系，全縣廣闊農(nóng)夫已漸漸相識(shí)到組建農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的好處，實(shí)現(xiàn)了由組織引導(dǎo)到自發(fā)組建的轉(zhuǎn)變，全縣農(nóng)村農(nóng)夫合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)了如火如荼的發(fā)展局面。

農(nóng)夫合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，為廣闊婦女發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)供應(yīng)了廣袤的舞臺(tái)，也增加了她們?cè)鍪罩赂坏男拍?。但是?duì)于這個(gè)新興的組織，廣闊婦女要在思想上相識(shí)、行動(dòng)上統(tǒng)一是須要時(shí)間和過(guò)程的，為此我們通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣揚(yáng)《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》和相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，使合作理念家喻戶(hù)曉、深化人心，逐步增加了她們的合作意識(shí)，為專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展奠定思想和群眾基礎(chǔ)。并與工商等部門(mén)協(xié)商，確定了登記的程序。圍繞《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》舉辦了關(guān)于填表登記的程序、章程設(shè)置、成員安排等方面的培訓(xùn)班7次，培訓(xùn)20__多人次?？h委縣政府特地召開(kāi)會(huì)議為第一批成立的25家農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和銅牌，并確定為生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的11個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社免費(fèi)注冊(cè)商標(biāo)，并拍攝了專(zhuān)題片在縣電視提臺(tái)播放，在全縣營(yíng)造了發(fā)展農(nóng)夫合作社的深厚氛圍。

針對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的技術(shù)薄弱的現(xiàn)狀，縣社與科研院校、農(nóng)技部門(mén)建立了技術(shù)合作關(guān)系，為社員供應(yīng)專(zhuān)業(yè)技能、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)培訓(xùn)，并聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展了“三送”（送科學(xué)、送技術(shù)、送服務(wù)）工程和“科技入社，增收致富”活動(dòng)，截止目前已舉辦培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)社負(fù)責(zé)人、村干部、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)1900多人次。

建立了“__合作經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)站，打造為農(nóng)夫合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在增加專(zhuān)業(yè)合作社自身實(shí)力的同時(shí)，我們?cè)诰W(wǎng)站上開(kāi)拓政策宣揚(yáng)、信息發(fā)布、科技傳播等欄目，去年共發(fā)布專(zhuān)業(yè)社推廣信息500多條，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售信息170條，促成交易16宗，交易額58萬(wàn)元。

要使農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)夫收入，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村，單靠農(nóng)夫自己的力氣是不行的。因此，我們實(shí)行了“規(guī)范內(nèi)部、新建外部、內(nèi)外結(jié)合”的措施，充分發(fā)揮自身的組織、網(wǎng)絡(luò)、人才、設(shè)施和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)示范帶動(dòng)，一邊讓農(nóng)夫群眾看得見(jiàn)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)實(shí)在在的好處，一邊為每個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社打造一個(gè)適合其發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，引領(lǐng)其加快發(fā)展。

（一）抓規(guī)劃，上服務(wù)。為搞好農(nóng)資供應(yīng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)資協(xié)會(huì)通過(guò)整合農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)開(kāi)展“分購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)”和“聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)”活動(dòng)，圍繞“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)資農(nóng)家店50個(gè)，村級(jí)農(nóng)資綜合服務(wù)站150個(gè)，農(nóng)資商品配送率達(dá)到了70%；去年還免費(fèi)為30家農(nóng)資店供應(yīng)科技圖書(shū)、科技光盤(pán)101套，舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班6期，涉及30個(gè)村，發(fā)放科技宣揚(yáng)材料2萬(wàn)余份；并聯(lián)合河北省肥料協(xié)會(huì)、河北省全新服務(wù)網(wǎng)，實(shí)施了“測(cè)土配肥惠農(nóng)工程”，為20__多戶(hù)農(nóng)夫建立供肥檔案，實(shí)行預(yù)約訂貨，送貨上門(mén)，肥料利用率提高了3%至5%，為農(nóng)夫節(jié)約投資90多萬(wàn)元。再生資源回收協(xié)會(huì)，進(jìn)一步整頓零散收購(gòu)隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)秩序，行業(yè)形象明顯改觀；主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)統(tǒng)一收繳；引發(fā)了__再生資源回收利用管理細(xì)則20__多份，分發(fā)到經(jīng)營(yíng)者手中，進(jìn)一步提高了行業(yè)從業(yè)人員的素養(yǎng)。去年組織銷(xiāo)售廢鋼鐵近2700多噸、廢紙3800多噸、廢玻璃1300噸、廢塑料和廢編織袋300噸，價(jià)值達(dá)650萬(wàn)元。今年打算與市廢舊物資回收公司聯(lián)合建設(shè)新南路廢舊金屬分揀中心項(xiàng)目，提高廢品的綜合利用率及附加值。

（二）抓市場(chǎng)，建龍頭。棉業(yè)協(xié)會(huì)與全國(guó)各地的棉業(yè)深加工企業(yè)開(kāi)展了長(zhǎng)期合作，先后與石家莊市棉一、棉二、棉棉七、棉九、常山集團(tuán)等企業(yè)簽訂了常年供貨合同，帶動(dòng)群我縣17家加工企業(yè)加入棉業(yè)協(xié)會(huì)，平均每年銷(xiāo)售皮棉11010多噸，為企業(yè)會(huì)員和農(nóng)夫增收101多萬(wàn)元。截止到目前，發(fā)展個(gè)體籽棉販運(yùn)會(huì)員和企業(yè)會(huì)員累計(jì)393個(gè)，運(yùn)輸車(chē)達(dá)到550多臺(tái)，人均創(chuàng)收2800多元。去年圍繞全縣獺兔養(yǎng)殖戶(hù)的需求，成立了__獺兔協(xié)會(huì)，成立以后，針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的沖擊，協(xié)會(huì)主動(dòng)籌集資金，建成了__喜發(fā)兔子股份加工廠，實(shí)行就地加工，收購(gòu)價(jià)每只比市場(chǎng)價(jià)高出1——5元，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)主動(dòng)性，全縣獺兔存欄達(dá)到了四萬(wàn)多只，銷(xiāo)售量提高近10%，提高了會(huì)員的收入，深受會(huì)員好評(píng)。

（三）對(duì)于煙花爆竹、食鹽等專(zhuān)營(yíng)職能，狠抓兩大專(zhuān)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，煙花爆竹協(xié)會(huì)針對(duì)近幾年私炮泛濫，市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，聯(lián)合公安、安監(jiān)盡心過(guò)了多次市場(chǎng)秩序整頓活動(dòng)。去年以來(lái)，共查處私炮113起300多件；聯(lián)合安監(jiān)局對(duì)101多名專(zhuān)職人員進(jìn)行了培訓(xùn)；開(kāi)展了“村村建網(wǎng)點(diǎn)、店店創(chuàng)平安”活動(dòng)，實(shí)行了微機(jī)管理，建立了全縣的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村煙花爆竹的平安經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善。食鹽流通協(xié)會(huì)重點(diǎn)抓了“一村一店”建設(shè)，共建食鹽銷(xiāo)售點(diǎn)326個(gè)，覆蓋率達(dá)到了101%。同時(shí)，大力開(kāi)展“食鹽平安進(jìn)萬(wàn)家工程”，共走訪農(nóng)戶(hù)5萬(wàn)多家，已建成平安村15個(gè)。并利用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碘鹽全覆蓋。同時(shí)在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了“鹽校共建”活動(dòng)，編印2萬(wàn)余份《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，提高了群眾對(duì)食用碘鹽的自覺(jué)性。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為專(zhuān)業(yè)合作社依法登記。

存在的問(wèn)題：

一是《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》宣揚(yáng)力度還不夠大，還沒(méi)有形成遮天蔽日的氛圍。二是建立起來(lái)的專(zhuān)業(yè)合作社有待進(jìn)一步規(guī)范。三是專(zhuān)業(yè)社帶頭人的素養(yǎng)普遍不高，制約了專(zhuān)業(yè)社的快速發(fā)展。四是農(nóng)夫群眾受小農(nóng)意識(shí)較深，對(duì)專(zhuān)業(yè)社的相識(shí)不夠。五是國(guó)家的相關(guān)配套扶持政策尚未出臺(tái)，影響了農(nóng)夫的主動(dòng)性。

下一步準(zhǔn)備：

一是把農(nóng)合聯(lián)建成服務(wù)全縣農(nóng)夫?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)組織的平臺(tái)，主動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高農(nóng)夫的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)夫增收。

