《周禮》導(dǎo)讀一、《周禮》的成書年代及其作者二、《周禮》的結(jié)構(gòu)三、《周禮》的基本內(nèi)容及思想四、歷代《周禮》研究概況五、經(jīng)典章節(jié)《周禮》導(dǎo)讀六、參考書目一、《周禮》的成書年代及其作者其一，《周禮》為漢武帝時(shí)河間獻(xiàn)王劉德所獻(xiàn)?！稘h書·景十三王傳》云：“獻(xiàn)王所得書皆古文先秦舊書，《周官》《尚書》《禮》《老子》之屬，皆經(jīng)傳說(shuō)記，七十子之徒所論?！涞蹠r(shí)，獻(xiàn)王來(lái)朝，獻(xiàn)雅樂(lè)，對(duì)三雍宮，及詔策所問(wèn)三十余事?！薄稘h書》第8冊(cè)，中華書局1975年版2410頁(yè)。唐代陸德明、杜佑等贊同此說(shuō)。（一）《周禮》的發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)其二，《周禮》為漢武帝時(shí)民間所獻(xiàn)，出于山巖屋壁，其后便“復(fù)入于秘府，五家之儒莫得見(jiàn)焉”?！吨芏Y注疏》曰：“故始皇禁挾書，特疾惡，欲絕滅之，搜求焚燒之獨(dú)悉，是以隱藏百年。孝武帝始除挾書之律，開(kāi)獻(xiàn)書之路，既出于山巖屋壁，復(fù)入于秘府，五家之儒莫得見(jiàn)焉?！钡綎|漢孝成帝時(shí)，劉向父子奉詔進(jìn)入秘府校理群書，發(fā)現(xiàn)了《周禮》,列入所編的書目《七略》，并用《考工記》替補(bǔ)《周禮》所缺的一章《冬官》。漢代馬融《周官傳序》首倡其說(shuō)。賈公彥持此說(shuō)。劉向以上兩說(shuō)基本可信?，F(xiàn)代研究者認(rèn)為：《周禮》在史皇焚書后便不知所蹤，漢文帝時(shí)出現(xiàn)了《周禮》的殘篇。武帝時(shí)，河間獻(xiàn)王劉德好古，在民間訪得《周禮》，將其奉獻(xiàn)朝廷，被收入漢朝的皇家藏書館秘府。自此，很長(zhǎng)一段時(shí)間，《周禮》未在社會(huì)上流傳，時(shí)人多不知《周禮》。至孝成帝時(shí)，劉向、劉歆父子進(jìn)入秘府校理群書，意外發(fā)現(xiàn)了《周禮》，才將其著于《七略》，公諸于世。（一）《周禮》的發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)一、《周禮》的成書年代及其作者（二）《周禮》的作者及成書年代

《周禮》的成書年代及其作者是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論不休，迄今未有定論的一樁歷史懸案。主要有以下幾種意見(jiàn)：1.周公作，成書于西周（鄭玄、司馬光、朱熹、孫詒讓）2.作于西周末年，國(guó)家圖書館檔案人員3.作于春秋，作者不詳（魯衛(wèi)鄭管制）4.作者是孔子5.成書于春秋戰(zhàn)國(guó)之際，作者不詳（語(yǔ)法，十有五，戰(zhàn)國(guó)中期不用）6.作于戰(zhàn)國(guó)，六國(guó)陰謀之書，作者不詳7.《周禮》成書于漢初，由專人完成（彭林，兼綜百家。不晚于景武之際）8.《周禮》成書于西漢末年，系劉歆偽造之作康有為認(rèn)為“《周官經(jīng)》六篇，則自西漢前未之見(jiàn)，《史記·儒林傳》、《河間獻(xiàn)王世家》無(wú)之；其說(shuō)與《公》、《谷》、《孟子》、《王制》今文博士皆相反，《莽傳》所謂‘發(fā)得《周禮》以明因監(jiān)’，故與莽所更法立制略同，蓋劉歆所偽撰也。歆欲附成莽業(yè)而為此書，其偽群經(jīng)，乃以證《周官》者。故歆之偽學(xué)，此書為首”無(wú)論《周禮》是何人何時(shí)所定，我們都應(yīng)該承認(rèn)以下兩點(diǎn)客觀事實(shí)：其一，《周禮》是一部以官吏制度體系與政治思想體系相結(jié)合的有機(jī)的理想政治典章。在其官制體系里，匯集了周秦以來(lái)實(shí)存和虛擬的官名與職掌；在其思想體系里，融合了儒、法、陰陽(yáng)等思想。其二，自劉歆大力推舉《周禮》以來(lái)，《周禮》不僅成為學(xué)者研究的重要對(duì)象，而且作為傳世的政治經(jīng)典、一種理想官制，在此后的中國(guó)封建社會(huì)的政治生活中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

（二）《周禮》的作者及成書年代天官冢宰：治典地官司徒：教典春官宗伯：禮典夏官司馬：政典秋官司寇：刑典冬官司空：事典二、《周禮》的結(jié)構(gòu)《周禮》全書約45000字。原為六篇，即《天官》、《地官》、《春官》、《夏官》、《秋官》、《冬官》，因第六篇《冬官》亡佚，后補(bǔ)入《考工記》以代之?！吨芏Y》結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是體例完整、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密?！吨芏Y》全書除《考工記》外，其余五篇都有著整齊的布局和統(tǒng)一的體例。每篇開(kāi)頭都有一段序官:“惟王建國(guó)，辨方正位，體國(guó)經(jīng)野，設(shè)官分職，以為民極?！保ㄒ馑际钦f(shuō)周天子在封邦建國(guó)的時(shí)候，先要確定地理位置，再劃定國(guó)與野的區(qū)域，最后進(jìn)行分設(shè)官職的工作，以完成管理百姓的措施?！绑w國(guó)經(jīng)野”后來(lái)被當(dāng)成劃分行政區(qū)域一事的雅稱。）二、《周禮》的結(jié)構(gòu)敘官：在五句相同的文詞之后，分別是四個(gè)格式相同、對(duì)稱整齊、文字略異的句子：“乃立×官××，使帥其屬而掌邦×，以佐王×邦國(guó)?！凉僦畬佟?/p>

其中“×”是其文字相異之處。所異之字，見(jiàn)下列各句：

……天官冢宰，……邦治，……均邦國(guó)。治官之屬…………地官司徒，……邦教，……安擾邦國(guó)。教官之屬…………春官宗伯，……邦禮，……和邦國(guó)。禮官之屬…………夏官司馬，……邦政，……平邦國(guó)。政官之屬…………秋官司寇，……邦禁，……刑邦國(guó)。刑官之屬……乃立天官冢宰，使帥其屬而掌邦治，以佐王均邦國(guó)。治官之屬：乃立地官司徒，使帥其蜀而掌邦教，以佐王安擾邦國(guó)。教官之屬：乃立春官宗伯，使帥其屬而掌邦禮，以佐王和邦國(guó)。禮官之屬：乃立夏官司馬，使師其屬而掌邦政，以佐王平邦國(guó)。政官之屬：乃立秋官司寇，使帥其屬而掌邦禁，以佐王刑邦國(guó)。刑官之屬：國(guó)有六職，百工與居一焉?；蜃摰?，或作而行之，或?qū)徢鎴?zhí)，以飭五材，以辨民器，或通四方之珍異以資之，或飭力以長(zhǎng)地財(cái)，或治絲麻以成之。坐而論道，謂之王公；作而行之，謂之士大夫；審曲面執(zhí)，以飭五材，以辨民器，謂之百工；通四方之珍異以資之，謂之商旅；飭力以長(zhǎng)地財(cái)，謂之農(nóng)夫；治絲麻以成之，謂之婦功。二、《周禮》的結(jié)構(gòu)

