關(guān)于地質(zhì)環(huán)境管理及地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣講內(nèi)容第一部分地質(zhì)作用與地質(zhì)災(zāi)害第二部分自然引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害與人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害第三部分地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)第四部分群測群防第五部分縣、鄉(xiāng)人民政府及村民組

織的防災(zāi)責任第2頁,共101頁，2024年2月25日，星期天胡錦濤總書記在2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會上發(fā)表重要講話黨和國家對地質(zhì)災(zāi)害防治工作歷來十分重視第3頁,共101頁，2024年2月25日，星期天胡錦濤總書記強調(diào)：“要進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。我國是一個地質(zhì)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)重大建設(shè)項目的成敗。要在全面防治的基礎(chǔ)上，重點組織實施三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治三期規(guī)劃，全面落實汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項制度和措施，進一步提高監(jiān)測預(yù)報和應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?！?/p>

黨和國家對地質(zhì)災(zāi)害防治工作歷來十分重視第4頁,共101頁，2024年2月25日，星期天溫家寶總理2004年8月到浙江樂清地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)群眾黨和國家對地質(zhì)災(zāi)害防治工作歷來十分重視第5頁,共101頁，2024年2月25日，星期天曾培炎副總理2003年7月到三峽庫區(qū)檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作黨和國家對地質(zhì)災(zāi)害防治工作歷來十分重視第6頁,共101頁，2024年2月25日，星期天徐紹史部長2007年視察三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測區(qū)黨和國家對地質(zhì)災(zāi)害防治工作歷來十分重視第7頁,共101頁，2024年2月25日，星期天2004年12月，贠小蘇副部長親臨貴州納雍特大崩塌地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急搶險工作黨和國家對地質(zhì)災(zāi)害防治工作歷來十分重視第8頁,共101頁，2024年2月25日，星期天我國地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和防治工作面臨的形勢貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治條例,保護群眾生命財產(chǎn)安全第9頁,共101頁，2024年2月25日，星期天一、地質(zhì)作用與地質(zhì)災(zāi)害第10頁,共101頁，2024年2月25日，星期天地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)作用與地質(zhì)災(zāi)害第11頁,共101頁，2024年2月25日，星期天雄偉的叢山地質(zhì)作用與空間資源第12頁,共101頁，2024年2月25日，星期天廣闊的平原地質(zhì)作用與空間資源第13頁,共101頁，2024年2月25日，星期天巨大的盆地地質(zhì)作用與空間資源第14頁,共101頁，2024年2月25日，星期天黃土資源地質(zhì)作用與空間資源第15頁,共101頁，2024年2月25日，星期天低矮丘陵地質(zhì)作用與空間資源第16頁,共101頁，2024年2月25日，星期天地質(zhì)作用與礦產(chǎn)資源第17頁,共101頁，2024年2月25日，星期天地質(zhì)作用與地質(zhì)遺跡資源第18頁,共101頁，2024年2月25日，星期天地質(zhì)作用與地質(zhì)遺跡資源第19頁,共101頁，2024年2月25日，星期天地質(zhì)作用與地質(zhì)遺跡資源第20頁,共101頁，2024年2月25日，星期天地質(zhì)作用與地質(zhì)遺跡資源第21頁,共101頁，2024年2月25日，星期天地質(zhì)作用與地質(zhì)遺跡資源第22頁,共101頁，2024年2月25日，星期天

崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害，導(dǎo)致人員傷亡的主要地質(zhì)災(zāi)害。每年汛期造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失占全年的70-80%。二、地質(zhì)作用與災(zāi)害（自然與人為）地質(zhì)災(zāi)害猛于虎第23頁,共101頁，2024年2月25日，星期天易貢滑坡發(fā)生后衛(wèi)星影像易貢滑坡發(fā)生前衛(wèi)星影像自然作用產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害第24頁,共101頁，2024年2月25日，星期天2001年4月25日，西藏昌都地區(qū)芒康縣朱巴龍鄉(xiāng)發(fā)生大規(guī)模山體崩塌，造成國道318線交通中斷，金沙江支流西曲河堵塞。自然作用產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害第25頁,共101頁，2024年2月25日，星期天1997年，四川宜賓市興文縣暴雨造成滑坡，致使48人死亡。自然作用產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害第26頁,共101頁，2024年2月25日，星期天2000年5月30日，貴州省水城縣發(fā)生山體滑坡，造成11人死亡。自然作用產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害第27頁,共101頁，2024年2月25日，星期天強降雨引發(fā)的泥石流自然作用產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害第28頁,共101頁，2024年2月25日，星期天臨安市昌化鎮(zhèn)后葛村、后營村泥石流2005年9月3日晚19~23時沖毀民房132間，死亡9人。

