青島市“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（上報(bào)稿）青島市發(fā)展和改革委員會(huì)二○○五年十月目錄TOC\o"1-2"\h\z一、 青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)呈現(xiàn)狀及面臨重要問(wèn)題 5二、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)呈現(xiàn)狀、基本條件及制約因素 8（一） 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)呈現(xiàn)狀 8（二） 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本條件 9（三） 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素 10三、 規(guī)劃根據(jù)、范疇和期限 11（一） 規(guī)劃根據(jù) 11（二） 規(guī)劃期限 11（三） 規(guī)劃范疇 11四、 指引思想、基本原則與發(fā)展目的 12（一） 指引思想 12（二） 基本原則 12（三） 發(fā)展目的 13（四） 重要指標(biāo) 14五、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要途徑 16（一） 大力推動(dòng)節(jié)約降耗 16（二） 全面履行清潔生產(chǎn) 17（三） 加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化調(diào)節(jié) 18（四） 加強(qiáng)資源綜合開發(fā)運(yùn)用 18（五） 堅(jiān)持科技先導(dǎo)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) 19（六） 加強(qiáng)示范園區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 20六、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù) 21（一） 循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 21（二） 循環(huán)型工業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 24（三） 循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 29（四） 資源、能源節(jié)約與運(yùn)用重點(diǎn) 32（五） 綠色消費(fèi)體系發(fā)展重點(diǎn) 38（六） 循環(huán)型城區(qū)建設(shè)重點(diǎn) 39（七） 科技、信息、征詢體系建設(shè)重點(diǎn) 39七、 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 40（一） 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 41（二） 工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 41（三） 服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 41（四） 資源、能源節(jié)約與運(yùn)用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 41八、 保障辦法 42（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 42（二） 完善政策法規(guī)體系 42（三） 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿建立長(zhǎng)效管理機(jī)制 43（四） 建立多元化投融資機(jī)制 43（五） 加強(qiáng)宣教與培訓(xùn) 44（六） 加大人才引進(jìn)與科技研發(fā)力度 45黨十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)目的和任務(wù)，本世紀(jì)頭是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金發(fā)展期，又是一種矛盾凸顯時(shí)期。我市人均GDP已超過(guò)3000美元，基本達(dá)到世界中檔發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平，正在進(jìn)入加快發(fā)展歷史性核心時(shí)期。“十一五”期間既是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期，同步也面臨著資源和環(huán)境雙重制約，如果繼續(xù)沿用“高投入、高消耗、高排放”粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，資源將難覺得繼，環(huán)境將不堪重負(fù)，難以做到可持續(xù)發(fā)展。因而必要樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向“集約型、循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型都市奠定良好基本。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效運(yùn)用和循環(huán)運(yùn)用為核心，以“減量化、再運(yùn)用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特性，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”老式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式主線變革，是符合可持續(xù)發(fā)展理念經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型社會(huì)核心途徑?！笆晃濉逼陂g，我市將全方位推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成“全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)和諧統(tǒng)一，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、迅速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)呈現(xiàn)狀及面臨重要問(wèn)題近年來(lái)，青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅速健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2695.82億元，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)都市中列第4位。成功競(jìng)得奧帆賽承辦權(quán)，海爾、海信、青島啤酒等一批具備國(guó)際影響力品牌全面發(fā)展使青島品牌都市形象更加突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，先后獲得“最具經(jīng)濟(jì)活力都市”和“公司家最滿意都市”。與此同步，都市建設(shè)工作邁上新臺(tái)階，被授予“全國(guó)衛(wèi)生都市”、“全國(guó)環(huán)境模范都市”稱號(hào)。但是，作為資源短缺濱海旅游都市，我市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高速發(fā)展同步也存在諸多問(wèn)題，集中體當(dāng)前產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不盡合理，資源運(yùn)用率低，生態(tài)環(huán)境承載能力差等方面。從產(chǎn)業(yè)層面上看，全市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到主線變化。老式重化工業(yè)和粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，高附加值產(chǎn)品比重低，技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較低。從資源供應(yīng)與運(yùn)用角度看，作為資源短缺都市，全社會(huì)資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)比較薄弱，資源綜合運(yùn)用效率不高，資源揮霍現(xiàn)象仍普遍存在。當(dāng)前，青島市單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品能耗、資源綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化限度、土地集約化運(yùn)用率等指標(biāo)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平有較大差距。青島市萬(wàn)元GDP綜合能耗為0.94噸原則煤（折算為5.46噸油當(dāng)量/萬(wàn)美元），高于深圳0.38噸原則煤、日本1.25噸油當(dāng)量/萬(wàn)美元和世界平均3.96噸油當(dāng)量/萬(wàn)美元。在列入山東省考核14種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品21個(gè)單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)中有13個(gè)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)高于全省平均水平，萬(wàn)元產(chǎn)值資源節(jié)約與綜合運(yùn)用貢獻(xiàn)率局限性2.5%，工業(yè)用地平均產(chǎn)出率僅為上海1/5、發(fā)達(dá)國(guó)家1/8－1/16。在生態(tài)環(huán)境方面，作為一種濱海旅游都市我市環(huán)境承載能力有限，長(zhǎng)期生態(tài)干擾破壞與資源過(guò)度開發(fā)運(yùn)用，致使青島生態(tài)環(huán)境不斷惡化，生態(tài)構(gòu)造趨于單一，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降，調(diào)控能力削弱。重要體當(dāng)前：水資源短缺，大某些河流生態(tài)用水難以保證，水環(huán)境生態(tài)平衡失調(diào)；綠化植被品種單一，覆蓋率低，森林生態(tài)系統(tǒng)不能滿足都市功能需要；山體破壞、水土流失、礦產(chǎn)資源不當(dāng)開采等生態(tài)破壞現(xiàn)象未得到有效遏制；濕地?cái)?shù)量不斷減少，既有濕地得不到有效保護(hù)，功能衰退；海岸帶破壞嚴(yán)重，海洋灘涂生物多樣性減少，重要海洋生態(tài)系統(tǒng)逐漸消失。當(dāng)前青島都市環(huán)境污染總體上仍維持在較高水平上，都市生活垃圾、工業(yè)廢物和農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題仍較突出。“十一五”期間隨著我市四大產(chǎn)業(yè)基地、六大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)及都市化進(jìn)程加快，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不可避免地受到資源和環(huán)境雙重制約。