2022年度內(nèi)蒙古自治區(qū)安全評價師職業(yè)資格考試題庫一單選題(共60題)1、礦井下帶電檢修或移動電氣設(shè)備容易產(chǎn)生火花，引起____。（）

A．機械故障B．人員燙傷C．瓦斯或煤塵爆炸

答案：C

2、液化石油氣鋼瓶屬于______。（）

A．高壓氣瓶B．中壓氣瓶C．中低壓氣瓶D．低壓氣瓶

答案：D

3、蒸汽鍋爐采用設(shè)計的燃料品種，并在設(shè)計參數(shù)下運行，也就是在規(guī)定的蒸汽質(zhì)量（壓力、溫度）和一定的熱效率下，長期連續(xù)運行時，每小時所產(chǎn)生的蒸汽量，稱為_____。（）

A．最大蒸發(fā)量B．經(jīng)濟蒸發(fā)量C．額定蒸發(fā)量

答案：C

4、據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，下列設(shè)備中屬于特種設(shè)備的是（）

A．沖床D．挖掘機C，液化氣罐D(zhuǎn)．汽車

答案：C

5、靜電危害的形式主要有三種，即靜電放電、靜電電擊和靜電吸附。其中，____是造成靜電事故的最常見的原因。（）

A．靜電吸附B．靜電電擊C．靜電吸附及靜電電擊D．靜電放電

答案：D

6、焊接及切割用的氣瓶應(yīng)附什么安全設(shè)備？（）

A．防止回火器B．防漏電裝置C．漏電斷路器

答案：A

7、觸電事故是由_______造成的。（）

A．電壓B．電流的能量C．電子

答案：B

8、氣瓶充裝液化石油氣時，應(yīng)______充裝。（）

A．滿瓶B．按70％容積C．按充裝系數(shù)D．按80％容積

答案：C

9、根據(jù)《道路交通安全法》，在a警車、b消防車、c救護車、d工程救險車、e道路養(yǎng)護車輛、f工程作業(yè)車中執(zhí)行緊急任務(wù)時，在確保安全的前提下，享受不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行的，有（）個。

A．1B．2C．3D．4

答案：D

10、火災(zāi)發(fā)生的原因多數(shù)是由于可燃物____引起的。（）

A．閃燃B．自燃C．被點燃

答案：C

11、腳手架必須按樓層與結(jié)構(gòu)拉接牢固，拉接點垂直距離和水平距離分別不超過____米和____米。（）

A．24B．35C．46D．57

答案：C

12、我國《安全生產(chǎn)法》是何時實施的？（）

A．2001年11月1日B．2002年10月1日C．2002年11月1日

答案：C

13、煤礦井下配電變壓器中性點____。（）

A．必須接地B．應(yīng)直接接地C．嚴(yán)禁直接接地

答案：B

14、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，建設(shè)單位要求施工單位壓縮合同約定的工期的責(zé)令限期改正，處（）的罰款。

A．10萬元以上50萬元以下

B．20萬元以上50萬元以下

C．10萬元以上70萬元以下

D．20萬元以上70萬元以下

答案：B

15、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，安全生產(chǎn)監(jiān)察員當(dāng)場作出行政處罰決定的，事后應(yīng)當(dāng)及時報告，最遲在（）內(nèi)報所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

A．三日B．五日C．七日D．九日

答案：B

16、以下屬于危險、有害因素辨識與分析工作內(nèi)容的是（）。

A．確定危險因素的種類和存在的部位

B．劃分評價單元，選擇合理的評價方法

C．提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)建議

D．收集調(diào)查工程、系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)資料

答案：A

17、熱水鍋爐在額定進水溫度、額定出水溫度和額定循環(huán)水量下長期運行時應(yīng)予保證的最大熱功率稱為什么？（）

A．額定熱功率B．額定供熱量C．額定蒸發(fā)量

答案：A

18、以下措施不屬于重大事故應(yīng)急管理“準(zhǔn)備”階段的有（）。

A．應(yīng)急隊伍的建設(shè)和應(yīng)急物資的準(zhǔn)備B．應(yīng)急預(yù)案的編制和演練

C．應(yīng)急現(xiàn)狀的評價工作D．應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)的落實

答案：C

19、分解性氣體發(fā)生分解爆炸必須具有一定的_____和點火源。（）

A．溫度B．壓力C．濃度

答案：B

20、按照職業(yè)安全健康管理體系的實施要求，開展危害辨識與風(fēng)險評價活動時不必考慮()。

A．常規(guī)與非常規(guī)活動B．所有進入作業(yè)場所人員的活動

C．過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)D．作業(yè)場所內(nèi)所有的設(shè)備

答案：C

21、腳手板應(yīng)鋪滿、鋪穩(wěn)，離墻面不得大于多少厘米？（）

A．10B．20C．30

答案：B

22、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，（）有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

A．作業(yè)人員B．負(fù)責(zé)人C．行政主管D．安全主管

答案：A

23、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，（）應(yīng)當(dāng)檢驗，出具自檢合格證明。

A．具有專業(yè)自治的檢驗機構(gòu)B．專業(yè)技術(shù)人員

C．施工單位D．安裝單位

答案：D

24、如果鍋爐發(fā)生嚴(yán)重滿水事故時應(yīng)采取________的措施。（）

A．將自動給水改為手動B．關(guān)閉給水閥門C．減少燃料和送風(fēng)D．緊急停爐

答案：D

25、行燈電壓不得超過____V，在特別潮濕場所或?qū)щ娏己玫牡孛嫔?，若工作地點狹窄（如鍋爐內(nèi)、金屬容器內(nèi)），行動不便，行燈電壓不得超過____V。（）