第29頁,共101頁，2024年2月25日，星期天2000年7月13日，陜西省安康地區(qū)紫陽縣西南部11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)降雨，誘發(fā)約500km2范圍內(nèi)發(fā)生崩塌——滑坡——泥石流等群發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害事件，伴隨山洪暴發(fā)，損失巨大，造成213人死亡。

自然作用產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害第30頁,共101頁，2024年2月25日，星期天2001年6月18—19日湖南省綏寧縣因連降暴雨誘發(fā)特大群發(fā)型滑坡、崩塌和泥石流地質(zhì)災(zāi)害，受災(zāi)面積112平方公里、受災(zāi)人口21萬，死亡99人。自然作用產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害第31頁,共101頁，2024年2月25日，星期天

2003年7月11日被稱為“美人谷”的四川省丹巴縣發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，致使51人死亡。

自然作用產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害第32頁,共101頁，2024年2月25日，星期天人為作用引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害人類活動加劇了災(zāi)難性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻次和危害程度。第33頁,共101頁，2024年2月25日，星期天人為作用：大量的基礎(chǔ)建設(shè)人為作用引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害第34頁,共101頁，2024年2月25日，星期天人為作用：修建公路人為作用引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害第35頁,共101頁，2024年2月25日，星期天人為作用：修建房屋人為作用引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害第36頁,共101頁，2024年2月25日，星期天人為作用開采礦產(chǎn)資源人為作用引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害第37頁,共101頁，2024年2月25日，星期天人為作用開采礦產(chǎn)資源人為作用引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害第38頁,共101頁，2024年2月25日，星期天2003年5月貴州三穗滑坡人為作用：修建公路和工棚選址不當?shù)?9頁,共101頁，2024年2月25日，星期天巴東縣白巖溝滑坡人為作用引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害第40頁,共101頁，2024年2月25日，星期天

松散的第四紀地層，容易在抽汲地下流體或工程建設(shè)影響下產(chǎn)生土層固結(jié)壓縮，導(dǎo)致地面沉降。人為作用：過度開采地下水，造成地面沉降災(zāi)害第41頁,共101頁，2024年2月25日，星期天上海外灘百年巨變?yōu)槲覀兲峁┝说孛娉两祵Τ鞘协h(huán)境的巨大影響。百年來，上海外灘防汛墻從無到有、逐年加高，市區(qū)路面不斷加高、一層房屋漸變?yōu)榘氲叵率?。上世紀初1929年1991年現(xiàn)在第42頁,共101頁，2024年2月25日，星期天地裂縫錯斷西安市子午路2米粗的供水管道截止2003年共發(fā)現(xiàn)地裂縫帶13條，2003年最大活動量為23.24毫米

第43頁,共101頁，2024年2月25日，星期天在貴州、河北、河南、陜西、廣東、山東、安徽、山西、江蘇等18個?。▍^(qū)、市）200多個縣（市）發(fā)現(xiàn)400多處，以構(gòu)造地裂縫和不均勻地面沉降造成的地裂縫為主，每年造成直接經(jīng)濟損失1億元以上，間接經(jīng)濟損失數(shù)十億元。

地裂縫第44頁,共101頁，2024年2月25日，星期天蘇錫常地區(qū)地裂縫對房屋造成嚴重破壞江陰市長涇鎮(zhèn)雙平大樓因地裂縫影響現(xiàn)已被迫拆除人為作用引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害第45頁,共101頁，2024年2月25日，星期天2001年5月13日廣西青蘭雪坪有色金屬礦采空區(qū)塌陷第46頁,共101頁，2024年2月25日，星期天黃土土體中切坡過陡，未進行支護，埋下滑坡隱患（陜西延安，2006）人為不合理工程活動

第47頁,共101頁，2024年2月25日，星期天泥石流溝流通區(qū)被人為改道和縮小斷面，埋下災(zāi)害隱患(青海西寧北山林家崖，2006)第48頁,共101頁，2024年2月25日，星期天滑坡體上的池塘極易拉裂，導(dǎo)致地表水滲入滑坡內(nèi)，加劇滑動（重慶云陽，2007）

隨意興建池塘也會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害第49頁,共101頁，2024年2月25日，星期天邊坡未加支護，垃圾隨意堆放溝中，存在滑坡泥石流隱患（甘肅蘭州）

