目錄前言…………1一、我國上市公司會計(jì)信息披露存在的問題及原因分析…1(一)我國上市公司會計(jì)信息披露存在的問題……………11.會計(jì)信息披露不真實(shí)……………………12.會計(jì)信息披露不及時(shí)……………………23.會計(jì)信息披露不規(guī)范……………………2(二)我國上市公司信息披露存在問題的原因……………31.公司治理不規(guī)范…………32.相關(guān)法規(guī)不完善…………43.處罰力度不充足…………54.社會監(jiān)督不夠力…………5二、完善會計(jì)信息披露的對策及建議………6(一)建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)……………61.加強(qiáng)法制教育建設(shè)………72.優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)……………73.建立內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系…………………7(二)完善會計(jì)信息披露相關(guān)法規(guī)…………81.完善會計(jì)信息披露體系…………………82.完善會計(jì)準(zhǔn)則體系………9(三)建立有效會計(jì)監(jiān)督體系………………101.完善政府監(jiān)督職能……………………102.完善社會監(jiān)督…………10三、總結(jié)……………………11參考文獻(xiàn)……………………13致謝………………………14上市公司會計(jì)信息披露研究前言在我國資本市場十多年來快速發(fā)展過程中，人們對上市公司會計(jì)信息披露的關(guān)注程度與日俱增，并對會計(jì)信息質(zhì)量提出了越來越高的要求。簡單來說，會計(jì)信息披露就是向信息使用者揭示反映企業(yè)價(jià)值運(yùn)動的可計(jì)量的經(jīng)濟(jì)信息。從宏觀而言，它有助于國家的宏觀調(diào)控和市場運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于社會資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)證券市場的發(fā)展；從微觀而言，從企業(yè)外部信息使用者角度來看，它有助于保障債權(quán)人和投資者等信息使用者的利益；從企業(yè)角度看，它有助于公司的籌資和降低籌資成本，有助于促進(jìn)公司自身的發(fā)展；從企業(yè)經(jīng)營管理者角度看，有助于落實(shí)和考核其經(jīng)營管理責(zé)任。目前我國國家機(jī)關(guān)已制定、發(fā)布并實(shí)施了一系列股票交易法律、規(guī)則，規(guī)定公司信息披露的原則和內(nèi)容體系，但是，由于種種原因，我國上市公司信息披露中仍存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象，會計(jì)信息失真已成為阻礙我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大隱患，進(jìn)一步規(guī)范信息披露并提高信息質(zhì)量已成為上市公司面臨的重要課題。一、我國上市公司會計(jì)信息披露存在的問題及原因分析（一）我國上市公司會計(jì)信息披露存在的問題20世紀(jì)90年代初，上海證券交易所和深圳證券交易所相繼成立，我國證券市場得到了巨大的發(fā)展。2009年，由美國次貸危機(jī)所造成的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈演愈烈，我國的股市也一落千丈，上市公司的會計(jì)信息質(zhì)量令人擔(dān)憂。會計(jì)信息的失真，降低了會計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性，甚至真實(shí)性，致使投資者無法做出正確的決策，動搖了投資者的信心，對我國經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展造成了極為不利的影響。我們上市公司會計(jì)信息披露存在以下的問題。1、會計(jì)信息披露不真實(shí)現(xiàn)階段我國上市公司信息披露不真實(shí)主要體現(xiàn)在招股說明書信息虛假、粉飾年度財(cái)務(wù)報(bào)表、上市公司控股股東占用資金揭示不明等方面?！稌?jì)法》和《禁止證券欺詐行為暫行辦法》等法規(guī)都明令禁止公司編制、披露虛假的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表。上市公司管理當(dāng)局由于公司信譽(yù)、股價(jià)、籌資的方便、管理業(yè)績評價(jià)等各種特殊目的，往往違反真實(shí)性的規(guī)定，公布失真的會計(jì)報(bào)告、虛假的預(yù)測盈利、稅后利潤及每股盈利。如2002年至2004年．科龍電器采取虛構(gòu)主營業(yè)務(wù)收入、少計(jì)壞賬準(zhǔn)備、少計(jì)訴訟賠償金等手段編造虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，導(dǎo)致其2002年、2003年、2004年年度報(bào)告均虛增巨額利潤。