因而，樹立科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于保證我市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)宏偉目的，具備十分重要意義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)呈現(xiàn)狀、基本條件及制約因素青島市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較早，在公司清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)立方面走在全國(guó)前列，具備一定基本，但整體上仍處在起步階段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)呈現(xiàn)狀推動(dòng)清潔生產(chǎn)，哺育循環(huán)型示范公司。我市以履行清潔生產(chǎn)作為公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)切入點(diǎn)，引導(dǎo)公司通過(guò)開展清潔生產(chǎn)減少成本增長(zhǎng)效益，當(dāng)前已完畢了130余家公司清潔生產(chǎn)審核和評(píng)審。與此同步，在多家公司開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，獲得了明顯成效。廢棄資源綜合運(yùn)用步伐加快。工業(yè)領(lǐng)域，我市先后認(rèn)定了348個(gè)資源綜合運(yùn)用產(chǎn)品，哺育了各種運(yùn)用工業(yè)廢渣、余熱、尾氣、廢輪胎等進(jìn)行生產(chǎn)綜合運(yùn)用公司。青島已被列為國(guó)家廢舊家電及電子產(chǎn)品回收解決試點(diǎn)都市，年解決60萬(wàn)臺(tái)（套）廢舊家電項(xiàng)目一期工程已開始建設(shè)。啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)立工作。先后啟動(dòng)了城陽(yáng)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、市北膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地生態(tài)工業(yè)園區(qū)、青島國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)立工作，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。我市先后建設(shè)了一批無(wú)公害蔬菜示范園、秸稈氣化站、畜禽糞便沼氣化解決示范園及“大棚－養(yǎng)殖－沼氣－蔬菜（果）”四位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)示范。資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)初顯成效。我市已經(jīng)建成4萬(wàn)噸/日中水工程，中水回用已經(jīng)發(fā)揮效用；海水直接運(yùn)用達(dá)到8.8億噸/年；垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃工作全面展開；海水淡化項(xiàng)當(dāng)前期工作進(jìn)展順利。還開展形式多樣宣傳、培訓(xùn)和教誨活動(dòng)，提高了各級(jí)部門和廣大市民對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本條件良好經(jīng)濟(jì)基本和穩(wěn)定社會(huì)保障。我市作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心都市、沿海對(duì)外開放都市、籌劃單列市，是山東省龍頭都市，已經(jīng)發(fā)展成為區(qū)域性金融中心、商品集散中心。我市科技、教誨、文化、體育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，交通、通信、能源等基本設(shè)施建設(shè)日漸完善，都市化水平不斷提高，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本。可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系提供良好產(chǎn)業(yè)基本。市委、市政府提出了“三大特色經(jīng)濟(jì)、四大工業(yè)基地、六大產(chǎn)業(yè)集群”可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，提出運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指引區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)區(qū)改造，合理調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)布局，這為我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好產(chǎn)業(yè)基本。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)。我市注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、履行清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)工業(yè)污染防治，192家公司通過(guò)了ISO14000環(huán)保管理體系認(rèn)證，循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展初顯成效，廢棄物資源化運(yùn)用效果明顯，這為我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。公眾環(huán)保意識(shí)不斷提高，形成良好社會(huì)氛圍。隨著生態(tài)市建設(shè)和文明都市創(chuàng)立工作開展，公眾資源意識(shí)、環(huán)境意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)品和消費(fèi)綠色環(huán)保規(guī)定不斷提高，形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好社會(huì)氛圍。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素沒有形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性和急迫性結(jié)識(shí)局限性、意識(shí)不強(qiáng)，在擬定經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、制定規(guī)劃和政策上，對(duì)人與自然生態(tài)互相協(xié)調(diào)還不夠注重，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒有得到有效地組織和考核，沒有形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。有關(guān)法律法規(guī)政策體系有待完善。有助于推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策體系尚未形成，特別是再生資源回收運(yùn)用方面法規(guī)建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，已制定法律法規(guī)缺少可操作性，難以規(guī)范公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，政策勉勵(lì)和引導(dǎo)力度不夠，缺少?gòu)?qiáng)有力經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。科技研發(fā)與推廣應(yīng)用有待加強(qiáng)。增進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技研發(fā)能力較弱，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍存在諸多技術(shù)瓶頸，對(duì)資源節(jié)約與代替、能源梯級(jí)運(yùn)用、綠色制造、污染物零排放、有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)研發(fā)和推廣有待加強(qiáng)。規(guī)劃根據(jù)、范疇和期限規(guī)劃根據(jù)1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)若干意見》“國(guó)發(fā)〔〕22號(hào)”2、《山東省人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)意見》“魯政發(fā)〔〕83號(hào)”3、青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及到遠(yuǎn)景目的綱要框架（討論稿）規(guī)劃期限“十一五”期間（-）。規(guī)劃范疇規(guī)劃范疇涉及整個(gè)青島市域范疇（七區(qū)、五市）。指引思想、基本原則與發(fā)展目的指引思想全面貫徹黨十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目的，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指引，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，以科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，通過(guò)政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)勉勵(lì)、宣教等方式，將資源運(yùn)用和環(huán)保融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)之中，形成政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺參加循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，多層次、全方位地推動(dòng)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基本原則堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展原則。積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路，形成有助于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，從主線上變化高消耗、高污染粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一可持續(xù)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。節(jié)約為本，減量化優(yōu)先原則。把資源節(jié)約放在首位，生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)先實(shí)行資源節(jié)約運(yùn)用，最大限度減少?gòu)U棄物產(chǎn)生，用至少資源消耗創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富；流通與消費(fèi)領(lǐng)域堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，推廣資源節(jié)約型產(chǎn)品和服務(wù)，反對(duì)奢侈揮霍。依托科技進(jìn)步，增進(jìn)再循環(huán)、再運(yùn)用原則。通過(guò)產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)節(jié)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，提高資源運(yùn)用效率，加快科技創(chuàng)新步伐，增進(jìn)資源再循環(huán)、再運(yùn)用。