A．36、12B．50、42C．110、36D．50、36

答案：A

26、根據(jù)壓力容器的安全狀況，劃分為幾個等級？（）

A．3B．4C．5

答案：C

27、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，（）依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

A．施工單位安全主管B．施工單位項目負(fù)責(zé)人

C．施工單位主要負(fù)責(zé)人D．施工單位生產(chǎn)主管

答案：C

28、根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》，生產(chǎn)經(jīng)營單位獲得的安全生產(chǎn)許可證有效期為多少年？安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前多少個月須向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。

A．33B．31C．13D．23

答案：A

29、化學(xué)品進入眼睛后應(yīng)立刻（），并盡可能請醫(yī)生診治。

A．滴氯霉素眼藥水B．用干凈手帕擦試C．用大量清水洗眼D用紗布包扎

答案：C

30、下列不屬于電器火災(zāi)滅火器的是（）

A．干粉滅火器B．二氧化碳滅火器

C．泡沫滅火器D．1211滅火器

答案C

31、凡重要的政治活動場所、易燃易爆場所、重要倉庫的照明配線均應(yīng)采用____。（）

A．瓷、塑料夾板配線B．金屬管配線C．硬塑料管配線D．護套線直敷配線

答案：B

32、按《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定，額定蒸發(fā)量大于0．2t/h而小于0．5t/h的蒸汽鍋爐至少應(yīng)裝設(shè)（）。

A．兩個安全閥B．一個安全閥

C．一個高低水位報警器D一個壓力報警器

答案：B

33、重大危險源辨識的依據(jù)是物質(zhì)的（）及其（）。

A．形態(tài)數(shù)量B．生產(chǎn)方式儲存類型

C．協(xié)調(diào)性干擾性D．危險特性數(shù)量

答案：D

34、下列鋼材可焊性最好的是（）。

A．高碳鋼B．中碳鋼C．中高碳鋼D．低碳鋼

答案：D

35、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，所需費用________解決。（）

A．由接受審查驗收的單位贊助B．由政府財政撥款C．由審查、驗收的單位自籌

答案：B

36、海因里希事故連鎖理論把事故發(fā)生過程概括為五個部分，即（）。

A管理缺陷；環(huán)境缺陷；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；事故；傷害

B遺傳及社會環(huán)境；人的缺點；直接原因；事故；傷害

C基本原因；間接原因；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；事故；損失

D遺傳及社會環(huán)境；人的缺點；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；事故；傷害

答案：D

37、生產(chǎn)爆破器材工廠應(yīng)建立嚴(yán)格的操作制度，認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)成品必須（）。

A．隨時入庫B．存放在專用場地C．存放在車間D．隨時出廠

答案：A

38、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，a工程監(jiān)理單位、b監(jiān)理工程師、c注冊監(jiān)察員中，（）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

A．a(chǎn)bB．a(chǎn)cC．bcD．a(chǎn)bc

答案：A

39、下列關(guān)于危險化學(xué)品的運輸過程中的安全技術(shù)的說法錯誤的是：

A．托運危險物品必須出示有關(guān)證明，到指定的鐵路、交通、航運等部門辦理手續(xù)；

B．對于易燃易爆品，如氯酸鈉、氯酸鉀、黃磷及鐵桶包裝的一級易燃品等應(yīng)選用鐵底篷車裝運；

C．運輸易燃、易爆物品的機動車，其排氣管應(yīng)裝阻火器，并懸掛“危險品”標(biāo)志；

D．蒸汽機車在調(diào)車作業(yè)中，對裝載易燃、易爆物品的車輛，些須掛不少于2節(jié)的隔離車，并嚴(yán)禁溜放。

答案：B

40、依據(jù)《常用化學(xué)危險品貯存通則》規(guī)定庫存危險化學(xué)品隔離貯存垛與垛間距應(yīng)控制在（）米。

A．0．3－0．5B．0．5－0．8C．0．8－1．0D．1．0－1．1

答案：A

41、從只注重操作人員的不安全行為到開始考慮如何通過改善物的可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。這一觀點是包括在（）理論中的。

A．系統(tǒng)安全理論B．事故頻發(fā)傾向理論

C．海因里希因果連鎖理論D．能量意外釋放理論

答案：A

42、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機關(guān)，依法追究（）。

A．經(jīng)濟責(zé)任B．行政責(zé)任C．刑事責(zé)任D．民事責(zé)任

答案：C

43、升降機的吊籠越過上下站（）時，越程開關(guān)應(yīng)切斷控制電路

A．小于30mmB．30～100mmC．130mmD．大于100mm

答案B

44、重大事故的應(yīng)急管理一般分為（）、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。

A．計劃B．演練

C．布置D．預(yù)防

答案：D

45、下面不屬于成炭或促進成炭型阻燃劑的是（）

A．膨脹型阻燃劑B．可膨脹石墨

C．硅系和硼系阻燃劑D．氫氧化鋁和氫氧化鎂

答案：D

46、重大事故應(yīng)急預(yù)案的要素中，對救援設(shè)備、交通工具、個體防護有明確要求的要素是()。

A．機構(gòu)與職責(zé)B．應(yīng)急資源

C．教育、訓(xùn)練與演練D．互助協(xié)議

答案：B

47、火災(zāi)的定義（）

A．屬于自然燃燒的現(xiàn)象

B．在人們控制下的燃燒

C．人們失去控制蔓延燃燒的現(xiàn)象

D．沒有任何人和物的損失的燃燒，也叫火災(zāi)

答案：C

48、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，放射性物質(zhì)作業(yè)點，每月檢測少于的（），責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