再者，上市公司運(yùn)用不恰當(dāng)?shù)臅?jì)處理辦法，提供帶有明顯誤導(dǎo)性的財(cái)務(wù)報(bào)告。這些信息造假行為在我國證券市場屢見不鮮，幾乎年年都有曝光，嚴(yán)重?fù)p害了廣大投資者的利益。2、會計(jì)信息披露不及時(shí)上市公司的經(jīng)營過程屬于—個(gè)動態(tài)的過程，由于存在信息不對稱，投資者不能像公司管理層一樣清楚公司經(jīng)營的變化，因此上市公司應(yīng)該毫無拖延地披露有關(guān)信息。及時(shí)的信息披露，有助于投資者做出正確的投資判斷；不及時(shí)的信息披露，便為內(nèi)幕人員利用時(shí)間差進(jìn)行內(nèi)幕交易、牟取暴利或及時(shí)避險(xiǎn)提供了條件。但是，我國上市公司中不按法定時(shí)間正式披露會計(jì)信息的行為時(shí)有發(fā)生，隨意性強(qiáng)，目前已經(jīng)成為我國證券市場的一大頑癥。如東方財(cái)經(jīng)2001年9月10日報(bào)道，截至2001年6月30日，中國科健股份有限公司12個(gè)月內(nèi)累計(jì)為他人貸款提供擔(dān)保24筆，折合人民幣63，913萬元，占該公司2000年經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)的300．35％；該公司與關(guān)聯(lián)企業(yè)深圳智雄電子有限公司、SCOMNEWTECHNOLOGYLTD兩公司持續(xù)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易，2001年上半年累計(jì)金額分別為2059．66、3245．28萬元。該公司對上述事項(xiàng)，未及時(shí)履行臨時(shí)報(bào)告的信息披露義務(wù)，在2001年中期報(bào)告中存在遺漏、不準(zhǔn)確問題。2002年三峽水利宣布，經(jīng)自查：公司存在未及時(shí)披露為控股股東的控股子公司萬州電力開發(fā)有限公司提供的六筆擔(dān)保，金額總計(jì)8460萬元；未及時(shí)披露為四川三峽果汁廠提供的擔(dān)保事項(xiàng)；于2002年1月9日刊登的關(guān)于應(yīng)收大股東及關(guān)聯(lián)方款項(xiàng)的公告中未及時(shí)披露欠款單位重慶市水利電力產(chǎn)業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司，且少計(jì)應(yīng)收款項(xiàng)1393．57萬元。3、會計(jì)信息披露不規(guī)范會計(jì)信息披露不規(guī)范主要體現(xiàn)在企業(yè)會計(jì)信息披露違規(guī)、隨意。諸如報(bào)喜不報(bào)憂，部分公司信息披露缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，隨意調(diào)整利潤分配；中期報(bào)告過于簡略，無法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析與評價(jià)。目前很少上市公司會進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測信息的披露，進(jìn)行披露的上市公司的披露也不盡規(guī)范，在披露過程中，不僅傾向于報(bào)告“好消息”，隱瞞“壞消息”，而且披露的“好消息”往往會過于樂觀，預(yù)測值與實(shí)現(xiàn)值之間常存在很大偏差?！皷|方鍋爐”在上市之前，就通過調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表而虛增凈利潤1.23億元，上市后，又在“利潤截期”問題上大做手腳，將1996年度的銷售收入1.76億元和銷售利潤3800萬元，調(diào)整至1997年度。1997年度又以同樣的方法，將該年度的銷售收入2.26億元和銷售利潤4700萬元轉(zhuǎn)移到1998年，從而創(chuàng)造連續(xù)3年穩(wěn)定盈利，凈資產(chǎn)利潤率增長平衡的假象。本案例充分說明，我國上市公司信息披露不規(guī)范的問題，作為公司所有的投資者都應(yīng)當(dāng)有權(quán)利充分了解公司的資本運(yùn)作，但是，弱勢投資者卻無法獲取上市公司全面信息，這也就造成我國資本市場信息披露不規(guī)范，投資者信息不對稱的問題。我國上市公司存在的諸多問題究竟因何而起，接下來，我們進(jìn)一步分析。（二）我國上市公司會計(jì)信息披露存在問題的原因1、公司治理不規(guī)范（1）公司利益推動某些上市公司為了在當(dāng)前證券市場中樹立其良好形象，并能在競爭中立于不敗之地，以致利用會計(jì)造假、操縱利潤等各種違規(guī)行為一直有增無減。不僅企業(yè)本身樂于這樣作假，往往當(dāng)?shù)卣仓С诌@樣做。因?yàn)槌闪⒐煞莨静粌H能籌集到數(shù)量可觀的資金發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，又能提高地方政府的工作業(yè)績。有了地方政府的支持，其他的問題便會迎刃而解。公司上市后，有些經(jīng)營虧損的企業(yè)，為了滿足增發(fā)新股或者配股的條件，提高配股的價(jià)格，達(dá)到從資本市場上撈到更多資金的目的，經(jīng)常采用虛增利潤、少報(bào)虧損的方法，制造、披露虛假會計(jì)信息來欺騙投資者。