政府引導(dǎo)、公司為主、全社會(huì)參加原則。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以公司為主體、政府引導(dǎo)、全社會(huì)參加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，形成輿論導(dǎo)向與利益導(dǎo)向相結(jié)合、依法管理與政策勉勵(lì)相結(jié)合、政府推動(dòng)與社會(huì)參加相結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)氛圍。整體推動(dòng)、重點(diǎn)突破原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，融入工業(yè)化、都市化進(jìn)程中，動(dòng)員全社會(huì)力量參加循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同步有重點(diǎn)建設(shè)一批高起點(diǎn)、高效益和高效率示范工程，帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。發(fā)展目的到基本形成增進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律法規(guī)體系、政策支撐體系和比較有效勉勵(lì)約束機(jī)制，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造趨向合理，資源運(yùn)用效率大幅度提高，環(huán)境質(zhì)量明顯改進(jìn)。建成完善都市再生資源回收運(yùn)用體系，全社會(huì)資源節(jié)約意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)自覺性普遍提高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，建成“全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范都市”。重要指標(biāo)“十一五”青島市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指標(biāo)如下：序號(hào)指標(biāo)名稱單位1資源消耗指標(biāo)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗噸原則煤/萬(wàn)元0.960.752萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)值電耗萬(wàn)千瓦時(shí)149413263萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗立方米/萬(wàn)元38.435.54農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積萬(wàn)畝1972405農(nóng)業(yè)灌溉水有效運(yùn)用系數(shù)0.50.66資源節(jié)約與

綜合運(yùn)用指標(biāo)工業(yè)固體廢物綜合運(yùn)用率％97987工業(yè)用水循環(huán)運(yùn)用率％87.5908都市生活垃圾資源化率％540其中：七區(qū)％75五市％159都市再生水解決能力萬(wàn)立方米/日42010海水運(yùn)用量?jī)|立方米/年8.81811其中：淡化海水產(chǎn)量萬(wàn)立方米/日0.32012都市垃圾分類收集覆蓋率％16.45013既有建筑節(jié)能改造完畢率％03014農(nóng)業(yè)秸桿綜合運(yùn)用率％608515農(nóng)用地膜回收運(yùn)用率％－7016生態(tài)環(huán)保指標(biāo)化學(xué)需氧量排放量萬(wàn)噸5.794.7517二氧化硫排放量萬(wàn)噸15.5411.4518萬(wàn)元工業(yè)增長(zhǎng)值廢氣排放強(qiáng)度萬(wàn)標(biāo)立方米1.330.67發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要途徑大力推動(dòng)節(jié)約降耗在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域大力推動(dòng)資源節(jié)約，通過(guò)建立資源節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)與勉勵(lì)機(jī)制，有效地減少能源、水、土地、自然資源消耗。工業(yè)領(lǐng)域加快高技術(shù)和先進(jìn)合用技術(shù)改造老式工藝，強(qiáng)制裁減高耗能、高耗水、高污染落后技術(shù)、工藝、設(shè)備；全面推廣能源梯級(jí)運(yùn)用、海水運(yùn)用、工業(yè)用水重復(fù)運(yùn)用等資源綜合運(yùn)用方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能降耗。積極推廣節(jié)水灌溉，實(shí)行化肥減量與精量使用、農(nóng)用地膜減量與重復(fù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入品減量化。從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地集約運(yùn)用水平，通過(guò)盤活閑置和低效運(yùn)用存量土地，提高土地運(yùn)用率。推廣建筑節(jié)能節(jié)水技術(shù)。積極倡導(dǎo)和培養(yǎng)理性、綠色消費(fèi)觀，確立“資源有限，取之有度”資源觀，形成文明、健康生活方式與持續(xù)消費(fèi)方式。積極勉勵(lì)推廣使用能效標(biāo)記產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色標(biāo)志食品和有機(jī)食品，減少過(guò)度包裝和一次性用品使用。加快建設(shè)資源節(jié)約型政府，推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)全面建立。全面履行清潔生產(chǎn)將清潔生產(chǎn)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本，全社會(huì)各行業(yè)全面履行清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染防止和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)模式，控制農(nóng)藥、化肥使用量，推廣使用有機(jī)農(nóng)藥、有機(jī)肥料及作物配方施肥，減少農(nóng)藥、化肥殘留污染，提高有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品比重；勉勵(lì)種植業(yè)、畜牧業(yè)橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“種植-養(yǎng)殖-沼氣-優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥”資源綜合運(yùn)用發(fā)展模式，解決農(nóng)村清潔能源供應(yīng)、秸稈資源化運(yùn)用、養(yǎng)殖廢棄物污染等一系列問(wèn)題。實(shí)行工業(yè)公司清潔生產(chǎn)審核制度，依法履行工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，從源頭和整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程控制污染物產(chǎn)生。在減少污染物排放同步實(shí)現(xiàn)公司利益最大化。開展第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高服務(wù)業(yè)環(huán)境管理水平。開展綠色流通公司、服務(wù)業(yè)審核認(rèn)證，勉勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先選用各類符合國(guó)標(biāo)環(huán)境和諧型產(chǎn)品，履行包裝綠色化。推動(dòng)環(huán)境管理體系認(rèn)證。積極引導(dǎo)公司開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證，增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)力。加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化調(diào)節(jié)加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，逐漸建立起產(chǎn)業(yè)構(gòu)造協(xié)調(diào)、布局合理、生產(chǎn)高效循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，按照“減量化、資源化、高效化”原則發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，逐漸減少第一產(chǎn)業(yè)比重。引進(jìn)新技術(shù)和提高管理水平，增進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)副產(chǎn)品互換和運(yùn)用，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。以農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品深加工為龍頭，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展走上生態(tài)化道路；積極發(fā)展市郊觀光農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗繁育，提高農(nóng)業(yè)附加值。按照走新型工業(yè)化道路規(guī)定，以產(chǎn)品構(gòu)造綠色化為核心，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以大煉油、石化基地、鋼鐵基地、造船基地建設(shè)為契機(jī)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高當(dāng)代重化工業(yè)比重。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)信息化，推廣新技術(shù)、新工藝，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)集約化、網(wǎng)絡(luò)化、循環(huán)型發(fā)展。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)物流產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、綠色商品流通業(yè)、高效金融業(yè)，做大、做強(qiáng)環(huán)境服務(wù)業(yè)。構(gòu)建資源共享平臺(tái)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)資源綜合開發(fā)運(yùn)用在提高能源運(yùn)用效率前提下，積極穩(wěn)步調(diào)節(jié)能源構(gòu)造，推動(dòng)風(fēng)能、海洋能、太陽(yáng)能和生物能等新能源開發(fā)運(yùn)用，推廣能量梯級(jí)運(yùn)用和循環(huán)運(yùn)用技術(shù)，努力提高能源產(chǎn)出效益。積極開展節(jié)水、海水淡化、中水回用、海水直接運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)都市水資源多樣化循環(huán)運(yùn)用。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)入手，優(yōu)先采用資源運(yùn)用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有助于產(chǎn)品廢棄后回收運(yùn)用技術(shù)和工藝提高制造業(yè)總體水平。