A．一次B．兩次C．三次D．四次

答案：C

49、施工現(xiàn)場臨時用電的電箱必須防雨、防塵。為了防止雨水和塵沙侵入電器，電箱導(dǎo)線的進出口必須設(shè)在箱體____，進入導(dǎo)線應(yīng)與箱體緊固，導(dǎo)線不得承受過大拉力并加護套，分路成束，導(dǎo)線不得與箱體進出口直接接觸防止絕緣磨損。（）

Ａ．下底面B．頂面Ｃ．側(cè)面

答案：A

50、雷電危害的種類（）

A．直接雷和間接雷B．直擊雷和雷電感應(yīng)

C．直接傷害和間接傷害D．直接雷擊和間接雷擊

答案B

51、根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》，國家對危險化學(xué)品經(jīng)營銷售實行（）制度。

A．許可B．登記C．認(rèn)可D．注冊

答案：A

52、額定蒸發(fā)量大于或等于______的鍋爐，應(yīng)裝蒸汽超壓的報警和聯(lián)鎖保護裝置（）

A．1t/hB．2t/hC．6t/h

答案：C

53、1995年10月1日，勞動部發(fā)布的《重大事故隱患管理規(guī)定》中，規(guī)定的特別重大事故隱患是指可能造成死亡（）人以上，或直接經(jīng)濟損失（）萬元以上的事故隱患。

A．10、500B．50、1000C．10、1000D．50、500

答案：B

54、我國納入鍋爐壓力容器安全監(jiān)察范圍的最低工作壓力是（）。

A．0．1MPaB．0．2MPaC．0．4MPaD．0．6MPa

答案：A

55、如果未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，除了受到責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得外，還會受到怎樣的經(jīng)濟處罰？

A．最高30萬元B．5萬元以上30萬元以下的罰款

C．10萬元以上50萬元以下的罰款D．10萬元以上60萬元以下的罰款

答案：C

56、防爆球閥應(yīng)安裝在爐膛__________．（）

A．上部B．中部C．底部

答案：C

57、在膠帶輸送機巷道中，行人經(jīng)?？畿S膠帶輸送機的地點，必須設(shè)置____。（）

A．過橋B．梯子C．工具箱

答案：A

58、機械設(shè)計中失效安全是：（）

A．在設(shè)計階段采用措施消除機械危險的一種方法

B．設(shè)計者應(yīng)保證機器發(fā)生事故時不出危險

C．把機器部件安置在不可夠到的地方

D．車間內(nèi)合理的布局

答案B

59、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十六條的規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位____（）。

A．不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動B．經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后允許生產(chǎn)經(jīng)營

C．經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動

答案：A

60、根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》，經(jīng)銷爆破器材的供應(yīng)點，由物資主管部門、公安機關(guān)和有關(guān)單位協(xié)商定點，由（）核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》，向（）辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)銷售。出售爆破器材時，必須驗收公安機關(guān)簽發(fā)的《爆炸物品購買證》。

A．縣級以上公安局，所在地工商行政管理局

B．所在地縣、市公安局，所在地縣、市工商行政管理局

C．縣級以上工商行政管理局，所在地公安局

D．所在地工商行政管理局，所在地公安局

答案：B

二多選題(共20題)1、不得安排未成年工從事____勞動。

A．礦山井下B．有毒有害

C．國家規(guī)定的第四級體力勞動強度D．體力

答案：ABC

2、根據(jù)《勞動法》，企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就哪幾方面簽訂集體合同：

A．勞動報酬

B．工作時間

C．休息休假

D．勞動安全衛(wèi)生

E．保險福利

答案：ABCDE

3、根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》，儲存爆破器材的倉庫、儲存室，必須做到：

A．建立出入庫檢查、登記制度。收存和發(fā)放爆破器材必須進行登記，做到帳目清楚，帳物相符

B．庫房內(nèi)儲存的爆破器材數(shù)量不得超過設(shè)計容量

C．性質(zhì)相抵觸的爆破器材，必須分庫儲存。庫房內(nèi)嚴(yán)禁存放其它物品

D．嚴(yán)禁無關(guān)人員進入庫區(qū)

E．發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失、被盜，必須及時報告所在地公安機關(guān)

答案：ABCDE

4、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

A．未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的

B．危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的

C．未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的

D．未按照規(guī)定如實向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的

E．特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，擅自上崗作業(yè)的

答案：ABCDE

5、__________、________和點火源是引起燃燒的三個條件。

A．可燃物B溫度C．氧化劑

答案：AC

6、停車后的安全處理的步驟有：（）。

A．隔絕B．置換C．吹掃D．清洗

E．生產(chǎn)部門和檢修部門辦理安全檢修交接手續(xù)

答案：ABCDE

7、根據(jù)《工傷保險條例》，如下哪些情況可認(rèn)定為工傷：

A．從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

B．因工外出期間工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

C．在上下班途中，受到機動車事故傷害的；

D．醉酒后在工作崗位導(dǎo)致傷亡的；

E．工作時間和工作崗位突發(fā)疾病死亡的；

答案：ABCE

8、一個完善的事故應(yīng)急預(yù)案包括6個一級關(guān)鍵要素，其中包括（）。

A．事故調(diào)查與處理B．應(yīng)急策劃

C．現(xiàn)場恢復(fù)D．預(yù)案管理與評審改進

E．方針與原則

答案：BCDE

9、違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

A．對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的

B．對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的

C．存在重大危險源的

D．發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的

E．不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為

答案：ABDE

10、根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)（）來確定重大危險源。

A．物質(zhì)毒性B．物質(zhì)放射性

C．物質(zhì)燃燒特性D．物質(zhì)臨界量標(biāo)準(zhǔn)

