-1-中站區(qū)消防救援大隊關于2023年度法治政府建設工作情況的報告2023年，在市消防救援支隊和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，中站區(qū)消防救援大隊深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央和省市區(qū)關于法治建設的重大決策部署，堅持依法行政的工作理念，不斷推進工作的制度化、規(guī)范化、法治化，促進了行政執(zhí)法工作的開展，現(xiàn)將2023年度大隊法治政府建設情況報告如下：一、2023年法治政府建設主要舉措及成效（一）強化理論學習，提升法治思維和依法行政質(zhì)效。一是將學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想、《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《河南省法治政府建設實施綱要》作為黨委理論學習、執(zhí)法干部培訓、黨員學習的重要內(nèi)容，班子成員帶頭學習，引導干部進一步學懂、弄通，筑牢法治思想的陣地和堡壘，堅決貫徹落實各項法規(guī)鐵令，提升依法行政質(zhì)效。二是大隊通過邀請法律專家來隊開展專題授課、定期開展集中夜學、消防執(zhí)法研討等多措并舉，組織執(zhí)法干部和文員系統(tǒng)學習《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消防法》等新施行和新修訂的法律法規(guī)，熟悉掌握并融會貫通相關法律法規(guī)，保障消防執(zhí)法程序的規(guī)范，及時解決工作中遇到的困難和難題，進一步提升執(zhí)法業(yè)務能力和群眾服務水平。（二）黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設。大隊主官作為法治政府建設的第一責任人，率先垂范、主動擔當，切實履行好法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，堅持將法治政府建設工作擺在重要位置，對推進法治政府建設工作親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。堅決杜絕有法不依法、用權不守法、決策不問法，用慣例當條例、用行政命令代替規(guī)章制度等問題，推動消防執(zhí)法理念、制度、作風全方位、深層次的變革，著力打造清正廉潔、作風優(yōu)良、服務為民的消防執(zhí)法隊伍，構建依法治理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，為群眾提供更規(guī)范、更便民、更高效的消防安全供給以及供給側服務。（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化消防服務模式。一是防火監(jiān)管“公開化”。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核的行政執(zhí)法“三項制度”，主動公開大隊基本信息、崗位職責、執(zhí)法機構、消防監(jiān)督檢查抽查清單、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序及監(jiān)督渠道等信息，曝光消防違法行為，違法信息納入信用監(jiān)管系統(tǒng)，加強部門聯(lián)合監(jiān)管。二是落實行政處罰裁量基準制度。執(zhí)法辦案中，嚴格落實《河南省消防行政處罰裁量標準適用規(guī)則（2023年修訂）》和《河南省消防行政處罰裁量標準》，保證行政處罰裁量的合法性、合理性、穩(wěn)定性，確保執(zhí)法公正高效、公開透明、公平規(guī)范。三是優(yōu)化行政執(zhí)法方式。受疫情影響，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，特別是中小微企業(yè)困難凸顯，按照過罰相當、教育與處罰相結合原則，在監(jiān)督執(zhí)法過程中，從剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，依法督促企業(yè)落實主體責任，消除隱患確保安全，順應經(jīng)濟發(fā)展趨勢，優(yōu)化服務，構建服務型消防監(jiān)管模式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。四是優(yōu)化營商便民。主動靠前，融入“全面深化改革優(yōu)化營商環(huán)境”活動，緊跟疫情防控大局，出臺支持復工復產(chǎn)消防服務措施，成立消防技術服務隊，開展“暖企行動”，為企業(yè)提供技術咨詢，幫助解決消防安全難題；主動減負，優(yōu)化行政審批服務，落實公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查告知承諾備案制，實行消防安全預約上門、開展消防培訓演練等便民服務，全面提升群眾獲得感、滿意度。五是深化消防執(zhí)法服務。