積極推動(dòng)公司間通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)運(yùn)用。開展生活垃圾、建筑廢棄物及秸桿、地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合運(yùn)用，積極推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等回收和循環(huán)運(yùn)用；建立廢棄物資源分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、運(yùn)用體系。充分運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易。堅(jiān)持科技先導(dǎo)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)依托科技進(jìn)步，加快建立以公司為主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)研究和開發(fā)生態(tài)工程技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)，清潔能源與可再生能源技術(shù)、節(jié)能節(jié)水技術(shù)，無(wú)廢少?gòu)U工藝，廢物再生循環(huán)運(yùn)用技術(shù)以及先進(jìn)管理技術(shù)，提高工業(yè)科技原創(chuàng)能力。積極推動(dòng)科技成果有效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)環(huán)保裝置、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，為資源高效運(yùn)用、循環(huán)運(yùn)用提供技術(shù)裝備保障。大力扶持技術(shù)應(yīng)用信息平臺(tái)建設(shè)，整合重點(diǎn)高校、科研院所、骨干公司科技資源，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研橫向聯(lián)合，建立并逐漸形成各種形式循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)平臺(tái)、轉(zhuǎn)讓推廣網(wǎng)絡(luò)體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)征詢服務(wù)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。發(fā)展技術(shù)征詢服務(wù)中介組織，連接公司和技術(shù)市場(chǎng)，為公司發(fā)展提供生態(tài)合用性技術(shù)支持。加強(qiáng)示范園區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依照資源環(huán)境條件和區(qū)域特點(diǎn)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，開展循環(huán)型園區(qū)、社區(qū)、城區(qū)建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域?qū)哟问痉毒C合效應(yīng)。對(duì)已有園區(qū)按生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)定進(jìn)行改造，新建園區(qū)按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，哺育構(gòu)筑規(guī)模布局合理、功能互補(bǔ)生態(tài)園區(qū)體系。建設(shè)集成建筑節(jié)能、新能源應(yīng)用、中水回用、生活廢棄物分類回收與運(yùn)用、綠色消費(fèi)等循環(huán)型模式示范社區(qū)。逐漸建立涉及農(nóng)村區(qū)域內(nèi)部循環(huán)體系、中心鎮(zhèn)循環(huán)體系、縣市農(nóng)村總體循環(huán)體系在內(nèi)農(nóng)村三級(jí)循環(huán)體系。通過(guò)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銜接、建設(shè)高原則環(huán)?；驹O(shè)施、推廣ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證等有效方式，建設(shè)循環(huán)型示范城區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)循環(huán)型增長(zhǎng)模式建立是一種長(zhǎng)期過(guò)程，我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將實(shí)行漸進(jìn)式推動(dòng)戰(zhàn)略?！笆晃濉逼陂g，是我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要時(shí)期，要在廣泛發(fā)動(dòng)、進(jìn)一步調(diào)研、嚴(yán)格闡述、充分準(zhǔn)備基本上，突出重點(diǎn)，選用對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備較大影響、資源消耗量較多、上下關(guān)聯(lián)度較高重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)公司和重點(diǎn)產(chǎn)品，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動(dòng)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)變化種植業(yè)生產(chǎn)方式。全面推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。推廣三元構(gòu)造輪作復(fù)種、間套作，通過(guò)過(guò)腹還田、直接還田、沼氣發(fā)酵等途徑，提高秸稈綜合運(yùn)用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)運(yùn)用，有效減少化肥、農(nóng)藥等使用量和使用強(qiáng)度，減少土壤重金屬、水體富營(yíng)養(yǎng)化等污染限度，改進(jìn)種植業(yè)生態(tài)環(huán)境。勉勵(lì)開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，建立生產(chǎn)基地，全面提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。到“十一五”末，全市無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重提高到60％以上。因地制宜勉勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶之間聯(lián)合，推廣“四位一體”（太陽(yáng)能-種植-養(yǎng)殖-沼氣）生態(tài)大棚種植技術(shù)，形成“生態(tài)種植業(yè)—生態(tài)飼料加工—生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)—有機(jī)肥料—生態(tài)種植業(yè)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。到，全市建設(shè)“四位一體”生態(tài)大棚個(gè)。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)與高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)節(jié)水灌溉體系。平原區(qū)履行地下半固定式管道灌溉形式；山丘梯田區(qū)結(jié)合退耕還林還草工作，逐漸推廣防滲渠、管道自壓等各種形式節(jié)水灌溉，提高水運(yùn)用系數(shù)；山丘林果產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批噴、滴灌示范區(qū)；市郊蔬菜基地大力推廣微灌技術(shù)。到，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到240萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉水運(yùn)用系數(shù)達(dá)到0.65。萊西、膠南、平度三市建設(shè)成為全國(guó)節(jié)水灌溉示范區(qū)。履行水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展規(guī)?；⒓s式高效水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。變化當(dāng)前個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)、小規(guī)模、粗放式養(yǎng)殖方式，調(diào)節(jié)養(yǎng)殖品種構(gòu)造，控制養(yǎng)殖密度，倡導(dǎo)魚、蝦、貝、蟹、藻等混合養(yǎng)殖，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”生態(tài)學(xué)原理，建立完整水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)體系。推廣高效、少污染餌料，控制餌料投放量，禁止直接向沿岸海域水體施肥；推廣養(yǎng)殖水循環(huán)運(yùn)用技術(shù)建設(shè)自凈式水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，減小海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對(duì)海洋環(huán)境破壞。推廣抗污損網(wǎng)箱，使網(wǎng)箱構(gòu)造規(guī)格、材料實(shí)現(xiàn)原則化與規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用。到，城陽(yáng)、即墨、膠南建設(shè)3-4個(gè)漁業(yè)養(yǎng)殖示范基地，在全市范疇內(nèi)推廣水體凈化養(yǎng)殖。以規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合方式，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。積極履行畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖，飲污分離、雨污分流、污染物固液和干濕分離。發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合規(guī)?；B(yǎng)殖，建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，采用生物治理技術(shù)，通過(guò)建設(shè)有機(jī)肥加工中心，匹配相應(yīng)農(nóng)作物基地，使得畜禽糞尿綜合運(yùn)用率達(dá)80%以上，保證養(yǎng)殖廢棄物能被農(nóng)田吸取運(yùn)用。到，全市農(nóng)牧結(jié)合、規(guī)模化養(yǎng)殖畜牧產(chǎn)品比重達(dá)到60％，基本形成可持續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，哺育“種-養(yǎng)-加工”一體化循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工連接一、二、三產(chǎn)業(yè)橋梁和紐帶作用，充分運(yùn)用我市農(nóng)產(chǎn)品加工出口行業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工運(yùn)用能力。