重大事故應搶救援系統(tǒng)及預案導論應急救援課件專家講座第1頁第一章概論1.1事故應急管理介紹事故應急管理內(nèi)涵包含預防、預備、響應和恢復四個階段。在實際情況中，這些部分往往是重合，但每一個部分都有自己單獨目標，而且成為下個階段內(nèi)容一部分。應急救援課件專家講座第2頁預防就是從應急管理角度，預防緊急事件或事故發(fā)生，防止應急行動。預備又稱準備，是在應急發(fā)生前進行工作，主要是為了建立應急管理能力。響應又稱反應，是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后馬上采取行動?；謴凸ぷ鲬谑鹿拾l(fā)生后馬上進行，首先使事故影響地域恢復最起碼服務，然后繼續(xù)努力，使該地域恢復到正常狀態(tài)。應急救援課件專家講座第3頁1.2事故應搶救援基本標準和任務事故應搶救援工作是在預防為主前提下，落實統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結合標準。應搶救援基本任務包含：馬上組織營救受害人員，組織撤離或者采取其它辦法保護危害區(qū)域內(nèi)其它人員?？焖倏刂莆ｋU源，并對事故造成危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故危害區(qū)域、危害性質及危害程度。做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。查清事故原因，評定危害程度。應急救援課件專家講座第4頁1.3事故應搶救援系統(tǒng)事故應搶救援系統(tǒng)應包含以下幾個方面主要內(nèi)容：應搶救援組織機構；應搶救援預案（計劃）；應急培訓和演練；應搶救援行動；現(xiàn)場去除與凈化；事故后恢復和善后處理。應急救援課件專家講座第5頁1.3.1應搶救援系統(tǒng)組織機構應搶救援系統(tǒng)組織機構包含五個方面：應急指揮機構－協(xié)調(diào)應急組織各個機構運作和關系；事故現(xiàn)場指揮機構－負責事故現(xiàn)場應急指揮工作、人員調(diào)度、資源有效利用；支持保障機構－提供給急物質資源和人員支持后方保障；媒體機構－安排媒體報道、采訪、新聞公布會；信息管理機構－信息管理、信息服務。應急救援課件專家講座第6頁1.3.2應搶救援預案應搶救援預案又稱應急計劃。用計劃指導應急準備、訓練和演練，乃至高速應急行動。對可能發(fā)生事故進行預測和準備；人力、物資等資源確實定與準備；明確應急組織和人員職責；設計行動戰(zhàn)術和程序；制訂訓練和演練計劃；制訂專題應急計劃；制訂事故后去除和恢復程序。應急救援課件專家講座第7頁1.3.3應急訓練和演練訓練和演練能夠看作是應急預案一部分或繼續(xù)，經(jīng)過培訓和演練，把應急預案加以驗證和完善，確保事故發(fā)生時應急預案得以實施和落實，主要目標是：測試預案和程序充分程度；測試緊急裝置、設備及物質資源供給；提升現(xiàn)場內(nèi)、外應急部門協(xié)調(diào)能力；判別和更正預案缺點；提升公眾應急意識。應急救援課件專家講座第8頁1.3.4應搶救援行動應急行動需要以下資源支持和保障：人力資源；物資與裝備；個人防護裝備。首要應急行動是確定現(xiàn)場對策，即應急行動方案：現(xiàn)場初始評定；危險物質探測；建立現(xiàn)場工作區(qū)域；確定重點保護區(qū)域；行動優(yōu)先標準；支援梯隊。應急救援課件專家講座第9頁1.3.5事故現(xiàn)場清潔與凈化對現(xiàn)場中接觸污染員工和應急隊員必須進行清潔凈化，設備清潔也是一個主要步驟，還要考慮傷害和醫(yī)療前凈化、分類及處理。1.3.6事故后恢復應搶救援行動結束后，對系統(tǒng)進行恢復活動主要包含：現(xiàn)場警戒和安全；清潔；對從業(yè)人員提供幫助；對破壞損失評定；保險索賠；事故調(diào)查；重建。