（2）公司管理機(jī)制存在缺陷1）內(nèi)部監(jiān)管不力為了治理代理人問題，協(xié)調(diào)好投資者、經(jīng)理和職工之間的關(guān)系，公司治理結(jié)構(gòu)這一套制度在現(xiàn)代企業(yè)中廣為運(yùn)用。公司治理結(jié)構(gòu)一般包括股東大會、董事會、經(jīng)理和監(jiān)事會。董事會經(jīng)常將其監(jiān)督財(cái)務(wù)報(bào)告的責(zé)任委托給下屬的審計(jì)委員會，確保公司不會有財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象，以提供一個(gè)“真實(shí)而公平”的財(cái)務(wù)業(yè)績。如果治理結(jié)構(gòu)不完善，內(nèi)部控制和審計(jì)委員將流于形式，則虛報(bào)財(cái)務(wù)信息的行為就易于發(fā)生。2）公司股東的產(chǎn)權(quán)約束弱化當(dāng)前一些上市公司的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度還不能通過改革一步到位，首先由于國有股產(chǎn)權(quán)主體缺位，很難強(qiáng)化國有股股東對公司的產(chǎn)權(quán)約束和控制，又由于社會公眾股數(shù)量較少，股東較分散，也難以強(qiáng)化國有股股東對公司的產(chǎn)權(quán)約束和控制，從而造成這些公司的管理權(quán)失控，以致給利潤操作者以可乘之機(jī)。3）企業(yè)缺少必要的自我約束和監(jiān)督機(jī)制目前某些上市公司正是由于缺乏應(yīng)有的內(nèi)部會計(jì)及管理控制、會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、會計(jì)管理體制不順、會計(jì)監(jiān)督無力、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能被削弱的原因，導(dǎo)致它們?nèi)狈⑴c市場競爭的實(shí)力，甚至陷入財(cái)務(wù)困境并難以自拔。值得重視的是，部分上市公司信息披露責(zé)任人員法制觀念淡薄。部分上市公司往往由于利益驅(qū)動，用業(yè)績考核、獲取信貸資金和商業(yè)信用，發(fā)行股票、減少納稅等不惜違背相關(guān)法律法規(guī)的行為來粉飾會計(jì)報(bào)表。還有，企業(yè)中的會計(jì)人員又受到上級的聘任和管理，在工作中很難堅(jiān)持原則，嚴(yán)格地履行監(jiān)督職能。2、相關(guān)法規(guī)不完善（1）有關(guān)會計(jì)法規(guī)的實(shí)施和制定不完善目前，我國證券市場已出臺了《證券法》及《公開發(fā)行股票公司信息披露細(xì)則》的法規(guī)，對會計(jì)信息披露行為起了規(guī)范作用。實(shí)踐中也依據(jù)法律、法規(guī)對某些上市公司的違規(guī)行為做出了制裁。不過現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制是不夠健全和完善的，存在違規(guī)但沒有受到處罰的行為卻大量存在，也由此造成了會計(jì)人員法制觀念淡薄。執(zhí)法不嚴(yán)不僅助長了違規(guī)行為，也客觀上導(dǎo)致了上市公司會計(jì)信息披露不實(shí)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。（2）政出多門目前，我國已經(jīng)形成了以《公司法》、《證券法》和《股票發(fā)行與交易暫行條例》為主體，以《公開發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則》和證監(jiān)會發(fā)布的有關(guān)信息披露內(nèi)容和格式準(zhǔn)則為具體規(guī)范，以首次披露、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告為披露方式的信息披露的基本框架，初步規(guī)范了上市公司的會計(jì)信息披露行為。但是由于政出多門，部門之間相互協(xié)調(diào)困難，權(quán)責(zé)界定不清，導(dǎo)致對上市公司的行為缺少有效的監(jiān)管。目前，我國上市公司的會計(jì)準(zhǔn)則、制度在具有統(tǒng)一性的同時(shí)還兼顧一定的靈活性。如同一項(xiàng)會計(jì)事項(xiàng)的處理存在著多種備選的會計(jì)處理方法，這為企業(yè)進(jìn)行會計(jì)操縱提供了方便，然而部分上市公司為了扭虧等目的，利用準(zhǔn)則、制度給予的空間進(jìn)行會計(jì)信息操縱，造成財(cái)務(wù)信息失真。3、處罰力度不充足我國上市公司會計(jì)信息披露存在問題的一個(gè)深層原因是違規(guī)成本低廉。表現(xiàn)有二：一是被揭露的概率很小；二是即使被揭露出來，處罰的力度也不夠大，違法的機(jī)會成本很小。從前面分析可以看出，圍繞著公司會計(jì)信息造假，涉及到很多單位和人員，有些本來是執(zhí)法者，但不認(rèn)真執(zhí)法，反而與公司串通一氣，合伙作弊，使造假信息更具隱蔽性，增加了查處的難度。