中牟縣城市規(guī)劃設(shè)計(jì)演講人：日期：中牟縣概況與歷史背景城市規(guī)劃目標(biāo)與定位土地利用規(guī)劃與調(diào)整建議交通系統(tǒng)規(guī)劃及優(yōu)化方案市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施配套與完善景觀風(fēng)貌塑造與特色打造實(shí)施策略與保障機(jī)制目錄CONTENTS01中牟縣概況與歷史背景中牟縣位于河南省鄭州市東部，地處中原腹地，黃河之濱。地理位置中牟縣是鄭州市東部新城的組成部分，西鄰鄭州市中心城區(qū)，東接八朝古都開(kāi)封市，處于中原城市群、鄭州大都市區(qū)、鄭州航空港區(qū)（鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）“三區(qū)”疊加發(fā)展區(qū)域。區(qū)域特點(diǎn)地理位置及區(qū)域特點(diǎn)中牟縣古稱圃田、牟州，自西漢初置縣以來(lái)，已有2200多年歷史。境內(nèi)曾是歷史上最早的奴隸起義萑苻澤起義、官渡之戰(zhàn)的發(fā)生地。中牟縣是美男子潘安、民族英雄史可法等歷史名士的故鄉(xiāng)，文化底蘊(yùn)深厚，擁有眾多歷史遺跡和人文景觀。歷史沿革與文化底蘊(yùn)文化底蘊(yùn)歷史沿革經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀中牟縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代物流等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，中牟縣還積極發(fā)展文化旅游、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)隨著鄭州市東部新城的不斷發(fā)展和“三區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)的逐步顯現(xiàn)，中牟縣未來(lái)將繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)人口結(jié)構(gòu)截至2021年末，中牟縣常住人口70.80萬(wàn)人。中牟縣的人口結(jié)構(gòu)以漢族為主，同時(shí)還有回、滿、蒙古等少數(shù)民族。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中牟縣的城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，2021年達(dá)到了62.03%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，中牟縣的城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能不斷提升。人口結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程02城市規(guī)劃目標(biāo)與定位通過(guò)科學(xué)的城市規(guī)劃，推動(dòng)中牟縣向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)型，提升城市整體形象和品質(zhì)。構(gòu)建現(xiàn)代化城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提升居民生活品質(zhì)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。030201總體發(fā)展目標(biāo)與愿景城市功能定位將中牟縣定位為鄭州市東部新城的組成部分，承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)功能。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成“一核、兩翼、多園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間格局，其中“一核”指以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的城市中心區(qū)，“兩翼”指先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，“多園區(qū)”指各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。城市功能定位及產(chǎn)業(yè)布局完善城市功能區(qū)劃，形成科學(xué)合理的城市空間布局，推動(dòng)城市緊湊發(fā)展。優(yōu)化城市空間布局構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，加強(qiáng)城市交通與區(qū)域交通的銜接，提高交通可達(dá)性和便捷性。加強(qiáng)交通體系建設(shè)加快老舊城區(qū)更新改造，提升城市整體形象和品質(zhì)，改善居民生活環(huán)境。推進(jìn)城市更新改造空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向

生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展推廣清潔能源和綠色建筑，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展。完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水處理、垃圾處理和環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，保障城市環(huán)境安全。03土地利用規(guī)劃與調(diào)整建議中牟縣土地利用以農(nóng)用地為主，建設(shè)用地和未利用地為輔。其中，農(nóng)用地主要分布在縣域中部和南部，建設(shè)用地主要集中在縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地利用結(jié)構(gòu)當(dāng)前土地利用存在一些問(wèn)題，如部分農(nóng)用地被非法占用、建設(shè)用地?cái)U(kuò)張過(guò)快、土地浪費(fèi)和閑置等。這些問(wèn)題導(dǎo)致土地資源利用效率低下，生態(tài)環(huán)境受到一定影響。土地利用問(wèn)題土地利用現(xiàn)狀分析土地供應(yīng)策略及調(diào)整方向根據(jù)中牟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和土地資源狀況，制定科學(xué)的土地供應(yīng)計(jì)劃。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程用地需求，同時(shí)嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，防止無(wú)序擴(kuò)張。土地供應(yīng)策略優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。通過(guò)盤(pán)活存量土地、推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)等方式，挖掘土地利用潛力。