應急救援課件專家講座第10頁1.4應搶救援系統(tǒng)運作應搶救援系統(tǒng)為順利完成救援任務，首先應明確系統(tǒng)結構體系。前面已經(jīng)敘述了各機構在應搶救援系統(tǒng)中職責和功效。當事故發(fā)生時，系統(tǒng)進入有效整體運作狀態(tài)，完成整個應搶救援任務，實現(xiàn)減輕事故后果目標。應急救援課件專家講座第11頁1.5應搶救援組織準備與基本程序應搶救援準備工作，主要是抓好組織機構、人員、裝備三落實，并制訂切實可行工作制度，使救援各項工作到達規(guī)范化管理。事故應搶救援工作包括眾多部門和各種救援隊伍協(xié)調(diào)配合，為有序實施事故救援，應建立起行之有效應搶救援網(wǎng)絡體系。網(wǎng)絡體系應包含事故應搶救援指揮體系，各救援部門通訊網(wǎng)絡，以及與上級救援部門聯(lián)絡網(wǎng)絡。除此之外，還應與本區(qū)域公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護、交通等部門建立起協(xié)調(diào)關系，方便協(xié)同作戰(zhàn)。應急救援課件專家講座第12頁1.6國外重大事故應急系統(tǒng)介紹1.6.1美國重大事故應急系統(tǒng)1.6.2英國重大事故應急系統(tǒng)1.6.3澳大利亞重大事故應急系統(tǒng)應急救援課件專家講座第13頁第二章應搶救援預案分級、分類及基本要素應急救援課件專家講座第14頁2.1應急預案基本要求制訂應急預案目標是為了發(fā)生事故時，能以最快速度發(fā)揮最大效能，有序實施救援，到達盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成危害，降低事故損失，基本要求是：科學性；實用性；權威性?！栋踩a(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律尤其強調(diào)了對重大危險源、使用有毒物品和消防安全重點單位要制訂事故應搶救援預案。應急救援課件專家講座第15頁2.2應搶救援預案分級依據(jù)可能事故后果影響范圍、地點及應急方式，建立我國事故應搶救援體系，可將事故應急預案分為五種級別：Ⅰ級（企業(yè)級）應急預案Ⅱ級（縣、市/小區(qū)級）應急預案Ⅲ級（地域/市級）應急預案Ⅳ級（省級）應急預案Ⅴ級（國家級）應急預案應急救援課件專家講座第16頁美國鹽湖市長辦公室緊急事務管理計劃將緊急事件等級劃分為以下三級：一級緊急事件：能被一個部門正?？衫觅Y源處理意外事件。二級緊急事件：需要兩個或更多政府管理部門響應意外事件，或需要本城市以外機構作出響應、給予援助事件。三級緊急事件：必須利用城市全部部門及一切資源意外事件，或者需要城市各個部門同城市以外機構聯(lián)合起來處理各種情況。應急救援課件專家講座第17頁2.3應搶救援預案類型及基本要素2.3.1應搶救援預案類型依據(jù)事故應急預案對象和級別，應急預案可分為以下四種類型：（1）應急行動指南或檢驗表（2）應急響應預案（3）互助應急預案（4）應急管理預案應急救援課件專家講座第18頁2.3.2應搶救援預案基本要素（1）組織機構及其職責（2）危害辨識與風險評價（3）通告程序和報警系統(tǒng)（4）應急設備與設施（5）應急評價能力與資源（6）保護辦法程序（7）信息公布與公眾教育（8）事故后恢復程序（9）培訓與演練（10）應急預案維護應急救援課件專家講座第19頁2.4應搶救援預案文件體系2.4.1應搶救援預案文件體系應急預案要形成完整文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應急行動有效工具。