另外，上市公司的數(shù)量越來越多，公告的會計(jì)信息也越來越多，其中虛假信息占有相當(dāng)多的比例，被揭露的概率很小。再有，我國現(xiàn)已發(fā)布的一些治假法規(guī)，有關(guān)懲治造假的規(guī)定過輕過寬。比如《證券法》規(guī)定對上市公司及其管理當(dāng)局行政罰款的幅度為30萬元～60萬元，與上市公司及其管理當(dāng)局所獲取的非法利益相比，這些罰款簡直是微不足道。另外，現(xiàn)行的法律條文多使用“情節(jié)嚴(yán)重”“數(shù)額較大”等詞語，缺乏具體判定標(biāo)準(zhǔn)，不具有可操作性。還有一些條文只是羅列“不得”有這樣或那樣的行為，卻沒有相應(yīng)的罰則。4、社會監(jiān)督不夠力（1）對信息披露監(jiān)管不力我國對上市公司信息披露進(jìn)行監(jiān)管的部門主要有證監(jiān)會、兩個(gè)交易所和中國注冊會計(jì)師協(xié)會。近年來，雖然證監(jiān)會對信息披露監(jiān)管的力度在不斷加強(qiáng)，但信息披露違規(guī)事件卻屢禁不止。存在這樣的問題主要是因?yàn)樽C監(jiān)會和證券交易所監(jiān)審不力。首次公開發(fā)行股票的招股說明書的信息披露是最為詳盡、全面的，應(yīng)該最容易從中發(fā)現(xiàn)問題。但從經(jīng)查處的案例來看，不少公司在招股說明書中就已瘋狂地做假。交易所對上市公司信息披露的監(jiān)管主要是在持續(xù)披露階段，對于持續(xù)信息披露的載體——定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告的審查，交易所相當(dāng)一段時(shí)間里采取事前審核的辦法。以目前交易所的人力、物力，尤其是對定期報(bào)告，在各上市公司定期報(bào)告相對集中的幾天時(shí)間內(nèi)，認(rèn)真地審核是很難做到的。（2）會計(jì)師事務(wù)所存在的問題1）審計(jì)的獨(dú)立性不足注冊會計(jì)師作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序公正和審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告的“經(jīng)濟(jì)警察”，理應(yīng)成為提高會計(jì)信息質(zhì)量的重要力量，但實(shí)際情況卻往往不是這樣。從我國目前的情況來看，盡管形式上審計(jì)的委托方是股東大會，但實(shí)際上是公司管理者為了應(yīng)付“年報(bào)審計(jì)”的規(guī)定而聘請注冊會計(jì)師來審計(jì)自己。在此情況下，內(nèi)部人委托會計(jì)師事務(wù)所審查自身，無疑使審計(jì)人員的獨(dú)立性受到削弱。另外，部分會計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模偏小使其在經(jīng)濟(jì)上對客戶依賴，就很容易被由內(nèi)部人控制的客戶所收買，導(dǎo)致注冊會計(jì)師職業(yè)的獨(dú)立性缺失，從而難以獨(dú)立、客觀、公正地發(fā)表審計(jì)意見。2）審計(jì)人員的素質(zhì)欠佳國內(nèi)不少審計(jì)執(zhí)業(yè)人員在指導(dǎo)思想上往往過分偏重實(shí)務(wù)操作，忽視自身理論涵養(yǎng)的培訓(xùn)。各會計(jì)師事務(wù)所對后續(xù)教育又往往不夠重視，培訓(xùn)資金投入不足，從而使不少審計(jì)執(zhí)業(yè)人員理論基礎(chǔ)不扎實(shí)，知識結(jié)構(gòu)較為單一，職業(yè)勝任能力不足。（3）媒體監(jiān)督存在局限性1）缺乏法律保障。目前我國對媒體管理基本以政策條例管理為主，缺乏相關(guān)專門法律。在新聞采訪調(diào)查過程中，尤其在做批評報(bào)道時(shí)，很多被曝光對象不愿意被披露，采訪者只能通過暗訪、秘密攝像、偷偷錄音等方式獲得第一手資料。在法庭上，這些證據(jù)的效力卻受到現(xiàn)有法律規(guī)定的諸多限制。這種情況使媒體在行使輿論監(jiān)督權(quán)利時(shí)便顯得“理不順、氣不壯”。2）獨(dú)立性不夠。我國媒體是多頭管理的局面，有著濃郁的意識形態(tài)色彩，在這種情況下，眾多媒體都有“不求有功，只求無過”的心態(tài)。二、完善會計(jì)信息披露的對策及建議針對上述分析總結(jié)出來的有關(guān)我國上市公司會計(jì)信息披露所存在的問題，本人結(jié)合我國的實(shí)際情況，提出幾點(diǎn)完善我國會計(jì)信息披露的對策及建議。（一）建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)實(shí)際上就是有關(guān)所有者、董事會和高級執(zhí)行人員三者之間權(quán)利分配和制衡關(guān)系的一種制度安排，具體表現(xiàn)為明確界定股東大會、董事會、經(jīng)理人員職責(zé)及功能的一種企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。大量的上市公司造假案件的發(fā)生一再提醒我們：公司治理結(jié)構(gòu)是公司制度的核心，只有完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范有效的公司治理結(jié)構(gòu)，才能使提高上市公司會計(jì)信息質(zhì)量成為可能。