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下文是我為您預(yù)備的廣州公租房管理試行方法，歡迎大家閱讀。

第一章總則

第一條為完善本市住房保障體系，加快進展公共租賃住房，依據(jù)《公共租賃住房管理方法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號)、《印發(fā)關(guān)于加快進展公共租賃住房實施意見的通知》(粵府辦〔2022〕65號)和《印發(fā)廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案的通知》(粵府辦〔2022〕12號)，結(jié)合本市實際，制定本方法。

第二條本方法所稱的公共租賃住房保障制度，是指根據(jù)規(guī)定的條件通過發(fā)放住房租賃補貼、供應(yīng)公共租賃住房等方式，以解決本市城鎮(zhèn)戶籍低收入家庭住房困難為主的住房保障制度。

本方法所稱的住房租賃補貼，是指住房保障部門向符合條件的保障對象根據(jù)規(guī)定的標準發(fā)放的貨幣補貼。

本方法所稱的公共租賃住房，是指由政府或政府組建的住房保障投資公司籌集、管理，限定建設(shè)標準、租金標準、供應(yīng)對象，面對符合條件的住房困難家庭出租的保障性住房。

第三條本市市轄十區(qū)建設(shè)、安排、管理公共租賃住房，發(fā)放租賃補貼，實施公共租賃住房保障制度，適用本方法。

第四條市政府統(tǒng)籌全市公共租賃住房保障工作，對涉及全市公共租賃住房保障的重大事項進行決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各區(qū)政府負責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房保障的詳細實施工作，確保公共租賃住房保障機構(gòu)、人員、經(jīng)費等落實到位。

第五條市住房保障辦公室(以下稱市住房保障部門)是全市公共租賃住房保障行政主管部門，負責(zé)討論制定本市公共租賃住房保障進展規(guī)劃、年度方案和相關(guān)政策，負責(zé)組織和監(jiān)督公共租賃住房籌集、資格審核、房屋安排和后續(xù)監(jiān)管等工作，指導(dǎo)各區(qū)住房保障部門開展公共租賃住房保障相關(guān)工作，組織實施本方法。

民政部門負責(zé)審查核實公共租賃住房保障申請家庭的經(jīng)濟狀況;住房保障部門負責(zé)審查核實其住房困難狀況;進展改革、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政、物價、人力資源和社會保障、人口計生、公安、稅務(wù)、金融、住房公積金、監(jiān)察、審計等政府相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同做好公共租賃住房保障相關(guān)工作。

各區(qū)住房保障部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房籌集、住房租賃補貼計發(fā)、房源配租、房屋使用后續(xù)監(jiān)管以及違規(guī)使用等違規(guī)行為的查處工作，并會同民政等相關(guān)職能部門做好保障資格復(fù)核、資格期滿審查、騙取住房保障等違規(guī)行為的查處等相關(guān)工作。

各街道辦事處(鎮(zhèn)政府)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房保障的申請受理、資格初審等工作，相關(guān)工作經(jīng)費納入市區(qū)兩級財政預(yù)算。

第二章建設(shè)管理

第六條市住房保障部門應(yīng)根據(jù)“以需定供”原則，制定公共租賃住房中長期建設(shè)進展規(guī)劃和年度建設(shè)方案，經(jīng)市政府批準后向社會公布。

第七條公共租賃住房通過新建、改建、購買、租賃、接管以及接受捐贈等方式籌集。

第八條新建的公共租賃住房可以集中建設(shè)，也可以在一般商品房項目或結(jié)合“三舊”改造項目按需配建，配建的詳細項目和比例在年度土地出讓方案和年度“三舊”改造實施方案中確定。

國土部門應(yīng)在建設(shè)項目用地出讓合同中，明確配套建設(shè)的公共租賃住房總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標準、建設(shè)時序、配建方式、交樓時間及方式、產(chǎn)權(quán)管理、物業(yè)管理、違約責(zé)任等內(nèi)容。

配建的公共租賃住房原則上集中建設(shè)，與所在項目的商品房統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步配套和同步交付。建成的公共租賃住房根據(jù)土地出讓合同商定管理，并向全市符合公共租賃住房保障條件的家庭供應(yīng)。

第九條公共租賃住房建設(shè)用地納入土地利用年度方案，所需新增建設(shè)用地方案指標優(yōu)先支配，單列下達，實行“應(yīng)保盡?！薄Ｊ栈氐拈e置土地，優(yōu)先支配用于公共租賃住房建設(shè)。

第十條政府投資建設(shè)的公共租賃住房用地，實行劃撥方式供應(yīng)。

住房保障部門經(jīng)批準后可以試行利用集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房，其建設(shè)用地使用權(quán)根據(jù)《廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行方法》取得。