扶持“種植-養(yǎng)殖-加工”一體化循環(huán)型生產(chǎn)模式農(nóng)業(yè)深加工龍頭公司，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)高原則綠色食品原料生產(chǎn)基地和綠色食品生產(chǎn)公司，增進(jìn)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工公司橫向聯(lián)合，開展農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品組合收購(gòu)，以經(jīng)濟(jì)手段增進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中“種植-養(yǎng)殖”一體化進(jìn)程。增進(jìn)加工廢棄物集中運(yùn)用，在農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物較為集中區(qū)域，建設(shè)規(guī)模較大、技術(shù)水平較高公司，專業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物綜合運(yùn)用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由資源消耗型向高效運(yùn)用型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，集成大中型沼氣、秸稈青貯氨化、秸稈氣化集中供氣、“四位一體”（太陽(yáng)能-種植-養(yǎng)殖-沼氣）生態(tài)能源模式、生活污水凈化解決、農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)用地膜代替或回收等一系列循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部循環(huán)。到，全市建成10個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、200個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、大中型沼氣工程20處、青貯池71.4萬(wàn)立方米。建立村級(jí)綠色生活社區(qū)。開展農(nóng)村綠色生活社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)搞好農(nóng)村生活垃圾、污水資源化、無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)肥料就地還田、秸稈集中運(yùn)用。推廣生活污水分散或集中解決，人畜糞便污水作為農(nóng)用肥料或進(jìn)入沼氣池，實(shí)現(xiàn)集中運(yùn)用和有效還田。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類收集集中解決，有機(jī)垃圾采用飼養(yǎng)牲口、集中腐爛制肥、自然凈化等方式實(shí)現(xiàn)資源化與無(wú)害化處置，農(nóng)村產(chǎn)生無(wú)機(jī)垃圾和有害垃圾，應(yīng)納入城鄉(xiāng)垃圾解決總體規(guī)劃。推廣沼氣應(yīng)用技術(shù)，開發(fā)農(nóng)村清潔能源，減少污染，提高有機(jī)廢物運(yùn)用效率。加快環(huán)境和諧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料開發(fā)與生產(chǎn)。環(huán)繞循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，開發(fā)和集成有關(guān)技術(shù)，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐體系。加快環(huán)境和諧型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料開發(fā)和生產(chǎn)，大力發(fā)展有機(jī)肥料、生物肥料、生物農(nóng)藥、生物飼料添加劑、可降解地膜生產(chǎn)；加強(qiáng)綠色食品貯藏、保鮮、運(yùn)送等技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。循環(huán)型工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我市“十一五”期間發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，開展清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理認(rèn)證，建設(shè)循環(huán)型工業(yè)園區(qū)等辦法，力求“十一五”末建成有效運(yùn)營(yíng)循環(huán)型工業(yè)體系，明顯提高工業(yè)系統(tǒng)資源運(yùn)用效率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全面履行清潔生產(chǎn)。貫徹《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)增進(jìn)法》，依法引導(dǎo)勉勵(lì)和支持公司使用清潔能源和原材料，采用綠色工藝、技術(shù)和設(shè)備，從生產(chǎn)源頭減少污染物產(chǎn)生。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和裁減制度，制定石化、冶金、電力、印染、釀造、輕工等行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品單位產(chǎn)值能耗、水耗和污染排放強(qiáng)度地方指標(biāo)，依法取締高能耗、高水耗、污染嚴(yán)重生產(chǎn)公司。以高新技術(shù)改造老式落后工藝，減少污染，提高資源運(yùn)用效率。全面推廣能源梯級(jí)運(yùn)用、水資源集約循環(huán)使用、廢棄資源綜合運(yùn)用等技術(shù)，在減少污染物排放同步提高工業(yè)效益。至“十一五”末萬(wàn)元工業(yè)增長(zhǎng)值能耗降至1326kwh，萬(wàn)元工業(yè)增長(zhǎng)值取水量降至21立方米，工業(yè)水重復(fù)運(yùn)用率達(dá)到80％以上，全市萬(wàn)元工業(yè)增長(zhǎng)值廢氣排放強(qiáng)度降至0.67萬(wàn)立方米。到，全市建成省市級(jí)清潔生產(chǎn)公司100家，國(guó)家級(jí)先進(jìn)清潔生產(chǎn)公司4家。以大煉油、石化基地為龍頭，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)型石化產(chǎn)業(yè)基地。以大煉油、乙烯、芳烴等重大項(xiàng)目為契機(jī)，大煉油帶動(dòng)大石化，大石化帶動(dòng)合成材料和精細(xì)化工，整合老公司，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，建成“煉油-乙烯-芳烴、基本有機(jī)原料、合成材料、精細(xì)化工和專用化學(xué)品”為主鏈，密切關(guān)聯(lián)高新材料、醫(yī)藥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)代循環(huán)型石化產(chǎn)業(yè)。石化基地在大煉油項(xiàng)目建設(shè)同步，配套發(fā)展芳烴、異丙苯、苯乙烯、丙烯酸系列石化產(chǎn)品。盡快開工為大煉油配套百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，形成聚乙烯、聚丙烯、乙二醇、EVA、SM等生產(chǎn)能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈。石化基地內(nèi)推廣能源梯級(jí)運(yùn)用技術(shù)、海水運(yùn)用與海水淡化、水資源循環(huán)運(yùn)用等，為石化基地可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。結(jié)合石化基地建設(shè)，整合、改造老市區(qū)化工公司，以青島堿業(yè)、石油化工廠、青島化工廠為重點(diǎn)公司，建設(shè)應(yīng)用大煉油副產(chǎn)品高硫石油焦作為原材料青島堿業(yè)聯(lián)堿改造項(xiàng)目，為石化基地提供配套FCC催化劑和助劑項(xiàng)目、10萬(wàn)噸/年乙內(nèi)酰胺項(xiàng)目，形成石油化工、鹽化工、煤化工、精細(xì)化工共同發(fā)展循環(huán)型化工體系。以鋼鐵、造船業(yè)為核心，建設(shè)循環(huán)型重工業(yè)體系。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念規(guī)劃建設(shè)西海岸造船基地、鋼鐵基地，體現(xiàn)行業(yè)間橫向關(guān)聯(lián)。鋼鐵工業(yè)結(jié)合青鋼搬遷、浦項(xiàng)制鐵項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)行優(yōu)化調(diào)節(jié)。重點(diǎn)發(fā)展與船舶、汽車、家電、集裝箱、機(jī)械等用鋼產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系鋼板生產(chǎn)。積極發(fā)展與鋼構(gòu)造、造船有關(guān)焊條鋼、焊絲鋼、彈簧扁鋼、鋼簾線和預(yù)應(yīng)力鋼絞線盤條等深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。鋼鐵基地規(guī)劃建設(shè)注重減少能源消耗，減少?gòu)U棄物排放，搞好鋼渣綜合治理。以國(guó)家級(jí)海西灣修造船基地建設(shè)為契機(jī)，以北船重工修造船、青島船廠搬遷擴(kuò)能、中海油海洋油氣平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油輪等項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)發(fā)展船用柴油機(jī)、曲軸、渦輪增壓器、發(fā)電機(jī)組、船用鍋爐、船用環(huán)保設(shè)備、船用自動(dòng)設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、導(dǎo)航定位設(shè)備等船舶設(shè)備制造，形成船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。配合造船基地、海洋工程基地，建設(shè)年加工能力20萬(wàn)噸鋼材加工中心，延伸發(fā)展壯大鋼塔制造、集裝箱制造，特別是重型鋼構(gòu)造產(chǎn)業(yè)。針對(duì)重工業(yè)能耗、水耗高特點(diǎn)，在西海岸規(guī)劃建設(shè)一批熱電聯(lián)產(chǎn)、電水聯(lián)產(chǎn)（海水淡化）項(xiàng)目，為鋼鐵與造船業(yè)發(fā)展提供支撐。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)家電電子行業(yè)以海爾、海信、澳柯瑪為龍頭，打造具備特色循環(huán)型生態(tài)家電電子產(chǎn)業(yè)。整合上游產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展環(huán)境和諧型原材料研發(fā)與應(yīng)用，控制鉛、鉻、PBDE、PBB等有害材料使用，率先在環(huán)境和諧家電產(chǎn)品領(lǐng)域獲得突破。環(huán)繞家電電子產(chǎn)品回收運(yùn)用，積極參加有關(guān)原則制定，推廣產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，履行可拆解零部件使用，實(shí)行材料部件代碼和標(biāo)記，形成具備示范效應(yīng)生態(tài)家電電子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式。