同時(shí)，加強(qiáng)土地整治和復(fù)墾工作，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。調(diào)整方向推進(jìn)土地復(fù)合利用鼓勵(lì)同一宗土地上多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目共用、地上地下空間綜合利用等復(fù)合利用方式。通過(guò)合理規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)，提高土地空間利用效率。嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格的用地標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，確保各類建設(shè)用地符合節(jié)約集約用地要求。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不予供地或核減用地面積。加強(qiáng)土地監(jiān)管建立健全土地監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地利用情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。對(duì)違法違規(guī)用地行為及時(shí)查處，防止土地浪費(fèi)和破壞。節(jié)約集約用地措施落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任01明確各級(jí)政府和相關(guān)部門在耕地保護(hù)中的責(zé)任和義務(wù)，建立耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核制度。確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升。實(shí)行占補(bǔ)平衡制度02非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。推進(jìn)土地整治和復(fù)墾03加大對(duì)廢棄、閑置和低效利用土地的整治和復(fù)墾力度，增加有效耕地面積。通過(guò)土地平整、灌溉與排水設(shè)施建設(shè)等措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡04交通系統(tǒng)規(guī)劃及優(yōu)化方案中牟縣作為鄭州市的重要組成部分，隨著城市化的快速發(fā)展，交通擁堵問(wèn)題日益嚴(yán)重，影響了居民出行和城市發(fā)展。道路交通擁堵目前中牟縣的公共交通系統(tǒng)尚不完善，公交線路覆蓋不足，班次頻率低，導(dǎo)致居民出行不便。公共交通不足部分道路存在破損、狹窄等問(wèn)題，影響了道路通行能力和安全。道路網(wǎng)絡(luò)不完善交通現(xiàn)狀分析構(gòu)建高效、便捷、綠色的綜合交通系統(tǒng)，支撐中牟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。提高道路通行能力，緩解交通擁堵，保障居民出行順暢。完善公共交通系統(tǒng)，提高公交分擔(dān)率，打造便捷、舒適的公交出行環(huán)境。交通系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)03完善次干道和支路加強(qiáng)次干道和支路的建設(shè)，形成完善的道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路密度和可達(dá)性。01拓寬改造主干道對(duì)縣城內(nèi)主干道進(jìn)行拓寬改造，提高道路通行能力，同時(shí)優(yōu)化道路斷面設(shè)計(jì)，保障行人和非機(jī)動(dòng)車通行安全。02建設(shè)快速路系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)快速路系統(tǒng)，連接縣城內(nèi)主要交通節(jié)點(diǎn)，提高長(zhǎng)距離出行的效率。道路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方案根據(jù)居民出行需求和城市發(fā)展需要，增加公交線路和班次頻率，擴(kuò)大公交服務(wù)范圍。增加公交線路建設(shè)公交樞紐站推廣綠色出行加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)建設(shè)在縣城內(nèi)重要交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)公交樞紐站，實(shí)現(xiàn)不同公交線路之間的便捷換乘。鼓勵(lì)居民使用自行車、步行等綠色出行方式，減少機(jī)動(dòng)車出行量，降低交通污染。利用現(xiàn)代科技手段，建設(shè)智能交通系統(tǒng)，提高交通管理水平和效率。公共交通系統(tǒng)完善措施05市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃建立多水源供水系統(tǒng)，確保供水安全可靠性，同時(shí)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，提高水資源利用效率。給水系統(tǒng)實(shí)行雨污分流制，建設(shè)完善的污水收集和處理系統(tǒng)，提高污水處理率和再生水利用率，保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量。排水系統(tǒng)給水排水系統(tǒng)規(guī)劃供電供熱系統(tǒng)規(guī)劃供電系統(tǒng)構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)供電能力和可靠性，推進(jìn)新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。供熱系統(tǒng)發(fā)展集中供熱，推廣清潔能源供熱方式，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐，提高供熱效率和環(huán)保水平。燃?xì)庀到y(tǒng)完善燃?xì)夤芫W(wǎng)布局，提高燃?xì)夤?yīng)能力和安全保障水平，推廣使用天然氣等清潔能源，減少大氣污染。0102通訊系統(tǒng)建設(shè)高速、寬帶、智能的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。燃?xì)馔ㄓ嵪到y(tǒng)規(guī)劃VS規(guī)劃建設(shè)垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施，推廣垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用方式，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化和資源化。公廁和環(huán)衛(wèi)設(shè)施合理布局公共廁所和環(huán)衛(wèi)工人休息室等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，營(yíng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。