安全生產(chǎn)管理知識(shí)考試要點(diǎn)（可考知識(shí)點(diǎn)，牢記）

危險(xiǎn)：是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不盼望后果的也許性超過(guò)了人們的承受限度。

安全：指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。

危險(xiǎn)源：指也許導(dǎo)致人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地

或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)了臨界

量的單元（涉及場(chǎng)合和設(shè)施）。

事故：在生產(chǎn)過(guò)程中，事故是指導(dǎo)致人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。有兩個(gè)特性：一是

人們不希望發(fā)生；二是產(chǎn)生了人們不盼望的后果。

事故隱患：指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

本質(zhì)安全：是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝具有內(nèi)在的可以從主線上防止發(fā)生事故的功能。

安全生產(chǎn)：是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或

控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。

勞動(dòng)保護(hù)：是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采用技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過(guò)程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不

安全設(shè)備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場(chǎng)合和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)

過(guò)程中的安全與健康的總稱。

職業(yè)安全衛(wèi)生：職業(yè)安全衛(wèi)生是安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生的統(tǒng)稱，它是以保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健

康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機(jī)制、宣傳教育等方面

所有措施、活動(dòng)和事物。

安全生產(chǎn)管理：是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決

策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)成安全生產(chǎn)的

目的。

安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史：從18世紀(jì)大機(jī)器代替手工勞動(dòng)起，事故開(kāi)始增長(zhǎng)；20世紀(jì)以后

科技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)的復(fù)雜化，重大事故時(shí)有發(fā)生；建國(guó)后黨和政府一直重視安全生產(chǎn)工作，制定了一系列的安全生產(chǎn)

法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，有效地遏制和防范了重特大事故的發(fā)生；我國(guó)的安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。

安全生產(chǎn)管理的原理與原則：

原理是對(duì)客觀事物實(shí)質(zhì)內(nèi)容及其基本運(yùn)動(dòng)規(guī)律的表述，原理與原則實(shí)質(zhì)內(nèi)容之間存在內(nèi)在的、邏輯相應(yīng)關(guān)系。安

全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的

生產(chǎn)管理規(guī)律。

原則是根據(jù)對(duì)客觀事物基本規(guī)律的結(jié)識(shí)引發(fā)出來(lái)的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)原則是指在

生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動(dòng)的通用規(guī)則。

13、原理：系統(tǒng)原理、人本原理、防止原理、強(qiáng)制原理。

14、原理與運(yùn)用原理的原則:

原理運(yùn)用原理的原則

動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則

整分合原則

系統(tǒng)原理

反饋原則

封閉原則

動(dòng)力原則

人本原理能級(jí)原則

激勵(lì)原則

偶爾損失原則

因果關(guān)系原則

防止原理

3e原則

本質(zhì)安全化原則

安全第一原則

強(qiáng)制原理

監(jiān)督原則

我國(guó)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀：

一是近年來(lái)，我國(guó)每年因各類(lèi)事故死亡在10萬(wàn)人左右，發(fā)生各類(lèi)事故100多萬(wàn)起。總體現(xiàn)狀是事故起數(shù)有下降趨

勢(shì)；

二是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；

三是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系得到了加強(qiáng)；

四是安全生產(chǎn)技術(shù)得到了提高；

五是安全生產(chǎn)引入了以人為本、連續(xù)改善的管理理念。建立了系統(tǒng)化、科學(xué)化的職業(yè)病安全健康體系。

安全生產(chǎn)管理方針及含義：“安全第一，防止為主?！保?/p>

安全第一，就是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在解決保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)關(guān)系上，要始終把安全放在首位，優(yōu)先考慮

從業(yè)人員和其別人員的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則，在保證安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目的。

防止為主，就是說(shuō)對(duì)安全生產(chǎn)的管理，重要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查、解決和分析，而是按

照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)防止事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消

滅在萌芽狀態(tài)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義：通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，

建立防止機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，人、機(jī)、物、環(huán)處在良

好的生產(chǎn)狀態(tài)，并連續(xù)改善，不斷加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

公司開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，遵循“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安

全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策

劃、實(shí)行、檢查、改善”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通

過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績(jī)效連續(xù)改善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行公司自主評(píng)估、外部評(píng)審的方式。公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)則，對(duì)本公司

開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)估；自主評(píng)估后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。

安全文化是存在于位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。文化是人類(lèi)精神財(cái)富和物資財(cái)富的總稱，安全文化和其他

文化同樣，是人類(lèi)文明的產(chǎn)物，公司安全文化是公司在生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)中為保證。安全文化就是安全理念、安全意

識(shí)以及在其指導(dǎo)下的各項(xiàng)行為的總稱，重要涉及安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等。安全文化重要合用于

高技術(shù)含量、高風(fēng)險(xiǎn)操作型公司。所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隱患是可以控制的。安全文化的核心是

以人為本。安全文化是在人類(lèi)生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類(lèi)

身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，防止、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害（自然的、人

為的或天災(zāi)人禍的）；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)營(yíng)的安全體系；為使人類(lèi)變得更加安全、長(zhǎng)

壽，使世界變得友愛(ài)、和平、繁榮而發(fā)明的安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。

安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容：公司安全文化建設(shè)的總體規(guī)定、公司安全文化建設(shè)的基本要素、推動(dòng)與保障。

安全文化建設(shè)的基本要素：安全承諾、行為規(guī)范和程序、安全行為激勵(lì)、安全信息傳播和溝通、自主學(xué)習(xí)和改善、

安全事務(wù)參與。

安全文化建設(shè)的基本環(huán)節(jié)：建立機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃、培養(yǎng)骨干、宣傳教育、努力實(shí)踐

重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)知識(shí)：長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者

超過(guò)臨界量的單元（涉及場(chǎng)合和設(shè)施）。（《安全生產(chǎn)法》的描述）

危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和方法：由政府主管部門(mén)和權(quán)威部門(mén)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界

量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，就可擬定哪些是也許發(fā)生重大事故的潛在危險(xiǎn)源。現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)物質(zhì)超過(guò)臨界

量，就是重大危險(xiǎn)源。辨識(shí)的方法由gb18218-2023《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》作了規(guī)定，此標(biāo)準(zhǔn)自2023年4月1日起實(shí)行。

重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法：

1）評(píng)價(jià)單元的劃分；

2）評(píng)價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu)；

4）危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性bl11的評(píng)價(jià)；

5）工藝過(guò)程事故易發(fā)性bU2的評(píng)價(jià)及工藝一物質(zhì)危險(xiǎn)性相關(guān)系數(shù)的擬定；

6）事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)：

7）危險(xiǎn)性抵消因子；

8）危險(xiǎn)性分級(jí)與危險(xiǎn)控制限度分級(jí)；

重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施：重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)；重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警技術(shù)。

建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性：《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)

責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部

分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照職業(yè)安全健康工作方針“安全第一，防止為主”和

“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則。將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在職業(yè)安全健康

方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定：

1）建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策、方針的規(guī)定，并應(yīng)適時(shí)修訂；

2）建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制協(xié)調(diào)一致；

3）制定安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)本單位、部門(mén)、班組、崗位的實(shí)際情況，明確、具體，具有可操作性，防止形式主

義；

4）制定、貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門(mén)的人員與機(jī)構(gòu)來(lái)保障；

5）在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度，特別要發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以

保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正貫徹。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容：