二是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制和內(nèi)部安排機(jī)制。通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、重點(diǎn)幫扶等措施，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)合作社組織民主化、運(yùn)作規(guī)范化、機(jī)制市場(chǎng)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化，大力提升服務(wù)實(shí)力、帶動(dòng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三是抓好三類(lèi)先進(jìn)典型專(zhuān)業(yè)合作社的扶持服務(wù)工作：第一類(lèi)是龍頭帶動(dòng)的典型，促進(jìn)“一社一品、一村一品”的快速發(fā)展。其次類(lèi)是聯(lián)合互助、會(huì)員增收顯著的典型，把“致富效應(yīng)”轉(zhuǎn)化成推動(dòng)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社快速發(fā)展的動(dòng)力。第三類(lèi)是應(yīng)用新品種、新技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的科技典型。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)，接著引導(dǎo)登記一批，扶持提升一批，培育發(fā)展一批，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

四是搞好物資配送、教化培訓(xùn)、產(chǎn)品推銷(xiāo)、信息技術(shù)四項(xiàng)服務(wù)；完善銀社、企社聯(lián)結(jié)機(jī)制，主動(dòng)探究建立農(nóng)合貸擔(dān)保公司；包裝好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。同時(shí)試辦專(zhuān)業(yè)社農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)夫合作經(jīng)濟(jì)組織的健康快速發(fā)展。

農(nóng)夫合作社調(diào)研報(bào)告4

農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社是在農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，以農(nóng)夫?yàn)橹黧w，自愿聯(lián)合，民主管理，為謀求共同利益開(kāi)展專(zhuān)業(yè)合作的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社是伴隨著農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，它的快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)夫增收有著重要意義。中央和各級(jí)政府高度重視農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的發(fā)展，從20xx年起，國(guó)家先后出臺(tái)了《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》、《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社登記條例》、《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社稅收減免政策》和《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。為全面了解我鎮(zhèn)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，探討制定推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社健康發(fā)展的方法和措施，依據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的指示精神，8月8日—11日，我鎮(zhèn)經(jīng)管站、財(cái)所、農(nóng)業(yè)辦等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組，實(shí)行實(shí)地走訪、會(huì)議座談、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、我鎮(zhèn)合作社發(fā)呈現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）發(fā)呈現(xiàn)狀和類(lèi)型

自20xx年《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》施行以來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我鎮(zhèn)根據(jù)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的思路，加快推動(dòng)合作社發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)，截至目前，已創(chuàng)辦各類(lèi)合作社75家。從行業(yè)分布來(lái)看，從事種植業(yè)的42家，從事養(yǎng)殖業(yè)的15家，從事林業(yè)的9家，從事農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的4家，其它5家。從合作類(lèi)型來(lái)看，從事綜合服務(wù)型的9家，生產(chǎn)銷(xiāo)售型的5家，生產(chǎn)合作型的59家，銷(xiāo)售合作型的2家。從創(chuàng)辦形式來(lái)看，基層組織主導(dǎo)型家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)型2家，能人大戶(hù)帶動(dòng)型家，農(nóng)戶(hù)自發(fā)聯(lián)合型家。從20xx年起先，我鎮(zhèn)從組織體系、運(yùn)行機(jī)制、合作關(guān)系、服務(wù)功能、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、增收效果等六大方面，大力開(kāi)展合作社規(guī)范化建設(shè)，涌現(xiàn)出一批服務(wù)實(shí)力強(qiáng)、營(yíng)運(yùn)效益好的典型。通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)，已創(chuàng)建省級(jí)示范社1家，市級(jí)示范社2家。

（二）顯著特點(diǎn)和作用

一是發(fā)展速度較快。我鎮(zhèn)20xx年新發(fā)展8家，20xx年新發(fā)展12家，20xx年新發(fā)展22家，到目前已達(dá)到75家。

二是覆蓋范圍較廣。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。其中，種植業(yè)占56%，養(yǎng)殖業(yè)占20%，其他行業(yè)占24%。

三是服務(wù)功能較強(qiáng)。合作社以組織農(nóng)夫、服務(wù)農(nóng)夫?yàn)樽谥?，有效解決了農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的對(duì)接難題，促進(jìn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。20xx年，全鎮(zhèn)合作社累計(jì)為社員和農(nóng)戶(hù)供應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)300人次，組織社員和農(nóng)戶(hù)改良品種750畝，統(tǒng)一配送農(nóng)資0.8萬(wàn)噸，統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治3700畝，統(tǒng)一銷(xiāo)售（加工）產(chǎn)品1.45萬(wàn)噸，解決了一些單家獨(dú)戶(hù)"辦不了"、村級(jí)組織"管不了"、政府部門(mén)"包不了"的難題。

四是帶動(dòng)作用較大。近年來(lái)，合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。如水波村順豐蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃等方式從村內(nèi)農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地700畝種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，金冠良種種植專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地300余畝從事小麥良種繁育.有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。合作社通過(guò)削減流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，有效帶動(dòng)了社員及周邊農(nóng)戶(hù)產(chǎn)品銷(xiāo)售和增收致富。

二、問(wèn)題和緣由

雖然我鎮(zhèn)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但從總體上看，仍處于起步階段，規(guī)模不大，質(zhì)量不高，吸引力不強(qiáng)，面臨著一系列困難和問(wèn)題，已經(jīng)成為制約合作社做大做強(qiáng)的瓶頸：

（一）發(fā)展規(guī)模"小"。一是社員人數(shù)少。截止目前，我鎮(zhèn)在市工商部門(mén)注冊(cè)登記的合作社社員為380戶(hù)，僅占全市農(nóng)夫總戶(hù)數(shù)的4%（絕大多數(shù)合作社注冊(cè)成立后，新發(fā)展的社員沒(méi)有到工商部門(mén)進(jìn)行變更登記，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)合作社現(xiàn)實(shí)有社員1250戶(hù)，也僅占全鎮(zhèn)農(nóng)夫總戶(hù)數(shù)的15.6%），其中社員在10戶(hù)以下的合作社有45家，社員在10-20戶(hù)的13家，社員在30-101戶(hù)的只有16家，社員在101戶(hù)以上的僅有1家，大多數(shù)合作社是幾個(gè)農(nóng)戶(hù)、十幾個(gè)農(nóng)戶(hù)的松散式聯(lián)合，發(fā)揮的作用和影響特別有限，二是資產(chǎn)規(guī)模小。盡管全鎮(zhèn)合作社注冊(cè)資金達(dá)到萬(wàn)元，但由于相當(dāng)一部分社員是實(shí)行以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等實(shí)物作價(jià)入股，以現(xiàn)金方式入股的并不多，從而形成合作社賬面資產(chǎn)數(shù)額浩大，而實(shí)際可營(yíng)運(yùn)的資金很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全鎮(zhèn)合作社以現(xiàn)金方式入股的資金不到注冊(cè)資金總額的5%。三是基地規(guī)模小。絕大多數(shù)合作社在基地建設(shè)方面意識(shí)不強(qiáng)，力度不夠，加之自身?xiàng)l件所限，其數(shù)量、規(guī)模與規(guī)范化建設(shè)還有很大差距。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)種植類(lèi)合作社擁有過(guò)101畝生產(chǎn)基地的僅有2家，擁有過(guò)200畝以上生產(chǎn)基地的只有1家，許多合作社的生產(chǎn)基地小而散，規(guī)模效應(yīng)、示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

（二）合作層次"低"。一是服務(wù)范圍窄。絕大多數(shù)合作社服務(wù)的范圍僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當(dāng)一部分局限于本村、本組的幾個(gè)戶(hù)、幾十個(gè)戶(hù)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的合作社還特別少。二是合作環(huán)節(jié)少。多數(shù)合作社合作項(xiàng)目少、合作內(nèi)容單一，基本停留在農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)上，在產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、品牌創(chuàng)建、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節(jié)上還比較欠缺，不能為社員及周邊農(nóng)戶(hù)供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。就合作社而言，其主要經(jīng)營(yíng)模式還是生產(chǎn)、銷(xiāo)售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，從事系列產(chǎn)品和高附加值的精深加工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的少之又少。