公共租賃住房項目配套的經(jīng)營性設(shè)施，按本市土地出讓金規(guī)定征收土地出讓金。

第十一條公共租賃住房以滿意基本居住需求為原則。新建的成套公共租賃住房，單套建筑面積掌握在60平方米以下，以40平方米左右為主;以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。

第十二條公共租賃住房項目近期建設(shè)實施規(guī)劃(或項目建議書)、可行性討論報告應(yīng)當根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定進行編制，充分論證項目建設(shè)的必要性和可行性。為完善保障性住房周邊配套，鼓舞保障性住房與周邊配套市政公用設(shè)施整體立項、同步實施。

第十三條對于獨立建設(shè)的保障性住房建設(shè)項目，在掌握建筑密度，保證日照、通風(fēng)、消防和綠地率的前提下，可根據(jù)本市保障性住房規(guī)劃審批有關(guān)容積率規(guī)定的上限執(zhí)行。公共租賃住房項目設(shè)計必需按規(guī)劃要求配置足夠的配套公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施，配套公共服務(wù)設(shè)施比例應(yīng)不小于住宅建筑面積的6%。配套經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施比例應(yīng)不大于住宅建筑面積的6.5%;周邊地區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施缺乏且用地面積≤3公頃的地塊，可以適當增加配套經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施比例，但不超過住宅建筑面積的10%。

第十四條納入年度建設(shè)方案的公共租賃住房項目，納入市重點項目管理，按市重點建設(shè)項目報批綠色通道規(guī)定辦理審批事項。

第十五條公共租賃住房工程嚴格按國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量平安標準和建設(shè)程序進行勘察、設(shè)計、施工和驗收，工程質(zhì)量應(yīng)達到設(shè)計文件和承包合同規(guī)定的質(zhì)量標準。工程項目實行分戶驗收制度和質(zhì)量終身負責(zé)制。建設(shè)單位須在建筑物明顯部位設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標牌，接受社會監(jiān)督。

第十六條公共租賃住房建設(shè)實行“誰投資、誰全部”。住宅部分應(yīng)整體確權(quán)，由房屋登記部門在房屋全部權(quán)證上注明“公共租賃住房”字樣及用地性質(zhì)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)移登記和分割抵押登記，但可以依法整體抵押、整體(整幢)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后公共租賃住房性質(zhì)不變。經(jīng)營性配套設(shè)施可以獨立登記，可以依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租。

第十七條公共租賃住房資金來源除公共財政預(yù)算資金外，土地出讓凈收益用于公共租賃住房建設(shè)的資金根據(jù)國家規(guī)定的比例足額提取，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險預(yù)備金和管理費用后的余額以及單位住房基金增值收益，全部用于公共租賃住房保障。

第十八條充分利用現(xiàn)有資源，搭建保障性住房投融資平臺。組織開展金融創(chuàng)新試點，探究通過公共租賃住房股權(quán)信托基金、發(fā)行債券、社保基金、保險資金、納入國家住房公積金貸款試點城市等渠道，籌措各類低息、中長期貸款。

第十九條公共租賃住房建設(shè)一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，并落實建設(shè)、買賣(購買或轉(zhuǎn)讓住房作為公共租賃住房房源)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等政策規(guī)定。

第二十條公共租賃住房租金收入和配套設(shè)施租金收入，應(yīng)當根據(jù)政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入應(yīng)優(yōu)先專項用于償還公共租賃住房貸款本息、維護和管理支出以及彌補物業(yè)服務(wù)經(jīng)費按政府指導(dǎo)價規(guī)定標準計算的不足部分。租金收入用于上述款項的不足部分由財政支配。

第三章準入管理

第二十一條公共租賃住房保障原則上以家庭為單位申請。每個家庭確定1名申請人，其他家庭成員為共同申請人。申請人應(yīng)年滿18周歲且具有完全民事行為力量，共同申請的家庭成員應(yīng)當具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、收養(yǎng)關(guān)系。

具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，年滿30周歲的單身人士，可獨立申請;孤兒年滿18歲后，可獨立申請。

第二十二條申請公共租賃住房保障應(yīng)當同時符合下列條件：

(一)申請人及共同申請的家庭成員應(yīng)當具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在本市工作或居住。申請人配偶非本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或居住的，應(yīng)當作為共同申請的家庭成員。

戶籍因就學(xué)、服兵役等緣由遷出本市市區(qū)的，可作為家庭成員共同申請。

(二)申請時上一年家庭可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合政府公布的收入標準(詳細收入標準詳見附件1)。收入標準實行動態(tài)調(diào)整，由市住房保障部門依據(jù)本市經(jīng)濟社會進展水平和住房價格水平，參照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%左右確定，報市政府批準后公布執(zhí)行。

(三)在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，或現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于15平方米;租住的直管房、單位自管房人均建筑面積低于15平方米(或人均居住面積低于10平方米)。