1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)行;

督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;

組織制定并實(shí)行本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助重要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。

3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員的職責(zé)：

職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹，對(duì)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的安

全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；

職能機(jī)構(gòu)工作人員在本職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

4）班組長(zhǎng)的職責(zé)：

班組是抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，班組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)

行者。貫徹執(zhí)行本單位對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)定和規(guī)定，督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切

實(shí)做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。

5）崗位工人的職責(zé)：

崗位工人對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作

規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。特種作業(yè)人員必須接受專門(mén)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書(shū)，方可上崗作

業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立規(guī)定：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)

機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。其作用是貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部

各種安全檢查活動(dòng)，負(fù)責(zé)平常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹等等。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)立規(guī)定：

從事危險(xiǎn)性較大的礦山開(kāi)采、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)立安全生產(chǎn)

管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

具體是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備多少專職安全生產(chǎn)管理人員，則應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性大小、從業(yè)

人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小等因素?cái)M定。

從業(yè)人員超過(guò)300人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不設(shè)安全機(jī)構(gòu)，但必須配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者

委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。但保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)

責(zé)。

對(duì)安全生產(chǎn)投入的基本規(guī)定：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生

產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)成法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所需的資金投入局限性導(dǎo)致的

后果承擔(dān)責(zé)任。

編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則：

一是防止事故發(fā)生的安全技術(shù)原則；

二是減少事故發(fā)生的安全技術(shù)原則。編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù)是以“安全第一，防止為主”的安全生產(chǎn)方針

為指導(dǎo)思想，以《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重要依據(jù)。

編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的方法：

一是編制的時(shí)間；二是計(jì)劃內(nèi)容；三是編制計(jì)劃的布置；四是計(jì)劃項(xiàng)目的擬定與編制；五是計(jì)劃的審批；六是計(jì)

劃的下達(dá)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全教育工作是貫徹經(jīng)營(yíng)單位方針、目的，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、提高員工安全意識(shí)和安全

素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。

安全生產(chǎn)教育制度作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，進(jìn)行事故防止的重要并且有效的手段，其重要性一方面在于提高經(jīng)營(yíng)

單位管理者及員工做好安全生產(chǎn)管理的責(zé)任感和自覺(jué)性，幫助其對(duì)的結(jié)識(shí)和學(xué)習(xí)職業(yè)安全健康法律法規(guī)、基本知識(shí)。

另一方面是可以普及和提高員工的安全技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)安全操作技能，從而保護(hù)自己和別人的安全與健康。

《安全生產(chǎn)法》第20條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具有與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活

動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的重要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管

部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。

第21條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，

熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)

教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第22條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采

用有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)的安全教育和培訓(xùn)。

第23條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資

格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬定。

第36條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向

從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)合和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

第50條規(guī)定：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，

增強(qiáng)事故防止和應(yīng)急解決能力。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容：

一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的重要內(nèi)容：

國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律和法規(guī)及行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)；

重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查解決方法，重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則；

國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

典型事故案例分析。

48（24）小時(shí)，每年再培訓(xùn)16（8）小時(shí)。“三危”（其他行業(yè)）

二是對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容：

國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律和法規(guī)及行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)與安全文化知識(shí)和有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)；

工傷保險(xiǎn)的政策、法律、法規(guī)；

傷亡事故和職業(yè)病記錄、報(bào)告及調(diào)查解決方法；

事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)技術(shù)，以及應(yīng)急解決措施；

重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制；

國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

典型事故案例分析。

48（24）小時(shí)，每年再培訓(xùn)16（8）小時(shí)。“三?！保ㄆ渌袠I(yè)）

三是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的培訓(xùn)。

新從業(yè)人員培訓(xùn)24小時(shí)，危險(xiǎn)性大的行業(yè)和崗位48小時(shí)。

“三級(jí)安全教育”內(nèi)容：

廠（礦）級(jí)：安全生產(chǎn)基本知識(shí)；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動(dòng)紀(jì)律；作業(yè)場(chǎng)合和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、

防范措施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例等。

車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)：本車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場(chǎng)合和工作崗位存在的危險(xiǎn)

因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例等。

班組級(jí)：崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品（用品）的對(duì)的使用方法；事故案例等。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法：安全教育培訓(xùn)方法和一般教學(xué)方法同樣，多種多樣，可采用講授法、實(shí)際操作演練

法、案例分析法、讀書(shū)指導(dǎo)法、宣傳娛樂(lè)法等；

形式有：天天的班前班后會(huì)上說(shuō)明安全注意事項(xiàng)；安全活動(dòng)日；安全生產(chǎn)會(huì)議；各類(lèi)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；事故

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；張貼安全生產(chǎn)招貼畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志；安全文化知識(shí)競(jìng)賽等。

建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的法律依據(jù)：

《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》等法律規(guī)章。建設(shè)項(xiàng)目“三同

時(shí)”的定義和內(nèi)容：生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、

同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以保證建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生

產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。

安全生產(chǎn)檢查的類(lèi)型和內(nèi)容：

安全生產(chǎn)檢查的類(lèi)型：一是定期安全檢查；二是經(jīng)常性安全檢查；三是季節(jié)性安全檢查；四是專業(yè)性安全檢查；

五是綜合性安全檢查；六是不定期的職工代表巡視安全檢查。

安全檢查的內(nèi)容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。具體重要查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故解決。

安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序：

安全檢查的方法：常規(guī)檢查；安全檢查表法；儀器檢查法。

檢查的工作程序：一是檢查的準(zhǔn)備階段；二是實(shí)行安全檢查；三是通過(guò)度析做出判斷；四是及時(shí)做出決定進(jìn)行解

決；五是實(shí)現(xiàn)安全檢查工作閉環(huán)。

勞動(dòng)防護(hù)用品的分類(lèi)：部防護(hù)用品；呼吸器官防護(hù)用品；眼面部防護(hù)用品；聽(tīng)覺(jué)器官防護(hù)用品；手部防護(hù)用品；足部

防護(hù)用品、軀干防護(hù)用品、護(hù)膚用品、防墜落用品、

勞動(dòng)防護(hù)用品的對(duì)的選用原則及發(fā)放規(guī)定：（p40-p41）

（1）選用的基本原則：

1）根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用；

2）根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強(qiáng)度）和防護(hù)用品

的防護(hù)性能進(jìn)行選用；

3）穿戴要舒適方便，不影響工作。

（2）發(fā)放規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照不同工種、不同勞動(dòng)條件發(fā)給職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。

36、勞動(dòng)防護(hù)用品的對(duì)的使用方法：

1）使用前應(yīng)做一次外觀檢查。

2）勞動(dòng)防護(hù)用品的使用必須在其性能范圍內(nèi)，不得超極限使用；不得使用未經(jīng)國(guó)家指定、經(jīng)監(jiān)測(cè)部門(mén)認(rèn)可（國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)）和檢測(cè)還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；不能隨便代替，更不能以次充好。

3）嚴(yán)格按照《使用說(shuō)明書(shū)》對(duì)的使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

工傷保險(xiǎn)：是國(guó)家通過(guò)立法手段保證實(shí)行的，對(duì)在工作過(guò)程中遭受人身傷害的職工或遺屬提供補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)福利制