1、加強(qiáng)法制教育建設(shè)對上市公司的治理，要從公司負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人這兩個(gè)源頭抓起。首先，要對他們經(jīng)常進(jìn)行法制教育和職業(yè)道德教育，使他們樹立起對單位會計(jì)責(zé)任負(fù)責(zé)的牢固風(fēng)險(xiǎn)意識，建立起誠信為本、依法經(jīng)營的理念，從根本上治理虛假會計(jì)信息。除此之外，還應(yīng)建立我國會計(jì)職業(yè)道德的自律組織，在中國會計(jì)學(xué)會下設(shè)會計(jì)職業(yè)道德研究組，并設(shè)相應(yīng)會計(jì)職業(yè)道德的自律組織，具體負(fù)責(zé)全國會計(jì)職業(yè)道德的自律事務(wù)管理工作，這就要求將外在組織、制度安排與內(nèi)在體驗(yàn)、意志和諧統(tǒng)一。只有達(dá)到實(shí)事求是、客觀公正的境界才能提高公司信息披露的公信力，提高經(jīng)濟(jì)效益。2、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)上市公司多年發(fā)展的實(shí)踐證明，一股獨(dú)大的股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)的不完善是影響上市公司質(zhì)量、阻礙資本市場健康發(fā)展的重要因素。解決“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)問題，應(yīng)形成以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)分散化為前提的多元化所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，應(yīng)在中小股東、企業(yè)管理當(dāng)局、大股東之間建立制衡機(jī)制，保護(hù)中小股東的利益。股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化形成的權(quán)利制衡能有效避免“管理層控制”和“一股獨(dú)大”的局面，有利于形成科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)，有效地避免因決策失誤給公司造成的損失，從而提高公司業(yè)績。建立多元股權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵機(jī)構(gòu)投資者特別是海外機(jī)構(gòu)投資者參股，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高公司治理決策的科學(xué)性，進(jìn)而提高公司治理會計(jì)信息披露質(zhì)量。相關(guān)組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過法律規(guī)定對企業(yè)管理當(dāng)局監(jiān)督機(jī)制做出有關(guān)的規(guī)定，比如公司法中規(guī)定企業(yè)必須成立監(jiān)事會，聘請外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、公開披露信息等，這些措施在一定程度上可以對企業(yè)管理當(dāng)局形成一定的監(jiān)督。3、建立內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系新會計(jì)制度的實(shí)施，使企業(yè)在理財(cái)方面有了更大的自主權(quán)。因此，企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)財(cái)政財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，制定適合本企業(yè)實(shí)際情況的內(nèi)部管理、控制、牽制制度，除極少數(shù)國有企業(yè)必須由國家獨(dú)自經(jīng)營外，要積極推進(jìn)股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。（1）完善獨(dú)立董事制度。實(shí)踐證明，獨(dú)立董事在美英等發(fā)達(dá)國家公司治理結(jié)構(gòu)中起到了非常重要的作用，其地位和職權(quán)也在法律層面上逐步得到了強(qiáng)化。我國的獨(dú)立董事，事實(shí)上就是社會公眾利益的代表，他相當(dāng)于社會派駐企業(yè)的“監(jiān)事”，其主要職能就是督促企業(yè)遵守法律法規(guī)。同時(shí)，強(qiáng)化獨(dú)立董事在公司戰(zhàn)略決策、提名、薪酬等方面中的地位和作用，同時(shí)要求獨(dú)立董事應(yīng)擁有決策知識和公正性，并能夠投入一定的時(shí)間和精力，以此來增強(qiáng)董事會在決策上的獨(dú)立性。（2）增強(qiáng)內(nèi)部披露人員的獨(dú)立性。根據(jù)以往上市公司信息披露的案例，一些公司在信息披露之前就已經(jīng)提前泄密，而這些信息在通常情況下是被內(nèi)部高管人員利用，所以，信息披露者應(yīng)當(dāng)保持相對的獨(dú)立身份，盡量保持信息在披露之前的獨(dú)立，這就要求上市公司增強(qiáng)信息披露人員的獨(dú)立性，保持內(nèi)部信息披露體制的公正和有效。