（三）內(nèi)部管理"缺"。一是財(cái)務(wù)核算急需規(guī)范。合作社作為新型合作經(jīng)濟(jì)組織，全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必需根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，其重要性不言而喻。目前，我鎮(zhèn)根據(jù)《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》要求規(guī)范建賬的合作社很少，有的沒(méi)有特地的財(cái)會(huì)人員，有的沒(méi)有建立內(nèi)控系統(tǒng)，還有少數(shù)合作社根本沒(méi)有開(kāi)展財(cái)務(wù)核算工作。已建賬核算的合作社，在票據(jù)運(yùn)用、資金監(jiān)管、物資收發(fā)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、項(xiàng)目建設(shè)、成員賬戶(hù)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是各類(lèi)人才相當(dāng)緊缺。合作社要發(fā)展壯大，無(wú)疑須要有一大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的人才。但從我縣實(shí)際狀況來(lái)看，合作社人才隊(duì)伍數(shù)量不足、素養(yǎng)偏低、年齡偏大等問(wèn)題相當(dāng)普遍。以合作社牽頭人為例，全縣合作社理事長(zhǎng)大專(zhuān)以上學(xué)歷的沒(méi)有，中學(xué)（中專(zhuān)）學(xué)歷的占10%，初中以下學(xué)歷的達(dá)70%。因?qū)W問(wèn)面比較窄，視野不夠開(kāi)闊等因素制約，許多合作社經(jīng)營(yíng)管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等其中的一個(gè)方面有專(zhuān)長(zhǎng)，同時(shí)具有組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)管管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等復(fù)合型才能的并不多。三是民主管理有待加強(qiáng)。雖然我縣合作社普遍建立了以"三會(huì)"（社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）為主要形式的民主管理制度和架構(gòu)，但實(shí)際運(yùn)行狀況并不志向。有的合作社"一股獨(dú)大"，少數(shù)人說(shuō)了算，有的合作社在財(cái)務(wù)收支、社務(wù)公開(kāi)、經(jīng)營(yíng)決策等方面遮遮掩掩，從肯定程度上挫傷了廣闊社員參加管理、加強(qiáng)合作的主動(dòng)性。四是檔案管理比較弱化。檔案管理作為合作社規(guī)范化建設(shè)一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，絕大多數(shù)合作社在檔案管理上沒(méi)有抓落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)購(gòu)置必要的檔案管理設(shè)施并收集整理檔案的合作社僅有8家，許多合作社的財(cái)務(wù)、合同檔案處于凌亂無(wú)序狀態(tài)。

（四）外部環(huán)境"差"。一是融資渠道極為不暢。作為一種新型市場(chǎng)主體，各金融機(jī)構(gòu)在對(duì)合作社的融資問(wèn)題上趨于慎重和保守。合作社基本無(wú)緣從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好的合作社反映，在產(chǎn)品銷(xiāo)售旺季，苦于無(wú)法籌措足夠的流淌資金，只能削減收購(gòu)量。二是配套政策難以落實(shí)。《市委市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施看法》等法規(guī)和文件中，都明確了一系列扶持合作社發(fā)展的實(shí)惠政策。但就整體狀況而言還相當(dāng)不夠，尤其是在合作社項(xiàng)目扶持、用電用地、稅收實(shí)惠等配套政策落實(shí)上還有很大難度。

（五）造血功能"弱"。一是"空殼社"現(xiàn)象較為普遍，利益聯(lián)結(jié)散。由于合作社創(chuàng)辦時(shí)間不長(zhǎng)，其經(jīng)營(yíng)狀況具有不行預(yù)料性，許多社員有利則合，無(wú)利則散，沒(méi)有與合作社真正形成利益共同體；有的合作社"兩眼向上"，僅僅盯著政府扶持的一點(diǎn)項(xiàng)目和資金，沒(méi)有把心思用在自身建設(shè)與發(fā)展上，成為只有一塊牌子、一個(gè)章子、一張桌子的"空殼社"。二是合作社創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體少，創(chuàng)收實(shí)力弱。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)已注冊(cè)登記的合作社中，許多合作社基本不具備創(chuàng)收實(shí)力。三是市場(chǎng)運(yùn)作化程度不高，營(yíng)運(yùn)效率低。一些農(nóng)村基層組織主導(dǎo)創(chuàng)辦的合作社，把生產(chǎn)、服務(wù)作為工作重點(diǎn)，沒(méi)有很好地與市場(chǎng)接軌，缺乏明確的辦社思路和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，主要靠上級(jí)托付實(shí)施部分農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

出現(xiàn)上述問(wèn)題，究其緣由主要有以下三點(diǎn)：

（一）在法規(guī)貫徹方面，宣揚(yáng)引導(dǎo)不夠。近幾年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合作社發(fā)展是相當(dāng)重視的，業(yè)務(wù)主管部門(mén)在合作社政策法規(guī)宣揚(yáng)培訓(xùn)上也做了大量工作，但還很不夠。一些干部群眾對(duì)發(fā)展合作社的重要性、必需性缺乏足夠的相識(shí)，對(duì)合作社的內(nèi)涵還很模糊，全社會(huì)關(guān)注合作社發(fā)展的良好氛圍尚未形成，從而導(dǎo)致"上熱下冷"現(xiàn)象，少數(shù)村干部認(rèn)為合作社發(fā)展了就會(huì)與村組織爭(zhēng)陣地，一些農(nóng)夫群眾因長(zhǎng)期以來(lái)形成的小農(nóng)思想深厚，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)、合作意識(shí)，對(duì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作有疑慮、不主動(dòng)，制約了合作社的快速健康發(fā)展。

（二）在政策扶持方面，落實(shí)措施不夠。盡管《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》已經(jīng)施行了，但在國(guó)家和省、市層面上，對(duì)合作社用地、用水、用電、融資、項(xiàng)目扶持等方面實(shí)惠政策仍舊缺乏詳細(xì)的、有效的落實(shí)措施。近幾年，我市每年都在農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展方面投入了一些扶持資金，但這些投入，僅僅是用于支持很少部分合作社開(kāi)展上，對(duì)合作社整體發(fā)展而言沒(méi)有多大幫助。在事關(guān)合作社發(fā)展壯大的一些扶持政策方面，諸如怎樣優(yōu)先支配符合條件的合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、如何化解合作社的融資難題等方面均還沒(méi)有破題。

（三）在指導(dǎo)服務(wù)方面，落實(shí)責(zé)任不夠。雖然《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》對(duì)服務(wù)、指導(dǎo)和扶持合作社發(fā)展的相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的職責(zé)分工作出了明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中，由于相互之間缺乏剛好有效的溝通協(xié)調(diào)，無(wú)法形成整體合力，加之缺乏必要的考核督辦，導(dǎo)致一些部門(mén)、單位對(duì)合作社的指導(dǎo)、服務(wù)和扶持難以落實(shí)到位，作用、效果大打折扣。

三、對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立兩項(xiàng)工作制度。形成"領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、上下齊抓共管"的良好工作格局，加快合作社發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)，建議建立合作社發(fā)展部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度和部門(mén)幫扶合作社制度，由鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集聯(lián)系會(huì)議成員單位，剛好探討解決合作社在發(fā)展、運(yùn)行中遇到的新?tīng)顩r、新問(wèn)題，對(duì)部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、運(yùn)行質(zhì)量高、民主管理好、帶動(dòng)作用大、發(fā)展后勁強(qiáng)的合作社實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，從項(xiàng)目上賜予傾斜，從資金上賜予扶持，從技術(shù)上賜予支持，從業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)。二是強(qiáng)化職責(zé)分工，制定并實(shí)施扶持、指導(dǎo)、服務(wù)合作社發(fā)展的詳細(xì)方法和措施；鎮(zhèn)、村要依據(jù)各自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)呈現(xiàn)狀，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜地編制本區(qū)域內(nèi)合作社發(fā)展規(guī)劃，著力解決合作社發(fā)展中面臨的詳細(xì)困難和問(wèn)題。三是加強(qiáng)檢查督辦，建立健全合作社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)命名表彰的示范社、規(guī)范社進(jìn)行跟蹤復(fù)查，凡復(fù)查不符合條件的，要取消其示范社、規(guī)范社稱(chēng)號(hào)。對(duì)于一般性合作社實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，凡無(wú)實(shí)際運(yùn)作、無(wú)發(fā)展?jié)摿Αo(wú)創(chuàng)收實(shí)力、無(wú)帶動(dòng)作用的"空殼社"，要依法取締、注銷(xiāo)。

（二）提標(biāo)擴(kuò)面，規(guī)范發(fā)展。一是"提標(biāo)"，著力強(qiáng)化合作社內(nèi)部管理。仔細(xì)實(shí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等11部委《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的看法》，進(jìn)一步明確合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面的指導(dǎo)和監(jiān)管。在財(cái)務(wù)管理上，依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)要求，指導(dǎo)合作社規(guī)范建賬、加強(qiáng)核算，提倡社員以貨幣方式入股，增加營(yíng)運(yùn)資本，緩解資金難題，適時(shí)組織開(kāi)展合作社財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督檢查，肅穆查處違法違規(guī)行為；在民主管理上，要大力推動(dòng)社務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主決策，健全內(nèi)控體系，完善監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)決杜絕"少數(shù)人說(shuō)了算"，防止把合作社辦成純營(yíng)利性企業(yè)或少數(shù)人受益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；在經(jīng)營(yíng)管理上，要大力提倡"三化"，即生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)品牌化，指導(dǎo)、幫助合作社制定科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)、創(chuàng)建一批名頭叫得響、市場(chǎng)潛力大的農(nóng)產(chǎn)品品牌。主動(dòng)創(chuàng)建條件，激勵(lì)和引導(dǎo)合作社大力開(kāi)展"農(nóng)超對(duì)接"和產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步削減流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是"擴(kuò)面"，擴(kuò)大合作社的覆蓋面和帶動(dòng)面。通過(guò)強(qiáng)化合作社服務(wù)功能，增加對(duì)農(nóng)戶(hù)的吸引力，引導(dǎo)廣闊農(nóng)夫加入各類(lèi)合作社，不斷壯大合作社規(guī)模。力爭(zhēng)到20xx年，全鎮(zhèn)合作社社員達(dá)到農(nóng)夫總戶(hù)數(shù)的30%以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)達(dá)到農(nóng)夫總戶(hù)數(shù)的60%以上。