（1）一級文件－總預案（2）二級文件－程序（3）三級文件－說明書（4）四級文件－對應急行動統(tǒng)計應急救援課件專家講座第20頁2.4.2應搶救援預案主要程序文件一個完整應急預案應包含：（1）預案概況（2）預防程序（3）準備程序（4）基本應急程序（5）專題應急程序（6）恢復程序應急救援課件專家講座第21頁第三章應搶救援預案策劃與編制應急救援課件專家講座第22頁3.1應搶救援預案編制步驟通常編制事故應急預案步驟以下：（1）成立預案編制小組（2）搜集資料并進行初始評定（3）辨識危險源并評價風險（4）評價能力與資源（5）建立應急反應組織（6）選擇適當類型應急計劃方案（7）編制各級應急計劃應急救援課件專家講座第23頁3.2成立應搶救援預案編制小組預案編制小組代表來自以下部門：（1）安全（2）環(huán)境保護（3）操作和生產(chǎn)（4）保衛(wèi)（5）工程（6）技術服務（7）維修保養(yǎng)（8）醫(yī)療（9）環(huán)境（10）人事另外，小組組員也能夠包含來自地方政府小區(qū)和相關政府部門代表。應急救援課件專家講座第24頁3.2.1資料搜集和初始評定編制小組首要任務就是搜集制訂預案必要信息并進行初始評定，包含：（1）適用法律、法規(guī)和標準（2）企業(yè)安全統(tǒng)計、事故情況（3）國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料（4）地理、環(huán)境、氣象資料（5）相關企業(yè)應急預案等早期，編制小組工作能夠分為三部分：（1）危險辨識、后果分析和風險評價（2）明確人員和職能（3）明確需要資源應急救援課件專家講座第25頁3.2.2應急反應能力分析3.2.3編制應搶救援預案注意事項預案主要部分是整體反應策略和應急行動，還要有足夠靈活性，以適應隨時改變實際緊急情況。預案應包含最少六個應急反應要素：（1）應急資源有效性（2）事故評定程序（3）指揮、協(xié)調(diào)和反應組織結構（4）通報和通訊聯(lián)絡程序（5）應急反應行動（6）培訓、演練和預案保持應急救援課件專家講座第26頁3.3危險辨識與風險評價危險辨識與風險評價是編制應急預案關鍵，全部應急預案都是建立在風險評價基礎之上。3.3.1危險辨識與風險評價程序風險評價程序主要包含以下幾個步驟：（1）資料搜集（2）危險危害音速辨識與分析（3）風險分級（4）提出降低或控制風險安全對策辦法應急救援課件專家講座第27頁3.3.2危險辨識方法3.3.2.1危險辨識主要內(nèi)容危險辨識過程中，應堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”標準，對存在危險、危害原因進行辨識與分析。A廠址及環(huán)境條件B廠區(qū)平面布局C建（構）筑物D生產(chǎn)工藝過程E生產(chǎn)設備、裝置應急救援課件專家講座第28頁3.3.2.2危險辨識方法危險是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝工程、設施或場所對人、財產(chǎn)或環(huán)境含有產(chǎn)生傷害潛能。危險辨識就是找出可能引發(fā)事故造成不良后果材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所特征。A材料性質分析B生產(chǎn)工藝和條件C相互作用矩陣分析法D利用安全評價和分析方法應急救援課件專家講座第29頁3.3.3重大危險原因與危害原因辨識重大危險、危害原因是指能造成重大事故發(fā)生危險、危害原因。當前，國際上已習慣將重大事故特指為重大火災、爆炸、毒物泄漏事故、1993年，國際勞工組織（ILO）經(jīng)過《預防重大事故條約》中，定義重大事故為：“在重大危險設施內(nèi)一項生產(chǎn)活動中突然發(fā)生、包括一個或各種危險物質嚴重泄漏、火災、爆炸等造成職員、公眾或環(huán)境急性或慢性嚴重危害意外事故”。應急救援課件專家講座第30頁3.3.4危險辨識注意事項危險辨識過程中，應注意以下幾點：（1）危險、危害原因分布（2）傷害（危害）方式和路徑（3）主要危險、危害原因（4）重大危險、危害原因3.3.5危險辨識結果應急救援課件專家講座第31頁3.3.6風險評價風險評價，也稱安全評價，是對系統(tǒng)發(fā)生事故危險性進行定性或定量分析，評價系統(tǒng)發(fā)生危險可能性及其嚴重程度，已尋求最低事故率、最少損失和最優(yōu)安全投資效益。