E．物質(zhì)爆炸特性

答案：ACDE

11、下列對國家安全生產(chǎn)監(jiān)察人員所承擔(dān)的職責(zé)描述正確的是（）。

A．參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理

B．在發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害嚴(yán)重時，須立即責(zé)令用人單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，并向有關(guān)部門報告

C．對存在重大事故隱患的用人單位，應(yīng)及時提出整改意見，并向有關(guān)部門報告

D．宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針和政策

E．監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況

答案：ACDE

12、建國50年多來，我國頒布并在用的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護法律法規(guī)中，以法的形式出現(xiàn)的有：（）

A．安全生產(chǎn)法B．礦山安全法C．勞動法D．職業(yè)病防治法E．勞動保護法

答案：ABCD

13、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程（）。

A．同時設(shè)計

B．同時施工

C．同時投入生產(chǎn)

D．同時使用

E．同時檢修

答案：ABCD

14、煤礦安全監(jiān)察的主要工作方式為（）。

A．視時監(jiān)察B．重點監(jiān)察

C．一般監(jiān)察D．特殊監(jiān)察

E．分級監(jiān)察

答案：ABCD

15、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，這類單位包括（）。

A．建筑施工B．礦山開采

C．核電力生產(chǎn)D．交通運輸

E．危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存

答案：ABE

16、以下那幾項是運用人本原理的原則是（）。

A．動力原則B．能級原則

C．激勵原則D．彈性原則

E．安全第一原則

答案：ABC

17、三大公害指的是____、____、____。

A．水污染B大氣污染C．噪聲污染D粉塵

答案：ABC

18、生產(chǎn)性粉塵危害程度分級的指標(biāo)有（）。

A．粉塵中游離二氧化硅含量B．工人接觸時間

C．粉塵濃度D．工人接觸時間肺總通氣量

E．粉塵濃度超標(biāo)倍數(shù)

答案：ADE

19、作業(yè)環(huán)境氣體檢測主要包括：()。

A．可燃?xì)怏w的檢測

B．有毒氣體的檢測

C．蒸汽的檢測

D．氧氣含量的檢測

E．氮氣含量的檢測

答案：ABD

20、按燃燒方式，鍋爐包括_______。

A層燃爐B．室燃爐C沸騰爐．

答案：ABC

三大題(共10題)1、?案例鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦拒絕、阻撓安監(jiān)機構(gòu)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)案

【案情】

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全生產(chǎn)方面存在較大問題，該礦多名職工打電話向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察辦事處反映，煤礦安全監(jiān)察辦事處十分重視，決定派出監(jiān)督檢查人員對該煤礦進行全面的安全檢查。在事先給該礦礦長打電話通知時，礦長當(dāng)即表示：“我們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦，只聽縣政府的，你們是管國家大礦的，管不著我們。請你們最好別來，來了我們也不接待?！碑?dāng)煤礦安全監(jiān)察辦事處的檢查人員來到該礦時，發(fā)現(xiàn)該礦除兩個傳達室的老工人外，其他人都沒了蹤影，礦長辦公室的門也緊鎖著。

辦事處的同志只好跟縣政府聯(lián)系。在縣政府的過問下，該礦礦長才露了面，并命令工人回來上班。但礦長依然很不情愿，當(dāng)檢查人員向其詢問有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況時，礦長要么閉口不談，要么東拉西扯。檢查人員提出看看其有關(guān)賬目，檢查安全生產(chǎn)資金投入情況時，礦長以會計不在為由，拒不提供有關(guān)賬目。同時，該礦長還授意有關(guān)人員“硬的不行，就來軟的，就是不能說實話”。由于礦長的阻撓，使這次檢查進行得非常艱難。

【問題】從相關(guān)法律的角度，論述本案中，與國家有關(guān)規(guī)定相悖的地方有哪些？

【參考答案】

這是一起生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻撓負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的案件。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，是代表國家執(zhí)行公務(wù)的行為，具有強制性，任何生產(chǎn)經(jīng)營單位都必須接受。否則，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)就無法落實，安全生產(chǎn)也就無法保障。

《安全生產(chǎn)法》第57條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。這就是說，生產(chǎn)經(jīng)營單位要允許監(jiān)督檢查人員進入本單位及其有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查，要主動、如實地向監(jiān)督檢查人員提供本單位安全生產(chǎn)工作的有關(guān)情況，監(jiān)督檢查人員需要調(diào)閱有關(guān)資料時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要如實提供，對監(jiān)督檢查人員要求當(dāng)場糾正的違法行為，應(yīng)當(dāng)立即糾正等。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項法定義務(wù)，不得拒絕，也不得阻撓。

根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機關(guān)根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)，對煤礦安全實施監(jiān)察。近年來，國務(wù)院對煤礦安全監(jiān)察體制進行了重大改革，專門設(shè)立了垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作。設(shè)在大中型礦區(qū)的煤礦安全監(jiān)察辦事處，是省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的派出機構(gòu)，依據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局授予的權(quán)限，獨立實施監(jiān)察和相應(yīng)的行政處罰。

該條例第3條還規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法行使職權(quán)，不受任何組織和個人的非法干涉。煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法實施的安全監(jiān)察，不得拒絕、阻撓。因此，無論是國有煤礦還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，也無論是大礦還是小礦，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)條例的規(guī)定接受煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法實施的監(jiān)察。

本案中，礦長先是以各種理由拒絕監(jiān)督檢查人員來檢查，后來采取“空礦”的辦法阻撓檢查，不提供有關(guān)本單位安全生產(chǎn)工作的情況，不提供有關(guān)會計賬目，還授意有關(guān)人員不得提供有關(guān)實際情況。該礦長的行為，給煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)造成了很大的障礙，其性質(zhì)是嚴(yán)重的，不僅違反了《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，也違反了《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定。鑒于該礦長并未使用暴力，尚不構(gòu)成犯罪，可以依法追究其相應(yīng)的行政責(zé)任。2、?案例地方人民政府不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)案