度。

工傷保險(xiǎn)的基本原則：

1）強(qiáng)制實(shí)行的原則；

2）無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則；

3）勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)原則；

4）損失補(bǔ)償與事故防止及職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的原則。

享受工傷保險(xiǎn)待遇的資格條件與待遇給付：

（1）職工有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為工傷：

1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)合內(nèi)，因工作因素受到事故傷害的；

2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)合內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或收尾性工作受到事故傷害的；

3）在工作場(chǎng)合和工作時(shí)間內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

4）患職業(yè)病的；

5）因工外出期間，由于工作因素受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

6）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的；

7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

（2）工作待遇項(xiàng)目的給付：

1）工傷醫(yī)療待遇：涉及掛號(hào)費(fèi)、就醫(yī)路費(fèi)全額報(bào)銷(xiāo)；住院治療期間的伙食補(bǔ)貼費(fèi)，為因公出差伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

的70%。此項(xiàng)待遇可進(jìn)入統(tǒng)籌

2）工傷津貼待遇：在工傷期內(nèi)發(fā)給相稱于本人受傷前月工資收入，醫(yī)療期滿后或評(píng)殘后停發(fā)，改為傷殘待遇

或上班時(shí)領(lǐng)取工資。醫(yī)療期根據(jù)傷病情況定為1-12個(gè)月，此項(xiàng)待遇暫不統(tǒng)籌，由公司支付。

3）工傷護(hù)理費(fèi)：評(píng)殘時(shí)確認(rèn)符合護(hù)理?xiàng)l件的，定為所有、大部分和部分護(hù)理3級(jí)，一級(jí)每月發(fā)給本地上年度

職工月平均工資的50%,2級(jí)為40%,3級(jí)為30%。此項(xiàng)待遇可進(jìn)入統(tǒng)籌。

4）殘疾輔助器具費(fèi)：符合條件的按國(guó)家規(guī)定給予報(bào)銷(xiāo)，可進(jìn)統(tǒng)籌。

5）因工傷殘撫恤金：對(duì)評(píng)估為1-4級(jí)傷殘的辦理工傷退休，按月發(fā)給傷殘撫恤金，1級(jí)為本人工資的90%,2

級(jí)為85%。3級(jí)為80%。4級(jí)為75%。此項(xiàng)待遇可進(jìn)統(tǒng)籌。評(píng)估為5級(jí)的，公司難以安排工作時(shí)也按月發(fā)給70%,評(píng)

估為6級(jí)的，為本人工資的60%。

6）一次性傷殘補(bǔ)貼金：1級(jí)發(fā)給本人工資24個(gè)月，2級(jí)發(fā)給本人工資22個(gè)月，3級(jí)發(fā)給本人工資20個(gè)月，

以后各級(jí)級(jí)差2個(gè)月工資至10級(jí)為6個(gè)月。進(jìn)入統(tǒng)籌。

7）喪葬補(bǔ)貼金：按本地職工平均工資6個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給。此項(xiàng)待遇可進(jìn)統(tǒng)籌。

8）供養(yǎng)親屬撫恤金：按月發(fā)給工亡者生前符合供養(yǎng)條件的親屬，配偶為本地職工平均工資的40%,子女等其

他供養(yǎng)親屬為30%,撫恤金總額不能超過(guò)死者生前本人工資?？蛇M(jìn)統(tǒng)籌。

9）一次性工亡補(bǔ)貼金：一次性發(fā)給死者生前親屬，標(biāo)準(zhǔn)為本地職工平均工資48-60月的幅度，具體有各省擬

定?？蛇M(jìn)統(tǒng)籌。

工傷保險(xiǎn)的實(shí)行范圍：

《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)公司、有雇工的個(gè)體工商戶（用人單位）應(yīng)當(dāng)按條例規(guī)定參

與工傷保險(xiǎn)，為本單位所有職工或雇工（職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)公司的職工和個(gè)體工商

戶的雇工，均有依照本條例享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。”

職工是指與公司形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，涉及形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為公司的成員，并為

其提供有償勞動(dòng)。

工傷保險(xiǎn)與工傷事故防止的關(guān)系：

一是促進(jìn)工傷防止和職業(yè)康復(fù)；

二是工傷保險(xiǎn)基金的組成和征收辦法有助于工傷防止；

三是征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率是事故防止的重要機(jī)制；

四是實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；

五是賦予工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從事事故防止的職責(zé)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督體制：（政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)督，公司全面負(fù)責(zé)，社會(huì)監(jiān)督支持）

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督體制：

1）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的監(jiān)督管理；

2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督管理；

3）監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；

4）安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督；

5）基層群眾性自治組織監(jiān)督；

6）新聞媒體的監(jiān)督；

7）社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特性：1）權(quán)威性；2）強(qiáng)制性；3）普遍約束性。

（3）我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則：

1）堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則；

2）堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則；

3）堅(jiān)持防止為主的原則；

4）堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則；

5）堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則；

6）堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)：

1）宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針和政策；

2）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況；

3）在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為，有權(quán)制止或責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令

停業(yè)停產(chǎn)、責(zé)令停止建設(shè)；

4）對(duì)存在重大事故隱患，職業(yè)危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；

5）參與安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查解決；

6）安全生產(chǎn)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則；秉公執(zhí)法；

7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

安全生產(chǎn)（涉及作業(yè)場(chǎng)合職業(yè)衛(wèi)生）監(jiān)察的方式和內(nèi)容：

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)察程序：

1）監(jiān)察準(zhǔn)備；

2）調(diào)查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的情況；

3）調(diào)查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；

4）提出意見(jiàn)或建議；

5）發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)察指令書(shū)》或《安全生產(chǎn)處罰決定書(shū)》。

（2）安全生產(chǎn)監(jiān)察方式：

1）行為監(jiān)察；

2）技術(shù)監(jiān)察：是對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查。

（3）安全生產(chǎn)國(guó)家監(jiān)察的種類(lèi)：

1）一般監(jiān)察：涉及安全管理；安全技術(shù)；安全教育培訓(xùn)；隱患治理；傷亡事故管理；職業(yè)危害管理。

2）專門(mén)監(jiān)察：涉及對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)察；對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)察；對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)察；

對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)監(jiān)察；對(duì)嚴(yán)重有害作業(yè)場(chǎng)合的監(jiān)察。

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制：1999年12月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局正式成立，煤礦安全監(jiān)察實(shí)行

垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制。

（1）煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn)：

1）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，由國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察；

2）實(shí)行政企分開(kāi)，按精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，改革現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體制；

3）把安全管理和安全監(jiān)察分開(kāi)，實(shí)行垂直管理。

（2）煤礦安全監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)立：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)20個(gè)省級(jí)（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局和2

個(gè)安全監(jiān)察辦事處；20個(gè)省級(jí)（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)69個(gè)煤礦安全監(jiān)察辦事處。

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)：（共16條）

1）監(jiān)督檢查地方人民政府有關(guān)部門(mén)與煤礦公司貫徹實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的

情況；

2）參與有關(guān)安全會(huì)議，查閱有關(guān)資料，隨時(shí)進(jìn)入煤礦公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)煤礦公司安全管理工作進(jìn)行監(jiān)察；