（三）加強(qiáng)扶持，優(yōu)化服務(wù)。一是加大財(cái)政支持力度。重點(diǎn)支持合作社開(kāi)展宣揚(yáng)培訓(xùn)、信息溝通、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌創(chuàng)建、示范嘉獎(jiǎng)等工作。同時(shí)，要加快改進(jìn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施方式，把農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社作為支農(nóng)項(xiàng)目的主要實(shí)施主體，將發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目和資金向具備條件的專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，同等條件下要優(yōu)先支配，支持合作社加強(qiáng)基地建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、加工包裝、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加發(fā)展后勁。二是加強(qiáng)金融支持服務(wù)。加大與農(nóng)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，組織開(kāi)展銀社對(duì)接活動(dòng)，對(duì)合作社降低貸款門(mén)檻，實(shí)行貸款額度授信、產(chǎn)品和銷(xiāo)售合同抵押等多種形式，為合作社供應(yīng)多渠道資金支持。盡快建立合作社財(cái)政擔(dān)保貸款基金，加大合作社貸款財(cái)政擔(dān)保力度，在貼息貸款項(xiàng)目上向合作社傾斜。主動(dòng)支持有條件的合作社創(chuàng)辦農(nóng)村資金互助社。為合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。三是落實(shí)稅收實(shí)惠政策。凡是已明確規(guī)定合作社應(yīng)當(dāng)享受的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等稅收實(shí)惠政策，都要堅(jiān)決落實(shí)。同時(shí)，還要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，探討制定支持合作社發(fā)展的其它稅收實(shí)惠政策。四是加大人才支持力度。探討制定激勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到合作社工作的相關(guān)政策，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到合作社擔(dān)當(dāng)技術(shù)指導(dǎo)。每個(gè)社區(qū)要為轄區(qū)內(nèi)合作社配備1-2名專(zhuān)職輔導(dǎo)員，詳細(xì)指導(dǎo)合作社規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)夫合作社調(diào)研報(bào)告5

近年來(lái)，國(guó)家扶持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的力度加大，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社無(wú)論從數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，截止目前，縣在工商部門(mén)注冊(cè)成立的農(nóng)夫合作社146家，注冊(cè)資本26085萬(wàn)元，合作社成員2850人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3800余戶(hù)。目前納入我們示范社管理的合作社有21家，從總體狀況來(lái)看，合作社的數(shù)量增長(zhǎng)比較快，且合作社的類(lèi)型也越來(lái)越多，經(jīng)營(yíng)的范圍也了越來(lái)越廣泛，隨著合作社不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)夫的帶動(dòng)實(shí)力不斷加強(qiáng)，在農(nóng)夫收入提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)夫綜合素養(yǎng)及抵擋風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力方面將發(fā)揮作用將越來(lái)越大。但應(yīng)當(dāng)看到，在數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社還不同程度存在一些問(wèn)題，在制度建設(shè)、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)規(guī)范等方面存在不足，影響了發(fā)展，現(xiàn)階段合作社在經(jīng)營(yíng)及管理運(yùn)行過(guò)程中存在如下的問(wèn)題：

一、合作社經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題

（一）對(duì)興辦合作社目的相識(shí)不到位,偏離了創(chuàng)辦農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的目的。在成立的合作時(shí)，部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立并運(yùn)作，以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊(cè)，村民名義上為合作社成員，但事實(shí)上并未出資，也并不擔(dān)當(dāng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不參加安排，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立后并沒(méi)有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，也沒(méi)有組織成員開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為“空殼合作社”，合作社沒(méi)有發(fā)揮作用，個(gè)別人開(kāi)辦合作社認(rèn)為可以利用國(guó)家的實(shí)惠政策，且登記門(mén)檻又低，所以降低了合作社的公信力。

（二）規(guī)模還比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社成立時(shí)間較短，目前尚處在起步發(fā)展階段，重發(fā)展輕規(guī)范，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。目前我縣發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，由于合作社的的負(fù)責(zé)人文化程度不高，管理閱歷較為缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)方面缺乏科技含量，對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的促進(jìn)作用還不大，合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。部分群眾對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的相識(shí)還比較模糊，因此對(duì)入會(huì)的愛(ài)好不高，參加的主動(dòng)性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會(huì)員偏少。

（三）合作社項(xiàng)目資金管理不規(guī)范。目前合作社在申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目資金時(shí)多渠道申請(qǐng)，導(dǎo)致部分管理不規(guī)范的合作社也能享受?chē)?guó)家的項(xiàng)目資金的支持，項(xiàng)目申請(qǐng)口徑不一樣不利于合作社的有序、健康發(fā)展。

（四）人才缺乏、科技水平低。大部分沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才，雖然都是種植多年的種植戶(hù)，有肯定的實(shí)踐閱歷，但缺乏管理閱歷和新科技學(xué)問(wèn)。

（五）合作社設(shè)立及章程建設(shè)來(lái)看：相當(dāng)部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立，以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊(cè)，村民名義上為合作社成員，但事實(shí)上并未出資，也并不擔(dān)當(dāng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不參加安排；合作社的章程沒(méi)有體現(xiàn)合作社的特點(diǎn)，千社一章，千孔一面，合作內(nèi)容、合作方法合作規(guī)則等在章程中寫(xiě)的不是很清晰，產(chǎn)權(quán)不夠明晰，有的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關(guān)的管理制度，但可操作性不強(qiáng)，限制了合作社自身的發(fā)展壯大，必需在今后的發(fā)展中盡快加以完善。

二、合作社財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題

（一）部分合作社對(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有從思想上高度重視，大多數(shù)的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社理事長(zhǎng)一般都是由農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖大戶(hù)，大多數(shù)對(duì)財(cái)務(wù)核算和管理流程一知半解，，對(duì)財(cái)務(wù)學(xué)問(wèn)比較欠缺，意識(shí)不到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性。在實(shí)際管理過(guò)程中重抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)完善財(cái)務(wù)管理工作重視的不夠。

（二）有的專(zhuān)業(yè)合作社認(rèn)為配備會(huì)計(jì)、出納須要花費(fèi)一筆費(fèi)用，合作社收入還不高，內(nèi)部人員兼任比較便利，也節(jié)約費(fèi)用。有些合作社負(fù)責(zé)人干脆用銀行個(gè)人銀行卡來(lái)管理資金，沒(méi)有財(cái)務(wù)公開(kāi)的意識(shí)，認(rèn)為自己的合作社，支出不情愿受過(guò)多的手續(xù)的約束，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，由于合作社業(yè)務(wù)相對(duì)收入有限，為了降低成本，許多合作社沒(méi)有根據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定剛好配備專(zhuān)職或兼職的會(huì)計(jì)和出納。

（三）合作社理事長(zhǎng)認(rèn)為把全部的收入都入賬，會(huì)要繳納相關(guān)的稅，思想上有顧慮。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的開(kāi)支，假如索要發(fā)票，價(jià)格會(huì)比較高，成本會(huì)相應(yīng)提高，所以索要發(fā)票的主動(dòng)性不高，導(dǎo)致合作社發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)沒(méi)有發(fā)票。有的合作社沒(méi)有財(cái)務(wù)預(yù)算或財(cái)務(wù)收支安排，財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)。

（四）檔案資料不完整。表現(xiàn)在會(huì)計(jì)檔案不健全，很多合作社沒(méi)有辦公場(chǎng)所，會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放在會(huì)計(jì)或出納家中。有些會(huì)計(jì)沒(méi)有把會(huì)計(jì)憑證裝訂成冊(cè)，歸檔管理，這樣會(huì)造成賬簿和憑證丟失。

三、加強(qiáng)管理的對(duì)策及建議

（一）廣泛開(kāi)展宣揚(yáng)動(dòng)員工作，主動(dòng)培育發(fā)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社。為推動(dòng)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，深化到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣闊農(nóng)夫群眾中去，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)，解答農(nóng)夫群眾提出的詳細(xì)問(wèn)題，大力宣揚(yáng)《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》的內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定，使廣闊農(nóng)夫群眾理解我國(guó)出臺(tái)《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的特點(diǎn)，充分相識(shí)成立農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農(nóng)意識(shí)、培育“民主”意識(shí)，增加“合作”意識(shí)，極大地提高農(nóng)夫群眾加入合作社的主動(dòng)性。