輕視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害第50頁,共101頁，2024年2月25日，星期天植被茂密區(qū)也必須嚴防滑坡泥石流災(zāi)害（福建安溪，2005）隨意選擇綠化植物也可能誘發(fā)災(zāi)害第51頁,共101頁，2024年2月25日，星期天不合理的采礦因素因采礦引起的礦山環(huán)境問題很多主要有：一是廢水、廢渣、廢氣“三廢”排放污染環(huán)境問題；第52頁,共101頁，2024年2月25日，星期天二是礦區(qū)采空塌陷等地質(zhì)災(zāi)害問題；三是破壞植被、水土流失等生態(tài)環(huán)境問題。第53頁,共101頁，2024年2月25日，星期天礦山企業(yè)合法化：

礦產(chǎn)資源利用集約化：開采方式科學化：不合理的采礦因素第54頁,共101頁，2024年2月25日，星期天礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化：企業(yè)管理規(guī)范化：生產(chǎn)工藝環(huán)?；旱?5頁,共101頁，2024年2月25日，星期天地質(zhì)災(zāi)害基本特征：從西向東、從北向南、從內(nèi)陸到沿海，地質(zhì)災(zāi)害趨于嚴重。東部、南部及沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密、城市化水平高，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害則損失嚴重。同時，國土開發(fā)強度大，人類工程經(jīng)濟活動又加劇了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與發(fā)展；經(jīng)過我們調(diào)查，目前全國有大型地災(zāi)23萬處，威脅3500萬人口。三、依法防治地災(zāi)第56頁,共101頁，2024年2月25日，星期天全球氣候變化的影響近年來，中國西南、西北、東南沿海等局部地區(qū)，發(fā)生局地暴雨、臺風、風暴潮等災(zāi)害性天氣的頻次明顯上升，由此引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢；人類工程活動的影響隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的擾動明顯加劇，一些不合理的工程活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，造成的人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失，也將呈上升趨勢。第57頁,共101頁，2024年2月25日，星期天2003年11月地質(zhì)災(zāi)害防治條例正式頒布第58頁,共101頁，2024年2月25日，星期天部門規(guī)章及地方法規(guī)第59頁,共101頁，2024年2月25日，星期天《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》三項原則：一是“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃、突出重點”的原則；我國地形地貌特征第60頁,共101頁，2024年2月25日，星期天二是“自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級人民政府負責治理；人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰引發(fā)、誰治理”的原則；湖南彬州泥石流

第61頁,共101頁，2024年2月25日，星期天三是地質(zhì)災(zāi)害防治的“統(tǒng)一管理，分工協(xié)作”的原則；國務(wù)院國土資源主管部門負責全國地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自的職責負責有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第62頁,共101頁，2024年2月25日，星期天

2003年10月11日，隴海線吳莊滑坡，造成由西寧開往鄭州的客運列車的機車及前部5節(jié)車廂脫軌，3名旅客受傷，致使隴海線上、下行列車中斷行車約13個小時。第63頁,共101頁，2024年2月25日，星期天景區(qū)地災(zāi)防治第64頁,共101頁，2024年2月25日，星期天公路沿線地災(zāi)防治第65頁,共101頁，2024年2月25日，星期天學校周邊地災(zāi)防治第66頁,共101頁，2024年2月25日，星期天五項制度調(diào)查制度：基礎(chǔ)與應(yīng)急調(diào)查預(yù)報制度：區(qū)域氣象預(yù)報與點上臨災(zāi)預(yù)報，時間為中長期預(yù)報評估制度：易發(fā)區(qū)評估報告、可研報告資質(zhì)管理制度：設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、評估，三同時制度：設(shè)計、施工、驗收第67頁,共101頁，2024年2月25日，星期天五項主要的法律制度：一是實行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度第68頁,共101頁，2024年2月25日，星期天開展基礎(chǔ)調(diào)查，摸清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布規(guī)律；截止２００7年，國土資源部已安排1500多個山地丘陵縣（市）開展地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查；第69頁,共101頁，2024年2月25日，星期天2007年已經(jīng)發(fā)布了“全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃”，逐步形成國家、省、市、縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃體系。第70頁,共101頁，2024年2月25日，星期天二是國家實行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報制度第71頁,共101頁，2024年2月25日，星期天第72頁,共101頁，2024年2月25日，星期天氣象預(yù)報災(zāi)害預(yù)警安全轉(zhuǎn)移