簡(jiǎn)明扼要地介紹五大官的職掌及其職責(zé)。

在“×官之屬”后，分述各官的編制，即五大官其下官員的名稱、爵等、人數(shù)。如天官屬治官，其下官員有大宰、小宰、宰夫、宮正、宮伯、膳夫、庖人等63種；地官屬教官，其下官員有大司徒、小司徒、鄉(xiāng)師、鄉(xiāng)大夫、州長(zhǎng)、黨正等79種等等?！犊脊び洝?，體例與上述五官不相同。《考工記》是我國(guó)最早的手工藝技術(shù)的匯編。其作者佚名，文字簡(jiǎn)古，非一時(shí)一地一人所作?！犊脊び洝返慕Y(jié)構(gòu)可分為兩部分：前一部分為總論，論述百工的重要。后一部分記載了輪人、輿人等當(dāng)時(shí)官營(yíng)手工業(yè)的30種工匠之職,并且詳細(xì)記載了各種器物名稱的尺寸大小及制作過(guò)程。關(guān)于《考工記》的作者和成書年代，長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)術(shù)界有不同看法。目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，《考工記》是齊國(guó)官書（齊國(guó)政府制定的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核官府手工業(yè)、工匠勞動(dòng)制度的書），作者為齊稷下學(xué)宮的學(xué)者；該書主體內(nèi)容編纂于春秋末至戰(zhàn)國(guó)初，部分內(nèi)容補(bǔ)于戰(zhàn)國(guó)中晚期。二、《周禮》的結(jié)構(gòu)

從總的外在形式來(lái)看《周禮》以天地四時(shí)命名六官，把天、地、春、夏、秋、冬與六大官相聯(lián)系，構(gòu)筑國(guó)家行政機(jī)構(gòu)體系，蘊(yùn)含有囊括一切，無(wú)所不包的意思。

彭林則認(rèn)為“《周禮》天、地、春、夏、秋、冬六官,其外在形式象征陰陽(yáng)五行,由此確定了全書謀篇的總格局，構(gòu)筑起一個(gè)宏大而完備的理論框架?！?/p>

（彭林《周禮主體思想與成書年代研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1991年9月版230頁(yè)）

三、《周禮》的基本內(nèi)容及思想1.六官的基本職能

《周禮》的作者在書中構(gòu)置了一個(gè)龐大的官制體系，六官是整個(gè)官制體系的中樞。（1）天官冢宰：治典（宰相，總理大臣）

冢宰，即太宰，為六官之首，尊為百官之長(zhǎng)。天官為治官，其主要職掌治典，所謂“使帥其屬而掌邦治，以佐王均邦國(guó)”（《周禮·天官冢宰》）。（一）《周禮》六官的基本職能及治官思想（2）地官司徒：教典

地官司徒為教官，其主要職掌教典，所謂“乃立地官司徒，使帥其屬而掌邦教，以佐王安擾邦國(guó)”（《周禮·地官司徒》）。還主管土地和戶口，負(fù)責(zé)分配土地，收取賦稅。具體職掌：各州地域所產(chǎn)之物統(tǒng)計(jì)諸侯邦國(guó)之?dāng)?shù)；劃分疆域，設(shè)立社稷教民禮儀，督促百姓努力生產(chǎn)采用十二荒政賑濟(jì)百姓調(diào)人掌司萬(wàn)民之難而諧和之。凡過(guò)而殺傷人者，以民成之。鳥(niǎo)獸亦如之。凡和難、父之仇辟諸海外，兄弟之仇辟諸千里之外，従父兄弟之仇不同國(guó)。君之仇眡shì父，師長(zhǎng)之仇，眡兄弟，主友之仇，眡従父兄弟。弗辟，則與之瑞節(jié)而以執(zhí)之。凡殺人有反殺者，使邦國(guó)交仇之。凡殺人而義者，不同國(guó)，令勿仇，仇之則死。凡有斗怒者，成之，不可成者，則書之。先動(dòng)者，誅之。調(diào)人負(fù)責(zé)對(duì)民眾間的仇怨加以調(diào)解。凡因過(guò)失殺傷人的，就與鄉(xiāng)里民眾共同評(píng)斷其是非。對(duì)于因過(guò)失殺傷他人畜禽的也這樣處理。凡調(diào)解仇怨：[如果是某人的]殺父的仇人就讓他躲避到海外去，殺害兄弟的仇人就讓他躲避到千里之外去，殺害從父兄弟的仇人就讓他不要居住在同一國(guó)；對(duì)于殺君的仇人比同殺父之仇，殺害師長(zhǎng)的仇人比同殺害兄弟之仇，殺害主子或朋友的仇人比同殺害從父兄弟之仇。如果不肯躲避，[王就]授給調(diào)人瑞節(jié)而抓捕他治罪。凡[官吏依法]誅殺有罪的人而[被殺者的親屬]有敢報(bào)復(fù)殺人的，就使天下各國(guó)都把他當(dāng)作仇人[加以捕殺]。凡殺人而符合義理的，[就使殺人者與被殺者之家]不要同住在一國(guó)，勸令[被殺者之家]不要報(bào)仇，如果報(bào)仇就要判死罪。凡有吵嘴打架的，就加以評(píng)斷和解；不可和解的，就[把雙方的姓名和事端]記錄下來(lái)，先行報(bào)復(fù)的要加以懲罰。媒氏掌萬(wàn)民之判。凡男女自成名以上，皆書年月日名焉。令男三十而娶，女二十而嫁。凡娶判妻入子者，皆書之。中春之月，令會(huì)男女，於是時(shí)也。奔者不禁。若無(wú)故而不用令者，罰之。司男女之無(wú)夫家者而會(huì)之，凡嫁子娶妻，入幣純帛無(wú)過(guò)五兩。禁遷葬者與嫁殤者，男女之陰訟，聽(tīng)之于勝國(guó)之社。其附于刑者，歸之于士。媒氏掌管民眾的婚姻。凡男女自[出生三月]取名以上的，都要記錄他們出生的年月日和姓名。使男子年滿三十而娶妻，女子年滿二十而出嫁。凡娶再嫁婦為妻和接納再嫁婦所帶子女的，都要加以記錄。仲春二月，令男女成婚。這個(gè)時(shí)候，如果有私奔的也不加禁止。如果無(wú)故該嫁娶而不嫁娶的，就要處罰。了解男女[過(guò)了婚齡]尚未成婚的而幫助她們成婚。凡嫁女娶妻，送聘禮用緇帛，不超過(guò)五兩。禁止[把生前沒(méi)有夫妻名分的男女]遷葬在一起，禁止對(duì)于殤死的男女再行嫁娶。凡因男女淫浹引起的爭(zhēng)訟，在勝國(guó)的社壇聽(tīng)斷；其中有觸犯刑律的，交給司法官處置。以荒政十有二聚萬(wàn)民：一曰散利，二曰薄征，三曰緩刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去幾，七曰眚禮，八曰殺哀，九曰蕃樂(lè)，十曰多昏，十有一曰索鬼神，十有二曰除盜賊。用十二項(xiàng)救濟(jì)災(zāi)荒的政策聚集萬(wàn)民：一是借貸種子和糧食[給災(zāi)民]，二是減輕賦稅，三是減緩刑罰，四是免除力役，五是放松[關(guān)市山澤的]禁令，六是免除關(guān)市之稅，七是簡(jiǎn)省吉禮，八是簡(jiǎn)省喪禮，九是收藏起樂(lè)器而不演奏，十是[簡(jiǎn)化婚禮以促使]多嫁娶，十一是求索[已廢棄祭祀的]鬼神[而重修祭祀]，十二是鏟除盜賊。1.六官的基本職能（3）春官宗伯：禮典