（二）主動(dòng)引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的發(fā)展。首先激勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)的“橋梁、紐帶”作用，把推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)夫走“農(nóng)戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社”、“農(nóng)戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導(dǎo)、支持基層干部、種養(yǎng)大戶(hù)和能人帶頭組建專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)多、管理較為規(guī)范、產(chǎn)品具有肯定市場(chǎng)、對(duì)弱勢(shì)群體幫助大的特點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，加快資本積累，形成干部、大戶(hù)、“能人”與廣闊農(nóng)夫在共建合作社新優(yōu)勢(shì)中

（三）正確促成合作社的發(fā)展，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，激勵(lì)農(nóng)夫申辦合作社，又要堅(jiān)持條件，規(guī)范發(fā)展；支持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持，又要防止合作社沒(méi)有規(guī)范而享受?chē)?guó)家扶持資金現(xiàn)象，讓農(nóng)夫自己在政府供應(yīng)的優(yōu)良環(huán)境中把農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社做大做強(qiáng)。

（四）引導(dǎo)合作社合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員，專(zhuān)業(yè)合作社可依據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)須要，選擇是否設(shè)置單獨(dú)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的，可在專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員（要求選擇持有會(huì)計(jì)證的會(huì)計(jì)人員），負(fù)責(zé)本社的會(huì)計(jì)工作；對(duì)于不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的，也可以本著民主、自愿的原則，托付從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

（五）規(guī)范支出票據(jù)，完善財(cái)務(wù)核算

凡能夠取得正規(guī)發(fā)票的應(yīng)當(dāng)開(kāi)具正規(guī)的發(fā)票，干脆從農(nóng)戶(hù)手中購(gòu)買(mǎi)材料或飼料等難以獲得正規(guī)發(fā)表的，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)售貨證明及售貨方身份證明材料，數(shù)額較大的，還應(yīng)附有會(huì)議記錄、狀況說(shuō)明等附件，支付給合作社成員的款項(xiàng)，應(yīng)供應(yīng)領(lǐng)款人簽字的花名冊(cè)及身份證明資料，支付大額工程，設(shè)備款項(xiàng)，除取得正規(guī)票據(jù)外，還應(yīng)附有合同協(xié)議、設(shè)備驗(yàn)收證明，和工程建設(shè)方出具的工程決算等附件。

（六）在專(zhuān)業(yè)合作社向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)申報(bào)專(zhuān)業(yè)合作社示范項(xiàng)目，或者申請(qǐng)擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)接受申請(qǐng)并審批申請(qǐng)的前提條件應(yīng)當(dāng)要求合作社規(guī)范執(zhí)行《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，供應(yīng)合乎制度規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)信息規(guī)范。對(duì)未根據(jù)制度核算、會(huì)計(jì)信息不清晰的不予撥款支持，也不予申報(bào)項(xiàng)目，這樣，才能充分促進(jìn)合作社規(guī)范財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，供應(yīng)真實(shí)正確的會(huì)計(jì)信息。

（七）加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理，建立會(huì)計(jì)檔案柜，實(shí)行統(tǒng)一管理，轉(zhuǎn)入負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)資料收集要齊全，會(huì)計(jì)憑證裝訂成冊(cè)，做到完整無(wú)缺，存放有序，便利查找，同時(shí)要求示范合作社嚴(yán)格根據(jù)社員檔案，會(huì)議記錄、合作檔案、項(xiàng)目檔案等檔案分類(lèi)建檔。

農(nóng)夫合作社調(diào)研報(bào)告6

農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，具有廣袤的發(fā)展前景，在全面實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社不僅創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，也是帶領(lǐng)農(nóng)夫共同致富的載體，是一種新的集體經(jīng)濟(jì)形式。

我區(qū)的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社尚處于起步階段，它的存在與發(fā)展還很不成熟。從自身發(fā)展和外部環(huán)境來(lái)看，還存在很多困難和問(wèn)題，詳細(xì)表現(xiàn)為：

一、自身綜合實(shí)力不強(qiáng)

目前，全區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社無(wú)論在規(guī)模、數(shù)量還是功能作用的發(fā)揮方面，仍處于低層次。一是規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，服務(wù)功能差。缺乏配套的收購(gòu)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)及加工設(shè)備等硬件設(shè)施，只能出售初級(jí)產(chǎn)品，無(wú)任何產(chǎn)品附加值；二是缺少高素養(yǎng)的帶頭人。從各地發(fā)展較好的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社來(lái)看，主要是有一個(gè)優(yōu)秀的懂經(jīng)營(yíng)、善管理并有較高威望及組織協(xié)調(diào)實(shí)力，同時(shí)又有奉獻(xiàn)精神的帶頭人。現(xiàn)實(shí)農(nóng)村中，具備上述條件的帶頭人太少；三是產(chǎn)銷(xiāo)連接不緊密。一般停留在產(chǎn)前的優(yōu)良種子供應(yīng)、產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)，對(duì)于產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)策略等方面涉足太少。專(zhuān)業(yè)合作社與社員之間、與農(nóng)夫之間，還沒(méi)有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的關(guān)系；四是缺乏品牌培植意識(shí)。目前，區(qū)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)合作社自身沒(méi)有統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更談不上產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)，也沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)省級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，很難贏得市場(chǎng)信譽(yù)，加上廣告宣揚(yáng)不到位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力處于下風(fēng)。

二、外部環(huán)境不適應(yīng)

一是思想相識(shí)不統(tǒng)一。一些農(nóng)村基層干部對(duì)發(fā)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的重要性以及專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)村工作中的地位作業(yè)還相識(shí)不足，甚至對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的概念都不清晰，誤認(rèn)為搞合作經(jīng)營(yíng)又回到過(guò)去安排經(jīng)濟(jì)的老一套。因此沒(méi)有把農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社作為農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來(lái)抓；二是扶持力度不夠。有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)銷(xiāo)信息獲得、周轉(zhuǎn)資金信貸及專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼等職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠，甚至相互推諉，影響了農(nóng)夫辦社的主動(dòng)性。

發(fā)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社是三農(nóng)工作的重要抓手。有關(guān)部門(mén)要仔細(xì)履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，使我區(qū)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，形成地方產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)一方農(nóng)夫走上共同致富的道路。

為此，特提出如下建議：

一、政府各級(jí)組織特殊是涉農(nóng)部門(mén)要多渠道、多形式的開(kāi)展宣揚(yáng)、學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》，宣揚(yáng)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社在適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化所起到的客觀作用，宣揚(yáng)典型的勝利閱歷，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。要使農(nóng)夫群眾清晰專(zhuān)業(yè)合作社的含義和性質(zhì)：在合作方式上，堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)，不變更家庭承包經(jīng)營(yíng)制度；在組織管理上，堅(jiān)持自愿結(jié)合，民主辦社，任何組織不得干預(yù)合作社的正常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；在辦社宗旨上，對(duì)內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對(duì)外以獲得最大利潤(rùn)為目標(biāo)；在利益安排上，讓合作社成員充分得到實(shí)惠，真正實(shí)現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

二、明確農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的發(fā)展原則。專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展首先須有肯定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比如樟山鎮(zhèn)的牛皮、松籽；長(zhǎng)塘鎮(zhèn)的空心菜籽；興橋鎮(zhèn)的黃牛；曲瀨鄉(xiāng)的花生、芝麻；禾埠鄉(xiāng)的餑芨、蓮藕等等。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)辦社，要有特色，突出一個(gè)“專(zhuān)”字。其次要依據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擅長(zhǎng)引導(dǎo)和依托農(nóng)村的種、養(yǎng)殖能人，在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、扶持下，帶動(dòng)周邊群眾，走專(zhuān)業(yè)合作化道路。三是要堅(jiān)持創(chuàng)辦條件，講究質(zhì)量，形成統(tǒng)一品牌和規(guī)模效應(yīng)，提高競(jìng)爭(zhēng)功能。

三、加強(qiáng)政策扶持力度。政策上的扶持是推動(dòng)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ罁?jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》以及中央、省、市的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，各級(jí)財(cái)政用于扶持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的專(zhuān)項(xiàng)資金要?jiǎng)偤脫芨兜轿?；在稅收?shí)惠上，對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定免征增值稅。此外，在資金信貸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化立項(xiàng)、農(nóng)業(yè)科技推廣以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系等項(xiàng)目支配，都應(yīng)優(yōu)先向農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社傾斜。

農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社是適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的新生事物，是提升農(nóng)業(yè)整體素養(yǎng)和綜合效益的有效途徑，更是旺盛農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)夫收入的重要舉措。因此，我們必需抓住機(jī)遇，正視問(wèn)題，尋求對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社規(guī)范、健康的發(fā)展。