(四)申請人及共同申請的家庭成員須在申請之日前5年內(nèi)在本市沒有購買、出售、贈與、受贈、離婚析產(chǎn)或自行托付拍賣過房產(chǎn)(以下簡稱房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移)。

申請人及共同申請的家庭成員因重大疾病等緣由造成經(jīng)濟條件特殊困難，在申請之日前5年內(nèi)轉(zhuǎn)移房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)(不含轉(zhuǎn)移給直系親屬及兄弟姐妹)，現(xiàn)需申請公共租賃住房保障的，應(yīng)供應(yīng)二級以上(含二級)醫(yī)院?？漆t(yī)生診斷及住院等相關(guān)證明材料。

(五)申請人及共同申請的家庭成員未享受過購買安居房、經(jīng)濟適用住房、拆遷安置新社區(qū)住房、落實僑房政策專用房購房優(yōu)待政策。

第二十三條符合以下情形的住房或住房份額，其面積納入申請對象自有產(chǎn)權(quán)住房面積核定范圍：

(一)擁有合法產(chǎn)權(quán)的住房，含宅基地住房;

(二)已辦理預(yù)購商品房預(yù)報登記的住房;

(三)通過繼承方式取得但未辦理繼承手續(xù)應(yīng)繼承份額的住房;

(四)已簽訂拆遷安置協(xié)議但未回遷的住房;

(五)其他實際取得的住房。

第二十四條市、區(qū)(縣級市)政府每年支配肯定數(shù)量公共租賃住房，通過積分制解決部分異地務(wù)工人員住房困難，詳細數(shù)量和準入條件由市住房保障部門會同市人力資源管理部門另行公布。

第二十五條公共租賃住房保障由申請人向戶籍所在地提出申請，街道辦事處(鎮(zhèn)政府)負責(zé)受理、初審及公示，經(jīng)區(qū)住房保障部門會同區(qū)民政部門復(fù)核后，報市住房保障部門會同市民政部門公示和批準。

第四章住房租賃補貼和配租管理

第二十六條政府通過發(fā)放住房租賃補貼或供應(yīng)公共租賃住房解決符合條件的公共租賃住房保障對象的基本居住需求。家庭自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積超過9平方米不足15平方米的，政府不予供應(yīng)公共租賃住房，直接發(fā)放差額住房租賃補貼。保障對象領(lǐng)取住房租賃補貼后可以通過市場租賃住房等途徑解決基本居住需求。

第二十七條住房租賃補貼標準根據(jù)人均保障建筑面積、家庭人口、補貼標準、收入水平、區(qū)域等因素確定，并實行動態(tài)化管理，由市住房保障部門依據(jù)本市經(jīng)濟社會進展水平、

保障對象收入層次以及市場租金水公平因素進行調(diào)整，報市政府確定后向社會公布(住房租賃補貼標準見附件2)。

第二十八條區(qū)住房保障部門應(yīng)每月將住房租賃補貼存入保障對象供應(yīng)的銀行賬號，并將轄區(qū)內(nèi)住房租賃補貼發(fā)放明細狀況報送市住房保障部門。

第二十九條已承租直管房或單位自管房的家庭，在領(lǐng)取住房租賃補貼后應(yīng)當在3個月內(nèi)向產(chǎn)權(quán)單位退回原租住的直管房或單位自管房。逾期不騰退的，停發(fā)住房租賃補貼。第三十條公共租賃住房實行輪候安排。住房保障部門對經(jīng)審核取得公共租賃住房輪候資格的申請對象實行輪候管理，輪候配租程序由市住房保障部門另行制訂細則并公布。申請人和共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。配租房型應(yīng)與申請對象人數(shù)相對應(yīng)。

第三十一條公共租賃住房的租金以單套建筑面積計算，租金標準參照市場租金水平，由市住房保障部門會同市物價部門確定并公布。

承租政府籌集的公共租賃住房的，政府依據(jù)承租家庭的收入分檔次發(fā)放租金補助(詳細標準見附件3)。

民政部門認定的低保、低收入或市總工會認定的特困職工住房困難家庭，或政府已有文件明確可享受租金優(yōu)待政策的對象按優(yōu)待租金計租，不予發(fā)放租金補助。

第三十二條承租公共租賃住房應(yīng)簽訂租賃合同，合同期限為3年。租賃合同應(yīng)載明房屋的基本狀況、租金標準、租金收取方式、租賃期限、合同解除、違約責(zé)任以及雙方權(quán)利義務(wù)等。承租人應(yīng)當根據(jù)租賃合同商定準時繳納租金和其他費用，合法使用住房。

第三十三條已承租直管房或單位自管房的家庭，在承租并入住公共租賃住房后，應(yīng)當在1個月內(nèi)退回原租住的直管房或單位自管房;逾期不退的，依據(jù)合同商定收回所承租的公共租賃住房。

第三十四條物業(yè)服務(wù)費由承租人擔當。政府建設(shè)的公共租賃住房應(yīng)