春官宗伯為禮官，其主要職掌禮典，所謂“乃立春官宗伯，使帥其屬而掌邦禮，以佐王和邦國(guó)”（《周禮·春官宗伯》）。具體掌管吉、兇、賓、軍、嘉五禮。吉禮為祭祀之禮，兇禮為喪、憂之禮，賓禮為禮賓之禮，軍禮為師旅與征役之禮，嘉禮為喜慶之禮。教育、歷史文獻(xiàn)也是春官的職責(zé)所在。

（一）《周禮》六官的基本職能及治官思想《周禮》謂為春官，設(shè)大宗伯，卿一人，以小宗伯為副，所屬有肆師、大司樂(lè)、大祝、大吏等官。輔佐天子掌管宗室之事，掌對(duì)天神祖先的祭禮，并掌宗廟中和宗族內(nèi)各種禮儀。西周時(shí)稱為大宗，《書·顧命》以大保、大史、大宗并列，大宗或稱上宗，為相禮之官。《禮記·典禮》以大宗為天官六大之一。春秋時(shí)魯國(guó)設(shè)有宗伯?！蹲髠鳌の墓辍罚骸坝谑窍母父ゼ蔀樽诓薄６蓬A(yù)注：“宗伯，掌宗廟昭穆之禮”。晉、宋、鄭等國(guó)設(shè)有宗或宗人。后世以大宗伯為禮部尚書的別稱。禮部侍郎稱少宗伯。古代以玉作瑞信之物，用于朝聘，計(jì)六種，故名“六瑞”?！吨芏Y·春官》載:周制王執(zhí)鎮(zhèn)圭（長(zhǎng)一尺有二），公執(zhí)桓圭（長(zhǎng)九寸），侯執(zhí)信圭（長(zhǎng)七寸），伯執(zhí)躬圭，子執(zhí)谷璧，男執(zhí)蒲璧。六瑞形制大小各異，以示爵位等級(jí)之差別。六器《周禮--春官--大宗伯》中記載：以玉作六器，以禮天地四方：以蒼璧禮天，以黃琮禮地，以青圭禮東方，以赤璋禮南方，以白琥禮西方，以玄璜禮北方。玉璧，圓形，中央有孔玉琥，形似老虎而得名玉圭，特征尖首平端玉琮，內(nèi)圓外方，呈筒形玉璋，呈扁平長(zhǎng)方體狀，一端斜刃，另一端有穿孔玉璜，呈半圓形片狀或窄弧形1.六官的基本職能（4）夏官司馬：政典

夏官司馬為政官，其主要職掌政典。所謂“乃立夏官司馬，使帥其屬而掌邦政，以佐王平邦國(guó)”（《周禮·夏官司馬》）。夏官司馬所主持的政典，實(shí)際是軍政,包括：編制軍隊(duì)、出師征伐、訓(xùn)練民兵、校閱部隊(duì)、征收軍賦、管理軍需軍械，以及掌理國(guó)王戎事和田獵等事務(wù)：1建立軍隊(duì)，輔助國(guó)家正諸侯2向各方宣布政教3四季田獵4建筑城邑（一）《周禮》六官的基本職能及治官思想1.六官的基本職能（5）秋官司寇：刑典

秋官司寇為刑官，其主要職掌刑典。所謂“乃立秋官司寇，使帥其屬而掌邦禁，以佐王刑邦國(guó)，刑官之屬”（《周禮·秋官司寇》）。具體掌管刑法、司法、治安等。不過(guò)司寇屬官中的“大行人”以下數(shù)職則主要從事外交與禮賓工作。1掌邦建國(guó)之三典2以五刑糾察萬(wàn)民3管理獄訟4宣傳刑法（一）《周禮》六官的基本職能及治官思想大司寇之職，掌建邦之三典，以佐王刑邦國(guó)，詰四方。一曰，刑新國(guó)用輕典；二曰，刑平國(guó)用中典；三曰，刑亂國(guó)用重典。大司寇的職責(zé)，負(fù)責(zé)建立和頒行治理天下的三法，以輔佐王懲罰(違法的]諸侯國(guó)，禁止四方各國(guó)(的叛逆]：一是懲罰[違法的]新建立之國(guó)用輕法，二是懲罰(違法的]舊國(guó)用中法，三是懲罰亂國(guó)用重法。以五刑糾萬(wàn)民：一曰野刑，上功糾力；二曰軍刑，上命糾守；三曰鄉(xiāng)刑，上德糾孝；四曰官刑，上能糾職；五曰國(guó)刑；上愿糾暴。用五種刑法糾察民眾：一是針對(duì)野地之民的刑法，以鼓勵(lì)務(wù)農(nóng)而糾察是否勤勞；二是針對(duì)軍隊(duì)的刑法，以鼓勵(lì)服從軍令而糾察是否有離隊(duì)的；三是針對(duì)六鄉(xiāng)之民的刑法，以鼓勵(lì)德行而糾察是否有不孝的；四是針對(duì)官府的刑法，以鼓勵(lì)賢能而糾察是否失職；五是針對(duì)國(guó)都之民的刑法，以鼓勵(lì)謹(jǐn)慎而糾察是否恭敬。小司寇之職，掌外朝之政，以致萬(wàn)民而詢焉。一曰詢國(guó)危，二曰詢國(guó)遷，三曰詢立君。小司寇的職責(zé)，掌管有關(guān)外朝的事務(wù)，召集民眾而征詢他們的意見(jiàn)：一是當(dāng)國(guó)家有危難的時(shí)候征詢他們的意見(jiàn)，二是當(dāng)國(guó)家要遷都的時(shí)候征詢他們的意見(jiàn)，三是當(dāng)國(guó)家需選立嗣君的時(shí)候征詢他們的意見(jiàn)。以五刑聽(tīng)萬(wàn)民之獄訟，附于刑，用情訊之。至于旬，乃弊之，讀書，則用法。凡命夫命婦不躬坐獄訟，凡王之同族有罪不即市。用五刑審斷民眾的訴訟，對(duì)于那些觸犯刑律的案件，又用情理加以審斷，到十天后才判決，[行刑時(shí)]宣讀罪狀之后就施用刑罰。

凡命夫、命婦，審判時(shí)不親自到場(chǎng)對(duì)坐受審。凡是王的同族人有罪，不到市朝行刑。以五聲聽(tīng)獄訟，求民情：一曰辭聽(tīng)，二曰色聽(tīng)，三曰氣聽(tīng)，四曰耳聽(tīng)，五曰目聽(tīng)。依據(jù)五個(gè)方面來(lái)聽(tīng)斷訴訟，求得訴訟人的實(shí)情：一是依據(jù)言辭聽(tīng)斷，二是依據(jù)神色聽(tīng)斷，三是依據(jù)氣息聽(tīng)斷，四是依據(jù)聽(tīng)覺(jué)聽(tīng)斷，五是依據(jù)眼神聽(tīng)斷。以八辟麗邦法，附刑罰：一曰議親之辟，二曰議故之辟，三曰議賢之辟，四曰議能之辟，五曰議功之辟，六曰議貴之辟，七曰議勤之辟，八曰議賓之辟。用八種議罪法附以王國(guó)的八法[來(lái)議論減罪]，[而后再]附諸刑罰：一是對(duì)王的親族的議罪法，二是對(duì)王的故舊的議罪法，三是對(duì)廉吏的議罪法，四是對(duì)有道藝者的議罪法，五是對(duì)有大功勛者的議罪法，六是對(duì)地位尊貴者的議罪法，七是對(duì)勤勞國(guó)事者的議罪法，八是對(duì)賓客的議罪法。以三刺斷庶民獄訟之中：一曰訊群臣，二曰訊群吏，三曰訊萬(wàn)民，聽(tīng)民之所刺宥，以施上服下服之刑。通過(guò)三次訊問(wèn)來(lái)使對(duì)平民訴訟的審斷正確無(wú)誤：一是訊問(wèn)群臣，二是訊問(wèn)群吏，三是訊問(wèn)民眾。聽(tīng)從他們的意見(jiàn)來(lái)決定誅殺或從寬，決定施用重刑或輕刑。及大比，登民數(shù)，自生齒以上，登于天府，內(nèi)史、司會(huì)、冢宰貳之，以制國(guó)用。到進(jìn)行大校比的時(shí)候，登記人民[及財(cái)產(chǎn)]數(shù)，自生齒的嬰兒以上[都登記](méi)，上報(bào)給天府。內(nèi)史、司會(huì)、冢宰收取副本，據(jù)以制定國(guó)家的財(cái)政計(jì)劃。1.六官的基本職能（6）冬官司空：相當(dāng)于后世的工部