慣用危險評價方法可分為定性評價方法、指數(shù)評價方法、半定量評價方法和概率風險評價方法等幾大類。3.3.6.1定性評價方法3.3.6.2指數(shù)評價方法3.3.6.3概率風險評價方法3.3.6.4風險評價軟件應急救援課件專家講座第32頁3.4人員和職員確實定正確實施應急預案必須要明確職責，尤其是什么時候由誰來指揮。編制小組可依據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)管理系統(tǒng)職位來分配緊急時任務，這么能降低培訓以確保緊急時正確指揮編制小組應該認真審查領導能力和在休假時指揮系統(tǒng)，要確保責任人員經(jīng)過良好培訓，能夠在更高級指揮人員到來之前應對局勢。應急救援課件專家講座第33頁最常見緊急時刻實施主要應急功效：（1）通訊和外部關系聯(lián)絡，包含媒體（2）消防與營救（3）物質泄漏控制（4）工藝和公用設施（5）工程辦法（6）環(huán)境情況（7）醫(yī)療救護（8）安全保障（9）后勤保障（10）行政管理應急救援課件專家講座第34頁3.5應急資源評定本階段，編制小組要評價企業(yè)在緊急情況下所含有資源和控制緊急事故人員。報警要求有良好系統(tǒng)。應急時使用通訊設備是至關主要。應急時所需要設備類型。應急救援課件專家講座第35頁3.6應急反應組織建立應急預案一個最主要目標是建立應急反應組織，能在緊急時刻，在最短時間內(nèi)及時布署完成。3.6.1最初反應組織最初協(xié)調(diào)應急行動責任普通由當班經(jīng)理負責。最初階段，當班經(jīng)理要暫時擔任企業(yè)應急總指揮功效。職責分配要預先明確，而不是等到緊急時刻再開始。應急救援課件專家講座第36頁3.6.2全體應急反應組織3.6.3企業(yè)應急總指揮企業(yè)應急總指揮職責為：（1）分析緊急狀態(tài)和確定對應報警級別（2）指揮、協(xié)調(diào)應急反應行動（3）與企業(yè)外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯(lián)絡（4）直接監(jiān)察應急操作人員行動（5）確保現(xiàn)場和企業(yè)外人員安全（6）協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應組織應急救援課件專家講座第37頁企業(yè)應急總指揮職能可由企業(yè)總經(jīng)理擔任，企業(yè)應急總指揮主要功效是總體指揮，大量實際反應和協(xié)調(diào)任務主要由負責生產(chǎn)或安全副總指揮執(zhí)行，因為他更含有技術、經(jīng)驗和更熟悉應急反應操作。企業(yè)應急總指揮是分配給企業(yè)組織內(nèi)工作職位，而不是某個人。全部應急職位尤其是企業(yè)應急總指揮應該有代理人，以免企業(yè)總經(jīng)理或其它領導不在現(xiàn)場時代替推行職責。應急救援課件專家講座第38頁3.6.4反應操作副總指揮反應操作副總指揮主要職責是：（1）幫助企業(yè)應急總指揮組織和指揮應急操作任務（2）向企業(yè)應急總指揮提出應采取減緩事故后果行動對策和提議（3）保持與現(xiàn)場操作副總指揮直接聯(lián)絡（4）協(xié)調(diào)、組織和獲取應急所需其它資源、設備以支援現(xiàn)場應急操作應急救援課件專家講座第39頁3.6.5事故現(xiàn)場副總指揮事故現(xiàn)場副總指揮是在直接事故現(xiàn)場最高級應急反應組織指揮，主要職責是：（1）全部事故現(xiàn)場操作指揮和協(xié)調(diào)（2）現(xiàn)場事故評定（3）確保企業(yè)人員和公眾應急反應行動執(zhí)行（4）控制緊急情況（5）現(xiàn)場應急行動與在應急指揮中心反應操作副總指揮協(xié)調(diào)應急救援課件專家講座第40頁我國核電廠應急組織由核電廠應急指揮部及其領導應急響應組組成。