國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《納稅人財務(wù)會計報表報送管理辦法》的通知文號：國稅發(fā)[2005]20號頒布單位：國家稅務(wù)總局頒布日期：2005-3-1各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：

現(xiàn)將《納稅人財務(wù)會計報表報送管理辦法》(以下簡稱《辦法》，見附件一)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題明確如下：

一、認(rèn)清意義，狠抓規(guī)范。針對長期以來稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人報送資料過多、過濫的積弊，總局從去年開始進(jìn)行清理整頓，力求逐步解決納稅人重復(fù)報送涉稅資料的問題。這次規(guī)范納稅人財務(wù)會計報表報送管理是減輕納稅人負(fù)擔(dān)的第一步，它不僅有利于改善和優(yōu)化納稅服務(wù)，而且有助于規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)工作，逐步實現(xiàn)納稅人報送信息在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的共享。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必對此高度重視，切實貫徹落實《辦法》的各項規(guī)定，認(rèn)真清理自行要求納稅人重復(fù)報送的各種涉稅資料，力求使得“重復(fù)報送、重復(fù)采集”信息的問題在近期能夠取得明顯改觀。

二、統(tǒng)一報送，信息共享。今后凡依照法律、行政法規(guī)以及總局的規(guī)定（文號見附件二）要求納稅人報送的財務(wù)會計報表，均由《辦法》規(guī)定的統(tǒng)一報送方式替代，不再分稅種單獨(dú)報送。即同一種報表納稅人按規(guī)定原則上只報送一次，由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一采集、錄入信息系統(tǒng)，按照“一戶式”存儲的要求進(jìn)行管理。目前，各省市在財務(wù)會計報表之外要求納稅人報送的同類報表，凡財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)能夠滿足工作需要的，一律取消；凡與財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)有部分重復(fù)的，要立即修改報表內(nèi)容并重新發(fā)布，以避免重復(fù)報送。確屬稅收管理特殊需要而報表數(shù)據(jù)又不能滿足的，縣級稅務(wù)局可以統(tǒng)一確定由納稅人另行提供。與此同時，“一戶式”存儲的納稅人報送的所有財務(wù)會計數(shù)據(jù)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個部門工作職責(zé)、使用需求確定權(quán)限，授權(quán)使用，實行信息共享，并要切實加強(qiáng)各個部門之間協(xié)調(diào)配合，深入細(xì)致地做好基礎(chǔ)性工作，防止出現(xiàn)管理上的“真空”。

三、力求文件、軟件同步。《辦法》涉及的軟件修改將在2005年5月1日《辦法》生效前完成，確保文件、軟件能夠同步執(zhí)行?？偩纸窈笙掳l(fā)涉及報表修改的文件，將在確定業(yè)務(wù)操作流程與業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并對相應(yīng)的應(yīng)用軟件（包括納稅人使用的報表報送軟件和稅務(wù)機(jī)關(guān)使用的接受報表的軟件）修改完成時同步執(zhí)行，以便納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)操作。省以下各級稅務(wù)局業(yè)務(wù)變化涉及軟件修改的，也要照此原則辦理。涉及納稅人使用的報表報送軟件，凡由稅務(wù)機(jī)關(guān)組織開發(fā)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)修改維護(hù)；凡由商業(yè)開發(fā)的，則由稅務(wù)機(jī)關(guān)公開發(fā)布修訂的業(yè)務(wù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用時間要求，由此類軟件的開發(fā)商負(fù)責(zé)修改維護(hù)，并提供納稅人使用。涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)使用的接受報表的軟件，凡使用總局綜合征管軟件的，由總局負(fù)責(zé)修改軟件；凡使用省市開發(fā)的征管軟件的，由相關(guān)省市根據(jù)總局頒布的業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自行修改軟件。

四、及時公告周知納稅人。各地要將報表清理情況按照不同的納稅人適用類型列出清單，明確報送哪些、廢止哪些，連同財務(wù)會計報表統(tǒng)一報送的意義以及《辦法》有關(guān)報送報表的具體規(guī)定等，編寫成專題信函，發(fā)送到每一個報送財務(wù)會計報表的納稅人；同時，可通過電視、廣播、網(wǎng)站和12366特服電話以及在辦稅服務(wù)廳內(nèi)張貼等方式宣傳，以便于納稅人的理解與遵從，也便于社會的監(jiān)督與支持。