由于《周禮·冬官》原文早已亡佚，所以冬官的具體職掌不甚清楚。相傳西漢河間獻(xiàn)王劉德因《周官》六官缺《冬官》篇，遂以《考工記》補(bǔ)入?！犊脊び洝返膬?nèi)容是敘述百工及土木建筑之事的，因此以《考工記》替補(bǔ)的冬官相當(dāng)于后世的工部。（一）《周禮》六官的基本職能及治官思想國(guó)家重大祭祀中，地官奉牛牲、春官奉雞牲、夏官奉羊牲、秋官奉犬牲、冬官奉豕牲。五行體系中，雞為木畜，羊?yàn)榛鹦蟆⑷疄榻鹦蟆Ⅴ篂樗蟆⑴橥列蟆Ｅc此相呼應(yīng)，地官有“牛人”一職，春官有“雞人”一職，夏官有"羊人"一職，秋官有"犬人"一職，冬官有"犬人"一職。2.治官思想

《周禮》在六官職能的設(shè)計(jì)中，有其明確的治官思想及治官措施，提出了用“八法”、“八柄”治官的方針。其中，“八法”尤為集中完整地反映出《周禮》的治官思想及模式。所謂“八法”，《周禮·大宰》云：“一曰官屬，以舉邦治；二曰官職，以辨邦治；三曰官聯(lián)，以會(huì)官治；四曰官常，以聽(tīng)官治；五曰官成，以經(jīng)邦治；六曰官法，以正邦治，七曰官刑，以糾邦治；八曰官計(jì)，以弊邦治?！钡谝皇枪賹伲脕?lái)開(kāi)展王國(guó)的政事。第二是官職，用來(lái)區(qū)別王國(guó)官吏的職責(zé)。第三是官聯(lián)，用來(lái)會(huì)合各官共同辦事。第四是官常，用來(lái)考察官吏的工作。第五是官成，用來(lái)治理王國(guó)的政事。第六是官法，用來(lái)端正王國(guó)的政風(fēng)。第七是官刑，用來(lái)糾察王國(guó)的政事。第八是官計(jì)，用來(lái)評(píng)斷王國(guó)的吏治。弊獄(判罪);弊謀(決策)（一）《周禮》六官的基本職能及治官思想2.治官思想（1）定分定分，即明確規(guī)定各類官員的領(lǐng)屬關(guān)系及職責(zé)權(quán)限?！鞍朔ā敝械摹肮賹佟?、“官職”、“官?！本腕w現(xiàn)出了《周禮》以定分治官的思想。（2）官聯(lián)

“官聯(lián)”即會(huì)同眾官聯(lián)合處理。鄭注：“謂國(guó)有大事，一官不能獨(dú)共，則六官共舉之?！薄妒?jīng)注疏》上冊(cè)，中華書局1980年版645頁(yè)。

（3）百官依“法”行事

《周禮》很重視“法”，除了與大宰、大司徒、大司馬、大司寇有關(guān)的治象之法、教象之法、政象之法、刑象之法之外，還有宰夫的治朝之法、大司馬的戰(zhàn)法、司刑的五刑之法、司盟的盟載之法、典婦之功所掌之婦式之法等，舉不勝舉。凡邦之大事皆有專法，法出自王。

（4）上計(jì)與刑賞

上計(jì)，即對(duì)官員政績(jī)的考核。刑賞，即根據(jù)對(duì)官員考核的結(jié)果作出相應(yīng)的獎(jiǎng)賞、懲處?！吨芏Y》制定了極其嚴(yán)密的考核官員的制度，官員必須在旬末、月末和歲末的法定時(shí)間呈報(bào)治績(jī)。

《宰夫》：“歲終則令群吏正歲會(huì)suìkuaì，月終則令正月要，旬終則令正日成，而以考其治?！贝送饷扛羧赀€有一次大計(jì)，《大宰》云：“三歲，則大計(jì)群吏之治，而誅賞之?！?/p>

2.治官思想（二）《周禮》的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)思想

在《周禮》中，經(jīng)濟(jì)制度是其關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。雖然作為一部全面闡述官制的政治經(jīng)典，沒(méi)有專章論述其經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)思想，但是在其設(shè)官分職的構(gòu)劃中，處處流露出了作者關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)想及其經(jīng)濟(jì)思想?！吨芏Y》涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，內(nèi)容非常豐富，擇其要者，有關(guān)于人口及勞動(dòng)力的管理、土地的劃分、賦稅的收納、市場(chǎng)的管理等方面。

1.人口及勞動(dòng)力的管理

《周禮》非常重視人口的管理，設(shè)計(jì)了一套統(tǒng)計(jì)戶口和核準(zhǔn)戶籍的方法，稱為“比法”（核查統(tǒng)計(jì)戶口財(cái)產(chǎn)的法令），由小司徒掌管?！缎∷就健仿氃疲骸澳祟C比法于六鄉(xiāng)之大夫，使各登其鄉(xiāng)之眾寡、六畜、車輦，辨其物，以歲時(shí)入其數(shù)，以施政教，行征令?！薄吨芏Y》規(guī)定了戶口統(tǒng)計(jì)的具體細(xì)目，據(jù)《秋官·司民》載：“掌登萬(wàn)民之?dāng)?shù)，自生齒以上皆書于版，辨其國(guó)中與其都鄙及其郊野，異其男女，歲登下其死生。及三年大比，以萬(wàn)民之?dāng)?shù)詔司寇。司寇及孟冬祀司民之日獻(xiàn)其數(shù)于王，王拜受之，登于天府?！鄙X，男孩八月生齒，女孩七月生齒。也就是說(shuō)，凡是長(zhǎng)出牙齒的嬰兒以上的人口都必須統(tǒng)計(jì)在冊(cè)，并注明其性別、居住地，每年還要統(tǒng)計(jì)出生、死亡的人數(shù)，并將其名單呈報(bào)主管部門，這樣，官府就能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握人口變化的情況。戶籍每隔三年，要進(jìn)行總考核和復(fù)查。在三年總考核時(shí)，小司寇把百姓的總數(shù)上報(bào)大司寇，大司寇在冬季祭祀司民之神時(shí)，把百姓的總數(shù)隆重呈獻(xiàn)給王，王藏進(jìn)天府。