應急總指揮由核電廠廠長（總經(jīng)理）擔任，第一副廠長、運行責任人等作為替補人員。應急總指揮職責是全方面負責應急狀態(tài)下廠區(qū)一切應急響應活動和應急計劃里要求核電廠應該在場外執(zhí)行任務。應急運行指揮由主管核電廠生產(chǎn)運行副廠長（副總經(jīng)理）擔任，其首要任務是全方面負責核電廠運行、評價并向應急總指揮匯報核電廠安全狀態(tài)，在應急指揮部開啟之前代行應急總指揮職權。技術后援指揮由主管核電廠工藝技術副廠長（副總經(jīng)理）擔任，負責向應急總指揮和運行指揮提供運行控制、補救辦法、防護辦法、環(huán)境監(jiān)測等方面技術支持。應急救援課件專家講座第41頁3.7應急預案組成

應急預案詳細組成主要包含準備程序、基本應急程序、特殊危險應急程序等內(nèi)容。3.7.1準備程序

準備程序是整個應急預案第一部分內(nèi)容，主要敘述針對事故應急行動所需采取應急準備，包含若干子程序。3.7.1.1評審程序（1）橫向回顧（2）縱向回顧應急救援課件專家講座第42頁3.7.1.2明確應急責任程序該程序對事故應急者職責做一個簡單說明：A總指揮－來自應急指揮中心B事故現(xiàn)場指揮者－來自事故現(xiàn)場指揮中心C公共關系代表－來自媒體中心D支持人員－來自技術支持機構，包含安全人員、環(huán)境工作者、醫(yī)療人員等E信息管理人員－來自信息管理部門應急救援課件專家講座第43頁3.7.1.3應急資源和應急能力評價程序A應急資源（1）應急人員（2）應急設備，分為現(xiàn)場應急設備和場外應急設備B應急能力（1）內(nèi)部應急能力（2）外部應急能力應急救援課件專家講座第44頁3.7.1.4培訓程序培訓效果好壞是整個應急預案能否成功得到實施關鍵性原因，必須包含：（1）滅火器使用以及滅火步驟訓練（2）個人防護辦法（3）對潛在事故辨識（4）事故報警（5）緊急情況下人員安全疏散應急救援課件專家講座第45頁3.7.1.5訓練與演練程序訓練與演練主要目標包含：（1）測試預案和程序充分程度（2）測試應急培訓有效性和應急人員熟練性（3）測試現(xiàn)有緊急裝置、設備和其它資源充分性（4）提升與現(xiàn)場外事故應急部門協(xié)調(diào)能力（5）經(jīng)過訓練來判別和更正預案和程序中缺點要實際開展應急演練，必須做好以下準備：（1）制訂完整演練計劃（2）做好演練中全部管理部門準備工作（3）現(xiàn)場外應急隊員與應急部門準備應急救援課件專家講座第46頁3.7.2基本應急程序3.7.2.1報警程序在發(fā)生緊急情況或突發(fā)事故過程中，任何人員都有可能發(fā)覺事故或險情，此時他們首要任務就是向相關部門報警，提供事故全部信息，并在力所能及范圍內(nèi)采取適當應急行動。在詳細執(zhí)行報警操作時，應該依據(jù)事故實際情況，決定報警接收對象即通告范圍。應急救援課件專家講座第47頁3.7.2.2通訊程序通訊程序描述在應急中可能使用通訊系統(tǒng)，以確保應搶救援系統(tǒng)各個機構之間保持聯(lián)絡，程序中應考慮以下通訊聯(lián)絡：（1）應急隊員之間（2）事故指揮者與應急隊員之間（3）應搶救援系統(tǒng)各機構之間（4）應急指揮機構與外部應急組織之間（5）應急指揮機構與傷員家庭之間（6）應急指揮機構與用戶之間（7）應急指揮機構與新聞媒體之間應急救援課件專家講座第48頁3.7.2.3疏散程序疏散程序主要內(nèi)容是從事故影響區(qū)域內(nèi)疏散必要行動。疏散程序應該說明疏散操作步驟及注意事項并確定由誰決定疏散范圍，還應通知給被疏散人員疏散區(qū)域所使用標識與詳細疏散路線，在疏散程序中還應針對受傷人員疏散制訂特殊保護程序。