安全管理體系要求2023-11-27發(fā)布國家市場監(jiān)督管理總局國家標準化管理委員會發(fā)布安全管理體系要求本文件提出了安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制風(fēng)險并改進安全績效，但是它既不規(guī)定具體的安全績效準則，也不提供詳細的安全管理體系設(shè)計規(guī)范。本文件適用于有意向建立、實施、保持和改進安全管理體系的所有類型和規(guī)模的組織。本文件適用于生產(chǎn)安全、社區(qū)安全、功能區(qū)安全、公共場所安全、校園安全、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)安全等領(lǐng)域，但不適用于信息安全、產(chǎn)品安全、公安等行業(yè)領(lǐng)域。本文件提供了一種整體和通用的方法，而不是行業(yè)或領(lǐng)域特有的要求。本文件可以在組織的整個生命周期中使用，并可以應(yīng)用于所有級別的任何活動，包括內(nèi)部和外部活本文件能夠全部或部分地用于組織改進和優(yōu)化安全管理。然而，只有當本文件的所有要求均被包含在了組織的安全管理體系中并全部得到滿足，有關(guān)符合本文件的聲明才能被認可。3術(shù)語和定義為實現(xiàn)目標(3.12),由職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系構(gòu)成自身功能的一個人或一組人。可影響或者受到?jīng)Q策或活動所影響，或者自認為受決策或活動影響的個人或組織(3.1)。在組織(3.1)管理下開展工作或與工作相關(guān)的活動的人員。2明示的、通常隱含的或必須滿足的需求或期望。法律法規(guī)要求和其他要求legalrequirements組織(3.1)必須遵守的法律法規(guī)要求，以及組織必須遵守或選擇遵守的其他要求(3.4)。組織(3.1)用于建立方針(3.10)和目標(3.12)以及實現(xiàn)這些目標的過程的一組相互關(guān)聯(lián)或相用于建立和實現(xiàn)安全方針(3.10)和目標的管理體系或管理體系的一部分。最高管理者topmanagement在最高層指揮和控制組織(3.1)的一個人或一組人。確立戰(zhàn)略方針目標，建立管理體系，并運用人力、物力、財力等資源確保有效實施，達到目標的能由組織最高管理者(3.8)正式表述的組織(3.1)的意圖和方向。由組織最高管理者(3.8)發(fā)布的安全宗旨，體現(xiàn)內(nèi)部的安全追求和行為準則，以及對外部的安全3組織(3.1)為實現(xiàn)與安全方針(3.11)相一致的特定結(jié)果而制定的目標(3.12)。組織(3.1)運行或管理過程形成的對安全的態(tài)度、理念、意識、行為方式，以及安全制度的總和?？赡軐?dǎo)致人員傷害、健康損害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的源頭。不確定因素對目標(3.12)的影響。發(fā)生人員傷害和健康損害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的可能性與其后果嚴重性的組合?？蓪?dǎo)致安全事件(3.24)發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷，或其中一種或幾確定體系、過程或活動的手段和過程。為獲得審核證據(jù)并對其進行客觀評價，以確定滿足審核準則的程度所進行的系統(tǒng)的、獨立的和文件4符合conformity滿足要求(3.4)。未滿足要求(3.4)?？赡芑蛞呀?jīng)導(dǎo)致人員傷害、健康損害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的情況。提高績效(3.21)的循環(huán)活動。4.1組織及其所處的環(huán)境組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果的內(nèi)部和外部因素，包括受組織影響組織應(yīng)對這些內(nèi)部和外部因素的相關(guān)信息進行監(jiān)視和評價。4.2相關(guān)方的需求和期望a)與安全管理體系有關(guān)的相關(guān)方；b)相關(guān)方與安全管理體系有關(guān)的需求和期望；c)這些需求和期望中哪些是或?qū)⒖赡艹蔀榉煞ㄒ?guī)要求和其他要求；d)這些需求中哪些將通過安全管理體系來解決。