垃圾處理設(shè)施環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局06公共服務(wù)設(shè)施配套與完善基礎(chǔ)教育設(shè)施規(guī)劃中小學(xué)、幼兒園等基礎(chǔ)教育設(shè)施，滿足居民子女就近入學(xué)需求。職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升居民職業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？蒲袆?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)科研創(chuàng)新平臺(tái)，吸引高端人才，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。教育科研設(shè)施布局優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局加大醫(yī)療設(shè)備投入，更新升級(jí)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，提高診療水平。醫(yī)療設(shè)備更新升級(jí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施提升方案體育健身設(shè)施規(guī)劃體育場(chǎng)館、健身中心、社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等體育健身設(shè)施，滿足居民運(yùn)動(dòng)健身需求。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化創(chuàng)意、影視制作等產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。公共文化設(shè)施建設(shè)圖書(shū)館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施，豐富居民精神文化生活。文化體育設(shè)施建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)殘疾人康復(fù)中心、特殊教育學(xué)校等殘疾人服務(wù)設(shè)施，保障殘疾人合法權(quán)益。社會(huì)救助設(shè)施完善社會(huì)救助設(shè)施，為困難群眾提供基本生活保障和救助服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老院、老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。社會(huì)福利設(shè)施保障07景觀風(fēng)貌塑造與特色打造123中牟縣地處黃河之濱，擁有得天獨(dú)厚的自然景觀資源，如黃河濕地、沙質(zhì)灘涂等。自然景觀資源豐富中牟縣歷史悠久，擁有豐富的歷史人文資源，如古代遺址、名人故居等。歷史人文底蘊(yùn)深厚盡管中牟縣擁有豐富的自然和人文資源，但現(xiàn)狀景觀風(fēng)貌缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和特色打造，未能充分展現(xiàn)城市魅力?，F(xiàn)狀景觀風(fēng)貌缺乏特色景觀風(fēng)貌現(xiàn)狀分析充分挖掘和利用中牟縣的自然和人文資源，打造獨(dú)具特色的城市景觀風(fēng)貌。彰顯自然與人文特色通過(guò)景觀風(fēng)貌的塑造，提升中牟縣的城市形象和品質(zhì)，增強(qiáng)城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。提升城市形象與品質(zhì)注重景觀風(fēng)貌的實(shí)用性和舒適性，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境。營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游環(huán)境景觀風(fēng)貌塑造目標(biāo)依托黃河濕地資源，打造集生態(tài)保護(hù)、科普教育、休閑觀光于一體的濕地景觀帶。黃河濕地景觀帶以中牟縣的歷史人文資源為核心，打造集中展示歷史文化、民俗風(fēng)情的景觀區(qū)。歷史人文景觀區(qū)結(jié)合中牟縣的現(xiàn)代都市發(fā)展，打造展現(xiàn)現(xiàn)代都市風(fēng)貌的景觀區(qū)，彰顯城市的活力與時(shí)尚?，F(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)特色景觀打造策略夜景照明總體定位重要節(jié)點(diǎn)夜景打造夜景照明分區(qū)規(guī)劃節(jié)能環(huán)保措施城市夜景照明規(guī)劃以“光影中牟，魅力新城”為主題，打造層次豐富、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保的城市夜景照明體系。根據(jù)城市功能區(qū)劃和景觀風(fēng)貌特點(diǎn)，將城市劃分為不同的夜景照明分區(qū)，實(shí)行分區(qū)控制和管理。對(duì)城市重要節(jié)點(diǎn)如標(biāo)志性建筑、廣場(chǎng)、道路等進(jìn)行重點(diǎn)照明設(shè)計(jì)，突出節(jié)點(diǎn)的特色和魅力。采用高效節(jié)能的照明設(shè)備和先進(jìn)的控制技術(shù)，降低夜景照明的能耗和污染，實(shí)現(xiàn)綠色照明。08實(shí)施策略與保障機(jī)制規(guī)劃實(shí)施步驟和時(shí)間安排制定詳細(xì)規(guī)劃方案明確中牟縣城市規(guī)劃的具體目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施路徑。分階段推進(jìn)根據(jù)規(guī)劃方案，將實(shí)施過(guò)程劃分為若干個(gè)階段，并確定每個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體任務(wù)。優(yōu)先實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目針對(duì)中牟縣城市發(fā)展的瓶頸和問(wèn)題，優(yōu)先實(shí)施一批具有示范和引領(lǐng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目。制定配套政策通過(guò)政府投資、社會(huì)資本合作等多種方式，籌集規(guī)劃實(shí)施所需的資金。加大資金投入建立專項(xiàng)資金設(shè)立中牟縣城市規(guī)劃實(shí)施專項(xiàng)資金，用于支持規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)一系列與中牟縣城市規(guī)劃相配套的土地、財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)等政策，為規(guī)劃實(shí)施提供有力保障。政策保障和資金支持廣泛征求意見(jiàn)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式，廣泛征求社會(huì)各界和公眾對(duì)規(guī)劃方案的意見(jiàn)和建議。