《周禮》制定如此嚴(yán)格、頻繁的核定戶籍的措施和制度，一方面是便于分田授土，同時(shí)也是出于征兵、征役、征賦的需要，而更主要的是將天下百姓牢牢掌握在自己手中，為己所用，所謂“率土之濱，莫非王臣”。一、《周禮·地官·鄉(xiāng)大夫》謂：鄉(xiāng)大夫每“三年則大比”，即對(duì)屬民考核道德、薦舉賢能、呈報(bào)周王。后因稱鄉(xiāng)試為大比。明、清三年一次，在省城大比，中者稱舉人。參見(jiàn)“鄉(xiāng)試”。二、《周禮·秋官·小司寇》有“大比”，指登記出牙嬰兒以上的所有人口，文書的正本送交天府；副本送交內(nèi)史、司會(huì)、冢宰等官，以為賦稅財(cái)用之據(jù)。三、明清科舉考試中的大比一般科舉考試分為高低兩級(jí)，低一級(jí)叫“鄉(xiāng)試”，高一級(jí)叫“會(huì)試”和“殿試”，會(huì)試和殿試可以算作一個(gè)級(jí)別?？瓶济咳昱e行一次，稱為“大比”；鄉(xiāng)試在前，每逢子、午、卯、酉年舉行；會(huì)試在后，每逢辰、戌、丑、未年舉行。鄉(xiāng)試在各省省城舉行，由專命的主考官主持。凡國(guó)子監(jiān)生及府州縣學(xué)生員學(xué)成者、儒士未仕者、官未入流者，都可以應(yīng)試。鄉(xiāng)試因?yàn)榭计谝话阍谇锛景嗽?，所以又稱“秋闈”。凡鄉(xiāng)試考中者稱為舉人，俗稱孝廉，或稱登賢書。而考得第一名者，稱解元。鄉(xiāng)試中舉，稱為乙榜，也叫乙科。鄉(xiāng)試次年，全國(guó)舉人都去京師參加“會(huì)試”。2.土地的分配與管理

土地是人類賴以生存的最基本的自然資源,《周禮》設(shè)計(jì)了非常詳細(xì)的土地分配方案。首先，《周禮》明確地強(qiáng)調(diào)王是土地的所有者，土地分配、授予的決定權(quán)在于王。王將土地授予公卿、士大夫，授予天下普通百姓?！吨芏Y》中的土地可分為王田、采地、封國(guó)、農(nóng)田、場(chǎng)圃、宅田、士田、賈田、牛田、賞田、牧田等等。a.王田

依據(jù)《周禮》的設(shè)計(jì)，將天下劃分為畿內(nèi)與畿外兩大部分。畿內(nèi)的中心為王畿，面積方千里。千里王畿之內(nèi)，王直接占有的土地稱為王田。王田分為鄉(xiāng)地、遂地、公邑三類。王城百里之內(nèi)為鄉(xiāng)，三百步為一里。百里之外為遂。鄉(xiāng)、遂內(nèi)的土地按照家庭人口和勞動(dòng)力的人數(shù)進(jìn)行分配。根據(jù)《周禮》的規(guī)劃，每鄉(xiāng)有一萬(wàn)二千五百家，每遂也有一萬(wàn)二千五百家，每夫受田一百畝，每家平均以二夫計(jì)，則每家平均受田二百畝，那么一鄉(xiāng)的土地就為二百五十萬(wàn)畝，遂的土地同樣也為二百五十萬(wàn)畝。遂內(nèi)未分的土地稱為公邑，由王直接指派大夫經(jīng)營(yíng)管理。天子千里地。以遠(yuǎn)近言之，則言畿也。從田，幾省聲。清代段玉裁『說(shuō)文解字注』天子千里地。卽天子五百里內(nèi)田也。五百里自其一面言，千里自其四面言，爲(wèi)方百里者百也。商頌：邦畿千里。傳曰：畿，疆也。大司馬九畿注曰：畿猶限也。b.采地

采地指分封給公卿士大夫的土地，可以世襲。直屬于王的公卿士大夫在王畿內(nèi)受封，諸侯的卿大夫則在諸侯國(guó)內(nèi)受封。直屬于王的公卿士大夫在王畿內(nèi)的封地的位置和面積因其爵秩高低而不同，其排列順序是：以方九里的王城為中心，然后由近至遠(yuǎn)，依次為大夫的采地、卿的采地、公的采地。其中，大夫的采地，方二十五里，封地距離王城三百里；大夫的采地之外為卿的采地，方五十里，位于距離王城三百里至四百里之處；卿的采地之外為公的采地，方一百里，位于距離王城四百里至五百里之處。公卿士大夫只是采地的享用者，而非所有者，如果犯罪或絕嗣無(wú)人承襲時(shí)，那么他們的封地將被收回作為公邑。王城大夫采地卿采地公采地c.封國(guó)

封國(guó)指分封給諸侯國(guó)的土地。《周禮》規(guī)定，諸侯國(guó)的封地都在千里王畿之外。各諸侯國(guó)面積的大小依公、侯、伯、子、男五等爵位的高低來(lái)決定，具有嚴(yán)格的等級(jí)?！吨芏Y·地官·大司徒》：諸公之地，封疆方五百里，其食者半；諸侯之地，封疆方四百里，其食者參之一；諸伯之地，封疆方三百里，其食者參之一；諸子之地，封疆方二百里，其食者四之一；諸男之地，封疆方百里，其食者四之一。各公國(guó)的土地，疆界之內(nèi)五百里見(jiàn)方，公可收取租稅的土地占一半；各侯國(guó)的土地，疆界之內(nèi)四百里見(jiàn)方，侯可收取租稅的土地占三分之一；各伯國(guó)的土地，疆界之內(nèi)三百里見(jiàn)方，伯可收取租稅的土地占三分之一。各子國(guó)的土地，疆界之內(nèi)二百里見(jiàn)方，子可收取租稅的土地占四分之一。各男國(guó)的土地，疆界之內(nèi)一百里見(jiàn)方，男可收取租稅的土地占四分之一。c.封國(guó)

公爵國(guó)的封地方五百里，侯爵國(guó)的封地方四百里，伯爵國(guó)的封地方三百里，子爵國(guó)的封地方二百里，男爵國(guó)的封地方一百里。每等爵位與其相鄰的爵位的封國(guó)面積之差為方一百里。在《周禮》的作者看來(lái)，這些居于千里王畿之外的等級(jí)不同、大小不一的眾多諸侯國(guó)，無(wú)異于一座座堅(jiān)固的堡壘拱衛(wèi)著王畿的安全。不過(guò)，各諸侯對(duì)于自己的封國(guó)的土地也只具有享用權(quán)，而不具有所有權(quán)，必須按期將所收租稅中的一部分向王上繳，一旦犯罪或者絕嗣時(shí)，王有權(quán)將土地收回。d.農(nóng)田

王、公卿、士大夫、諸侯等是社會(huì)的統(tǒng)治者，他們都不會(huì)親自下地扶犂耕種，而是要再將土地分給農(nóng)民，讓農(nóng)民在土地上耕耘種植，以供給他們的物質(zhì)需求?！吨芏Y》設(shè)計(jì)了幾種不同的向農(nóng)民分配土地的方案：其一，以家庭為單位進(jìn)行分配?！兜毓佟ご笏就健吩疲翰灰字丶野佼?，一易之地家二百畮，再易之地家三百畮。（無(wú)須休耕的地每家一百畝，種一年休耕一年的地每家二百畝，種一年休耕二年的地每家三百畝。）清代段玉裁『說(shuō)文解字注』六尺爲(wèi)步。步百爲(wèi)畮。司馬法如是。王制曰。方一里者爲(wèi)田九百畮。謂方里而井。秦田二百四十步爲(wèi)畮。秦孝公之制也。商鞅開(kāi)阡陌封疆。則鄧展曰。古百步爲(wèi)畮。漢時(shí)二百四十步爲(wèi)畮。按漢因秦制也。從田。每聲。d.農(nóng)田

其二，井田式的分配方法?！兜毓佟ば∷就健吩疲耗私?jīng)土地而井牧其田野，九夫?yàn)榫?。（劃分土地，而用井法和牧法劃分田野。九夫所受的土地為一井）鄭注：“九夫?yàn)榫?，方一里，九夫所治之田也?！?/p>

