昌黎縣空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

PPP項目合同

項目編號：GXTC-CZ-

委托單位：昌黎縣空港產(chǎn)業(yè)園管理委員會

編制單位：國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司

編制時間：2017年1月

目錄

刖S...........................................................................................................................1

第1條總則.......................................................2

1.1術(shù)語定義和解釋..........................................................2

1.1.1定義.................................................................2

1.1.2解釋.................................................................5

1.2簽約背景及簽約目的......................................................6

1.3聲明和保證..............................................................6

1.4合同生效條件............................................................7

1.4.1本合同生效的前提條件.................................................7

142未滿足前提條件的后果..................................................7

1.5本合同各文件解釋順序....................................................7

1.6法律適用................................................................7

第2條合同主體...................................................8

2.1甲方.....................................................................8

2.1.1甲方資格.............................................................8

2.1.2甲方的權(quán)利義務(wù).......................................................8

2.2乙方....................................................................9

2.2.1乙方資格.............................................................9

222乙方的權(quán)利義務(wù)........................................................9

2.2.3股權(quán)變更限制........................................................10

第3條合作關(guān)系..................................................13

3.1合作內(nèi)容................................................................13

3.1.1項目名稱............................................................13

3.1.2項目地點(diǎn)............................................................13

3.1.3項目范圍............................................................13

3.2項目的合作期限.........................................................13

3.2.1合作期的確定........................................................13

3.2.2合作期的順延........................................................13

3.2.3合作期限的結(jié)束......................................................14

3.3付費(fèi)機(jī)制...............................................................14

3.4項目資產(chǎn)權(quán)屬及風(fēng)險轉(zhuǎn)移.................................................15

3.5項目用地...............................................................15

3.5.1項目用地的取得......................................................15

3.5.2土地使用的權(quán)利和限制................................................15

3.5.3現(xiàn)場進(jìn)入權(quán)..........................................................15

3.5.4環(huán)境污染的責(zé)任......................................................16

3.6合作履約擔(dān)保............................................................16

3.6.1履約保函的提交......................................................16

3.6.2金額................................................................16

3.6.3有效期和替換........................................................16

3.6.4最后一份履約保函的有效期............................................16

3.6.5未更換保函的責(zé)任....................................................16

3.6.6履約保函的提取......................................................17

第4條投資計劃及融資方案........................................18

4.1項目總投資..............................................................18

4.1.1投資規(guī)模............................................................18

4.1.2投資計劃............................................................18

4.1.3投資控制責(zé)任........................................................18

4.2融資方案...............................................................18

421項目公司注冊資金（項目資本金）及出資方式.............................18

4.2.2債務(wù)資金的資金來源及融資安排.........................................18

423資金到位計劃.........................................................19

4.3資金管理...............................................................19

4.4直接介入權(quán).............................................................19

第5條項目的建設(shè)................................................20

5.1項目建設(shè)前期工作.......................................................20

5.1.1前期工作內(nèi)容........................................................20

5.1.2前期費(fèi)用............................................................20

5.1.3征地拆遷............................................................20

5.2建設(shè)要求...............................................................20

5.2.1建設(shè)內(nèi)容............................................................20