農(nóng)夫合作社調(diào)研報(bào)告7

為實(shí)行中央農(nóng)村工作會(huì)議、20xx年中央1號(hào)文件關(guān)于合作社發(fā)展的新要求，依據(jù)上級(jí)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞農(nóng)夫合作社在促農(nóng)增收脫貧攻堅(jiān)中的功能作用等當(dāng)前合作社發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

一、合作社發(fā)展的基本狀況

截止目前，全縣各類(lèi)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社達(dá)167家(其中，國(guó)家級(jí)示范社5家，自治區(qū)級(jí)示范社12家，市級(jí)示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農(nóng)業(yè)服務(wù)10家，入社社員2564人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)7520多戶(hù)，20xx年全縣農(nóng)夫?qū)I(yè)合作產(chǎn)值約1.5億元。合作社主要經(jīng)營(yíng)發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。其中威觀三特水果專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)“xx”商標(biāo)、xx烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)“xx烏雞”商標(biāo)、無(wú)公害水果專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)“孝敬心”商標(biāo)、xx生態(tài)金花茶農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社注冊(cè)“xx”金花茶商標(biāo)及xx高原果蔬合作社注冊(cè)“xx高原”商標(biāo)等。幾年來(lái)，為合作社爭(zhēng)取到上級(jí)扶持資金532萬(wàn)元。

二、合作社促進(jìn)農(nóng)夫增收、幫助成員脫貧的閱歷做法

(一)合作社實(shí)行“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，根據(jù)“以小農(nóng)戶(hù)形成大規(guī)模、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，推行合作社“七規(guī)范、五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的有效對(duì)接，有效帶動(dòng)我縣貧困戶(hù)發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

(二)貧困戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得收益。合作社通過(guò)流轉(zhuǎn)貧困戶(hù)的土地，可讓貧困戶(hù)獲得流轉(zhuǎn)土地收入，既增加了收入，又降低了經(jīng)營(yíng)土地的風(fēng)險(xiǎn)，充分利用了閑置土地，實(shí)現(xiàn)了土地效益最大化。

(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶(hù)脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長(zhǎng)。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又為當(dāng)?shù)刎毨?hù)脫貧致富搭建了平臺(tái)。

三、地方政府發(fā)揮合作社作用開(kāi)展脫貧工作的主要措施

(一)20xx年我縣開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建百日攻堅(jiān)大行動(dòng)，堅(jiān)持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農(nóng)夫富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范、輻射作用，引導(dǎo)合作社黨員圍繞中心任務(wù)，立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的氣象。

(二)開(kāi)展合作社評(píng)比表彰工作。近年來(lái)，我縣農(nóng)夫合作社迅猛發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)“三特”農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式，開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變方式，對(duì)促進(jìn)和推動(dòng)“三特”農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、上檔進(jìn)位做出了突出貢獻(xiàn)，為了表彰嘉獎(jiǎng)先進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮輻射示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)“三特”農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，我縣開(kāi)展了農(nóng)夫合作社評(píng)比表彰活動(dòng)。

三、存在問(wèn)題

(一)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)值小，經(jīng)營(yíng)不成規(guī)模，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率低。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)了過(guò)去農(nóng)夫“打伙求財(cái)”、“合股經(jīng)營(yíng)”的特點(diǎn)，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現(xiàn)象。全縣農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社平均社員為15人，入股會(huì)員101人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參加入股。

(二)管理水平不夠高，帶動(dòng)實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)夫發(fā)起人的工作熱忱雖然很高，但普遍缺乏經(jīng)營(yíng)管理實(shí)力、獲得信息的平臺(tái)及資金，基地硬件設(shè)施不齊全，與農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應(yīng)。同時(shí)，目前絕大部分農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社重生產(chǎn)、輕加工、輕銷(xiāo)售，農(nóng)產(chǎn)品附加值沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，帶動(dòng)農(nóng)夫進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)增收的實(shí)力不強(qiáng)。

(三)制度不夠健全，運(yùn)作不規(guī)范。由于農(nóng)夫的文化素養(yǎng)普遍不高，他們對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的章程、制度相識(shí)不足、理解不深，往往習(xí)慣于聽(tīng)從政府指揮,缺乏必備的管理學(xué)問(wèn)，缺乏決策實(shí)力。許多組織內(nèi)部也制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，往往形同虛設(shè);部分專(zhuān)業(yè)合作社機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善，財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊，責(zé)任不清，特殊是在利益安排機(jī)制上還沒(méi)有真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。同時(shí)，組織開(kāi)展活動(dòng)較少，導(dǎo)致會(huì)員聯(lián)系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社空有其名。目前我縣167農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社中，管理規(guī)范、能有序開(kāi)展工作的只占1/3左右;牽強(qiáng)維持的占1/3;其余1/3基本上出名無(wú)實(shí)，既無(wú)辦公室場(chǎng)所，也沒(méi)有制定相關(guān)的章程和制度，更沒(méi)有沒(méi)有組織會(huì)員開(kāi)展過(guò)任何活動(dòng)。

四、發(fā)揮農(nóng)夫合作社優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的建議

(一)將試點(diǎn)農(nóng)夫合作社作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的重要著力點(diǎn)。因地制宜出臺(tái)一系列支持精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)合作社發(fā)展的措施，培育“一村一品”特色產(chǎn)品。同時(shí)健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)立程序、運(yùn)行機(jī)制、民主管理、財(cái)務(wù)核算、利益安排“五個(gè)規(guī)范”，完善社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”功能，使其成為引領(lǐng)貧困農(nóng)夫脫貧致富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，逐步形成“合作社+基地+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

(二)給予農(nóng)夫合作帶領(lǐng)貧困農(nóng)夫脫貧致富新的職責(zé)，建議選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場(chǎng)開(kāi)拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)夫合作社進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在帶動(dòng)老百姓脫貧致富，實(shí)現(xiàn)小康。

(三)“精準(zhǔn)扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)、基地建設(shè)等環(huán)節(jié)資金短缺的問(wèn)題。在合作形式上，依據(jù)投入的資金規(guī)模和合作社的實(shí)際需求，可以形式多樣、類(lèi)型各異。既可以是單個(gè)項(xiàng)目或某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)板塊上的合作，也可以是整體項(xiàng)目上的合作。詳細(xì)操作可以借鑒“紅色股份”運(yùn)作模式。

(四)為進(jìn)一步帶領(lǐng)、幫助精準(zhǔn)扶貧貧困戶(hù)脫貧致富，要統(tǒng)一思想變更以前送錢(qián)送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅?，因地制宜、因?hù)施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點(diǎn)，主動(dòng)探究扶貧開(kāi)發(fā)與合作社發(fā)展相結(jié)合的新路子，將貧困戶(hù)可以以享受扶貧政策的資金入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫合作社，做大做強(qiáng)合作社產(chǎn)業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶(hù)找到找準(zhǔn)脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又可以使適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的合作社產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。

(五)根據(jù)實(shí)現(xiàn)脫貧定導(dǎo)向、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作。要注意連接，把精準(zhǔn)扶貧工作與其他惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái);要仔細(xì)完善，把精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案跟上級(jí)政策精確連接，全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧資金入股合作社帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)新模式工作順當(dāng)推動(dòng)。

農(nóng)夫合作社調(diào)研報(bào)告8

依據(jù)市政協(xié)今年工作支配，市政協(xié)組織提案委、探討室、市農(nóng)業(yè)局及部分委員組成調(diào)研組，于5月份深化我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊進(jìn)行農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研。調(diào)研組先后聽(tīng)取了店下鎮(zhèn)、硤門(mén)鄉(xiāng)、點(diǎn)頭鎮(zhèn)、管陽(yáng)鎮(zhèn)的有關(guān)狀況介紹，召開(kāi)了12家合作社理事長(zhǎng)座談會(huì)，并實(shí)地走訪了三友鹿業(yè)、前岐福昌蘑菇、天和茶葉、黃金雞、柏柳白茶專(zhuān)業(yè)合作社等7家農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社，并赴浙江洞頭、文成等地進(jìn)行考察?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：

一、我市農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展的概況和特點(diǎn)

20xx年《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，市委、市政府實(shí)行一系列措施，加快農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展。到9月15日，在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社共有305家，其中：茶葉類(lèi)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社48家，食用菌類(lèi)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社7家，蔬菜瓜果種植類(lèi)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社60家，家禽養(yǎng)殖類(lèi)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社37家，農(nóng)業(yè)綜合類(lèi)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社97家，漁業(yè)養(yǎng)殖類(lèi)28家，以及花卉、經(jīng)濟(jì)林類(lèi)21家，農(nóng)機(jī)7家，累計(jì)注冊(cè)資金達(dá)10.58萬(wàn)元，發(fā)起人2386人，涉及農(nóng)夫社員1.75萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5.06萬(wàn)戶(hù)。在279家農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的2個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)42個(gè)，確定為XX市的龍頭企業(yè)1家。2022年12月22日我市領(lǐng)先成立了全省首家縣級(jí)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社聯(lián)合會(huì)。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的建立和發(fā)展，為促進(jìn)我市農(nóng)夫增收和農(nóng)業(yè)增效，做出了主動(dòng)的貢獻(xiàn)。縱觀我市農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，主要有以下特點(diǎn)：