其三，以勞動(dòng)力為單位的分配方案?！兜毓佟ば∷就健吩疲耗司恋?，以稽其人民而周知其數(shù)。上地家七人，可任也者家三人；中地家六人，可任也者二家五人；下地家五人，可任也者家二人。（合理調(diào)配土地，核查人民，而遍知人民的數(shù)目。上等土地授給七口以上人家，[這樣的人家]可以勝任兵役和勞役的一家有三人；中等土地授給六口的人家，[這樣的人家]可以勝任兵役和勞役的二家有五人；下等土地授給五口以下的人家，[這樣的人家]可以勝任兵役和勞役的一家有二人。）具體的田數(shù)，《遂人》有詳細(xì)的介紹：上等地，家中每個(gè)男勞力授予宅地一處，田一百畝，休耕地五十畝；中等地，家中每個(gè)男勞力授予宅地一處，田一百畝，休耕地一百畝；下等地，家中每個(gè)男勞力授予宅地一處，田一百畝，休耕地二百畝。相比之下，第三種方案更為詳細(xì)、具體?！吨芏Y》作者還強(qiáng)調(diào)要愛(ài)惜土地，合理使用土地。據(jù)《夏官·大司馬》記載，一百畝的上等肥沃土地，每年只耕種三分二，另外三分之一休耕；二百畝的中等土地，每年只耕一半，另一半休耕；三百畝的下等土地，每年只耕種三分之一，其余三分之二休耕。同時(shí)，還注意改良土地，草人（

《周禮·地官·草人》：“草人掌土化之法，以物地相其宜而為之種?！保┑穆氊?zé)就是掌管改造土壤，使土地變得肥沃，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。根據(jù)不同的土質(zhì)種植不同的作物，使地盡其用，大司徒的職責(zé)之一就是“以土宜之法辨十有二土之名物”（依據(jù)土地[同所生長(zhǎng)的人民和動(dòng)植物]相適宜的法則，辨別十二個(gè)區(qū)域土地的出產(chǎn)物及其名稱）、“辨十有二壤之物而知其種”，分辨不同土質(zhì)的土地，教育百姓根據(jù)不同的土地種植不同的作物?！吨芏Y》提出的保護(hù)土地、改良土地、因地制宜等等措施，即使從我們今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐來(lái)看，也不乏其合理性，值得借鑒。同時(shí)我們也可以看出，《周禮》設(shè)計(jì)者對(duì)土地的規(guī)劃以及土地使用的主張，并非完全是脫離實(shí)際的主觀臆想。3.賦稅的征收與力役的管理

賦稅是國(guó)家聚斂財(cái)富的直接有效的手段,而國(guó)家的軍事活動(dòng)及貴族田獵等則必須依靠征發(fā)力役來(lái)實(shí)現(xiàn)。

《周禮》以精確的人口統(tǒng)計(jì)和詳密的土地分配為基礎(chǔ)，制定了征收賦稅和征發(fā)勞役的方案。a.土地稅《周禮》規(guī)定的賦稅共有九種，即“九賦”。而土地稅占有六種，根據(jù)行政區(qū)域它們分別為邦中之賦、四郊之賦、邦甸之賦、家削之賦、邦縣之賦和邦都之賦。其余三種為關(guān)市之賦、山澤之賦、弊余之賦。

“邦中之賦”，指國(guó)都中的土地稅，包括住宅、果園、菜園等的地稅。由六鄉(xiāng)之吏、閭師、場(chǎng)人征收。“四郊之賦”，指距國(guó)都百里的四郊六鄉(xiāng)的地稅，包括近郊的宅田、士田、賈田和遠(yuǎn)郊的官田、牛田、賞田、牧田?！八慕贾x”由六鄉(xiāng)四郊之吏和閭師征收?！鞍畹橹x”，指距國(guó)二百里的六遂公邑的地稅，由六遂之吏和縣師征收?！凹蚁髦x”、“邦縣之賦”、“邦都之賦”分別指距國(guó)三百里、四百里、五百里的地稅，均由縣師征收。

a.土地稅土地稅大多以實(shí)物地租的形式完成。據(jù)《地官·閭師》記載：農(nóng)民繳納谷物糧食，種植樹(shù)木的圃人貢納草木，工匠貢納器物，商人貢納財(cái)貨，牧人貢納鳥(niǎo)獸，婦女貢納布帛?？梢?jiàn)，《周禮》的稅收，可謂遍及土地上的所有物產(chǎn)。征收上來(lái)的賦稅都有其明確的用途。據(jù)《天官·大府》載：邦中之賦供招待賓客之用；四郊之賦供作牲畜的飼料；邦甸之賦供工匠制造器物之用；家削之賦供王賞賜群臣之用；邦縣之賦供出使諸侯致送禮物之用；邦都之賦供祭祀之用。此外，“關(guān)市之賦”是對(duì)商人征收的各種賦稅，以供王膳食、衣服之用?！吧綕芍x”是對(duì)山澤之民征收的財(cái)物，以供喪事之用?！氨子嘀x”是對(duì)官府法用所余之財(cái)征收的賦稅，以供王平時(shí)賞賜或搜集玩物之用。b.勞役

勞役，指無(wú)償勞動(dòng)?！兜毓佟分械泥l(xiāng)大夫具體負(fù)責(zé)征用勞役。勞役共有徭役、師役、田役三大類。徭役，指征發(fā)民工為國(guó)家或貴族從事無(wú)償勞動(dòng)。師役，指征發(fā)民工無(wú)償修筑軍事設(shè)施等。田（獵）役，指國(guó)王和貴族進(jìn)行田獵時(shí)無(wú)償征發(fā)民工。

《周禮》規(guī)定，征發(fā)民工服役，必須從年齡、身高兩方面來(lái)考慮，同時(shí)，都城與郊野的人服役的年齡還應(yīng)有所區(qū)別?！兜毓佟むl(xiāng)大夫》中具體規(guī)定為：“國(guó)中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之?！奔闯枪猩砀咂叱咭陨?，二十歲到六十歲之間，郊野中身高六尺以上，十五歲到六十五歲之間的人都應(yīng)為國(guó)服役。只有都城里那些貴者、賢者、能者、在官府任職者、老者以及失去勞動(dòng)力的病人可以免除勞役。

b.勞役

征發(fā)勞役的時(shí)間根據(jù)年成好壞來(lái)決定，豐年時(shí)間長(zhǎng)，歉年時(shí)間稍短。據(jù)《地官·均人》記載：“凡均力政，以歲上下。豐年則公旬用三日焉，中年則公旬用二日焉，無(wú)年則公旬用一日焉。兇札則無(wú)力政，無(wú)財(cái)賦?！保ǚ擦σ鄣恼髡{(diào)，依照年成的好壞：豐年公事平均[每人]征用三天，中等年成公事平均[每人]征用二天，歉收年成平均[每人]征用一天。發(fā)生饑饉疫病就免除力役，免除賦稅，）c.兵役和軍賦

《周禮》規(guī)定，每家須出一人服兵役，“乃會(huì)萬(wàn)民之卒伍而用之”（《周禮·地官·小司徒》），賈疏：“乃其出軍，家出一人，五人為伍?！奔抑衅渌麆诹ψ鳛椤傲w卒”，也即作為士卒的后備力量以供臨時(shí)之用，“凡起徒役，毋過(guò)家一人，以其余為羨”（富余,足夠而多余。羨力(多余的力量);羨田(余田,指不納租稅的私墾田地);羨溢(富饒豐足)）。（《周禮·地官·小司徒》）

c.兵役和軍賦

軍賦，指每逢軍事行動(dòng)，每家所出的牛、馬、車等。由上可見(jiàn)，《周禮》賦稅、勞役所征，囊括了統(tǒng)治者轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)方面，“從地域方面來(lái)看，是從國(guó)中直到縣都；從土地種類方面來(lái)看，是從廛里到場(chǎng)圃、漆林；從征稅類別看，則從官府余財(cái)?shù)疥P(guān)門之征，等等，巨覆無(wú)遺。為了最大限度地聚財(cái)富，山林川澤，物物厲禁之，角人、羽人、掌葛、掌炭等職更是纖介無(wú)不取之”。（彭林《〈周禮〉主體思想與成書年代研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1991年9月版149頁(yè)。）當(dāng)然，《周禮》的設(shè)計(jì)者也注意到了百姓的承載能力，所以也有一些在荒年減輕或免征勞役、地稅和軍賦的措施，顯然是為了防止濫收、橫征暴斂，這是《周禮》中具有合理性的思想成分。（三）《周禮》的政權(quán)模式《周禮》既設(shè)計(jì)了詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)制度的諸種方案,也構(gòu)劃了理想化的政權(quán)模式。從政體上來(lái)看，《周禮》的政權(quán)模式既不同于夏商周的貴族政治，也不同于秦漢的君主專制，而是兼具兩者的特色。