（3）建立健全有效的激勵與約束機(jī)制。通過合理設(shè)計(jì)激勵機(jī)制，最大限度地激發(fā)管理層的積極性，以緩解道德風(fēng)險(xiǎn)問題。企業(yè)財(cái)務(wù)人員的薪酬和激勵不應(yīng)與會計(jì)信息的結(jié)果相聯(lián)系，而應(yīng)與會計(jì)信息質(zhì)量緊密聯(lián)結(jié)，因此，應(yīng)當(dāng)從法規(guī)上允許和鼓勵上市公司采取各種行之有效的股權(quán)激勵政策，如經(jīng)營者持股、股票期權(quán)等。EVA激勵機(jī)制就是一個(gè)較好的選擇。世界各地有300多家公司實(shí)施了EVA財(cái)務(wù)管理模式和報(bào)酬激勵制度。（二）完善會計(jì)信息披露相關(guān)法規(guī)1、完善會計(jì)信息披露體系從我國會計(jì)發(fā)展情況和國外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以得出這樣一個(gè)共識，只有建立一套相對完善的、具有層次的會計(jì)規(guī)范體系，才能從根本上解決會計(jì)息披露存在的問題。從發(fā)展證券市場開始，我國一直進(jìn)行信息披露制度的建設(shè)，至今為止，已初步形成了以《證券法》為主體，以相關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)范性文件為補(bǔ)充的全方位、多層次的上市公司信息披露制度體系法律框架。（1）建立以會計(jì)準(zhǔn)則為核心的會計(jì)信息披露規(guī)范體系目前，我國的經(jīng)濟(jì)法規(guī)大致包括會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)信息披露制度、審計(jì)制度及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。其中準(zhǔn)則是核心，應(yīng)適時(shí)地修改、完善會計(jì)準(zhǔn)則及統(tǒng)一會計(jì)制度。財(cái)政部和證監(jiān)會應(yīng)各司其職，規(guī)范上市公司會計(jì)信息披露。披露完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的會計(jì)信息是上市公司的責(zé)任和義務(wù)，這不僅需要上市公司履行誠信的義務(wù)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下更需要的是有健全的法律法規(guī)來加以制約。因此，有關(guān)部門應(yīng)針對日前上市公司在披露會計(jì)信息方面存在的問題，經(jīng)過調(diào)試研究之后，制定出嚴(yán)格的、具有可操作性的信息披露的法律法規(guī)和規(guī)章制度，對上市公司有關(guān)會計(jì)信息披露各種情況做出規(guī)定。為達(dá)到信息披露成本效益匹配的最優(yōu)，上市公司定期報(bào)告披露也應(yīng)有層次性。還有，定期報(bào)告應(yīng)全文上網(wǎng)，向證券投資基金和證券公司等機(jī)構(gòu)投資者提供全面和有用的信息；摘要見報(bào)，提供給個(gè)人投資者簡明扼要的信息。（2）制定詳細(xì)的、具有可操作性的披露信息時(shí)間信息披露的及時(shí)性是證券市場的生命，特別是對于中小投資者來說，信息獲取的時(shí)間與股東或機(jī)構(gòu)投資者不對稱，是目前中國廣大中小投資者意見最大的一個(gè)方面。上市公司的一些重要信息在披露時(shí)，應(yīng)保證中小投資者也能在第一時(shí)間得到。因此，證券監(jiān)管部門應(yīng)針對目前這方面存在的問題，采取相應(yīng)的對策，制定出上市公司重要信息披露在時(shí)間上的具有可操作性的規(guī)則，例如哪些信息應(yīng)及時(shí)披露，哪些信息應(yīng)定期披露等，特別是對違反信息披露規(guī)定的公司進(jìn)行處罰一定要嚴(yán)格。2、完善會計(jì)準(zhǔn)則體系到目前為止，財(cái)政部已陸續(xù)發(fā)布了16份具體會計(jì)準(zhǔn)則，這些具體會計(jì)準(zhǔn)則的頒布，對于規(guī)范上市公司會計(jì)實(shí)務(wù)、提高會計(jì)信息披露質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，順應(yīng)了會計(jì)國際協(xié)調(diào)化的基本要求，但仍存在一些問題需要完善。（1）準(zhǔn)則的統(tǒng)一性。我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則在不斷地修改和完善，但仍有許多可選擇和靠主觀判斷的情況，如固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提方法、公允價(jià)值計(jì)量及會計(jì)估計(jì)等，這種選擇權(quán)或主觀判斷難免被上市公司所利用，作為調(diào)節(jié)利潤的手段。