1、龍頭企業(yè)依托型。如溪大洋山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司牽頭興辦的益民生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)行農(nóng)戶(hù)入股，牛、羊由合作社農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)，公司供應(yīng)種苗、防疫、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、銷(xiāo)售等全程服務(wù)，合作社成員經(jīng)公司銷(xiāo)售產(chǎn)品后獲利。

2、農(nóng)夫合作創(chuàng)辦型。如由6名農(nóng)機(jī)大戶(hù)自發(fā)組織成立的XX市綠野機(jī)耕專(zhuān)業(yè)合作社，每年有安排地開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，與店下、秦嶼周邊農(nóng)戶(hù)及種植大戶(hù)簽訂機(jī)耕作業(yè)訂單，明確了服務(wù)項(xiàng)目與機(jī)耕時(shí)間，確保了農(nóng)戶(hù)及種植大戶(hù)不誤農(nóng)時(shí)，因此，極大地調(diào)動(dòng)了服務(wù)對(duì)象的主動(dòng)性，達(dá)到了合作社與農(nóng)戶(hù)及種植大戶(hù)雙贏的目的。

3、兩委牽頭引領(lǐng)型。如2022年10月15日成立的XX市柏柳白茶專(zhuān)業(yè)合作社，由柏柳村兩委牽頭，213位農(nóng)戶(hù)自發(fā)入股，村委會(huì)成員兼任理事長(zhǎng)，合作社注冊(cè)資金8萬(wàn)元，其中：農(nóng)戶(hù)入股7萬(wàn)元，村集體入股1萬(wàn)元。統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資，統(tǒng)一打造品牌。

4、技術(shù)人員領(lǐng)辦型。如XX市藝農(nóng)花卉專(zhuān)業(yè)合作社，合作社依靠自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)并通過(guò)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，向社員供應(yīng)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用發(fā)揮了很好作用。

二、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的主要成效

通過(guò)幾年的發(fā)展，我市合作社引領(lǐng)農(nóng)夫闖市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)夫收入等方面發(fā)揮了重要作用。詳細(xì)表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

關(guān)于市農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告關(guān)于市農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。如秦川果蔬專(zhuān)業(yè)合作社為推廣蔬菜新品種、新技術(shù)，在生產(chǎn)園區(qū)內(nèi)建立了20畝的示范園;投入10多萬(wàn)元建立新品種引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行種苗無(wú)償供應(yīng)、試驗(yàn)適當(dāng)補(bǔ)助、減產(chǎn)酌情補(bǔ)償?shù)确椒p輕農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);合作社注冊(cè)“一線(xiàn)天”等商標(biāo)，申請(qǐng)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)記運(yùn)用權(quán)，進(jìn)一步增加了我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣與普及。如前岐福昌蘑菇專(zhuān)業(yè)合作社編發(fā)《福鼎食用菌》會(huì)刊、印發(fā)宣揚(yáng)資料、開(kāi)展好用技術(shù)培訓(xùn)，提高了菇農(nóng)的科技水平。柏柳白茶專(zhuān)業(yè)合作社等茶葉類(lèi)合作社協(xié)作政府相關(guān)部門(mén)，對(duì)茶葉加工企業(yè)規(guī)范整頓，推廣無(wú)公害茶園專(zhuān)用肥和綠色植物殺蟲(chóng)劑，使全市茶葉質(zhì)量得到明顯改善和提高，2022年茶葉抽檢合格率達(dá)101%。目前，全市在有條件的合作社中建立各種“五新”技術(shù)示范片、生產(chǎn)基地、展示田等，示范效果顯著，較好發(fā)揮農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)示范輻射帶動(dòng)作用。

3、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。如秦川果蔬專(zhuān)業(yè)合作社借助市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，將各類(lèi)蔬菜品種、價(jià)格、數(shù)量在網(wǎng)上發(fā)布，拓寬客戶(hù)聯(lián)系渠道，落實(shí)訂單，開(kāi)拓市場(chǎng)。店下天和茶葉專(zhuān)業(yè)合作社等加強(qiáng)與北京、上海、廣西等大中城市銷(xiāo)區(qū)市場(chǎng)的橫向聯(lián)合，組織福鼎茶商在北京、天津等建立茶葉批發(fā)市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)了我市在全國(guó)大中城市建設(shè)名特優(yōu)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的先河。前岐蘑菇專(zhuān)業(yè)合作社，組織蘑菇營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍近1010人，在全國(guó)主要大中城市設(shè)立“福鼎蘑菇”營(yíng)銷(xiāo)窗口近101個(gè)，每年銷(xiāo)售福鼎雙孢蘑菇1萬(wàn)多噸。

4、促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的平安與提高。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色品牌，制定了一系列產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如：梅氏茶業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一對(duì)外宣揚(yáng)、統(tǒng)一建立無(wú)公害基地、統(tǒng)一價(jià)格，打造福鼎白茶品牌；前岐蘑菇、秦川蔬菜等專(zhuān)業(yè)合作社的示范基地和主導(dǎo)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和基地雙認(rèn)證。

三、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展存在的主要問(wèn)題

從調(diào)查中發(fā)覺(jué)，我市在引導(dǎo)和扶持合作社發(fā)展中面臨著以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題：

一是思想相識(shí)還不夠到位。由于宣揚(yáng)普及不夠到位，一些干部和多數(shù)群眾對(duì)《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》缺乏了解，不清晰農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社為何物，更不清晰農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的性質(zhì)與作用。多數(shù)農(nóng)夫群眾也不清晰組建和參與農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社給自己能帶來(lái)什么利益，即便知道農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社是怎么一回事，也因受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社影響，認(rèn)同度不夠高，參與的主動(dòng)性也不高。

二是內(nèi)部管理有待進(jìn)一步規(guī)范。由于合作社的會(huì)員大多是農(nóng)夫，他們的專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)、政策水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、管理閱歷都還比較缺乏，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化管理水平偏低。部分合作社雖然登記成立，但還沒(méi)有完善的管理制度，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)沒(méi)有很好地發(fā)揮作用；“二次安排”大部分沒(méi)有實(shí)行；合作社與會(huì)員的聯(lián)結(jié)松散，利益關(guān)系不緊密，多數(shù)合作社都是由公司在操作，服務(wù)停留在生產(chǎn)或銷(xiāo)售的個(gè)別環(huán)節(jié)上，沒(méi)有形成產(chǎn)供銷(xiāo)一體化；甚至“政社不分，村社不分，企社不分”的現(xiàn)象在肯定范圍內(nèi)存在。

三是發(fā)展水平和服務(wù)層次不高。目前我市農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社總體上還是處于起步的階段，合作社規(guī)模小、檔次低，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)實(shí)力較弱。創(chuàng)辦合作社的發(fā)起人少，參與合作社的農(nóng)夫社員數(shù)不到全市農(nóng)夫總數(shù)的15%。多數(shù)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社普遍限于產(chǎn)前的農(nóng)資服務(wù)統(tǒng)一選購(gòu) ，產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售這些環(huán)節(jié)。多數(shù)專(zhuān)業(yè)合作社還沒(méi)有做到統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，農(nóng)戶(hù)基本上是各自為戰(zhàn)，一些新的服務(wù)領(lǐng)域還未拓展。雖然我市目前農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展數(shù)量不斷增加，達(dá)279家，注冊(cè)商標(biāo)只有42家和無(wú)公害認(rèn)證2家，有數(shù)量，沒(méi)質(zhì)量，重發(fā)展，輕規(guī)范的現(xiàn)象存在。有的純粹打政策擦邊球，或由少數(shù)人操作，缺乏帶動(dòng)性，甚至名存實(shí)亡，有掛羊頭賣(mài)狗肉之嫌，發(fā)展水平和層次較低。

四是政策扶持力度不夠。融資困難是調(diào)研中合作社反映最多的問(wèn)題。2022年初，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社金融服務(wù)工作的看法》。省銀監(jiān)局和農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社金融服務(wù)工作的看法》，從調(diào)查狀況看，雖然農(nóng)業(yè)部門(mén)主動(dòng)與銀監(jiān)局和農(nóng)村信用社聯(lián)系，并多次組織合作社貸款，但由于缺乏扶持合作社融資的詳細(xì)措施，而商業(yè)性貸款利息偏高，多數(shù)合作社望而卻步。

四、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展的工作建議

為推動(dòng)我農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社規(guī)范健康快速發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前的突出問(wèn)題，我們提出以下建議：