1.王（天下所歸往也。董仲舒曰：“古之造文者，三畫而連其中謂之王。三者，天、地、人也，而參通之者王也?！笨鬃釉唬骸耙回炄隣?wèi)王?！保?/p>

從《周禮》來(lái)看，王高居六官之上，地位最尊。具體而言，《周禮》中的王有效地掌握如下重要權(quán)力：任免權(quán)、立法權(quán)、治朝權(quán)、終裁權(quán)、主祭權(quán)、統(tǒng)軍權(quán)等。

任免權(quán)，指王對(duì)百官握有任命，罷黜的權(quán)力。不僅六官為王所立，六官各自屬官的任免權(quán)也掌握在王之手中。立法權(quán)，指王設(shè)立國(guó)家各項(xiàng)法規(guī)的權(quán)力?！吨芏Y》大宰、大司徒、大司寇等官員在每年正月之吉都要懸法于象魏（宮殿之門），使萬(wàn)民觀之；正歲又懸之，使百官觀之。這些所懸之法都出自王命。治朝權(quán)，指王通過(guò)“治朝”處理國(guó)家日常政務(wù)的權(quán)力。大宰雖有助王處理政務(wù)的職責(zé)，但只處理邦國(guó)和四方賓客的“小治”，而“大治”之權(quán)仍在王。終裁權(quán)，指王對(duì)天下重大獄訟案件的最終裁決權(quán)。對(duì)死刑犯、重案犯的赦免，只能由王定奪，大司寇等主管官員無(wú)權(quán)決定。主祭權(quán)，指王主持國(guó)家重大祀典的權(quán)力。在宗法社會(huì)中，“國(guó)之大事，在祀與戎”，主祭權(quán)與政治權(quán)力成正比，只有在國(guó)家重大祀典中享有主祭權(quán)的人，才是國(guó)家最高權(quán)力的擁有者?！吨芏Y》中，祀五帝、禮大神、享獻(xiàn)先王等重大祀典的主祭者都是王，大宰只充當(dāng)王的助祭者，負(fù)責(zé)戒百官、準(zhǔn)備祭器等具體事務(wù)。統(tǒng)軍權(quán)：指王統(tǒng)帥六軍的權(quán)力。王在軍事活動(dòng)中處于主帥地位。王雖然擁有以上諸種重要權(quán)力，但在某些重大事件上，并不能一人獨(dú)斷專行，而要征詢“百官和萬(wàn)民”的意見(jiàn)?！肚锕佟ば∷究堋酚浻小叭儭敝?，即在國(guó)家遭兵寇之難、遷都改邑、無(wú)嫡子而選立庶子時(shí)，王要“致萬(wàn)民而詢焉”。這種“三詢”之制并非史實(shí)，而是出自《周禮》的創(chuàng)制。王的財(cái)政開(kāi)支要受財(cái)政制度的制約。無(wú)論是王對(duì)群臣的正常賞賜——“常賜”，以及“常賜”之外的特殊恩賜——“好賜”，還是王個(gè)人的正常財(cái)務(wù)支出以及王私人愛(ài)好所需的開(kāi)支，都要受到相關(guān)財(cái)務(wù)制度的約束而不能為所欲為。王還必須接受美善之道的教育，犯有錯(cuò)誤，也要接受臣下的匡諫，去惡遷善，《地官》中的師氏和保氏具體負(fù)責(zé)這方面的工作?！皫熓?，掌以媺（同美。善也）詔王”，即負(fù)責(zé)用善道誘導(dǎo)王；“保氏，掌諫王惡”，即勸諫王的過(guò)失。由上可見(jiàn)，《周禮》賦予王最高的權(quán)力和位勢(shì)，集天下之權(quán)于君主，反映出作者主張實(shí)行君主制政體的思想。但同時(shí)又主張從教育和制度兩方面約束王的言行，制約王的權(quán)力，說(shuō)明《周禮》設(shè)計(jì)的君主制政體是以國(guó)為本位，而不是以君為本位的。2.國(guó)家的行政體制

（1）中央與地方的行政規(guī)劃

《周禮》在行政體制上將天下劃分為畿內(nèi)與畿外兩大部分。畿內(nèi)代表中央，畿外代表地方。畿內(nèi)，是天下的中心，是方千里的王畿。王畿的中心為方九里的王城。在王城之外的行政區(qū)劃是以王城為中心，呈正方形輻射的層層相包、大小相套的五級(jí)行政區(qū)劃，由近至遠(yuǎn)分別為郊（距國(guó)百里爲(wèi)郊）、甸、稍（距王城三百里曰稍）、縣、畺（畺五百里，王畿界也），五者分別以百里為界。王城郊甸畺縣稍2.國(guó)家的行政體制

（2）地方組織

《周禮》中的居民組織共有三類，即比伍法、鄰里法和卒伍法。距王城百里的四郊設(shè)六鄉(xiāng)，六鄉(xiāng)實(shí)行比伍法，又稱比閭法。其組織形式是把全體居民編組，《地官·大司徒》規(guī)定：五家為比，五比為閭，四閭為族，五族為黨，五黨為州，五州為鄉(xiāng)。比、閭、族、黨、州、鄉(xiāng)形成了由下而上層層相套的各級(jí)地方組織。每一級(jí)組織都設(shè)有官吏進(jìn)行行政管理。

六鄉(xiāng)之外的六遂實(shí)行鄰里法。其組織形式，《地官·遂人》規(guī)定：“五家為鄰，五鄰為里，四里為酇（百家爲(wèi)酇。酇，聚也。），五酇為鄙，五鄙為縣，五縣為遂?！编彙⒗?、酇、鄙、縣、遂自下而上形成了層層相套的各級(jí)地方組織。每級(jí)組織也都設(shè)有官吏進(jìn)行行政管理。

卒伍法是與軍隊(duì)的編組方式結(jié)合在一起的行政組織。六鄉(xiāng)和六遂每家各出一人當(dāng)兵，六鄉(xiāng)和六遂各有七萬(wàn)五千家，則各出七萬(wàn)五千人。六鄉(xiāng)所出七萬(wàn)五千人建立六軍，稱正六軍；六遂所出七萬(wàn)五千人，也建立六軍，稱為副六軍。其編制據(jù)《地官·小司徒》記載為：五人為伍，設(shè)伍長(zhǎng)；五伍為兩，設(shè)兩司馬，管二十五人，由中士出任；四兩為卒，設(shè)卒長(zhǎng)，管一百人，由上士出任；五卒為旅，設(shè)旅師，管五百人，由下大夫出任；五旅為師，設(shè)師帥，管二千五百人，由中大夫出任；五師為軍，設(shè)軍將，管一萬(wàn)二千五百人。(四）《考工記》中的中國(guó)古代科技成就

《考工記》中具有豐富的科技內(nèi)容，反映了先秦時(shí)期我國(guó)古代科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的成就，英國(guó)科學(xué)史家李約瑟博士認(rèn)為《考工記》是“研究中國(guó)古代技術(shù)史的最重要的文獻(xiàn)”。