食品及釀造行業(yè)推廣青啤、青島酒廠在清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，積極開發(fā)生物提取、菌種改良新技術(shù)和新產(chǎn)品，完善以固體廢棄物綜合運(yùn)用為中心下游產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)能源、水集約運(yùn)用。配合建筑節(jié)能、粉煤灰治理等規(guī)定，調(diào)節(jié)建材行業(yè)構(gòu)造，發(fā)展新型墻體材料、新型防水建筑材料，建筑節(jié)能系列產(chǎn)品等綠色建材產(chǎn)品。使建材工業(yè)成為青島市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐產(chǎn)業(yè)。采用高新技術(shù)改造橡膠、紡織服裝、建材、皮革等老式產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)老式產(chǎn)業(yè)循環(huán)良性發(fā)展。橡膠行業(yè)積極推動(dòng)綠色化、高新化，推廣集散式控制系統(tǒng)，加強(qiáng)廢舊輪胎綜合運(yùn)用。紡織服裝業(yè)推動(dòng)紡織工業(yè)綜合化、系列化、高新化，采用紡織新材料技術(shù)、生態(tài)助劑技術(shù)和染色整頓等技術(shù)，改造老式工藝，大力發(fā)展“綠色紡織品”，減少污染。采用新工藝改造皮鞋制革業(yè)老式工藝，減少?gòu)U水排放。發(fā)展壯大海洋、生物、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以海洋生物優(yōu)良種苗培植基因工程、海洋醫(yī)藥及生物工程、海洋活性物質(zhì)及酶工程、基因醫(yī)藥及基因治療技術(shù)、基因技術(shù)平臺(tái)及生物芯片為重點(diǎn)，積極推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)從粗放式開發(fā)向集約式、生態(tài)式開發(fā)轉(zhuǎn)變，從低層次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造向高檔產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)變。新材料重點(diǎn)發(fā)展專用化學(xué)品、新型金屬材料、電子信息材料等3個(gè)新材料領(lǐng)域，積極發(fā)展納米材料、生物醫(yī)學(xué)新材料、特種功能材料、環(huán)境和諧材料等其她新材料。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為資源循環(huán)運(yùn)用提供裝備技術(shù)保障。加快煙氣脫硫、海水運(yùn)用、海水淡化、都市垃圾資源化運(yùn)用、海洋保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等相核心技術(shù)設(shè)備研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，改造和提高污水解決、中水回用、垃圾解決等環(huán)保技術(shù)和設(shè)備水平，增進(jìn)都市污水、垃圾解決產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。大力發(fā)展節(jié)能燈具、雙層玻璃及中空低輻射玻璃等環(huán)保產(chǎn)品，加快節(jié)水型工業(yè)設(shè)備、生活器具、節(jié)水型滴灌設(shè)備和冷卻設(shè)備開發(fā)制造。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，改造、優(yōu)化整合原有工業(yè)園區(qū)。從能流、水流、物流、廢物流以及信息流等方面對(duì)既有工業(yè)園區(qū)布局和設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化整合，合并或取消水平低、規(guī)模小、缺少競(jìng)爭(zhēng)力工業(yè)園。重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容涉及：一是以配套互補(bǔ)，合伙銜接為原則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚耦合，突出特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)公司發(fā)展；二是加強(qiáng)既有園區(qū)資源綜合運(yùn)用，完善園區(qū)水資源綜合運(yùn)用體系，建設(shè)污水解決廠與中水回用設(shè)施，在沿海園區(qū)大力推廣海水直接運(yùn)用與海水淡化，加強(qiáng)工業(yè)固廢資源化運(yùn)用，減少排放，集中建設(shè)固體廢物回收中心和再生中心，共享使用消防設(shè)施、綠地、交通和運(yùn)送設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)設(shè)施等；三是推廣能源梯級(jí)運(yùn)用，裁減小鍋爐，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提高太陽(yáng)能、風(fēng)能等能源運(yùn)用比例，大力開展節(jié)能技術(shù)，減少園區(qū)能源消耗。規(guī)劃到，全市優(yōu)化改造完畢工業(yè)園區(qū)10個(gè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)節(jié)約型示范園區(qū)?！笆晃濉逼陂g以青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、市北膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地、青島國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、青島出口加工區(qū)為重點(diǎn)，建成循環(huán)工業(yè)示范園區(qū)。示范園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃布局，明確準(zhǔn)入原則，按產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行綠色招商，集中建設(shè)治污、排污和集中供熱體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)基本設(shè)施共享和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，增進(jìn)園區(qū)內(nèi)部以及園區(qū)之間廢物互換體系和能量梯級(jí)運(yùn)用體系建設(shè)，高原則建設(shè)園區(qū)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能流、物流、信息流有效共享，保持工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)以?shī)W運(yùn)會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。在各旅游區(qū)履行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核、生命周期評(píng)價(jià)和綠色開發(fā)與消費(fèi)等活動(dòng)。加強(qiáng)風(fēng)景旅游區(qū)污染控制設(shè)施建設(shè)，完善景觀與生態(tài)保護(hù)宣傳、環(huán)保標(biāo)記、廢物分類收集等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物減量化、資源化管理和無(wú)害化解決。至青島重點(diǎn)旅游區(qū)煙控區(qū)覆蓋率和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)達(dá)到100%，垃圾實(shí)現(xiàn)分類收集，污水解決率達(dá)到100%。發(fā)揮青島公司和產(chǎn)品品牌影響力，深度開發(fā)海爾、青啤、青島港、華東葡萄酒莊園等國(guó)家級(jí)、市級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，大力發(fā)展工業(yè)觀光旅游；積極發(fā)展紅島蛤蜊、北宅櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品為主農(nóng)業(yè)觀光旅游。實(shí)現(xiàn)旅游與第一、第二產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。建立統(tǒng)一旅游信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布旅游信息，對(duì)全市重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，有效控制景區(qū)游客密度。依照景區(qū)生態(tài)環(huán)境容量，提高各景區(qū)生態(tài)品位，堅(jiān)持旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)保和建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)行。積極發(fā)展綠色酒店，開展綠色旅游服務(wù)，倡導(dǎo)一次性用品減量循環(huán)運(yùn)用，改進(jìn)能源供應(yīng)構(gòu)造，積極發(fā)展海洋能、太陽(yáng)能應(yīng)用，推廣酒店小中水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源有效運(yùn)用。到，三星級(jí)以上賓館所有達(dá)到綠色酒店原則。加快旅行社規(guī)?；?、集團(tuán)化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推廣ISO14000環(huán)境認(rèn)證，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，打造以綠色服務(wù)為核心導(dǎo)游服務(wù)體系。積極發(fā)呈當(dāng)代物流業(yè)。推動(dòng)綜合生態(tài)物流園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)物流原則，推動(dòng)物流經(jīng)營(yíng)者物流運(yùn)作綠色化，哺育壯大一批生態(tài)物流公司。加強(qiáng)對(duì)物流公司管理，控制物流活動(dòng)中污染源。提高當(dāng)代物流管理水平，初步形成以信息技術(shù)為核心，以運(yùn)送、配送、自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存控制等專業(yè)技術(shù)為支撐當(dāng)代化物流新格局。扶持第三方物流公司發(fā)展，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，增進(jìn)公司合理選取運(yùn)送方式，發(fā)展共同配送，提高配送效率，減少環(huán)境和生態(tài)成本。發(fā)展專業(yè)化環(huán)境服務(wù)公司。支持發(fā)展環(huán)境認(rèn)證和環(huán)境征詢等中介機(jī)構(gòu)，為社會(huì)和公司提供環(huán)保技術(shù)征詢和技術(shù)服務(wù)，增進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展ISO14000體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)、清潔生產(chǎn)征詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為公司開展清潔生產(chǎn)、環(huán)境認(rèn)證和技術(shù)改造提供技術(shù)支持。實(shí)行走出去、引進(jìn)來(lái)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)提高環(huán)境服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。