2004年8月24、25日，連續(xù)對福建和浙江的部分地區(qū)發(fā)布4級和5級預(yù)警，當?shù)卣M織廣大群眾迅速轉(zhuǎn)移，雖災(zāi)情嚴重，但避免了人員傷亡。第73頁,共101頁，2024年2月25日，星期天三是工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度第74頁,共101頁，2024年2月25日，星期天建設(shè)項目要做地災(zāi)危險評估第75頁,共101頁，2024年2月25日，星期天城市建設(shè)項目要做地災(zāi)危險評估第76頁,共101頁，2024年2月25日，星期天四是國家實行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)災(zāi)害防治工程的資質(zhì)管理制度第77頁,共101頁，2024年2月25日，星期天五是與建設(shè)工程配套實施的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的“三同時”制度第78頁,共101頁，2024年2月25日，星期天巴東二道溝滑坡治理前治理后第79頁,共101頁，2024年2月25日，星期天五項措施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)：三峽、地面沉降應(yīng)急預(yù)案：編制原則，分級響應(yīng)年度防治方案：省-市-縣的重點搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)：政府組織、部門參與，分工負責，交通管制，群測群防制度：縣、鄉(xiāng)、村第80頁,共101頁，2024年2月25日，星期天五項防災(zāi)措施：

一是國家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)。全國大陸31個省份均開展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作，部分縣市也啟動了此項工作。第81頁,共101頁，2024年2月25日，星期天二是縣級以上人民政府要制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案并公布實施。三是縣級以上地方人民政府要制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并公布實施。第82頁,共101頁，2024年2月25日，星期天四是發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情時，各級人民政府要成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)，啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作，指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)。第83頁,共101頁，2024年2月25日，星期天武警戰(zhàn)士正用黃沙填堵凹陷的地面

2003年7月2日凌晨，上海地鐵四號線發(fā)生地面沉陷事故，樓房倒塌，外灘防汛墻被破壞。

第84頁,共101頁，2024年2月25日，星期天四川省丹巴縣城后山滑坡應(yīng)急搶險工程第85頁,共101頁，2024年2月25日，星期天動用了近５００名武警官兵在老滑坡體前沿對沙袋壓腳，進行緊急處理，控制滑坡的滑移．(2005.2)第86頁,共101頁，2024年2月25日，星期天五是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。第87頁,共101頁，2024年2月25日，星期天四、地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)什么是地質(zhì)災(zāi)害群測群防地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)群測群防成功預(yù)報的典型案例第88頁,共101頁，2024年2月25日，星期天地質(zhì)災(zāi)害群測群防簡介

地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)廣大人民群眾和地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員直接參與地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測和預(yù)防，及時捕捉地質(zhì)災(zāi)害前兆、災(zāi)體變形、活動信息，迅速發(fā)現(xiàn)險情，及時預(yù)警自救，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失的一種防災(zāi)減災(zāi)手段。第89頁,共101頁，2024年2月25日，星期天

地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)群測群防體系構(gòu)成：縣-鄉(xiāng)-村監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測點群測群防體系各級組織的職責：縣-鄉(xiāng)-村和監(jiān)測責任人群測群防體系建設(shè)的主要工作：隱患點確定與撤消，防災(zāi)責任制，監(jiān)測培訓(xùn)第90頁,共101頁，2024年2月25日，星期天廣西欽州市浦北縣小江鎮(zhèn)外貿(mào)站滑坡小江鎮(zhèn)外貿(mào)站滑坡現(xiàn)場照片

群測群防成功預(yù)報的典型案例2006年7月15日，受第4號強熱帶風暴“碧利斯”的影響，廣西浦北縣普降暴雨，雨量395.5MM，當日預(yù)報發(fā)生地災(zāi)可能性為三級。因政府按應(yīng)急預(yù)案組織群眾撤離，避免了83人的傷亡，把地災(zāi)造成的損失降到了最低點。第91頁,共101頁，2024年2月25日，星期天浙江省黃巖區(qū)平田鄉(xiāng)桐里岙村地質(zhì)災(zāi)害成功避險事例

倒塌的房屋滑坡體前緣

群測群防成功預(yù)報的典型案例2005年8月，麥莎臺風登陸前，地災(zāi)觀察員巡查發(fā)現(xiàn)長50余米，寬30多厘米的山體開裂，當?shù)卣磻?yīng)急預(yù)案組織撤離16戶58人，挽回經(jīng)濟損失100多萬元。第92頁,共101頁，2024年2月25日，星期天四川省宣漢縣天臺鄉(xiāng)義和村滑坡成功避險

滑坡前緣堵江

被毀壞的房屋

群測群防成功預(yù)報的典型案例2004年9月5日，四川宣漢縣出現(xiàn)200年一遇的暴雨，當?shù)卣鶕?jù)“防災(zāi)預(yù)案”和省國土廳的緊急通知，組織巡查，及時組織人員撤離，避免了1255人的傷亡，滑坡規(guī)模5625萬M3，直接經(jīng)濟損失2500萬元。第93頁,共101