《考工記》主要記錄了當(dāng)時(shí)官營(yíng)手工業(yè)和家庭手工業(yè)的三十個(gè)工種。這三十個(gè)工種又可分六大類，即“攻木之工七，攻金之工六，攻皮之工五，設(shè)色之工五，刮摩之工五，搏埴之工二”。鄭玄注：“搏之言拍也；埴，黏土也?！崩罴s瑟博士（JosephNeedham，1900-1995）是研究中國(guó)科學(xué)技術(shù)史的著名專家，英國(guó)皇家科學(xué)院院士，英國(guó)文學(xué)院院士，英中友誼協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。其著作《中國(guó)科學(xué)技術(shù)史》被認(rèn)為是是二十世紀(jì)完成的重大學(xué)術(shù)成果之一，是歐洲人學(xué)術(shù)研究的最高成就。1.攻木之工即木工，包括輪人、輿人、梓人、廬人、匠人、弓人、車人。負(fù)責(zé)車、車輪、弓、兵器柄、舟、木質(zhì)農(nóng)具、家具、鐘磬架等的制造。2.攻金之工即銅工，包括筑氏、冶氏、桃氏、鳧氏、氏、段氏。負(fù)責(zé)削刀、兵器鋒刃、鐘、量器、劍等的制作。3.攻皮之工即皮革工，包括函人、鮑人、韋軍人、韋氏、裘氏。負(fù)責(zé)甲、鼓等皮制品的制作。4.設(shè)色之工包括畫、繢、鐘氏、筐人、巾荒氏。負(fù)責(zé)畫、繢、染羽、練絲等的制作。5.刮摩之工包括玉人、楖人、雕人、磬氏、矢人。負(fù)責(zé)圭、璧、琮、璋等玉器的制作。6.搏埴之工即陶工，包括陶人、人。負(fù)責(zé)甗、盆、甑、鬲、籃、豆等陶器的制作。四、歷代《周禮》研究概況東漢研究《周禮》的著名學(xué)者以東漢末鄭玄的成就最為顯著。鄭玄“括囊大典，網(wǎng)羅眾家”而為《周禮》作注。在《周禮》的闡釋中，他著重強(qiáng)調(diào)了“定名分，序尊卑之制，崇敬讓之節(jié)”的思想，以達(dá)到維護(hù)封建等級(jí)制的目的。

魏晉時(shí)期，聲韻學(xué)取得了突出的成就，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了許多《周禮》的音義之作，如晉干寶、劉昌宗、徐邈、李軌、聶熊等都撰有《周禮音》。南北朝時(shí)期，經(jīng)學(xué)有南學(xué)、北學(xué)之分，然禮學(xué)則同遵鄭玄。這一時(shí)期，南朝雷次宗、崔靈恩、戚袞，北朝沈重、熊安生等，在《周禮》研究方面有較高成就。沈重撰有《周官禮義疏》、熊安生撰有《周官義疏》。隋唐兩朝《周禮》的研究在這一時(shí)期雖然顯得較為冷清。但卻出現(xiàn)了賈公彥這樣的禮學(xué)大師，他的《周禮疏》是繼鄭玄《周禮注》之后，又一部具有很高學(xué)術(shù)價(jià)值的研究《周禮》的著作。宋代經(jīng)學(xué)家反對(duì)已經(jīng)僵化的漢學(xué)，他們對(duì)漢以來(lái)的經(jīng)文訓(xùn)詁義疏都以懷疑的目光加以審視,一掃漢唐舊疏,結(jié)合時(shí)代的需求,重新解釋儒家經(jīng)典.《周禮》研究呈現(xiàn)出較為繁盛的局面,研究整理《周禮》的著作約有一百多部,其中王安石的《周禮新義》在當(dāng)時(shí)影響較大.其后,王昭禹《周禮詳解》,王與之《周禮訂義》,林之奇《周禮講義》都祖王安石之說(shuō)。以圖解的形式注釋《周禮》,是宋代《周禮》研究的特點(diǎn)之一.主要有王洙的《周禮禮器圖》,陳祥道的《周禮纂圖》,聶崇義的《三禮圖集注》等.此外，還出現(xiàn)了對(duì)《周禮》進(jìn)行專題研究的著作,主要有:周必大的《周禮庖人講義》,夏休的《周禮井田譜》,林亦之的《考工記解》,曹叔遠(yuǎn)的《周禮地官講義》等等。

元明時(shí)期，雖然對(duì)《周禮》的研究也并未停止，研究整理的著作約有一百多部，但株守宋儒之說(shuō)，故多無(wú)所發(fā)明?！吨芏Y》研究在清代最為昌盛，名家輩出，著作宏富，約有二百五十余部。從清初到清末，疏解整理《周禮》的主要著作有：方苞的《周官集注》，惠士奇的《禮說(shuō)》，江永的《周禮疑義舉要》，任啟運(yùn)的《田賦考》，沈彤的《周官祿田考》，莊存與的《周官記》與《周官說(shuō)》，王鳴盛的《周禮軍賦說(shuō)》，戴震的《考工記圖注》，段玉裁的《周禮漢讀考》，程瑤田的《溝洫疆理小記》與《考工創(chuàng)物小記》，錢坫的《車制考》，阮元的《考工記車制圖解》以及《附釋音周禮注疏》（附?？庇洠?，王聘珍的《周禮學(xué)》，宋世犖的《周禮故書疏證》，孫詒讓的《周禮正義》，劉師培的《周禮古注集疏》等。其中，阮元的《附釋音周禮注疏》及其后附的《?？庇洝?，是阮元搜校各本及陸德明《音義》而成，最后由阮元統(tǒng)稿，是清人校勘《周禮》的最佳版本。

孫詒讓的《周禮正義》是清代《周禮》學(xué)的集大成之作。全書凡86卷，約230萬(wàn)言，成書于清末。中華書局1987年出版點(diǎn)校本，計(jì)十四冊(cè)。此書有三大特點(diǎn)：其一，征引宏富，廣搜博輯，群經(jīng)諸子及唐宋以來(lái)各家之說(shuō)，尤其是清代研究《周禮》的重要成果幾乎甄錄無(wú)遺。所引典籍及各家之說(shuō)都一一標(biāo)明篇目，以備復(fù)查。其二，博采眾長(zhǎng)，廓清是非。實(shí)事求是地對(duì)待前人注疏，正確者詳加援引、引申，錯(cuò)誤者有理有據(jù)加以糾正，既正確地吸收了以往注疏的正確成果，又澄清了其中的誤說(shuō)。其三，持論宏通，無(wú)門戶之見(jiàn)。如對(duì)鄭玄與王肅之說(shuō)，雖然推崇鄭注，但又客觀地指出，鄭注亦有其短，王注不可盡廢?！叭蝗缃忌缍E祫，則鄭是而王非；廟制昏期，則王長(zhǎng)而鄭短?！瓱o(wú)所黨伐，以示折衷”。孫詒讓《周禮正義》第1冊(cè)，中華書局1987年12月版3頁(yè)。其四，釋經(jīng)簡(jiǎn)，釋注詳。孫氏認(rèn)為，注明即經(jīng)明，故疏釋經(jīng)文，則簡(jiǎn)明扼要；疏釋鄭注，則詳贍縝密。該書代表清人經(jīng)學(xué)新疏中的最高成就，是研究《周禮》學(xué)的必備參考書。

20世紀(jì)較為重要的《周禮》研究著作有：郭沫若的《周官質(zhì)疑》，載《金文叢考》（修訂本，人民出版社1954年）。顧頡剛《周公制禮的傳說(shuō)和〈周官〉一書的出現(xiàn)》，載《文史》第6輯（1979年）。林尹《周禮今注今譯》（書目文獻(xiàn)出版社1985年）。錢玄《三禮名物通釋》（江蘇古籍出版社1987年），錢玄《三禮通論》（南京師范大學(xué)出版社1996年），錢玄、錢興奇《三禮辭典》（江蘇古籍出版社1998年）。重要的《周禮》索引有：哈佛燕京學(xué)社引得編纂處《周禮引得附注疏引書引得》（上海