信息服務(wù)業(yè)。構(gòu)筑公司網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教誨、電子商務(wù)、數(shù)字都市等信息平臺(tái)，提高信息技術(shù)輻射力度和強(qiáng)度，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，改造和提高老式產(chǎn)業(yè)。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中能源綜合運(yùn)用、廢物資源化信息互換平臺(tái)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息保障。建設(shè)當(dāng)代化都市公共交通系統(tǒng)。在出租、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)等公共客運(yùn)營(yíng)業(yè)履行節(jié)油技術(shù)和清潔燃料，嚴(yán)格控制尾氣排放。發(fā)展軌道等迅速交通，提高公共客運(yùn)交通能力。引入智能交通管理系統(tǒng)（ITS），提高綜合交通運(yùn)送效率。發(fā)展綠色房地產(chǎn)業(yè)。以新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝等“四新”成果集成應(yīng)用推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中堅(jiān)持節(jié)約為本指引思想，積極發(fā)展高層建筑提高土地運(yùn)用效率，大力推廣環(huán)境和諧材料，發(fā)展生態(tài)節(jié)能型建筑，履行立體綠化，建設(shè)生態(tài)社區(qū)，規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理和裝修服務(wù)業(yè)。發(fā)展綠色商貿(mào)流通業(yè)。積極組織綠色有機(jī)產(chǎn)品貨源，通過(guò)綠色采購(gòu)、綠色服務(wù)引導(dǎo)綠色消費(fèi)；倡導(dǎo)綠色包裝和綠色消費(fèi)，減少一次性物品使用量。加快紙袋、布袋代替，減少塑料包裝袋使用量。全市范疇實(shí)行凈菜進(jìn)城，從源頭減少?gòu)N房垃圾產(chǎn)生量。商業(yè)公司推廣變頻設(shè)備、使用高效節(jié)能燈具等辦法減少電能消耗；對(duì)于流通公司產(chǎn)生生活垃圾、廢棄包裝物進(jìn)行分類收集、資源化運(yùn)用。資源、能源節(jié)約與運(yùn)用重點(diǎn)土地集約化運(yùn)用。摸清土地運(yùn)用狀況，制定以提高土地集約化運(yùn)用為目的土地資源運(yùn)用規(guī)劃。強(qiáng)化土地集約化運(yùn)用控制原則和園區(qū)閑置用地準(zhǔn)入原則，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、容積率、用地比例等集約用地定額原則。加強(qiáng)用地管理，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)審制度，強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理，嚴(yán)格實(shí)行違約責(zé)任追究制度，從嚴(yán)控制土地供應(yīng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和用地構(gòu)造，提高全市土地資源集約化運(yùn)用效率和水平。加大土地招商、拍賣、掛牌等市場(chǎng)化運(yùn)作力度，進(jìn)一步加快經(jīng)營(yíng)性用地市場(chǎng)化配備步伐。到，全市增量土地集約化運(yùn)用達(dá)標(biāo)率100%。能源節(jié)約與開發(fā)運(yùn)用。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)供，在城區(qū)和工業(yè)園區(qū)裁減分散小供熱鍋爐，全市范疇禁止新上單機(jī)容量20T/H如下燃煤鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建供熱鍋爐，加快裁減已有20T/H如下燃煤鍋爐。繼續(xù)開展電廠余熱集中供熱工程，提高電廠總熱效率，減少發(fā)電煤耗。貫徹鋼鐵、電力、石化、建材、紡織、機(jī)械等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能工作。編制新能源發(fā)展規(guī)劃，因地制宜開發(fā)和運(yùn)用核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能和生物質(zhì)能，提高新能源運(yùn)用轉(zhuǎn)換效率、減少生產(chǎn)成本，加大新能源在能源構(gòu)造中所占比重。在沿海有條件公司推廣節(jié)能環(huán)保型海水源熱泵空調(diào)制冷供熱技術(shù)，加大海洋能應(yīng)用。大力發(fā)展太陽(yáng)能供熱水、太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)太陽(yáng)能供熱水社區(qū)試點(diǎn)。建設(shè)風(fēng)力發(fā)電示范項(xiàng)目，并在有條件地區(qū)逐漸推廣。推廣建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能審查，履行各種有效節(jié)能改造辦法。對(duì)建筑內(nèi)集中供熱設(shè)施加裝計(jì)量?jī)x表，推廣按照供熱量計(jì)費(fèi)。加大新型墻體材料、新型節(jié)能環(huán)保建材生產(chǎn)和推廣應(yīng)用力度。到，全市新建、改建、擴(kuò)建居住建筑普遍執(zhí)行節(jié)能65％原則；公共建筑執(zhí)行節(jié)能50％原則；新建節(jié)能建筑占新建民用建筑總量比例提高到80％；既有住宅建筑節(jié)能改造完畢30％；城鄉(xiāng)新型墻體材料代替實(shí)心粘土磚代替率100％。都市中水回用。擴(kuò)大中水產(chǎn)量，提高工業(yè)公司中水運(yùn)用比率，加大都市景觀用水、空調(diào)用水、清洗用水等方面中水用量，開展社區(qū)中水系統(tǒng)試點(diǎn)。進(jìn)一步完善海泊河中水廠、團(tuán)島中水廠管網(wǎng)，開工建設(shè)李村河污水解決廠中水回用工程、麥島污水解決廠中水回用工程、城陽(yáng)、黃島等區(qū)市中水回用項(xiàng)目，至青島市中水回用量達(dá)到20萬(wàn)m3/d，市內(nèi)四區(qū)回用量達(dá)到10萬(wàn)m3/d。海水運(yùn)用。積極發(fā)展海水淡化，建設(shè)全國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家海水淡化推廣運(yùn)用示范都市，規(guī)劃沿海城區(qū)及重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域建設(shè)青島電廠、青島堿業(yè)、黃島電廠等17處海水淡化廠，到，全市淡化水應(yīng)用規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)m3/d。加快海水直接運(yùn)用，對(duì)電力、石化、鋼鐵、化工等行業(yè)推廣海水循環(huán)冷卻、海水脫硫。加強(qiáng)海水沖廁后解決技術(shù)研究，建設(shè)海水沖廁住宅示范社區(qū)，在全市逐漸推廣。到，全市海水直接運(yùn)用量達(dá)到12億m3/年。加強(qiáng)淡化后濃鹽水綜合運(yùn)用研究，加快海水中鈉、鉀、溴、鎂、鈾、鋰、氘等化工原料和物資提取。到，全市海水綜合運(yùn)用初步形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件。都市生活垃圾減量化與資源化運(yùn)用。推動(dòng)垃圾分類收集，建立分類垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)垃圾分類投放、收集、運(yùn)送、解決系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾收集容器化、密閉化，到實(shí)現(xiàn)都市生活垃圾清運(yùn)率100%，都市生活分類收集率達(dá)到50%。履行垃圾解決收費(fèi)制度，控制都市生活垃圾產(chǎn)生量，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化。環(huán)繞垃圾解決減量化、資源化和無(wú)害化目的，重點(diǎn)建設(shè)11大項(xiàng)目，使七區(qū)垃圾無(wú)害化率達(dá)到100％，資源化率達(dá)到75％以上。規(guī)劃將市內(nèi)四區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)作為一種綜合解決體系，重點(diǎn)建設(shè)大型垃圾焚燒解決廠、分類解決設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等。黃島區(qū)作為獨(dú)立解決體系，建設(shè)獨(dú)立垃圾焚燒廠。各縣市依照自身實(shí)際狀況分別建設(shè)垃圾解決設(shè)施。配合奧運(yùn)會(huì)帆船比賽，購(gòu)買海上廢物清掃設(shè)施，建立和完善近岸海域保潔隊(duì)伍和管理手段，完善管理、監(jiān)督制度，加強(qiáng)近岸海域保潔。理順行業(yè)管理體制，逐漸建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制和合理垃圾解決價(jià)格體系，建立垃圾解決收費(fèi)制度和解決運(yùn)營(yíng)資質(zhì)管理制度，推動(dòng)垃圾解決市場(chǎng)化。農(nóng)業(yè)廢棄物綜合運(yùn)用廣泛宣傳農(nóng)用地膜危害，提高干部和農(nóng)民治理污染積極性和自覺性。選取膠州杜村鎮(zhèn)試點(diǎn)，開展殘留地膜現(xiàn)狀調(diào)查與環(huán)境監(jiān)測(cè)、綜合治理技術(shù)示范與推廣、監(jiān)督管理與宣傳培訓(xùn)，推廣應(yīng)用可降解塑料薄膜、強(qiáng)力塑料地膜、適期揭膜和機(jī)械除膜等技術(shù)，建立全市農(nóng)用地膜危害綜合防治技術(shù)與信息數(shù)據(jù)庫(kù)。推廣應(yīng)用可降解塑料薄膜，推動(dòng)液態(tài)可降解地膜產(chǎn)業(yè)化，建立廢舊地膜回收責(zé)任制，扶持廢舊地膜再加工試點(diǎn)和示范推廣。至全市地膜回收率達(dá)到70%以上，可降解地膜代替率達(dá)到40%以上。推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)聯(lián)合發(fā)展，農(nóng)作物秸稈加工為飼料，牲口糞便經(jīng)生物解決成為有機(jī)肥料，用于解決農(nóng)村清潔能源供應(yīng)、秸稈資源運(yùn)用、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物污染問(wèn)題。倡導(dǎo)過(guò)腹還田、直接還田、沼氣發(fā)酵、秸稈青貯氨化、秸稈氣化集中供氣、“四位一體”（太陽(yáng)能-種植-養(yǎng)殖-沼氣）生態(tài)能源發(fā)展模式。積極推動(dòng)秸稈生產(chǎn)一次性餐具、包裝材料示范項(xiàng)目建設(shè)。在平度建設(shè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目，提高運(yùn)用水平。至全市秸稈綜合運(yùn)用率達(dá)到85％。粉煤灰和爐渣綜合運(yùn)用繼續(xù)搞好粉煤灰、爐渣與建材工業(yè)結(jié)合綜合運(yùn)用，對(duì)于發(fā)電、供熱等大型公司由其自行解決，對(duì)于社會(huì)小鍋爐進(jìn)行集中回收運(yùn)用，到全市粉煤灰和爐渣綜合運(yùn)用率達(dá)到100％。