3）參與“三同時(shí)”的審查與驗(yàn)收工作；

4）檢查安全設(shè)施情況；

5）檢查管理人員與特種作業(yè)人員培訓(xùn)與持證情況；

6）檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況；

7）檢查設(shè)備的安全認(rèn)證情況等。

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式與內(nèi)容：

監(jiān)察方式：1）視時(shí)監(jiān)察；2）重點(diǎn)監(jiān)察；3）一般監(jiān)察；4）特殊監(jiān)察。

監(jiān)察內(nèi)容：（共18條）：1）是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2）重要負(fù)責(zé)人是否向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)

報(bào)告安全工作，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用；3）是否設(shè)立安全管理構(gòu)機(jī)，配備專業(yè)安全管理人員；4）是否對(duì)各類(lèi)職工進(jìn)

行安全教育培訓(xùn)；5）職工是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；6）生產(chǎn)建設(shè)性項(xiàng)目是否做到“三同

時(shí)”；7）公司生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，是否涉及對(duì)安全隱患的防止解決措施等。

特種設(shè)備監(jiān)察體制：國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行專項(xiàng)安全監(jiān)察體制。有兩項(xiàng)監(jiān)察制度：一是特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；二

是特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度。

安全評(píng)價(jià)的分類(lèi)：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。

安全預(yù)評(píng)價(jià)的概念：是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種

類(lèi)和限度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理建議。

安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容重要涉及：危險(xiǎn)、有害因素辨認(rèn)；危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)；安全對(duì)策措施及建議。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及內(nèi)容：

是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)正常后，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況的監(jiān)測(cè)、考察，查找

該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后也許存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策。

安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的概念及內(nèi)容：是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評(píng)

價(jià)。

安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容：全面收集評(píng)價(jià)所需的信息資料，采用合適的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)辨認(rèn)，給出量

化的安全狀態(tài)參數(shù)值；對(duì)于也許導(dǎo)致重大后果的事故隱患，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行事故模擬，預(yù)測(cè)極端情況上的

影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率；對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度

進(jìn)行排序；提出整改措施與建議。

安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)的概念及內(nèi)容：針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)合，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)

裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。目的是查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，擬定其限度，提出合理可

行的安全對(duì)策措施和建議。

安全評(píng)價(jià)的一般程序：安全評(píng)價(jià)程序重要涉及：準(zhǔn)備階段；危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析；定性定量評(píng)價(jià)；提出安

全對(duì)策措施；形成安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議；編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

安全評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容：是指運(yùn)用定量或定性的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素

進(jìn)行辨認(rèn)、分析和評(píng)估。從而提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議。

危險(xiǎn)、有害因素分類(lèi)及辨識(shí)方法：

一是按導(dǎo)致事故的直接因素進(jìn)行分類(lèi)（gb/tl3861-1992《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》）：（共6大類(lèi)，37

小類(lèi)）

1）物理性危險(xiǎn)、有害因素；（15）

2）化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素；（5）

3）生物性危險(xiǎn)、有害因素；（5）

4）心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素；（6）

5）行為性危險(xiǎn)、有害因素；（5）

6）其它危險(xiǎn)、有害因素。（4）

二是按事故類(lèi)型分類(lèi)（gb6441-1986《公司職工傷亡事故分類(lèi)》）：

1）物體打擊；2）車(chē)輛傷害；3）機(jī)械傷害；4）起重傷害；5）觸電；6）淹溺；7）灼燙；8）火災(zāi)；9）高

處墜落；10）坍塌；11）冒頂片幫；12）透水；13）放炮；14）火藥爆竹；15）瓦斯爆炸；16）鍋爐爆炸；17）容器

爆炸；18）其它爆炸；19）中毒和窒息；20）其它傷害。

危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法：

一是直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法，涉及對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法和類(lèi)比法，二是系統(tǒng)安全分析法。

安全評(píng)價(jià)單元的劃分原則與方法：

1）以危險(xiǎn)、有害因素的類(lèi)別為主劃分評(píng)價(jià)單元；

2）以裝置和物質(zhì)特性劃分評(píng)價(jià)單元；

安全評(píng)價(jià)方法的分類(lèi)：

（一）按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化限度分類(lèi)法：

（1）定性安全評(píng)價(jià)方法：安全檢查表；專家現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)觀測(cè)法；因素圖分析法；事故引發(fā)和發(fā)展分析法；作業(yè)

條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（格雷厄姆一金尼法或lec法）；故障類(lèi)型和影響分析法；危險(xiǎn)可操作性研究。

（2）定量安全評(píng)價(jià)方法：

1）概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法：故障類(lèi)型及影響分析；事故樹(shù)分析；邏輯樹(shù)分析；概率理論分析；馬爾可夫模型分析;

模糊矩陣法；記錄圖表分析法等。

2）傷害（或破壞）范圍評(píng)價(jià)法：液體泄漏模型；氣體泄漏模型；氣體絕招擴(kuò)散模型；池火火焰與輻射強(qiáng)度

評(píng)價(jià)模型；火球爆炸傷害模型；爆炸沖擊波超壓傷害模型；蒸氣云爆炸超壓破壞模型；毒物泄漏擴(kuò)散模型；鍋爐爆炸

傷害tnt當(dāng)量法等。

3）危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法：道化學(xué)公司火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法；蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評(píng)價(jià)法；易燃、易爆、

有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)法。

（二）其他安全評(píng)價(jià)分類(lèi)法：

（1）按照安全評(píng)價(jià)的邏輯推理過(guò)程：歸納推理評(píng)價(jià)法；演繹推理評(píng)價(jià)法。

（2）按照安全評(píng)價(jià)要達(dá)成的目的：事故致因因素安全評(píng)價(jià)方法；危險(xiǎn)性分級(jí)安全評(píng)價(jià)方法；事故后果安全評(píng)價(jià)

方法。

（3）按照評(píng)價(jià)對(duì)象的不同：設(shè)備（設(shè)施或工藝）故障率評(píng)價(jià)法；人員失誤率評(píng)價(jià)法；物質(zhì)系數(shù)評(píng)價(jià)法；系統(tǒng)危

險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等。

常用安全評(píng)價(jià)方法：

一是安全檢查表法（sea）；

二是危險(xiǎn)指數(shù)方法（rr）；

三是預(yù)先危險(xiǎn)分析方法（pha）；

四是故障假設(shè)分析方法(what…..if,wi)；

五是危險(xiǎn)和可操作性研究(hazop)；

六是故障類(lèi)型和影響分析(fmea)；

七是故障樹(shù)分析(fta)；

八是事件樹(shù)分析(eta)；

九是作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(lec)；

十是定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法(qra)o

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的重要內(nèi)容：安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全評(píng)價(jià)工作過(guò)程形成的成果。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的重要內(nèi)容有：前

言、概述、評(píng)價(jià)程序和方法、危險(xiǎn)性預(yù)先分析、危險(xiǎn)度與危險(xiǎn)指數(shù)分析、事故分析與重大事故模擬、對(duì)策措施與建議、

評(píng)價(jià)結(jié)論。

安全評(píng)價(jià)報(bào)告的格式：

一是安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告格式：封面；安全預(yù)評(píng)價(jià)資格證書(shū)影印件；著錄項(xiàng)；目錄；編制說(shuō)明；前言；正文；附件；

附錄。

二是安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的格式：封面；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)資格證書(shū)影印件；著錄項(xiàng)；目錄；編制說(shuō)明；前

言；正文；附件；附錄。

三是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的格式：

、，-、.