該程序補充包含提供事故現(xiàn)場區(qū)域路線地圖、危險區(qū)標注、可供人員休息或隱蔽掩體。應急救援課件專家講座第49頁3.7.2.4交通管制程序交通管制程序主要包含以下幾方面：A警戒B約定交通管制C快速交通管制3.7.2.5恢復程序當事故現(xiàn)場應急行動結束以后，應該開展最緊迫工作是使事故中一切被破壞或耽擱人、物和事得到恢復，進入正常運作狀態(tài)。恢復所需時間長短普通取決于：（1）受損程度（2）人員、資源、財力約束程度（3）相關法規(guī)要求（4）氣象條件和地形地勢等其它原因應急救援課件專家講座第50頁3.7.3特殊危險應急程序特殊危險應急程序是主要針對詳細事故以及特殊條件下事故應急而制訂指導程序。其詳細程序內(nèi)容依據(jù)不一樣事故情況而定，通常除了包含基本應急程序行動內(nèi)容以外還應該包含特殊事故特殊應急行動內(nèi)容。存在有毒、有害、易燃、易爆物質企業(yè)常發(fā)生事故是，危險品泄漏及其引發(fā)火災、爆炸等，在特殊情況下也可能會遭遇臺風、洪水等自然災害侵襲。3.7.3.1危險品泄漏3.7.3.2火災3.7.3.3臺風3.7.3.4洪水應急救援課件專家講座第51頁第四章應搶救援行動應急救援課件專家講座第52頁4.1應搶救援行動普通程序4.1.1事故發(fā)生區(qū)事故現(xiàn)場、企業(yè)或小區(qū)責任人或安全主管部門應采取以下行動：（1）掌握情況（2）匯報與通報（3）組織搶救與搶險4.1.2事故發(fā)生區(qū)附近地域（1）交通民警（2）小區(qū)或街道（居民委員會）工作人員4.1.3應急指揮中心（部）（1）值班員行動（2）指揮組行動（3）其它相關組織行動應急救援課件專家講座第53頁4.2事故評定程序

不論是誰，只要發(fā)覺危險異?，F(xiàn)象，第一反應人就要開始開啟應急。對事故分級有幾個方法，不一樣人判斷相同事故會產(chǎn)生不一樣分級。為了消除緊急情況下產(chǎn)生混亂，應參考企業(yè)和政府相關部門制訂事故分級指南。大多工業(yè)企業(yè)采取三級分類系統(tǒng)：一級－預警，是最低應急級別二級－現(xiàn)場應急，是中間應急級別三級－全體應急，是最嚴重緊急情況核工業(yè)應急標準有愈加詳細分級：（1）應急待命（2）廠房應急（3）場區(qū)應急（4）總體應急應急救援課件專家講座第54頁4.3通告和通訊聯(lián)絡程序通訊聯(lián)絡對于有效協(xié)調(diào)不一樣應急組織應急行動是非常主要。4.3.1報警4.3.2通知企業(yè)人員4.3.3通知外部機構4.3.4建立與保持企業(yè)內(nèi)通訊聯(lián)絡4.3.5建立和保持與外部組織通訊聯(lián)絡4.3.6向公眾通報應急情況4.3.7向媒體通報應急信息應急救援課件專家講座第55頁4.4現(xiàn)場應急對策確實定和執(zhí)行4.4.1初始評定初始評定應描述最初應急者在事故發(fā)生后幾分鐘里觀察到現(xiàn)場情況，包含事故范圍和擴展?jié)撛诳赡苄?，人員傷亡，財產(chǎn)損失情況，以及是否需要外界援助。處理危險物質泄漏引發(fā)事故關鍵是確定事故物質。4.4.2危險物質探測危險物質探測實際上是對事故及事故起因探測，需要探測和了解情況包含：（1）所包括物質類型和特征（2）泄漏、反應、燃燒數(shù)量（3）密閉系統(tǒng)情況（4）控制系統(tǒng)控制水平和轉換、處理、中和能力應急救援課件專家講座第56頁4.4.3建立現(xiàn)場工作區(qū)域對危險物質事故要設置三類工作區(qū)域：（1）危險區(qū)域（2）緩沖區(qū)域（3）安全區(qū)域4.4.4確定重點保護區(qū)域在這個區(qū)域中，要考慮：（1）人員接觸（2）對事故現(xiàn)場內(nèi)主要系統(tǒng)考慮（3）對環(huán)境考慮（4）財產(chǎn)（5）現(xiàn)場外財產(chǎn)（6）應急人員工作區(qū)域應急救援課件專家講座第57頁4.4.5防護行動4.4.5.1搜尋和營救行動進行營救行動人員應該穿戴防護服，營救人員應成對工作，配置自持式呼吸器。