鋼渣綜合運(yùn)用實(shí)行青鋼集團(tuán)鋼渣磁選解決線改造工程，通過(guò)磁選，高品位鋼渣回爐運(yùn)用、低品位用于水泥生產(chǎn)和市政路基土填料。改造后年鋼渣解決能力達(dá)到80萬(wàn)噸，在實(shí)現(xiàn)鋼渣“零”排放同步，年解決堆存鋼渣35萬(wàn)噸，到此前現(xiàn)堆存100余萬(wàn)噸鋼渣可所有實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)用。白泥綜合運(yùn)用通過(guò)實(shí)行青島堿廠30萬(wàn)噸/年合成氨和52萬(wàn)噸/年聯(lián)堿工程，實(shí)現(xiàn)白泥零排放。擴(kuò)大生態(tài)寶項(xiàng)目規(guī)模，積極開展鹽廠回填造地和市政路基土填料、山體恢復(fù)等方式進(jìn)行白泥綜合運(yùn)用，解決現(xiàn)存約65萬(wàn)噸白泥污染。鉻渣綜合運(yùn)用以紅星化工廠積存鉻渣為水泥生產(chǎn)礦化劑和煉鐵燒結(jié)助熔劑，實(shí)行青鋼集團(tuán)和山水集團(tuán)下屬水泥廠鉻渣綜合運(yùn)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)噸積存鉻渣資源化，徹底根治污染。磷石膏綜合運(yùn)用擴(kuò)大青島東方化工公司硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥生產(chǎn)線，推廣磷石膏制墻體空心板、裝飾板材等綜合運(yùn)用技術(shù)應(yīng)用，至前徹底根治歷年堆存磷石膏30萬(wàn)噸導(dǎo)致污染。廢舊輪胎綜合運(yùn)用擴(kuò)大廢舊輪胎及廢橡膠回收運(yùn)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對(duì)于廢舊輪胎進(jìn)行定點(diǎn)翻新。擴(kuò)大青島綠葉環(huán)保技術(shù)有限公司廢輪胎解決產(chǎn)能規(guī)模，對(duì)于不能翻新輪胎采用液氮深冷技術(shù)，運(yùn)用超低溫制冷機(jī)生產(chǎn)精細(xì)橡膠粉。廢舊家電回收與運(yùn)用按照國(guó)家對(duì)廢舊家電及電子產(chǎn)品回收解決體系建設(shè)試點(diǎn)都市規(guī)定，積極推動(dòng)海爾廢舊家電回收解決項(xiàng)目及青島新天地60萬(wàn)套/年廢舊家電解決工程建設(shè)，提出廢舊家電及電子產(chǎn)品報(bào)廢、拆解、解決等有關(guān)原則和規(guī)范，建立規(guī)范廢舊家電及電子產(chǎn)品回收解決體系。廢舊蓄電池回收與運(yùn)用新建廢舊電池解決生產(chǎn)線，對(duì)電池中鉛進(jìn)行回收，對(duì)含鉛硫酸進(jìn)行無(wú)害化解決，對(duì)廢塑料進(jìn)行再生加工，對(duì)不可運(yùn)用危險(xiǎn)廢物進(jìn)行安全處置。廢舊汽車綜合運(yùn)用完善報(bào)廢汽車回收和拆解行業(yè)管理，取締非法拆解公司，建立與當(dāng)代化大規(guī)模汽車生產(chǎn)相適應(yīng)汽車回收和拆解體系。建立有效零配件再生運(yùn)用體系，完善相應(yīng)檢查原則，對(duì)再生零配件進(jìn)行分類解決，實(shí)現(xiàn)資源化運(yùn)用。此前建成廢舊汽車綜合解決基地，年解決能力達(dá)到1萬(wàn)輛/年。建筑垃圾回收與運(yùn)用。建設(shè)建筑垃圾解決場(chǎng)，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類解決。對(duì)于廢混凝土、廢瀝青混凝土、廢磚塊、廢沙漿、施工中散落沙漿和混凝土等進(jìn)行再生運(yùn)用；大塊垃圾通過(guò)粉碎、篩分后用于工程回填，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化無(wú)害化與資源化。綠色消費(fèi)體系發(fā)展重點(diǎn)開展綠色消費(fèi)宣傳，增進(jìn)公眾環(huán)保意識(shí)。廣泛開展綠色消費(fèi)宣傳，培養(yǎng)公眾綠色消費(fèi)意識(shí)與綠色消費(fèi)需求，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入各級(jí)學(xué)校教誨籌劃。倡導(dǎo)少用或不用一次性物品，加強(qiáng)一次性易耗品重復(fù)使用與多次使用，全面禁用不可降解發(fā)泡塑料餐具，減少塑料包裝袋使用。推廣教科書循環(huán)使用試點(diǎn)。政府帶頭，實(shí)行綠色采購(gòu)與綠色消費(fèi)。發(fā)揮政府導(dǎo)向作用與示范作用，將再生材料生產(chǎn)產(chǎn)品、通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品、通過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過(guò)ISO14000認(rèn)證公司產(chǎn)品列入優(yōu)先采購(gòu)籌劃，逐漸提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位采購(gòu)中可循環(huán)使用產(chǎn)品比例，并在全社會(huì)推廣，不斷提高再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品應(yīng)用比例。規(guī)范綠色產(chǎn)品開發(fā)與綠色公司認(rèn)證。扶持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，特別是再生資源產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建立完善綠色產(chǎn)品研制、開發(fā)與生產(chǎn)勉勵(lì)機(jī)制。勉勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與公司參加節(jié)能、節(jié)水、無(wú)污染產(chǎn)品以及再生產(chǎn)品研制、開發(fā)與生產(chǎn)，不斷擴(kuò)大綠色產(chǎn)品市場(chǎng)份額。研究制定綠色產(chǎn)品、綠色公司評(píng)價(jià)原則和辦法，推動(dòng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色公司認(rèn)證制度，建立完善綠色公司與綠色產(chǎn)品監(jiān)督管理制度。建立健全綠色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品、綠色公司檢測(cè)、監(jiān)督與指引。采用系列辦法，消除“白色污染”。制定有關(guān)政策，對(duì)包裝袋生產(chǎn)廠、經(jīng)銷商、消費(fèi)者收取解決費(fèi)，減少包裝袋使用量。服務(wù)行業(yè)全面禁止使用不可降解包裝袋，推廣使用可降解包裝袋，在商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共場(chǎng)合設(shè)立回收設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)包裝袋集中回收力度。勉勵(lì)塑料解決技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)塑料包裝垃圾最大限度回收運(yùn)用。循環(huán)型城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)循環(huán)型社區(qū)。開展循環(huán)型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，社區(qū)住宅達(dá)到節(jié)能建筑新原則，建立社區(qū)中水回用系統(tǒng)，提高太陽(yáng)能普及率，建立資源回收運(yùn)用系統(tǒng)，社區(qū)生活垃圾分類收集率達(dá)到100％；定期開展綠色消費(fèi)講座與交流，綠色消費(fèi)觀念進(jìn)一步人心。到，全市建成循環(huán)型社區(qū)20個(gè)以上，其中七區(qū)各2個(gè)，五市至少1個(gè)。建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。在城陽(yáng)區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，通過(guò)開展清潔生產(chǎn)，建成1個(gè)生態(tài)工業(yè)園、2個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型公司，提高資源運(yùn)用率，哺育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系和綠色技術(shù)支撐體系，營(yíng)造公眾參加循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)氛圍。在此基本上，在全市逐漸推廣，為我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提供示范?？萍?、信息、征詢體系建設(shè)重點(diǎn)成立青島市循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指引中心。加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息交流和技術(shù)儲(chǔ)備，定期發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研課題或軟課題，開展信息征詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。積極組織引進(jìn)和消化吸取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義資源節(jié)約和代替技術(shù)、能量梯級(jí)運(yùn)用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料代替技術(shù)、回收解決技術(shù)、綠色再制造技術(shù)、再運(yùn)用成本技術(shù)等。建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)孵化基地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)循環(huán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布系統(tǒng)。整合既有環(huán)境信息資源，建立面向公眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布系統(tǒng)，定期向社會(huì)發(fā)布與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有關(guān)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)導(dǎo)向目錄、環(huán)境信息、清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色消費(fèi)理念等公共信息；面向公司提供廢棄物資源信息，提供廢棄物資源化指引信息。建立污染物排放交易中心。在現(xiàn)行排污權(quán)交易試點(diǎn)工作基本上，組建全市排污交易機(jī)構(gòu)，建立污染物排放交易機(jī)制，勉勵(lì)公司積極通過(guò)技術(shù)進(jìn)步開展污染防治，控制和消減污染物排放總量。建立廢物資源互換貿(mào)易中心。哺育和發(fā)展面向全國(guó)可再生資源廢物市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域性廢物資源互換中心。集聚發(fā)展廢舊輪胎、廢舊塑料、廢鋼、廢銅、廢紙、廢家電資源回收和循環(huán)運(yùn)用，吸引社會(huì)資本參加工業(yè)廢物削減、廢物互換、廢物循環(huán)、廢物解決處置項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目的如期完畢，“十一五”期間我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擬定四