刖H；

目錄；

第一章評(píng)價(jià)項(xiàng)目概述，涉及評(píng)價(jià)項(xiàng)目的概況、范圍、依據(jù)；

第二章評(píng)價(jià)程序和方法；評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)方法；

第三章危險(xiǎn)性預(yù)先分析；

第四章危險(xiǎn)度與危險(xiǎn)指數(shù)分析；

第五章事故分析與重大事故的模擬；重大事故因素分析、概率分析、事故預(yù)測(cè)、模擬；

第六章職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；

第七章對(duì)策措施與建議；

第八章評(píng)價(jià)結(jié)論。

預(yù)警：也許危險(xiǎn)的預(yù)報(bào)，提請(qǐng)注意。

機(jī)制：有機(jī)體的構(gòu)造功能和互相關(guān)系等；泛指工作系統(tǒng)的組織或部分之間的互相作用和方式。

預(yù)警機(jī)制：能告示危險(xiǎn)，及時(shí)警示，使機(jī)構(gòu)能采用措施的一種制度，作用在于超前反饋、及時(shí)布置、防于未然,

最大限度地減少由于事故發(fā)生對(duì)生命導(dǎo)致的與財(cái)產(chǎn)損失。

預(yù)警機(jī)制建立于預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)之上。預(yù)警系統(tǒng)由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)組成。

一、事故預(yù)警的目的、任務(wù)與特點(diǎn)

目的：通過(guò)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，警示生產(chǎn)過(guò)程中所面臨的危害限度。

任務(wù)：針對(duì)各種事故征兆的監(jiān)測(cè)、辨認(rèn)、診斷與評(píng)價(jià)，及時(shí)報(bào)警，根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)

行矯正、防止與控制。

事故預(yù)警的特性：

（一）快速性：失去快速，預(yù)警就失去意義。

（二）準(zhǔn)確性：準(zhǔn)確關(guān)系到整個(gè)預(yù)警的成敗。

（三）公開(kāi)性：利于社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)采用有效措施，控制事故發(fā)生。

（四）完備性：信息全面，從不角度、層面，全過(guò)程地分析事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（五）連貫性：每一次分析，應(yīng)以上次分析為基礎(chǔ)，緊密銜接。

需要綜合考慮的因素：

一是解決好點(diǎn)面關(guān)系；

二是解決好社會(huì)敏感性與實(shí)際危害的關(guān)系；

三是解決好高風(fēng)險(xiǎn)與高危險(xiǎn)的關(guān)系；

四是解決好預(yù)警機(jī)制的軟、硬件之間的關(guān)系；

五是防止反復(fù)投資，資源浪費(fèi)。

二、建立事故預(yù)警的原則和規(guī)定:及時(shí)、全面、高效、引導(dǎo)

三、預(yù)警管理體系的建立

（一）預(yù)警管理體系的要素

預(yù)警管理戰(zhàn)略考慮：針對(duì)事故特點(diǎn)建立管理體系。各類(lèi)型事故預(yù)警的管理過(guò)程不同，但預(yù)警的模式具有一致性，

都需遵循信息論、控制論、決策論及系統(tǒng)的思想和方法。

外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)：

自然環(huán)境突變預(yù)警

政策法規(guī)變化預(yù)警

技術(shù)變化預(yù)警

內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)：

質(zhì)量管理預(yù)警

設(shè)備管理預(yù)警

人的行為活動(dòng)管理預(yù)警

事故預(yù)警系統(tǒng)

預(yù)警信息管理系統(tǒng)：

計(jì)算機(jī)技術(shù)

專家系統(tǒng)技術(shù)

（二）外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)

1、自然環(huán)境突變的預(yù)警：自然環(huán)境突變的誘因：自然災(zāi)害、人類(lèi)活動(dòng)。

2、政策法規(guī)變化的預(yù)警：其影響是直接的，影響非常大，應(yīng)經(jīng)常監(jiān)測(cè)。

3、技術(shù)變化的預(yù)警：安全生產(chǎn)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的依賴越來(lái)越大，應(yīng)予關(guān)注。

（三）內(nèi)部管理不良預(yù)警

1、質(zhì)量管理預(yù)警：針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量水平提高過(guò)程中的不妥、錯(cuò)誤、失誤現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警。

2、設(shè)備管理預(yù)警：設(shè)備數(shù)據(jù)的搜集和整理、設(shè)備使用情況的檢查和評(píng)價(jià)、設(shè)備維修及時(shí)性評(píng)價(jià)、設(shè)備檢修質(zhì)量合

格率的監(jiān)督、設(shè)備工作時(shí)對(duì)環(huán)境污染的安全度評(píng)價(jià)。

3、人的行為活動(dòng)管理預(yù)警：收集有關(guān)人的活動(dòng)信息，辨認(rèn)與選擇，對(duì)人的活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，對(duì)人的不良行為

進(jìn)行預(yù)警。

（四）預(yù)警信息管理系統(tǒng)：涉及信息收集、解決、辨?zhèn)?、存?chǔ)、推斷。

（五）事故預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警系統(tǒng)的組成及功能

（-）預(yù)警系統(tǒng)的組成

預(yù)警系統(tǒng)重要由預(yù)警分析系統(tǒng)（完畢預(yù)警功能）和對(duì)策系統(tǒng)（完畢對(duì)事故的控制功能）兩部分組成

（二）預(yù)警系統(tǒng)的功能

1、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：采集監(jiān)測(cè)對(duì)象傳感器的輸出信號(hào)，信號(hào)轉(zhuǎn)換，計(jì)算機(jī)解決，輸出到外圍設(shè)備上。

2、預(yù)警信息系統(tǒng)

預(yù)警依據(jù)：事故有關(guān)的外部環(huán)境與內(nèi)部管理的原始信息

原始信息：歷史信息、現(xiàn)實(shí)和實(shí)時(shí)信息，同時(shí)涉及國(guó)內(nèi)外相關(guān)事故信息。

預(yù)警信息系統(tǒng)組成：信息網(wǎng)、中央解決系統(tǒng)和信息判斷系統(tǒng)。

（1）信息收集

（2）信息解決

（3）信息的辨?zhèn)危撼跏夹畔⒉荒苤苯討?yīng)用，必須加以辨?zhèn)巍１鎮(zhèn)畏椒?種:

①多種信息來(lái)源的比較印證，有矛盾則來(lái)源有誤。

②分析信息轉(zhuǎn)輸過(guò)程。

③整理分析，與事理相悖，則來(lái)源有偽。

④反證性分析，反證結(jié)果偏誤較大，則有誤或過(guò)時(shí)。

⑤不利性反證，假定信息為真，若這種不利情況很多很?chē)?yán)重，則這種信息應(yīng)慎用。

(4)信息存儲(chǔ)

(5)信息推斷：運(yùn)用現(xiàn)在信息或缺少的信息進(jìn)行判斷，進(jìn)行事故征兆的推斷。

信息基礎(chǔ)管理規(guī)定：①規(guī)范化，②標(biāo)準(zhǔn)化，③統(tǒng)一化，④程序化。

3、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)

建立該體系的目的是使信息定量化、條理化和可操作化。

預(yù)警指標(biāo)：潛在指標(biāo)(潛在因素或征兆信息定量化)和顯現(xiàn)指標(biāo)(顯現(xiàn)因素或現(xiàn)狀信息的定量化)。

(1)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)

①建立預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則

預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)就是能敏感地反映危險(xiǎn)狀態(tài)及存在問(wèn)題的指標(biāo)。