1、加大宣揚(yáng)力度，營(yíng)造深厚氛圍。對(duì)于農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社這樣一個(gè)新生事物，目前在干部和群眾中還普遍存在模糊相識(shí)。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等各種宣揚(yáng)媒體，集中宣揚(yáng)造勢(shì)，通過(guò)組織宣講隊(duì)伍、開(kāi)展農(nóng)村干部專(zhuān)題培訓(xùn)、與群眾座談面商等方式，做到干部重視，群眾歡迎。重點(diǎn)宣揚(yáng)《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》和合作社的作用、意義及典型閱歷，用事實(shí)教化群眾，激發(fā)他們的入社熱忱。有安排地對(duì)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，給予他們發(fā)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的指導(dǎo)任務(wù)，組織精干有力的發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)員隊(duì)伍，不斷提高其服務(wù)指導(dǎo)實(shí)力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)做好辦社帶頭人和農(nóng)夫骨干的培訓(xùn)工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、農(nóng)村能人、涉農(nóng)企業(yè)、村干部辦社的主動(dòng)性。

關(guān)于市農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告各類(lèi)報(bào)告

2、健全領(lǐng)導(dǎo)體系，制定發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮XX市農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)2次以上的專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決詳細(xì)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把加快發(fā)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社擺上重要議事日程，建立健全鄉(xiāng)、村合作社領(lǐng)導(dǎo)體系和長(zhǎng)效協(xié)作服務(wù)機(jī)制。建議市政府每年圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，培育10家市級(jí)示范社，作為我市農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社試點(diǎn)示范和推廣工作。對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷(xiāo)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、金融、國(guó)土、工商、稅務(wù)等部門(mén)統(tǒng)一調(diào)度，建議涉農(nóng)部門(mén)每位副科級(jí)以上的干部與示范合作社結(jié)成幫扶對(duì)子，明確責(zé)任，形成合力，協(xié)調(diào)和解決農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

3、規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一要健全民主管理制度。完善合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)。確立社員（代表）大會(huì)制度，通過(guò)民主選舉產(chǎn)生社員代表、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。二要規(guī)范內(nèi)部管理制度。合作社組織不同于公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織，有其自身的實(shí)際狀況和運(yùn)行特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)盡快建立和健全符合合作社要求的內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目責(zé)任制度、嘉獎(jiǎng)制度等，以保障其操作運(yùn)行的規(guī)范化。三要健全利益安排制度。為了兼顧生產(chǎn)者與投資者雙方的利益，可安排盈余應(yīng)當(dāng)實(shí)行按交易量（額）和按資分紅相結(jié)合的方式安排，并以根據(jù)社員與合作社的交易量（額）比例為主。通過(guò)這些措施，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，更好地促進(jìn)合作社健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，規(guī)范管理服務(wù)。作為新的經(jīng)濟(jì)組織在起始發(fā)展階段，不行避開(kāi)地要出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。一方面，市政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)示范社的指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)和扶持工作，同時(shí)，政府及相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)特別有必要，對(duì)合作社在經(jīng)營(yíng)管理中，是否損害社員和農(nóng)戶(hù)利益進(jìn)行了解監(jiān)管，對(duì)政府補(bǔ)助給合作社的資金運(yùn)用狀況進(jìn)行了解，如發(fā)覺(jué)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的合作社，將列入“黑名單”，確保合作社建設(shè)有序推動(dòng)。另一方面，充分發(fā)揮市農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社聯(lián)合會(huì)的作用，成立服務(wù)中心，幫助合作社拓展服務(wù)領(lǐng)域，特殊是要幫助合作社抓緊完善管理方式、財(cái)務(wù)制度、“二次返利”等制度。

5、明確思路目標(biāo)，制定實(shí)施看法。最近，省政府制定了《關(guān)于扶持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社示范社建設(shè)的若干看法》。建議市委、市政府根據(jù)省政府《若干看法》，結(jié)合福鼎的實(shí)際，盡快制定出臺(tái)《關(guān)于扶持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社示范社建設(shè)的實(shí)施看法》，進(jìn)一步明確市級(jí)示范社評(píng)定的詳細(xì)規(guī)定，主動(dòng)開(kāi)展示范社的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步明確包括稅收實(shí)惠、信貸支持、土地流轉(zhuǎn)、用地、電力供應(yīng)、技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面政策措施。同時(shí)，財(cái)稅部門(mén)對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。市財(cái)政預(yù)算中每年應(yīng)支配不少于3０萬(wàn)元的扶持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要支配相應(yīng)資金，支持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目等建設(shè)補(bǔ)貼和嘉獎(jiǎng)基金等，形成一整套支持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展的政策體系，為加快我市農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社科學(xué)發(fā)展供應(yīng)了政策保障。

農(nóng)夫合作社調(diào)研報(bào)告9

農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社是伴隨著農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，它的快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)夫增收有著重要意義。中央和各級(jí)政府高度重視農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的發(fā)展，從20xx年起，國(guó)家先后出臺(tái)了《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》、《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社登記條例》、《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社稅收減免政策》和《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。

我省是農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展較快的省份之一。近年來(lái)，在扶持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展上，做了大量卓有成效的工作。20xx年，省委、省政府特地出臺(tái)了《關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展的看法》（鄂發(fā)[×]×號(hào)）；省人大出臺(tái)了《湖北省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法＞方法》；20xx年和20xx年省委、省政府兩次召開(kāi)促進(jìn)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)呈現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；從20xx年起，省財(cái)政每年專(zhuān)列農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社示范經(jīng)費(fèi)；20xx年，省編辦特地批準(zhǔn)成立了“湖北省農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)辦公室”。從20xx年起，我省還開(kāi)展了農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社推動(dòng)工程、示范工程、人才培訓(xùn)工程、農(nóng)超對(duì)接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設(shè)，極大地推動(dòng)了我省農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的發(fā)展。截至20xx年底，全省農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社已由20xx年的×個(gè)發(fā)展到×個(gè)，同比增長(zhǎng)×倍。

雖然我省農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的發(fā)展總體形勢(shì)看好，但也存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在合作社水平參差不齊，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善，主要緣由是農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社還處于發(fā)展初期，缺乏合作學(xué)問(wèn)與合作實(shí)力。這與政府部門(mén)扶持指導(dǎo)和服務(wù)不夠親密相關(guān)。為此，政府部門(mén)有必要從農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)上加強(qiáng)引導(dǎo)，從而把握農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的發(fā)展方向，提高合作質(zhì)量。

一、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)呈現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)呈現(xiàn)狀

1、發(fā)展速度快

截止20xx年底，全省農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社達(dá)到×家，比20xx年增加×家，增幅×%。其中京山縣、鐘祥市、長(zhǎng)陽(yáng)縣等×個(gè)縣（市）農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社超過(guò)×家，京山縣達(dá)到×家。

2、領(lǐng)辦主體多

一是能人大戶(hù)領(lǐng)辦型，占×.×%。孝昌縣冠昌源農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社，就是由果品產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)程國(guó)慶領(lǐng)辦的。二是科技人員創(chuàng)辦型，占×.×%。沙洋縣曾集鎮(zhèn)五洋農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，就是由該縣曾集鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)中心蔡代兵牽頭組建的。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，占×.×%。湖北長(zhǎng)陽(yáng)常家洞茶葉專(zhuān)業(yè)合作社就是由省級(jí)龍頭企業(yè)湖北常家洞茶葉專(zhuān)業(yè)合作社異地投資組建的。四是村級(jí)組織牽頭型，占×.×%。鄖縣合葉桑蠶專(zhuān)業(yè)合作社，由鄖縣胡家營(yíng)鎮(zhèn)土地溝村支部書(shū)記湛宏遠(yuǎn)牽頭領(lǐng)辦。

3、覆蓋產(chǎn)業(yè)廣

農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。其中，種植業(yè)占×.×%，養(yǎng)殖業(yè)占×.×%，其他行業(yè)占×.×%。

4、典型示范強(qiáng)

各地培育和發(fā)展了一大批先進(jìn)典型，充分體現(xiàn)了為成員服務(wù)、民主管理和謀求共同利益的合作社性質(zhì)。截至20xx年底，全省共培育典型合作社×家，其中省級(jí)指導(dǎo)扶持×家，各地指導(dǎo)扶持×家。老河口市春雨苗木果品專(zhuān)業(yè)合作社的創(chuàng)辦者姚鳳君同志，是當(dāng)?shù)毓麡?shù)行業(yè)的老專(zhuān)家，該合作社引進(jìn)培育了×多個(gè)果樹(shù)新品種，推廣了×多項(xiàng)新技術(shù)，并有多個(gè)新品種和新技術(shù)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料和聯(lián)合銷(xiāo)售達(dá)×%以上，統(tǒng)一培訓(xùn)、修剪、機(jī)防、嫁接率達(dá)到×%，還有冷藏保鮮、品牌經(jīng)營(yíng)，辦公和培訓(xùn)大樓等，為成員增收節(jié)支效果顯著，合作社成員人均純收入