【案情】

某市是一個危險物品、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位較為集中的地區(qū)，境內(nèi)有3家煤礦、8家煙花爆竹廠和2家酒精生產(chǎn)企業(yè)。

由于該市經(jīng)濟相對落后，有關(guān)生產(chǎn)單位經(jīng)濟效益普遍不好，在安全生產(chǎn)方面欠賬較多，許多生產(chǎn)單位安全投入嚴(yán)重不足，設(shè)備老化，缺乏必要的安全措施，事故隱患嚴(yán)重。職工和社會群眾多次向政府有關(guān)部門報告事故隱患，反映一些生產(chǎn)單位存在的安全問題，要求政府有關(guān)部門進行檢查。

該市人民政府主要負(fù)責(zé)同志卻認(rèn)為，目前最重要的任務(wù)是促進經(jīng)濟發(fā)展，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，會影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，只要經(jīng)濟發(fā)展了，出點事也算不上什么，更何況也不會輕易出事。因此，對組織檢查的事一直推拖。某日，一家爆竹生產(chǎn)企業(yè)突然發(fā)生大爆炸，導(dǎo)致20多人死亡，30多人受傷．直接經(jīng)濟損失80多萬元。這起事故正在調(diào)查處理期間，一家煤礦又發(fā)生了嚴(yán)重的井下瓦斯爆炸事故，造成40多名礦工死亡，直接經(jīng)濟損失200多萬元。經(jīng)調(diào)查查明，這兩家生產(chǎn)單位平時安全生產(chǎn)管理松懈，事故隱患嚴(yán)重。該市人民政府連續(xù)三年未組織有關(guān)部門進行安全生產(chǎn)檢查，致使這些問題無人過問，遲遲未得到解決，也是最終釀成特大事故的原因之一。

【問題】地方政府所必須承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)有哪些？這起事故中，地方政府違反法律規(guī)定的地方有哪些?

【參考答案】

這是兩起地方人民政府嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的案例。

地方各級人民政府對安全生產(chǎn)工作負(fù)有重要的職責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》第53條明確規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理?！睋?jù)此，依法組織有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行嚴(yán)格檢查，并及時處理安全生產(chǎn)事故隱患，是縣級以上地方各級人民政府的一項法定職責(zé)。

本案中，該市有多家危險性很大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)狀況也比較差，當(dāng)?shù)厝嗣裾驹摻?jīng)常組織公安、安全監(jiān)督管理、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門，對這些危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查?？墒?，該市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人卻以影響發(fā)展經(jīng)濟為由，并且心存僥幸，在群眾多次舉報有關(guān)安全生產(chǎn)問題的情況下，不履行法定職責(zé)，連續(xù)三年不組織安全生產(chǎn)檢查，致使有關(guān)問題越積越嚴(yán)重，造成特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，該市人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的過程中真正貫徹“以人為本、安全第一”的原則，切實履行法律規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。這樣也才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從長遠(yuǎn)上、根本上保證地方經(jīng)濟的發(fā)展。3、?案例錄像廳火災(zāi)事故

【案情】

某市一錄像放映廳在開業(yè)前，公安消防機構(gòu)對其防火設(shè)施、條件進行檢查并通過。開業(yè)后不久，該錄像廳負(fù)責(zé)人為了擴大營業(yè)面積，擅自對錄像廳進行了改建，改建過程中將原有的緊急出口封閉。同時，由于該錄像廳經(jīng)常違法播放一些黃片，為了掩人耳目，在播放時經(jīng)常從外面把門鎖上。對該錄像廳的行為，曾有群眾向公安消防機構(gòu)舉報，但公安消防機構(gòu)末予足夠重視，沒有及時對其進行檢查。某天晚上，40多名觀眾正在廳里看錄像，突然起火，由于門被反鎖，又沒有緊急出口，導(dǎo)致40多名觀眾全部喪生火海，并導(dǎo)致附近一家服裝店起火，直接經(jīng)濟損失達100多萬元。

【問題】需要承擔(dān)這起事故的責(zé)任人有哪些？

【參考答案】

這是一起公安消防機構(gòu)不對已經(jīng)取得批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行監(jiān)督檢查，造成特大生產(chǎn)安全事故的案例?！栋踩a(chǎn)法》第9條明確規(guī)定，對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的單位發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。這就是說，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行政部門不僅對生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)安全生產(chǎn)的事項要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序和條件進行審查，嚴(yán)把“入口關(guān)”，對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)從事相關(guān)活動的單位，還必須及時對其安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，而不能一批了事。

《消防法》第24條也規(guī)定，消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。對消防重點單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查。本案中，錄像廳在開業(yè)前曾依法通過了公安消防機構(gòu)的消防驗收，可以說，此時其是具備安全生產(chǎn)條件的。但此后，錄像廳擅自改建，封閉緊急防火出口，并經(jīng)常反鎖大門，實際上已經(jīng)不再具備安全生產(chǎn)條件。公安消防機構(gòu)多次接到群眾的有關(guān)舉報，因此，對該錄像廳的情況應(yīng)當(dāng)是了解的，但是卻沒有引起足夠的重視，沒有對該錄像廳的安全生產(chǎn)條件進行及時的檢查，并撤銷其消防安全的批準(zhǔn)。

因此，雖然事故的直接原因是錄像廳負(fù)責(zé)人的行為造成的，但公安消防機構(gòu)不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，也對這起特大事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法追究其直接負(fù)責(zé)的有關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。4、?案例電廠檢修人員觸電死亡事故