構(gòu)建原則：

(a)靈敏性：能敏感地反映真實(shí)狀態(tài)。

(b)科學(xué)性：滿足全面性和相關(guān)性規(guī)定，避免指標(biāo)之間的互相重疊。

(c)動(dòng)態(tài)性：反映事故發(fā)展趨勢(shì)。

(d)可操作性：盡量運(yùn)用現(xiàn)在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

(e)引導(dǎo)性：體現(xiàn)行業(yè)總體戰(zhàn)略目的。

(f)預(yù)見(jiàn)性：應(yīng)投映現(xiàn)狀，預(yù)示未來(lái)。

②預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的擬定

(a)人的安全可靠性指標(biāo)：生理與心理因素。

(b)生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境安全性指標(biāo)：內(nèi)部與外部環(huán)境。

(c)安全管理有效性指標(biāo)：安全組織、安全法制、安全信息、安全技術(shù)、安全教育、安全資金。

(d)機(jī)(物)安全可靠性指標(biāo)。

(2)預(yù)警閾值的擬定

①預(yù)警準(zhǔn)則：指一套判別標(biāo)準(zhǔn)或原則，決定不同級(jí)別情況發(fā)何種限度的警報(bào)。

②預(yù)警方法：指標(biāo)預(yù)警、因素預(yù)警、綜合預(yù)警

(a)指標(biāo)預(yù)警：根據(jù)預(yù)警指標(biāo)數(shù)值大小的變動(dòng)來(lái)發(fā)出不同限度的報(bào)警。

(b)因素預(yù)警：相對(duì)于指標(biāo)預(yù)警是一種定性預(yù)警。

(c)綜合預(yù)警：將上述兩種結(jié)合起來(lái)。

(d)誤警和漏警

誤警：發(fā)出警報(bào)，但沒(méi)出現(xiàn)事故；發(fā)出警報(bào)，但出現(xiàn)事故的級(jí)別限度與預(yù)報(bào)相差一個(gè)等級(jí)。因素重要是

指標(biāo)設(shè)立不妥，準(zhǔn)則過(guò)嚴(yán)。

漏警：未發(fā)警報(bào)，而事故發(fā)生了。重要因素一是小事件被排除考慮之外，而小概率事件也也許發(fā)生，二是預(yù)警準(zhǔn)

則設(shè)計(jì)過(guò)松。

③預(yù)警閾值擬定原則上既要防止誤報(bào)又要避免漏報(bào)。

4、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)

(1)評(píng)價(jià)對(duì)象

安全從系統(tǒng)原理出發(fā)，事故由：物的不安全狀態(tài)；人的人安全行為；環(huán)境的不良狀態(tài)；管理方面的缺陷，等因素

導(dǎo)致。因此評(píng)價(jià)對(duì)象是導(dǎo)致事故發(fā)生的人、機(jī)、環(huán)、管理等方面因素。

(2)預(yù)測(cè)系統(tǒng)

預(yù)測(cè)系統(tǒng)的功能是進(jìn)行必要的未來(lái)預(yù)測(cè)。

趨勢(shì)預(yù)測(cè)、相關(guān)因素的互相影響預(yù)測(cè)、征兆信息的也許結(jié)果預(yù)測(cè)、偶發(fā)事件的發(fā)生概率、發(fā)生時(shí)間、連續(xù)時(shí)間、

作用高峰及預(yù)期影響預(yù)測(cè)。

(3)預(yù)警系統(tǒng)信號(hào)輸出及級(jí)別

藍(lán)安全W級(jí)：生產(chǎn)活動(dòng)正常

黃一般III級(jí)：事故上升階段

橙嚴(yán)重II級(jí)：事故嚴(yán)重威脅

紅特別嚴(yán)重I級(jí)：狀況特別嚴(yán)重

信號(hào)輸出和預(yù)警級(jí)別表達(dá)方法兩種：

①時(shí)序性的預(yù)警信號(hào)輸出：反映了連續(xù)并且全面的預(yù)警信息波動(dòng)趨勢(shì)。

②安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)輸出：通過(guò)對(duì)以實(shí)體形態(tài)存在的第一類(lèi)危險(xiǎn)源狀態(tài)信息和第二類(lèi)危險(xiǎn)源狀態(tài)信息為基礎(chǔ)，

對(duì)信息進(jìn)行辨認(rèn)、診斷、評(píng)價(jià)，根據(jù)嚴(yán)重限度(縱坐標(biāo))和也許性(橫坐標(biāo))給出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別。

二、預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

(-)監(jiān)測(cè)(前提)

監(jiān)測(cè)是預(yù)警活動(dòng)的前提，監(jiān)測(cè)任務(wù)涉及兩個(gè)方面：一是對(duì)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的

監(jiān)測(cè)；二是對(duì)大量的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行解決，建檔，進(jìn)行歷史的技術(shù)的比較。

（二）辨認(rèn)（重要環(huán)節(jié)）

辨認(rèn)是運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析，以辨認(rèn)事故征兆、事故誘因、事故活動(dòng)趨勢(shì)。其任務(wù)是應(yīng)用“適

宜”辨認(rèn)指標(biāo)，判斷已發(fā)生的異常征兆、也許的連鎖反映。所謂“適宜”既不是歷史的縱向比較，也不是同其他公司

（行業(yè)）的社會(huì)橫向比較，而是縱向與橫向的雙重評(píng)價(jià)，針對(duì)特定條件應(yīng)實(shí)現(xiàn)的控制績(jī)效，結(jié)合外部環(huán)境，綜合鑒定

是否發(fā)生或即將發(fā)生事故。

（三）診斷（技術(shù)分析過(guò)程）

在諸致災(zāi)因素找重要因素，成因分析，對(duì)發(fā)生過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行定量的描述。

（四）評(píng)價(jià)（技術(shù)分析過(guò)程）

對(duì)確認(rèn)征兆進(jìn)行評(píng)價(jià)，是正常、警戒，還是危險(xiǎn)、極度危險(xiǎn)、危機(jī)狀態(tài)。

（五）監(jiān)測(cè)、辨認(rèn)、診斷、評(píng)價(jià)的關(guān)系

這四個(gè)環(huán)節(jié)是前后有序，因果關(guān)聯(lián)的關(guān)系。

事故的控制功能由預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)完畢，預(yù)控對(duì)策涉及組織準(zhǔn)備、平常監(jiān)控和事故管理三個(gè)活動(dòng)階段。

一、組織準(zhǔn)備

組織準(zhǔn)備：是指開(kāi)展預(yù)警分析和對(duì)策行動(dòng)的組織保障活動(dòng)。

組織準(zhǔn)備的兩個(gè)特定任務(wù)：一是擬定預(yù)警系統(tǒng)的組織構(gòu)成、職能分派及運(yùn)營(yíng)方式，二是為事故狀態(tài)時(shí)管理提供組

織訓(xùn)練與對(duì)策準(zhǔn)備。

（一）預(yù)警功能的組織管理體系

對(duì)原有經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的重組與改造，形成一個(gè)具有預(yù)警功能的體系。這不是組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)樸反

復(fù)與重組，而是形成了一個(gè)具有嶄新功能的組織形態(tài)，表現(xiàn)為一種新型具有事故預(yù)警管理模式的組織體系。設(shè)立新的

預(yù)警管理部門(mén)，對(duì)其他部門(mén)具有監(jiān)督、控制和糾錯(cuò)的職能，這種職能有單指標(biāo)監(jiān)控、綜合監(jiān)控和事故危機(jī)監(jiān)控。