因此，應(yīng)加強(qiáng)會計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)一性，適當(dāng)縮小上市公司的“自由”選擇與主觀判斷空間。（2）增加會計(jì)準(zhǔn)則、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。會計(jì)準(zhǔn)則與金融法規(guī)、債券法規(guī)、稅收法規(guī)和其他法規(guī)之間，因目標(biāo)、趨向不同，存在一些相互沖突的條款，缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，特別是公允價(jià)值導(dǎo)向新準(zhǔn)則的實(shí)施將導(dǎo)致企業(yè)對收入和費(fèi)用的確認(rèn)和計(jì)量觀念的改變，這會加大這種沖突和不協(xié)調(diào)。因而要加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，在制定相關(guān)準(zhǔn)則時(shí)需要證監(jiān)會、財(cái)政部和中國注冊會計(jì)師協(xié)會的溝通與協(xié)作，以使同層次規(guī)范在結(jié)構(gòu)體系、措辭等方面盡可能統(tǒng)一格調(diào)，以利于規(guī)范的貫徹執(zhí)行。（3）改善現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)表模式，未來的財(cái)務(wù)報(bào)表可考慮同時(shí)采用多種計(jì)量方法，避免歷史成本計(jì)量帶來的局限性；更多地披露不確定性和風(fēng)險(xiǎn)信息；更多增加分部信息和財(cái)務(wù)報(bào)表附注信息。（三）建立有效會計(jì)監(jiān)督體系我國上市公司會計(jì)信息披露監(jiān)管以政府監(jiān)管為主，但由于受到政府監(jiān)管投入的人力物力的限制和專業(yè)知識的約束，這種監(jiān)管方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前我國上市公司會計(jì)信息披露監(jiān)管的需要，有必要建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督三位一體的立體監(jiān)管框架。1、完善政府監(jiān)督職能加強(qiáng)財(cái)政部門、稅務(wù)部門及證監(jiān)會對會計(jì)信息的監(jiān)管力度。世界各國對信息披露的虛假行為都實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，并采取了嚴(yán)格的處罰措施。我國也應(yīng)該參照國際慣例，加大我國的監(jiān)管力度及處罰措施。使會計(jì)信息的披露更加真實(shí)、合法、可靠。政府在監(jiān)管中不應(yīng)事事親力親為，將自己置于矛盾的焦點(diǎn)，而應(yīng)將中介機(jī)構(gòu)及各種自律機(jī)構(gòu)推向監(jiān)管第一線，從而使自己處于一種相對超然的地位。因此，在改革多頭共管，提高證監(jiān)會權(quán)威性的同時(shí)，應(yīng)明確幾個(gè)監(jiān)管主體的任務(wù)和方向，逐步完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的三位一體的監(jiān)管框架。2、完善社會監(jiān)督（1）大力發(fā)展注冊會計(jì)師行業(yè)目前，我國注冊會計(jì)師隊(duì)伍逐漸壯大，從我國現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前注冊會計(jì)師行業(yè)的發(fā)展應(yīng)突出做好幾件事：一是要搞好會計(jì)師事務(wù)所的自身建設(shè)，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，真正做到客觀公正、依法執(zhí)業(yè)。二是堅(jiān)持不懈地進(jìn)行注冊會計(jì)師法律意識和職業(yè)道德的宣傳和教育，加強(qiáng)注冊會計(jì)師素質(zhì)的建設(shè)，對不負(fù)責(zé)任及違反職業(yè)道德的注冊會計(jì)師要制定嚴(yán)格的處罰措施。三是要加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師的監(jiān)管和監(jiān)督，同時(shí)，財(cái)政部門也應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量的再監(jiān)督，以保證其執(zhí)業(yè)的質(zhì)量。四是采取積極支持注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展的政策。今后應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)的通行做法，規(guī)定所有企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的會計(jì)賬務(wù)都要通過注冊會計(jì)師進(jìn)行社會審計(jì)。