4.4.5.2人員查點和集合區(qū)4.4.5.3疏散人員應該橫向穿過泄漏區(qū)域下風以降低在危險區(qū)暴露時間。4.4.5.4現(xiàn)場安全避難當毒物泄漏時，普通有兩類保護人員方法：疏散或安全避難4.4.5.5企業(yè)外疏散和安全避難快速有效對公眾通報是十分主要。應急救援課件專家講座第58頁4.4.6應搶救援行動優(yōu)先標準（1）員工和應搶救援人員安全優(yōu)先（2）預防事故擴展優(yōu)先（3）保護環(huán)境優(yōu)先4.4.7應搶救援行動支援4.4.7.1醫(yī)療救治4.4.7.2暫時區(qū)行動4.4.7.3互助與協(xié)調(diào)外部機構行動4.4.7.4值勤和社會服務4.4.7.5恢復和重新進入應急救援課件專家講座第59頁4.5核電站應急行動4.5.1通知與應急組織開啟4.5.2應急通訊4.5.3事故后果評價4.5.4防護行動4.5.5補救行動4.5.6應急照射控制4.5.7污染控制和醫(yī)學救護4.5.8應急狀態(tài)終止4.5.9核電廠應急設施包含應急控制中心、后備應急控制中心、主控制室、備用控制室或第二控制室、技術支援中心、應急通信中心、應急監(jiān)測中心、應急后果評價中心。應急救援課件專家講座第60頁4.6應急設備與資源4.6.1基本裝備（1）通訊裝備（2）交通工具（3）照明裝備（4）防護裝備4.6.2專用裝備（1）消防設備（2）危險物質泄漏控制設備（3）個人防護設備（4）通訊聯(lián)絡設備（5）醫(yī)療支持設備（6）應急電力設備（7）資料（8）重型設備應急救援課件專家講座第61頁4.6.3現(xiàn)場地圖和圖表應急信息圖表是應搶救援主要工具，在發(fā)生事故時地圖能提供出主要現(xiàn)場特征，將有利于應急者識別潛在后果?，F(xiàn)場經(jīng)常會有改變，把它們改變數(shù)據(jù)標到地圖上是很主要，定時更新將確保地圖信息質量，確保應急者有最新地圖版本。應急救援課件專家講座第62頁第五章應搶救援培訓、訓練與演練應急救援課件專家講座第63頁5.1應急培訓、訓練與演練指導思想及基本任務應急培訓、訓練與演練指導思想應以加強基礎，突出重點，邊戰(zhàn)邊練，逐步提升為標準。應急培訓、訓練與演練基本任務是，鍛煉和提升隊伍在突發(fā)事故情況下快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場搶救和傷員轉送等應搶救援技能和應急反應總和素質，有效降低事故危害，降低事故損失。應急救援課件專家講座第64頁5.2應急培訓5.2.1應急培訓計劃5.2.2需求分析5.2.3課程設計5.2.4應急培訓基本內(nèi)容5.2.4.1報警5.2.4.2疏散5.2.4.3火災應急培訓5.2.4.4不一樣水平應急者培訓A初級意識水平應急者B初級操作水平應急者C危險物質專業(yè)水平應急者D危險物質教授水平應急者E應急指揮級水平應急者應急救援課件專家講座第65頁5.2.5特殊應急培訓基本應急培訓提供了普通事故傷害應急培訓，但一旦事故發(fā)生，應急隊員就很有可能暴露于化學、物理傷害，放射性和病菌感染等各種特殊事故危險中，僅掌握普通應急技能是遠遠不足以保護應急隊員生命安全，所以必須對他們進行這類特殊事故危害應急培訓。5.2.5.1接觸化學品5.2.5.2受限空間營救5.2.5.3病原體感染5.2.5.4沸騰液體擴展蒸汽爆炸應急救援課件專家講座第66頁5.3應搶救援訓練與演練5.3.1應搶救援訓練與演練目標訓練和演練將盡可能模擬實際緊急情況，要實現(xiàn)以下目標：（1）在事故發(fā)生前暴露預案和程序缺點（2）辨識出缺乏資源（包含人力和設備）（3）改進各種反應人員、部門和機構之間協(xié)調(diào)水平（4）在企業(yè)應急管理能力方面取得大眾認可和信心（5）增強應急反應人員熟練性和信心（6）明確每個人各自崗位和職責（