【案情】

2002年05月17日，某電廠多經(jīng)公司檢修班職工刁某帶領(lǐng)張某檢修380

V直流焊機。電焊機修好后進行通電試驗良好，并將電焊機開關(guān)斷開。刁某安排工作組成員張某拆除電焊機二次線，自己拆除電焊機一次線。約17:15，刁某蹲著身子拆除電焊機電源線中間接頭，在未檢查確認(rèn)電焊機電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護的情況下作業(yè)。在拆完一相后，拆除第二相的過程中觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

刁某已參加工作10余年，一直從事電氣作業(yè)并獲得高級維修電工資格證書。該公司于2001年制訂并下發(fā)了《電動、氣動工器具使用規(guī)定》，包括了電氣設(shè)備接線和15種設(shè)備的使用規(guī)定。《規(guī)定》下發(fā)后組織學(xué)習(xí)并進行了考試，但主要還是敷衍了事，并未將安全工作真正落到實處。

【問題】

1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

2)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門？

3)該事故應(yīng)采用何種分析方法？

4)事故勘察典型證據(jù)有哪些？

5)勘察重點是什么？

6)刁某應(yīng)負(fù)何種事故責(zé)任？

7)導(dǎo)致這起事故的直接原因？

8)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

9)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？

10)導(dǎo)致這起事故的間接原因有哪些？

11)違反的有關(guān)法律條文？

12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)有哪些？

13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；

14)這起事故直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范疇？

15)這起事故間接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范疇？

16)經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級？

17)應(yīng)采取哪些措施預(yù)防同類事故的發(fā)生？

18)結(jié)合實際談?wù)勀銓@起常見事故的感想。

【參考答案】

1)【需要參照規(guī)程】

A.國務(wù)院1991年75號

B.國務(wù)院1989年34號

C.中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號

D.《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》

E.《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

F.《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》→GB6443-86

2)【調(diào)查組成員組成】

按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起事故應(yīng)由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市（或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級）勞動部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。

3)【采用何種分析】

這起事故應(yīng)采用現(xiàn)場分析即事后現(xiàn)場深入分析的方法進行分析。

4)【事故勘察典型證據(jù)有哪些】

這起事故勘察的典型證據(jù)是電焊機設(shè)備的帶電情況，電源的斷接狀態(tài)，電焊機設(shè)備的漏電保護裝置等。

5)【事故勘察重點有哪些】

這次事故勘察的重點是電源的斷接狀態(tài)。

6)【刁某應(yīng)負(fù)何種事故責(zé)任？】

這起事故刁某應(yīng)負(fù)直接事故責(zé)任。

7)【導(dǎo)致這起事故的直接原因】

是作業(yè)人員刁某安全意識淡薄，工作前未進行安全風(fēng)險分析，在拆除電焊機電源線中間接頭時，未檢查確認(rèn)電焊機電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護的情況下作業(yè)，導(dǎo)致觸電。刁某低級違章作業(yè)是此次事故的直接原因。其次工作組成員張某雖為工作班成員，在工作中未有效地進行安全監(jiān)督、提醒，未及時制止刁某的違章行為，也是此次事故的直接原因之一。

8)死亡事故

9)觸電事故

10)導(dǎo)致這起事故的間接原因

A.該公司于2001年制訂并下發(fā)了《電動、氣動工器具使用規(guī)定》，包括了電氣設(shè)備接線和15種設(shè)備的使用規(guī)定。《規(guī)定》下發(fā)后組織學(xué)習(xí)并進行了考試。但刁某在工作中不執(zhí)行規(guī)章制度，疏忽大意，憑經(jīng)驗、憑資歷違章作業(yè)。

B.該公司領(lǐng)導(dǎo)對“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針認(rèn)識不足，存在輕安全重經(jīng)營的思想，負(fù)有直接管理責(zé)任。

11)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定

安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

《安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

《安全生產(chǎn)法》第五十條規(guī)定

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

該公司在這些方面明顯違反安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。

12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)

國務(wù)院第302號令

《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》

《企業(yè)職工獎懲條例》

13)該公司為化學(xué)危險品生產(chǎn)單位。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80、81、82、90條，追究該廠主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；追究該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任

14)事故直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范疇：

A.人身傷亡后所支出的費用：喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用、歇工工資；

B.善后處理費用:處理事故的事務(wù)性費用、現(xiàn)場搶救費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款和賠償費用；

C.財產(chǎn)損失價值:固定資產(chǎn)損失價值、流動資產(chǎn)損失價值

15)事故間接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范疇：

A.停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值

B.工作損失價值

C.補充新職工的培訓(xùn)費用

D.其他損失費用

16)屬重大損失事故

17)防范措施

為吸取事故教訓(xùn)，杜絕類似事故的發(fā)生，該公司應(yīng)采取以下防范措施；

A.采取有力措施，加強對現(xiàn)場工作人員執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督、落實，杜絕違章行為的發(fā)生。工作班成員要互相監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》和企業(yè)的規(guī)章制度。

B.所有工作必須執(zhí)行安全風(fēng)險分析制度，并填寫安全分析卡，安全分析卡保存3個月。

C.完善設(shè)備停送電制度，制訂設(shè)備停送電檢查卡。

D.加強職工的技術(shù)培訓(xùn)和安全知識培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，讓職工切實從思想上認(rèn)識作業(yè)性違章的危害性。

E.完善車間、班組“安全生產(chǎn)五同時制度”，建立個人安全生產(chǎn)檔案，對不具備本職崗位所需安全素質(zhì)的人員，進行培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗；安排工作時，要及時了解職工的安全思想狀態(tài)，以便對每個人的工作進行周密、妥善的安排，并嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，確保工作人員的安全可控與在控。