只有這樣，才能真正發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，體現(xiàn)股市的“公平、公正、公開”原則，保證上市公司所披露的會計(jì)信息能取信于廣大社會公眾。（2）充分發(fā)揮媒體監(jiān)管作用1）充分發(fā)揮及時(shí)性。在遵循國家信息披露制度下，充分發(fā)揮新聞從業(yè)人員信息靈通的優(yōu)勢，盡可能及時(shí)、充分和大范圍的報(bào)道證券信息，對上市公司財(cái)務(wù)信息進(jìn)行連續(xù)動態(tài)報(bào)道。2）用淺顯易懂的語言發(fā)布、解釋會計(jì)信息。由于投資者知識水平和能力參差不齊，市場各參與方知識和經(jīng)驗(yàn)均有差異，為縮小市場參與者因?yàn)槔斫饽芰Φ膹?qiáng)弱而形成的消化信息差異，媒體在發(fā)布會計(jì)信息時(shí)需要把專業(yè)用語平民化，同時(shí)也需對會計(jì)信息提供解釋，揭示蘊(yùn)涵在表象信息背后的實(shí)質(zhì)信息。3）深入調(diào)查，提供真實(shí)的信息。目前媒體發(fā)布證券市場會計(jì)信息的基本是“拿來主義”，只要企業(yè)財(cái)務(wù)信息已通過注冊會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，便拿來照登。但是，在當(dāng)前情況下，媒體不能僅僅把自己定位在傳播信息的載體，更應(yīng)發(fā)揮把關(guān)人作用，加大對上市公司調(diào)查力度。三、總結(jié)我國當(dāng)前在會計(jì)信息披露方面，上市公司、會計(jì)師事務(wù)所與上市公司合謀造假欺騙投資者的案件屢屢發(fā)生，會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)意見也受到投資者的質(zhì)疑，會計(jì)信息披露方面仍存在相當(dāng)多的問題。公司治理結(jié)構(gòu)是會計(jì)信息披露質(zhì)量的制度基礎(chǔ)，會計(jì)信息披露是公司治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行的基石；公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與會計(jì)信息披露之間存在互補(bǔ)效應(yīng)，而會計(jì)信息披露的透明度主要受制于外部治理機(jī)制的監(jiān)督效力，單純強(qiáng)調(diào)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)對信息披露的制約作用，是無法實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息的均衡披露。其中，法律制度的完善程度及其執(zhí)行效率是決定會計(jì)信息披露質(zhì)量的首要和最為根本因素。因此，設(shè)計(jì)最優(yōu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)是確保信息披露質(zhì)量的基礎(chǔ)；優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)董事會的獨(dú)立性、完善獨(dú)立董事制度來有效激勵和約束經(jīng)理層，是提高信息披露質(zhì)量的核心；確保政府對信息披露的適度管制，使信息披露既能體現(xiàn)公平又能確保效率是關(guān)鍵；尋求市場力量對公司信息披露行為的約束是降低信息披露所有權(quán)成本的有效途徑；由市場驅(qū)動對中介服務(wù)的自發(fā)需求以及中介機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立、客觀和公正發(fā)表意見是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在信息披露中“守門員”作用的保證。與此同時(shí)，會計(jì)信息披露在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮監(jiān)督、評價(jià)和契約溝通的作用，有助于外部治理機(jī)制的有序運(yùn)作，大大降低了外部治理機(jī)制的運(yùn)行成本。會計(jì)信息披露的重要使命就是真實(shí)客觀地反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動過程及結(jié)果，向有關(guān)信息使用者提供準(zhǔn)確的信息，以便進(jìn)行科學(xué)決策。我國上市公司會計(jì)信息披露存在的問題，并不是一朝一日能解決的，要更好地發(fā)展會計(jì)信息披露制度，就必須正視現(xiàn)行信息披露制度與現(xiàn)代企業(yè)制度的摩擦與沖突，尋找治理會計(jì)信息披露問題的對策，以提高上市公司會計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范會計(jì)信息披露的行為。參考文獻(xiàn)[1]白鳳嬌.上市公司會計(jì)信息披露存在問題及治理對策.[J].商場現(xiàn)代化，2008.（23）[2]柴騰飛文桂江.中國上市公司會計(jì)信息披露問題探討.[J].現(xiàn)代商業(yè)化,2009.（1）[3]崔友榮.解決上市公司會計(jì)信息披露不規(guī)范問題的建議.[J].會計(jì)之