5a)內(nèi)部和外部因素(見4.1);b)相關(guān)方的需求和期望(見4.2);c)確定和應(yīng)用所需的準則和方法(包括監(jiān)視、測量和相關(guān)績效指標),以確保這些過程的有效f)按照策劃(見6)實施過程保留文件化信息以支持過程運行，確信其過程按策劃進行；5領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與5.1領(lǐng)導(dǎo)作用k)保護各種有利于安全保障的做法和行動，保護相關(guān)方不因報告隱患、違規(guī)行為、事件等而遭6最高管理者應(yīng)結(jié)合組織的愿景、戰(zhàn)略、宗旨、規(guī)模、業(yè)務(wù)以及組織所處環(huán)境(見4.1),建立、實1)確定相關(guān)方的需求和期望(見4.2)2)建立安全方針(見5.2);3)適用時，分配組織的職責(zé)和權(quán)限(見5.3)4)確定如何滿足法律法規(guī)要求和其他要求(見6.1);5)制定安全目標并為其實現(xiàn)進行策劃(見6.3);8)確定所需監(jiān)視、測量和評價的內(nèi)容(見9.1);9)策劃、建立、實施和保持審核方案(見9.2.2);10)確保持續(xù)改進(見10.2)。2)辨識危險源、隱患，并評價安全相關(guān)的風(fēng)險(見6.2);3)確定能力要求、培訓(xùn)需求，并參與培訓(xùn)效果評價(見7.2.2);4)組織安全文化建設(shè)(見7.3);5)確定溝通的內(nèi)容和方式(見7.4);6)確定風(fēng)險控制措施及其有效的實施和應(yīng)用(見8.1.2);7)確定消除隱患的措施(8.1.3);8)調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施(見10.1);9)尋求改進安全管理體系的機會(見10.2)。在對安全管理體系進行策劃時，組織應(yīng)考慮所處的環(huán)境(見4.1)、相關(guān)方所提及的要求(見4.2)和安全管理體系的范圍(見4.3),基于風(fēng)險管理的原理，識別分析和評價安全相關(guān)風(fēng)險，并策劃應(yīng)對 8 b)組織內(nèi)部或外部以往發(fā)生的相關(guān)事件(包括緊急情況)及其原因；組織應(yīng)及時對已識別出的風(fēng)險(見6.2.2)進行分析和評價，確定所需應(yīng)對的風(fēng)險(必要時，進行分級),以快速確定合理精準的風(fēng)險管控措施。9——控制的層級(見8.1.2)和安全管理體系的輸出；7支持f)從其所認為的存在急迫且嚴重危及其生命或健康的狀況中逃離的能力，以及為保護其免遭由7.4溝通各種差異(如性別、年齡、語言、民族、文化、讀寫能力、殘障); a)就其安全管理體系的相關(guān)信息在其不同層次和職能之間進行內(nèi)部溝通，并確保溝通內(nèi)容均被a)標識和說明(如標題、日期、編者或文件編號);b)形式(如語言文字、軟件版本、圖表)與載體(如紙質(zhì)載體、電子載體);b)得到充分的保護(如防止失密、不當使用或完整性受損)。 變更控制(如版本控制);8.1.1總則組織應(yīng)基于對安全風(fēng)險的識別(見6.2.2)、分析和評價(見6.2.3)的結(jié)果，及時確定所需應(yīng)對組織應(yīng)基于風(fēng)險識別、分析和評價(見6.2.3)的結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)要求和其他要求(見6.1),執(zhí)行，并滿足改進要求(見10.2)。隱患排查治理工作應(yīng)結(jié)合績效評價(見9)要求。為了對所識別的潛在緊急情況(見6.2.2)進行應(yīng)急準備并做出響應(yīng)，組織應(yīng)建立、實施和保持所e)評價績效，必要時(包括在測試之后，尤其是在緊急情況發(fā)生之后)修訂應(yīng)急預(yù)案； 組織應(yīng)建立、實施和保持用于對法律法規(guī)要求和其他要求(見6.1)的合規(guī)性進行評價的過程。b)評價合規(guī)性，并在需要時采取措施(見10.2);組織應(yīng)基于分析和評價的結(jié)果(9.1)以及管理評審的輸出，確定