（二）預(yù)警機(jī)構(gòu):為保證預(yù)警機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，成立安全預(yù)警部，增長(zhǎng)預(yù)警管理職能。

二、平常監(jiān)控平常監(jiān)控是對(duì)預(yù)警分析所擬定的重要事故征兆（現(xiàn)象）進(jìn)行特別監(jiān)視與控制的管理活動(dòng)。

任務(wù)是：一是平常對(duì)策，即對(duì)征兆（現(xiàn)象）進(jìn)行糾正活動(dòng)，防止該現(xiàn)象蔓延，恢復(fù)正常狀態(tài)。二是危機(jī)模擬，對(duì)

也許發(fā)生的事故狀態(tài)進(jìn)行假設(shè)與模擬活動(dòng)，并提出對(duì)策方案。

三、事故的危機(jī)管理是危機(jī)狀態(tài)時(shí)采用的一種特殊性質(zhì)的管理。是在公司生產(chǎn)安全管理系統(tǒng)已無(wú)法控制事故狀態(tài)或公

司領(lǐng)導(dǎo)層基本喪失指揮能力的情況下，以特別的危機(jī)計(jì)劃、特別領(lǐng)導(dǎo)小組、緊急救援體系等介入公司領(lǐng)導(dǎo)管理過(guò)

程。危機(jī)狀態(tài)回復(fù)到可控制狀態(tài)，危機(jī)管理任務(wù)即完畢。

四、預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策的關(guān)系

（一）預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策的基本關(guān)系

預(yù)警分析是事故預(yù)警管理系統(tǒng)完畢其職能的基礎(chǔ)，預(yù)控對(duì)策是其職能活動(dòng)的目的。是時(shí)間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)

系，是缺一不可的。

生產(chǎn)已處在事故時(shí)，那么，預(yù)警分析對(duì)象和預(yù)控活動(dòng)對(duì)象都是事故狀態(tài)中的生產(chǎn)現(xiàn)象。

不管處在正?；蚴鹿薁顟B(tài)，預(yù)警分析活動(dòng)對(duì)象總是包容預(yù)控對(duì)策的活動(dòng)對(duì)象，或者說(shuō)，預(yù)控活動(dòng)對(duì)象總是預(yù)警分

析活動(dòng)對(duì)象中的重要矛盾。

（二）預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策的溝通兩個(gè)活動(dòng)之間的信息溝通重要監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)。而這個(gè)信息系統(tǒng)，又是公司生

產(chǎn)活動(dòng)整體管理信息系統(tǒng)一個(gè)有機(jī)組成部分，它使預(yù)警系統(tǒng)的活動(dòng)同公司的生產(chǎn)活動(dòng)整體的安全管理融為一體。

事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：

（1）立即組織營(yíng)救受害人員；

（2）迅速控制事態(tài)；

（3）消除危害后果；

（4）查清事故因素。

事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)：具有發(fā)生忽然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)。

我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故應(yīng)急救援的規(guī)定：近年來(lái)我國(guó)政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l

例》、《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《消防法》、《職業(yè)病防治

法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)合勞動(dòng)保護(hù)條例》等，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、特大安全事故、重大危險(xiǎn)源等應(yīng)急救援工作提出了

相應(yīng)的規(guī)定和規(guī)定。

重大事故應(yīng)急救援管理過(guò)程：重要是防止、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)等四個(gè)循環(huán)過(guò)程。

重大事故應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu)：一是應(yīng)急救援中心；二是應(yīng)急救援專家組；三是醫(yī)療救治；四是消防與搶險(xiǎn)；五

是監(jiān)測(cè)組織；六是公眾疏散組織；七是警戒與治安組織；八是洗消去污組織；九是后勤保障組織；十是信息發(fā)布中心。

（1）重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)：

1）法律法規(guī)保障體系；

2）通迅系統(tǒng)；

3）警報(bào)系統(tǒng)；

4）技術(shù)與信息系統(tǒng)；

5）宣傳教育與培訓(xùn)體系。

（2）重大事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制：一級(jí)緊急情況、二級(jí)緊急情況、三級(jí)緊急情況。

（3）重大事故應(yīng)急救援體系1）警情與響應(yīng)級(jí)別的擬定2）應(yīng)急啟運(yùn)3）救援行動(dòng)4）應(yīng)急恢復(fù)5）應(yīng)急結(jié)束

事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用、層次及文獻(xiàn)體系：

（1）應(yīng)急救援預(yù)案的作用：

1）明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和管理不再無(wú)據(jù)可依，無(wú)章可循，特別是培訓(xùn)和演練工作的開(kāi)展。

2）制定應(yīng)急預(yù)案有助于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，減少事故后果。

3）成為各類(lèi)突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。

4）當(dāng)發(fā)生超過(guò)應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門(mén)協(xié)調(diào)。

5）有助于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（2）應(yīng)急救援預(yù)案的層次：分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三個(gè)層次。

（3）一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案的文獻(xiàn)體系應(yīng)涉及：預(yù)案、程序、指導(dǎo)書(shū)、記錄等四級(jí)文獻(xiàn)體系。

策劃應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素及編制過(guò)程：

1）成立由各有關(guān)部門(mén)組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人；

2）參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案；

3）危險(xiǎn)分析；

4）應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力評(píng)估；

5）完畢應(yīng)急預(yù)案編制；

6）預(yù)案的批準(zhǔn)、實(shí)行和維護(hù)。

事故應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素及編制規(guī)定：

（1）核心要素：

1）對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)辨識(shí)、評(píng)價(jià)；

2）規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的具體職責(zé)；

3）應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；

4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源。涉及社會(huì)和外部救援資源等；

5）在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的措施；

6）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；

7）其他，如培訓(xùn)與演練，法律法規(guī)的規(guī)定等。

（2）編制規(guī)定：編制時(shí)要按6個(gè)關(guān)鍵一級(jí)要素進(jìn)行，即方針與原則；應(yīng)急策劃；應(yīng)急準(zhǔn)備；應(yīng)急響應(yīng)；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù);

預(yù)案管理與評(píng)審改善。

事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的基本規(guī)定：應(yīng)急救援預(yù)案演練有桌面演練、功能演練、全面演練三種：

1）應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進(jìn)展情況;

2)本轄區(qū)面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大小；

3)本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力；

4)應(yīng)急演練成本及資金籌措狀況；

5)有關(guān)政府部門(mén)相應(yīng)急演練工作的態(tài)度；

6)應(yīng)急組織投入的資源狀況；

7)國(guó)家及地方政府部門(mén)頒布的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。

事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的類(lèi)型、基本任務(wù)：

桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參與的，按照應(yīng)急預(yù)案及其工作程序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采用行動(dòng)

的演練活動(dòng)。

功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。全面演練指針相應(yīng)急預(yù)案中所有

或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢查、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織運(yùn)營(yíng)能力的演練活動(dòng)。

事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的實(shí)行過(guò)程：建立應(yīng)急演練策劃小組是成功組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作的關(guān)鍵，策劃小組應(yīng)有

多種專業(yè)人員組成，涉及消防、公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理、市政、學(xué)校、氣象部門(mén)的人員，以及新聞媒體、公司、交通

