第六課我國(guó)基本政治制度第三框基層群眾自治制度【探究與分享】中國(guó)共產(chǎn)黨李家村支部委員會(huì)、李家村村民委員會(huì)、李家村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這三個(gè)機(jī)構(gòu)是層級(jí)相同的村級(jí)組織嗎？是的。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與其他兩個(gè)機(jī)構(gòu)是什么關(guān)系？他是依法設(shè)立的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，享有監(jiān)督村委會(huì)的職權(quán)，又受村黨支部委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。而村黨支部委員會(huì)是全村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?！咎骄颗c分享】中國(guó)共產(chǎn)黨李家村支部委員會(huì)、李家村村民委員會(huì)、李家村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)三塊牌子掛在一起，說(shuō)明三個(gè)機(jī)構(gòu)的組成人員是一樣的吧！不一定。村“兩委”的組成人員可以交叉任職。

支部委員會(huì)和村務(wù)委員會(huì)的組成人員可以交叉任職。但村民委員會(huì)及其近親屬不可以擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督成員。村黨支部委員會(huì)和村委會(huì)是什么關(guān)系？他們管的事情一樣嗎？不一樣。村黨支部委員會(huì)是黨的基層組織，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村委會(huì)是農(nóng)村基層群眾自治性組織。村委會(huì)是如何產(chǎn)生的？村民直接選舉產(chǎn)生。村“兩委”民主參與的直接性一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。1.含義P66-1≠戶(hù)籍所在地發(fā)生領(lǐng)域的基層性村民委員會(huì)居民委員會(huì)【注意】在基層管理過(guò)程中，人民可以直接行使國(guó)家權(quán)力（）基層群眾自治擴(kuò)大了基層人民的民主權(quán)利（）管理活動(dòng)的自治性一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式中國(guó)共產(chǎn)黨組織中共中央省委市委縣委（區(qū)委）街道工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委社區(qū)黨支部、村黨支部國(guó)務(wù)院省政府市政府縣（區(qū)）政府街道辦事處（城市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)村）國(guó)家機(jī)關(guān)（以行政機(jī)關(guān)為例）領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織基層行政機(jī)關(guān)基層群眾自治組織領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)居委會(huì)（城市）村委會(huì)（農(nóng)村）一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式2.村民委員會(huì)（1）性質(zhì)（2）職能（3）產(chǎn)生（4）管理農(nóng)村基層群眾性自治組織維護(hù)村民的合法權(quán)益，負(fù)責(zé)辦理本村的公共事業(yè)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。P66-2P66-3村民委員會(huì)居民委員會(huì)（1）性質(zhì)（2）職能（3）產(chǎn)生（4）管理（5）意義3.居民委員會(huì)P66-4農(nóng)村基層群眾性自治組織城市基層群眾性自治組織維護(hù)村民的合法權(quán)益，負(fù)責(zé)辦理本村的公共事業(yè)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。制定村民自治章程或村規(guī)民約居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。P67-1村民委員會(huì)居民委員會(huì)（1）性質(zhì)（2）職能（3）產(chǎn)生（4）管理（5）意義3.居民委員會(huì)P66-2農(nóng)村基層群眾性自治組織城市基層群眾性自治組織維護(hù)（村民/居民）的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)（村民/居民）的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映（村民/居民）的意見(jiàn)、要求和提出建議等成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。制定村民自治章程或村規(guī)民約居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管這大大調(diào)動(dòng)了廣大（村民/居民）參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了（村民/居民）參與政治生活的素質(zhì)和能力?！咎骄颗c分享】某村要制定村規(guī)村約，村民們暢所欲言。我覺(jué)得應(yīng)該規(guī)定村里重要事項(xiàng)要定期張榜公布！采納！有利于落實(shí)群眾的知情權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)村民的合法權(quán)益。我想把“牲畜毀壞他人莊稼被打死不賠償”寫(xiě)進(jìn)去！不采納！這可能是違法行為。村規(guī)村約不得與憲法法律相抵觸。我看村規(guī)村約讓村委會(huì)主任定就行了。不采納！村民才是民主管理的主體，村規(guī)村約應(yīng)該經(jīng)過(guò)全體村民討論決定。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1.意義發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容2.基層民主實(shí)踐活動(dòng)（1）民主選舉（2）民主協(xié)商（3）民主決策（4）民主管理（5）民主監(jiān)督二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐（1）民主選舉農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。在農(nóng)村，采取村民直接選舉的辦法，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展?！龠x舉權(quán)和被選舉權(quán)二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐（2）民主協(xié)商①原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。②開(kāi)展范圍：我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi)，也貫穿于基層治理的全過(guò)程。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐（3）民主決策在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。村民/居民參與民主決策≠擁有決策權(quán)村民/居民參與民主決策≠直接行使國(guó)家權(quán)力村/社區(qū)的重要事務(wù)由村委會(huì)/居委會(huì)決定（）二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐（4）民主管理在法律上，基層公共事務(wù)的管理權(quán)屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過(guò)一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐（5）民主監(jiān)督①原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。②要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。形式內(nèi)

容民主選舉直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)、居委會(huì)成員民主協(xié)商有序參與原則，合理表達(dá)，求同存異。民主決策凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項(xiàng)，集體做出決定民主管理依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化民主監(jiān)督要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤歸納小結(jié)側(cè)重利益協(xié)商側(cè)重群策群力做決定例如：村務(wù)公開(kāi)二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐3.基層群眾自治制度的地位我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。4.基層群眾自治制度的要求擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該