F.各級領(lǐng)導(dǎo)要確實提高對電力多經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的認(rèn)識，加大對電力多經(jīng)企業(yè)的安全資金投入力度，加強多經(jīng)企業(yè)人員的技術(shù)、安全知識培訓(xùn)，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，完善職工勞動保護，加強現(xiàn)場安全管理，確保人員、設(shè)備安全，切實轉(zhuǎn)變電力多經(jīng)企業(yè)被動的安全生產(chǎn)局面。

18)略5、?案例瓦斯爆炸事故

【案情】

某市一煤礦電工張某下井安裝電煤鉆，在井下接好電纜、干式變壓器，安裝好電煤鉆后，由于停電沒有試鉆便出了礦井。當(dāng)天下午，中班下井生產(chǎn)，張某將一卷膠布和一把鋼絲鉗交給安全員易某，對易某說：“電煤鉆安裝好了，因停電沒有試鉆，如果反轉(zhuǎn)，你就將兩根電線對換一下?！币啄巢欢V井生產(chǎn)安全知識，下井后未檢測礦井內(nèi)的瓦斯?jié)舛?，就開始試鉆。發(fā)現(xiàn)煤鉆反轉(zhuǎn)后，便按照張某的交代，換接電源線。因其不懂電工操作知識和規(guī)定，帶電換接，在換接過程中產(chǎn)生電火花，引起瓦斯爆炸，造成16人死亡，l人受傷，直接經(jīng)濟損失80萬元。

【問題】從這起事故中，能得到的教訓(xùn)是什么？

【參考答案】

這是一起因從業(yè)人員不掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的案例。

《安全生產(chǎn)法》第50條規(guī)定：“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。”本案中，易某雖然身為煤礦安全員，但并不懂礦井安全生產(chǎn)知識，在井下不檢測瓦斯?jié)舛龋烷_始試鉆，并在作業(yè)中帶電換接，引發(fā)爆炸事故。其教訓(xùn)是深刻的。

實踐中，不少生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員特別是一些農(nóng)民工、外來工，普遍缺乏安全生產(chǎn)知識。生產(chǎn)經(jīng)營單位又忽視對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，或者開展的一些培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不好，使從業(yè)人員不能掌握與本職工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，往往既是事故的最大受害者，又是事故的直接責(zé)任者。也有一些從業(yè)人員素質(zhì)偏低，安全生產(chǎn)意識淡薄，對生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不積極參加，或者應(yīng)付了事，沒掌握必要的安全生產(chǎn)知識，更談不上具備自救、互救的能力，這是釀成大禍的一個重要原因。

因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受并主動參加各項安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。6、?案例某鄉(xiāng)辦煤礦瓦斯爆炸事故

【案情】

某鄉(xiāng)辦煤礦，設(shè)計年產(chǎn)量3萬噸，實際年產(chǎn)量6萬噸。立井開拓，中央邊界式通風(fēng)。該礦礦長和特種作業(yè)人員無證上崗。三違現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有班前會和交接班制度，井下作業(yè)任務(wù)和人員安排沒有統(tǒng)一安排和記錄。

礦井附屬材料及防火設(shè)施、器材存放混亂；放炮時，一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時有發(fā)生。

該礦煤塵具有爆炸性，井下未設(shè)置防塵灑水設(shè)施，也沒有按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》采取防塵措施，造成井下煤塵積存?！聊辍猎隆寥眨?時30分停電后，使用柴油發(fā)電機向井下送電。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生產(chǎn)，14時班下井工人72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時30分左右開水泵，南翼停電，當(dāng)時主扇風(fēng)機和局扇風(fēng)機都沒有開啟。17時30分全礦來電，主扇風(fēng)機和局扇風(fēng)機仍沒有開啟。瓦斯檢測員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時，工作面口2米處掛在背板上的11個電雷管拖地，引腳線被拖動的電纜明接頭引爆，引起重大事故。共死亡26人，傷10人，直接經(jīng)濟損失38萬元（時值）。

【問題】分析上述案例，回答以下問題：

1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

2)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門？

3)事故勘察典型證據(jù)有哪些？

4)這起事故勘察重點是什么？

5)該礦礦長應(yīng)負(fù)何種事故責(zé)任？

6)該事故應(yīng)采用何種分析方法？

7)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

8)傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？

9)導(dǎo)致這起事故的直接原因？

10)導(dǎo)致這起事故的間接原因有哪些？

11)違反的有關(guān)法律條文？

12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)有哪些？

13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；

14)這起事故直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范疇？

15)這起事故間接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范疇？

16)經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級？

17)應(yīng)采取哪些措施預(yù)防同類事故的發(fā)生？

【參考答案】

1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程

5.國務(wù)院1991年75號

6.國務(wù)院1989年34號

7.中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號

8.《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》

9.《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》

10.《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

11.《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》

2)按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。

3)這起事故應(yīng)采用現(xiàn)場分析即事后現(xiàn)場深入綜合分析的方法進行分析。

4)這起事故勘察的典型證據(jù)是瓦斯?jié)舛取⒚簤m爆炸性、電纜遺留物、爆炸的發(fā)展方向等。

5)這次事故勘察的重點是瓦斯?jié)舛榷啻螅簤m是否參加爆炸、電纜帶電狀態(tài)。

6)這起事故該礦礦長應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)事故責(zé)任。

7)重大死亡事故

8)瓦斯爆炸事故

9)導(dǎo)致這起事故的直接原因：

①由于主扇和局扇風(fēng)機均未開啟，瓦斯檢測員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚；