堅持政府主導，高位推動部署落實街道賦權執(zhí)法工作，推行派出所消防監(jiān)督工作派駐指導運行機制，延伸基層消防監(jiān)督力量，解決基層消防監(jiān)督力量不足，突破監(jiān)督執(zhí)法“最后一公里”。（四）深化專項整治，精準治理火災隱患。結合轄區(qū)實際，以《中站區(qū)消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動工作方案》為抓手，對高層建筑、勞動密集型生產(chǎn)經(jīng)營場所、“三合一”場所、經(jīng)營性村民自建房、電動自行車、醫(yī)療機構、燃氣安全等開展專項整治，精準防范化解風險隱患。緊緊圍繞強化安全責任和風險隱患治理，把“規(guī)定動作”作為集中發(fā)力點，抓準“堵點”做好排查整治工作，加大排查整治力度，分類建立“隱患清單”“整改清單”，實行“動態(tài)清零”。2023年，大隊今年共檢查單位3404家次，發(fā)現(xiàn)火災隱患6254處、整改火災隱患6231處、下發(fā)行政處罰決定書37份、罰款金額8.45萬元，臨時查封26家，責令“三?！?1家。（五）加強權力監(jiān)督，提升內(nèi)外執(zhí)法質(zhì)量。一是推進執(zhí)法規(guī)范化，強化執(zhí)法辦案場所建設，規(guī)范執(zhí)法場所和執(zhí)法檔案室的使用和管理，定期組織執(zhí)法人員集中培訓，召開執(zhí)法工作例會，集體議案分析，總結先進經(jīng)驗，提高執(zhí)法質(zhì)量。建立執(zhí)法案卷自查工作機制、常態(tài)化執(zhí)法稽查機制、內(nèi)部卷宗交叉考評機制，嚴格執(zhí)法質(zhì)量考評，加強內(nèi)部監(jiān)督。二是自覺接受外部監(jiān)督，設置投訴箱，公布投訴電話，完善投訴監(jiān)督渠道。消防監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作進行全程錄音錄像、規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員公開述職述廉，主動接受社會民主測評，提升執(zhí)法公信力。2023年，大隊未出現(xiàn)執(zhí)法“體外循環(huán)”、執(zhí)法過錯和引起惡劣社會影響的上訪和輿情事件，在執(zhí)法過程中無違法違紀案件。（六）依托消防宣傳“五進”活動，加大普法宣傳力度。大隊堅持法治宣傳和執(zhí)法相結合，學法與用法相結合，注重法治宣傳工作的質(zhì)量和社會效率，加大宣傳經(jīng)費投入，緊緊圍繞消防宣傳教育“五進”活動，結合“消防宣傳月”、國慶節(jié)、春節(jié)等特定時期，深入轄區(qū)企事業(yè)單位、學校、村（社區(qū)）等場所，全方位、多角度開展形式多樣、有針對性的消防宣傳教育活動，提高群眾的法治意識和逃生自救能力，營造“全民參與、防治火災”的良好局面。2023年，大隊開展消防宣傳培訓200余次，發(fā)放消防宣傳資料、宣傳品30000余份。二、存在的不足和原因2023年，大隊在推進法治政府建設工作方面取得了一定成績，但仍不同程度存在一定問題。一是消防監(jiān)督執(zhí)法力量不足。當前的消防監(jiān)督執(zhí)法工作在提升效率方面面臨著諸多困境，消防監(jiān)督執(zhí)法力量與工作量不匹配，這導致相關的消防監(jiān)督執(zhí)法工作不能順利高效地開展，尤其是日常執(zhí)法中，由于工作量的巨大，容易造成避重就輕，選擇性執(zhí)法。二是推動主體責任落實上仍需攻堅克難。部分社會單位負責人以經(jīng)濟效益為先，在“守法成本高、違法成本低”的利益驅(qū)動下，不愿以確定的投入去預防不確定的不利后果，心存僥幸，想方設法降低消防工作標準，回避責任，主體責任落實不到位的情況較為明顯。三是社會綜合消防安全監(jiān)管未有效形成。需進一步壓實屬地、行業(yè)部門各級消防安全責任，建立健全網(wǎng)格化消防安全管理網(wǎng)絡，做到政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與，實現(xiàn)消防治理體系和治理能力的轉(zhuǎn)型升級。三、下一年度推進法治政府建設的主要安排（一）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，建立健全權責明確、行為規(guī)范、公開運作、監(jiān)督有效的機制，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。完善行政執(zhí)法公開、執(zhí)法過程全記錄等制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序。（二）提升執(zhí)法監(jiān)管效能。狠抓“責任”和“人”這個關鍵，把監(jiān)管重點從事前審批向加強事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，注重監(jiān)管方式由管事向管人轉(zhuǎn)變，由查隱患向查單位主體責任是否落實轉(zhuǎn)變，逐漸構建以責任