五、狠抓數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高管理水平。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對于納稅人報送的財務(wù)會計報表載明的各項數(shù)據(jù)，要與所掌握的其他數(shù)據(jù)信息有機(jī)結(jié)合應(yīng)用，切實把死數(shù)據(jù)變成管理需要的活信息，使之在審核審批、納稅評估、行業(yè)分析、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查、稅收收入預(yù)測和輔助決策等各項工作中最大限度地發(fā)揮作用。

六、《辦法》執(zhí)行中遇到的問題，要及時向總局反饋，以便改進(jìn)和完善。

附件：1.納稅人財務(wù)會計報表報送管理辦法

2.總局涉及報送財務(wù)會計報表的文件清單國家稅務(wù)總局

二○○五年三月一日

附件1納稅人財務(wù)會計報表報送管理辦法第一章

總

則

第一條

為了統(tǒng)一納稅人財務(wù)會計報表報送，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)對財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)的接收、處理及應(yīng)用維護(hù)，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，夯實征管基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其實施細(xì)則以及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的部門對于納稅人當(dāng)期報送的財務(wù)會計報表電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照“一戶式”存儲的管理要求，統(tǒng)一存儲，數(shù)據(jù)共享，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)備份。

第十八條

有條件的地區(qū)，國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局可將各自采集的納稅人財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)進(jìn)行交換和比對，以提高財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)的真實性和完整性。

第十九條

財務(wù)會計報表報送期屆滿，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將綜合征管信息系統(tǒng)生成的未報送財務(wù)會計報表的納稅人清單分送納稅人所轄稅務(wù)機(jī)關(guān)，由所轄稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促稅收管理員逐戶催報。

第二十條

納稅人報送的財務(wù)會計報表由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收征管法及其實施細(xì)則和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的保存期限歸檔和銷毀。第四章

數(shù)據(jù)維護(hù)

第二十一條

總局對各地反饋上報要求在財務(wù)會計報表之外增加的數(shù)據(jù)需求，應(yīng)當(dāng)按照《國家稅務(wù)總局工作規(guī)則》的規(guī)定，由總局征收管理司（以下簡稱征管司）組織相關(guān)司局進(jìn)行分析、確認(rèn)，并提出具體的解決建議，報經(jīng)局長辦公會或局務(wù)會批準(zhǔn)后，方可增加。涉及軟件修改的，由征管司組織相關(guān)司局編制業(yè)務(wù)需求。

第二十二條

總局信息中心根據(jù)征管司組織相關(guān)司局編制的業(yè)務(wù)需求，負(fù)責(zé)進(jìn)行需求分析，提出技術(shù)要求并分別作出處理：

（一）涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容變化，直接安排修改總局綜合征管軟件；同時將需要修改的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，下發(fā)未使用總局綜合征管軟件的稅務(wù)機(jī)關(guān)自行修改軟件。

（二）涉及納稅人的業(yè)務(wù)變化，將需要修改的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化并向社會公布，同時公布軟件接口標(biāo)準(zhǔn)，以便商用軟件開發(fā)商修改軟件，及時為納稅人更新申報軟件版本。

第二十三條

使用自行開發(fā)軟件地區(qū)需要進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)的，可參照本辦法第二十一、二十二條的規(guī)則辦理。

第二十四條

總局臨時性需下級稅務(wù)機(jī)關(guān)報送的各類調(diào)查表、統(tǒng)計表，涉及納稅人財務(wù)會計報表指標(biāo)的，由征管司確認(rèn)，凡可從已有的財務(wù)會計報表公共信息中提取，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不再采集。第五章

法律責(zé)任

第二十五條

納稅人有違反本辦法規(guī)定行為的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。責(zé)令限期改正的期限最長不超過15天。

第二十六條

納稅人未按照規(guī)定期限報送財務(wù)會計報表，或者報送的財務(wù)會計報表不符合規(guī)定且未在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)正的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《征管法》第六十二條的規(guī)定處罰。

第二十七條

納稅人提供虛假的財務(wù)會計報表，或者拒絕提供財務(wù)會計報表的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《征管法》第七十條的規(guī)定處罰。

第二十八條

由于稅務(wù)機(jī)關(guān)原因致使納稅人已報送的紙質(zhì)或電子財務(wù)會計報表遺失或殘缺，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向納稅人道歉，并由納稅人重新報送。第六章

附

則

第二十九條

納稅人按規(guī)定需要報送的財務(wù)會計報表，可以委托具有合法資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)報送。

第三十條

本辦法所稱日內(nèi)均含