②該礦煤塵具有爆炸性，又未采取防塵措施，造成井下煤塵積存；

③井下管理混亂，以致在電雷管存放不當(dāng)?shù)那闆r下，電纜明接頭碰到電雷管引腳線，引起雷管爆炸（即點火源），導(dǎo)致此次事故。

10)導(dǎo)致這起事故的間接原因：

①該礦礦長無證上崗，應(yīng)屬非法煤礦；在不具備安全生產(chǎn)條件下（如煤塵具有爆炸性但沒有采取防塵措施等）還在生產(chǎn)；當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門有責(zé)任；

②礦安全管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如：

A安全管理制度沒有或不健全，如沒有班前會和交接班制度等；

B三違現(xiàn)象嚴(yán)重，如時常違章放炮沒有得到糾正等；

C井下物料放置混亂，瓦斯檢測員空班漏檢；

D該礦從礦主到工人的安全素質(zhì)均不高，反映出安全教育培訓(xùn)不足等。

11)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定及其行業(yè)規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第十九條

礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

《安全生產(chǎn)法》

第二十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

《安全生產(chǎn)法》第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產(chǎn)法》第二十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產(chǎn)法》第二十七條

礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

《安全生產(chǎn)法》

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

《安全生產(chǎn)法》第三十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)。

12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)

國務(wù)院第302號令

《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》

《企業(yè)職工獎懲條例》

13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77條，依據(jù)事實、情節(jié)，追究當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)工作人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任；

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80條、81條、82條及83條，依據(jù)事實、情節(jié)，追究該礦主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條、83條及90條，依據(jù)事實、情節(jié)，追究該礦相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任；

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第93條，對該礦進行處理。

14)事故直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范疇：

人身傷亡后所支出的費用、善后處理費用等；

15)事故間接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范疇：

停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值、補充新職工的培訓(xùn)費用等。

16)屬特大損失事故

17)防范措施

①安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度進行煤礦資格審查，堅決停辦非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦；

②

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對開工煤礦的安全生產(chǎn)情況進行有效監(jiān)督檢查；

③按照有關(guān)規(guī)定要求，加強煤礦安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其它必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并嚴(yán)格執(zhí)行；

④按照有關(guān)規(guī)定要求，加強主要負(fù)責(zé)人及所有從業(yè)人員的安全教育。7、?案例化工廠爆炸事故

【案情】

某市化工廠新錄用了一批工人，但廠里目前暫時沒有住宿用房。有人提出，可以先到外面去租用住房。廠長認(rèn)為，到外面租房成本太高。廠里一座倉庫的二層還閑著，可以先住到那里。副廠長說，倉庫存放的三硝基苯是一種爆炸性物質(zhì)，工人住那里不太安全。廠長說，沒事，告訴大家注意點就行了。由于廠長說話，其他人不好堅持，這批新錄用的工人就住進了倉庫的二層。一天晚上，倉庫突然發(fā)生爆炸并倒塌，造成30多名工人死亡，10多人重傷。

【問題】這家化工廠的行為，違反法律規(guī)定的方面有哪些？

【參考答案】

生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須堅持“安全第一”的原則，始終把員工的生命安全放在第一位。把員工宿舍安排在儲存危險物品的倉庫內(nèi)，是一種嚴(yán)重的違法行為，也是安全生產(chǎn)的一個極大隱患?！栋踩a(chǎn)法》第34條第1款規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營。使用、儲存危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

《消防法》第七條也規(guī)定，在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍。已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期加以解決。對于暫時確有困難的，應(yīng)當(dāng)采取必要的消防安全措施，經(jīng)公安消防機構(gòu)批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)使用。本案中，化工廠廠長作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)有全面責(zé)任，本應(yīng)以對員工生命高度負(fù)責(zé)的精神，妥善解決新錄用工人的住宿問題，但該廠長卻為了一點經(jīng)濟利益，置幾十名員工的生命安全于不顧，將他們安排在危險化學(xué)品的倉庫內(nèi)居住，使本不應(yīng)當(dāng)犧牲的員工無謂地被奪去寶貴的生命。該化工廠廠長的行為是一種嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)為這起事故承擔(dān)責(zé)任。

同時，作為員工也應(yīng)當(dāng)提高安全生產(chǎn)意識和法律意識，對自己的生命負(fù)責(zé)，遇有生產(chǎn)經(jīng)營單位將員工宿舍與危險物品倉庫設(shè)在同一建筑物內(nèi)時，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地提出異議，予以抵制。這也是從這次血的事故中得出的教訓(xùn)之一。8、?案例塔吊倒塌事故

【案情】

某城建公司承包修建一單位住宅樓工程，城建公司又將工程發(fā)包給本公司職工柳某。在工程建設(shè)中，柳某私下找公司負(fù)責(zé)人聯(lián)系借用吊車吊運塔吊。某日，公司會計兼小車駕駛員李某把吊車開到工地。汽車吊駕駛員陳某用汽車將塔吊運至工地。

公司安裝人員開始組裝塔身。當(dāng)日下午3點，汽車吊駕駛員陳某提出下班，理由是吊車油料用完，且天黑無照明燈。但現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人柳某不同意，派人找來汽油，讓大家繼續(xù)組裝塔吊晚8點，發(fā)現(xiàn)塔吊的塔身被首尾倒裝，無法與塔基對接。在安裝人員的建議下，柳某和吊車駕駛員陳某叫來幾個民工，運用鋼絲懸掛重物、人拉鋼絲使塔身移動的簡易方法扭轉(zhuǎn)塔身。由于無法掌握平衡，塔身突然倒塌，造成3人死亡，4人重傷。

【問題】根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，論述這起事故的主要原因有哪些？

【參考答案】

這是一起管理人員違章指揮、從業(yè)人員違章操作導(dǎo)致發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第16條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)