運(yùn)送單位的代表等。

事故應(yīng)急救援預(yù)案演練效果評(píng)審方法和內(nèi)容：

局限性項(xiàng)，是指演練過(guò)程中觀測(cè)或辨認(rèn)出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，也許導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能保證應(yīng)急組織采用

合理的應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)公眾的安全與健康。

整改項(xiàng)，是指演練過(guò)程中觀測(cè)或辨認(rèn)出的，單獨(dú)不也許在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全健康導(dǎo)致不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備

缺陷。

改善項(xiàng)，是指應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程中應(yīng)予改善的問(wèn)題。

職業(yè)危害因素的來(lái)源、分類(lèi)：

(1)職業(yè)性危害因素：在生產(chǎn)過(guò)程、勞動(dòng)過(guò)程、作業(yè)環(huán)境中存在的危害勞動(dòng)者健康的因素。

(2)職業(yè)病危害因素按其來(lái)源分為三類(lèi)：

一是與生產(chǎn)過(guò)程中有關(guān)的職業(yè)性危害因素；

二是與勞動(dòng)過(guò)程有關(guān)的職業(yè)性危害因素；

三是與作業(yè)環(huán)境有關(guān)職業(yè)性危害因素。

職業(yè)病的概念與分類(lèi)：

(1)職業(yè)病的概念：由職業(yè)性危害因素所引起的疾病稱為職業(yè)病。(共10大類(lèi)，115種職業(yè)病)

(2)職業(yè)性危害因素及其所引起的職業(yè)病:

1）生產(chǎn)性粉塵與塵肺；（法定塵肺有13種）

2）工業(yè)毒物與職業(yè)中毒；（職業(yè)中毒有56種）

3）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)??；

①噪聲（空氣動(dòng)力噪聲、機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲）與噪聲聾

②振動(dòng)與振動(dòng)?。ㄈ碚駝?dòng)與局部振動(dòng)）

③電磁輻射及所致的職業(yè)病

a.非電離輻射：射頻輻射、紅外線、紫外線、激光；

b.電離輻射：a、B等帶電粒子，丫光子、中子等非帶電粒子的輻射。

④異常氣象條件及有關(guān)的職業(yè)病（中暑、減壓病、高原病）

a.高溫作業(yè)：高溫強(qiáng)熱輻射作業(yè)、高溫高濕作業(yè)；

b.其他異常氣象條件作業(yè)：低溫作業(yè)、高氣壓作業(yè)、低氣壓作業(yè)。

4）職業(yè)性致癌因素和職業(yè)病；

①職業(yè)性致癌物：確認(rèn)致癌物、可疑致癌物、潛在致癌物；

②職業(yè)癌：石棉、聯(lián)苯胺、苯、氯甲甲醛、碑、氯乙烯、焦?fàn)t逸散物、銘酸鹽等8種致癌物所致癌癥。

5）職業(yè)性傳染病：炭疽、森林腦炎、布氏桿菌病。

6）其他列入職業(yè)病目錄的職業(yè)性疾?。郝殬I(yè)性皮膚病、化學(xué)性眼部灼傷、銘鼻病、牙酸蝕癥、金屬煙塵熱、

職業(yè)性哮喘、職業(yè)性變態(tài)反映性肺泡炎、棉塵病、煤礦井下工人滑囊炎等

（1）職業(yè)危害評(píng)價(jià)的依據(jù)：

1）毒理學(xué)資料；

2）流行病學(xué)資料；

3）接觸水平資料。

（2）職業(yè)病危害項(xiàng)目分類(lèi)：

1）職業(yè)性接觸毒物危害限度分級(jí)：以急性中毒、急性中毒發(fā)病狀況、慢性中毒患病狀況、慢性中毒后果、致癌性、

最高允許濃度6項(xiàng)指標(biāo)為基礎(chǔ)。

2）生產(chǎn)性粉塵危害限度分級(jí)：分級(jí)指標(biāo)有粉塵中游離二氧化硅含量、工人接觸時(shí)間肺總通氣量、粉塵濃度超標(biāo)倍

數(shù)。

3）高溫作業(yè)分級(jí)：分為4級(jí)，級(jí)別越高表達(dá)強(qiáng)度越大。

（3）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：1）職業(yè)健康檢查；2）健康監(jiān)護(hù)檔案；3）健康監(jiān)護(hù)資料分析。

72、放射性職業(yè)病危害因素檢測(cè)及控制措施:

73、工業(yè)毒物、物理性職業(yè)病危害因素的檢測(cè)及控制措施：

（1）工業(yè)毒物危害治理措施：1）密閉、通風(fēng)排毒系統(tǒng)；2）局部排氣罩；3）排出氣體的凈化；4）個(gè)體防護(hù)。

（2）物理因素治理措施：1）噪聲、振動(dòng)的控制措施：

一是消除或減少噪聲、振動(dòng)源；

二是消除減少噪聲、振動(dòng)的傳播；

三是加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。

2）電離輻射的防護(hù)：

一是外防護(hù)三原則：時(shí)間防護(hù)、距離防護(hù)、屏蔽防護(hù)。

二是內(nèi)照射防護(hù)：圍封隔離、除污保潔、個(gè)人防護(hù)。

3）非電離輻射的控制與防護(hù)。

4）防暑降溫措施：隔熱、通風(fēng)、個(gè)體防護(hù)。

（3）工廠防塵措施：濕式作業(yè)防塵；密閉、通風(fēng)除塵。

74、粉塵的檢測(cè)及控制措施：

（1）工廠防塵措施：1）濕式作業(yè)防塵；2）密閉、通風(fēng)、除塵系統(tǒng)。

（2）礦山防塵措施：

1）井下防塵：以濕式作業(yè)，加強(qiáng)通風(fēng)為重要內(nèi)容的綜合性防塵。

2）露天礦防塵：控制重要發(fā)塵源；司機(jī)室防塵；運(yùn)送過(guò)程防塵。

（3）作業(yè)場(chǎng)合空氣中粉塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：《工作場(chǎng)合空氣中粉塵允許濃度》（gbz2-2023）中列出47種粉塵的允

許濃度。我國(guó)的粉塵允許濃度已由mac（最高允許濃度）改為pc—twa（時(shí)間加權(quán)平均允許濃度）。

《公司職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（gb/6442-1986）中，關(guān)于事故的調(diào)查原則和程序規(guī)定摘錄如下：（1）成立

事故調(diào)查小組。（2）事故的現(xiàn)場(chǎng)解決。（3）物證搜集。4）事故事實(shí)材料的搜集。（5）證人材料搜集。（6）現(xiàn)場(chǎng)攝影。（7）

事故圖繪制。（8）事故因素分析。（9）事故調(diào)查報(bào)告編寫(xiě)。（10）事故調(diào)查結(jié)案歸檔。

熟悉國(guó)家對(duì)事故調(diào)查組組成的有關(guān)規(guī)定；

《公司職工傷亡事故報(bào)告和解決規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第75號(hào)）中，關(guān)于事故調(diào)查有以下規(guī)定：

第九條輕傷、重傷事故，由公司負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會(huì)成員參與的事

故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。

第十條死亡事故，由公司主管部門(mén)會(huì)同公司所在地設(shè)區(qū)的市（或者相稱于設(shè)區(qū)的市一級(jí)）勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)