7）努力增加企業(yè)應急預案與政府、小區(qū)應急預案之間合作與協(xié)調(diào)（8）提升整體應急反應能力應急救援課件專家講座第67頁5.3.2訓練演練和類型應急訓練主要包含：（1）基礎訓練（2）專業(yè)訓練（3）戰(zhàn)術訓練（4）自選課目訓練演練類型有：（1）單項練習（2）組合演練（3）全方面演練或綜合演練應急救援課件專家講座第68頁5.3.3訓練準備與計劃5.3.3.1必要性分析5.3.3.2訓練計劃計劃過程包含以下幾步：（1）確定范圍（2）選擇訓練類型（3）確定成本和責任（4）目標說明（5）優(yōu)化目標應急救援課件專家講座第69頁5.3.3.3確定范圍A確定操作程序B參加組織C人員D危險類型（1）危險必須詳細（2）確定風險程度E地理區(qū)域F真實程度5.3.3.4選擇訓練類型完成上述分析后，可選擇訓練類型。應急救援課件專家講座第70頁5.3.4演練組織與準備5.3.4.1成立演練委員會其主要職責是：（1）確定演練目標、標準、規(guī)模、參演單位（2）協(xié)調(diào)各參演單位之間關系（3）確定演練實施計劃、情景設計與處置方案，審定演練準備工作計劃、導演和調(diào)整計劃（4）檢驗和指導演練準備與實施，處理準備與實施過程中所發(fā)生重大問題（5）組織演練總結與評價5.3.4.2說明演練文件5.3.4.3對演練述評5.3.4.4計算機模擬應急救援課件專家講座第71頁5.4評定評定主要目標是：（1）辨識應急預案和程序中缺點（2）辨識出培訓和人員需要（3）確定設備和資源充分性（4）確定培訓、訓練、演練是否到達預期目標5.4.1訓練和演練評定訓練和演練評定能夠分為三個階段：（1）評定人審查（2）參加者匯報（3）訓練和演練更正應急救援課件專家講座第72頁5.4.2評定匯報評定匯報應包含：（1）訓練或演練總結，包含目標、目標和場景評論（2）對重大偏差/缺點總結（3）提議和糾正辦法（4）完成這些糾正辦法日程安排5.4.3應急訓練和演練應注意事項（1）可設置專門小組來負責訓練和演練設計、監(jiān)督和評價（2）責任人應擁有完整訓練和演練統(tǒng)計，作為評價和制訂下一步計劃參考資料（3）可邀請非受訓部門應急人員參加，為訓練、演練過程和結果評價提供參考意見（4）應盡可能防止訓練和演練給生產(chǎn)與社會生活造成干擾應急救援課件專家講座第73頁第六章企業(yè)應急預案格式與內(nèi)容示例應急救援課件專家講座第74頁6.1介紹6.1.1目標6.1.2職責6.2應急預案依據(jù)法律、法規(guī)6.2.1國家法律、法規(guī)（1）《安全生產(chǎn)法》（2）《職業(yè)病防治法》（3）《消防法》（4）《關于特大安全事故行政責任追究要求》（5）《危險化學品安全管理條例》（6）《特種設備安全監(jiān)察條例》（7）其它法律、法規(guī)6.2.2地方政府法規(guī)應急救援課件專家講座第75頁6.3定義（1）預警（2）現(xiàn)場應急（3）全體應急（4）極危險物質（5）應急指揮中心（6）企業(yè)應急總指揮（7）操作員（8）物質安全數(shù)據(jù)單（9）應急反應預案（10）應急人員應急救援課件專家講座第76頁6.4范圍和適用性6.4.1企業(yè)概況（1）企業(yè)發(fā)展歷史（2）生產(chǎn)能力（3）組織機構（4）重大危險源清單6.4.2適用性6.4.2.1危險辨識、評價6.4.2.2實施程序6.4.2.3其它企業(yè)/機構預案6.4.2.4相關政府機構應急救援課件專家講座第77頁6.5操作概念預案確定操作概念為：（1）應急情況評價（2）應急情況及時有效減緩（3）應急反應行動管理（4）通知企業(yè)和廠外人員和組織（5）緊急情況恢復6.6應急分級6.6.1預警這個級別包含發(fā)生影響企業(yè)安全全部事件。6.6.2現(xiàn)場應急這個級別包含事故已經(jīng)發(fā)生或者升級，企業(yè)主要部分需要關閉，要馬上采取行動以保護現(xiàn)場