5.2.2乙方應(yīng)按以下要求完成所有建設(shè)工程....................................20

5.3建設(shè)期限...............................................................21

5.3.1開工日確認(rèn)..........................................................21

5.3.2項目計劃及進(jìn)度日期..................................................21

5.3.3工程順延............................................................21

5.4工程進(jìn)度保障...........................................................21

5.5工程延誤...............................................................22

5.6工程質(zhì)量...............................................................22

5.7安全和文明施工管理.....................................................23

5.8設(shè)備與材料采購.........................................................23

5.9工程造價的控制與監(jiān)管...................................................23

5.9.1工程造價的控制......................................................24

5.9.2工程造價的監(jiān)管......................................................24

5.10工程變更與設(shè)計優(yōu)化....................................................24

5.11竣工驗收..............................................................24

5.12建設(shè)的放棄和甲方介入..................................................25

5.12.1放棄...............................................................25

5.12.2視為放棄...........................................................25

5.12.3甲方介入完成建設(shè)...................................................25

第6條項目的運(yùn)營................................................27

6.1運(yùn)營維護(hù)的范圍和內(nèi)容...................................................27

6.2使用日.................................................................27

6.3無法按期開始運(yùn)營的后果.................................................27

6.4管理運(yùn)營維護(hù)記錄.......................................................27

6.5甲方介入管理運(yùn)營.......................................................27

6.5.1基于乙方違約的甲方介入..............................................27

6.5.2基于公共利益導(dǎo)致的甲方介入..........................................28

6.6暫停服務(wù)...............................................................28

6.6.1計劃內(nèi)的暫停服務(wù)....................................................28

662計劃外的暫停服務(wù).....................................................28

6.7審計和評估.............................................................28

6.7.1審計................................................................28

6.7.2資產(chǎn)評估............................................................28

6.8公眾監(jiān)督...............................................................29

6.9優(yōu)化運(yùn)營服務(wù)...........................................................29

6.10中期評估..............................................................29

第7條項目設(shè)施.................................................31

7.1項目設(shè)施處置范圍和權(quán)屬.................................................31

7.2對項目設(shè)施處置的限制...................................................31

7.3對項目設(shè)施的運(yùn)營、維護(hù)和保護(hù)義務(wù).......................................31

7.4項目設(shè)施的大修和重置...................................................32

7.5項目設(shè)施的改造.........................................................33

7.6運(yùn)營監(jiān)管、監(jiān)督.........................................................34

7.6.1運(yùn)營監(jiān)管............................................................34

7.6.2運(yùn)營監(jiān)督............................................................34

7.6.3監(jiān)督員..............................................................34

7.7其他規(guī)定................................................................34

第8條項目移交..................................................36

8.1土地整理移交...........................................................36

8.2道路及附屬工程移交.....................................................36

8.2.1移交范圍............................................................36

8.2.2移交委員會..........................................................36

8.2.3移交前大修..........................................................37

8.2.4移交驗收標(biāo)準(zhǔn)........................................................37

8.2.5移交前的檢測........................................................38

8.2.6備品備件............................................................38

8.2.7保險和承包商保證的轉(zhuǎn)讓..............................................38

8.2.8技術(shù)的移交..........................................................38

829人員和人員培訓(xùn).......................................................39

8210合同的轉(zhuǎn)移..........................................................39

8.2.11移走乙方的物品.....................................................39

8212風(fēng)險轉(zhuǎn)移............................................................40

8.2.13移交費(fèi)用...........................................................40

8.2.14缺陷責(zé)任保證.......................................................40

8.2.15移交效力...........................................................40

第9條項目建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)績效考核................................42

9.1建設(shè)期績效考核方案.....................................................42

9.2建設(shè)績效標(biāo)準(zhǔn)...........................................................42

9.3運(yùn)營維護(hù)績效標(biāo)準(zhǔn).......................................................43

9.3.1考核對象及內(nèi)容......................................................43

932考核組織.............................................................44

9.3.3考核方式和方法......................................................44

9.4移交績效標(biāo)準(zhǔn)...........................................................45

第10條雙方共同的權(quán)利義務(wù)......................................49

10.1規(guī)范性變化............................................................49

10.1.1對乙方有利的規(guī)范性變化.............................................49

10.1.2對乙方不利的規(guī)范性變化.............................................49

10.2保密..................................................................49

10.3合作義務(wù)、預(yù)先警告通知................................................50

10.4反對不正當(dāng)支付的聲明..................................................50

10.4.1乙方的聲明.........................................................50

10.4.2甲方的聲明.........................................................50

第11條保險.....................................................52

11.1購買和維持保險的義務(wù)..................................................52

11.2未購買或維持保險......................................................52

第12條不可抗力和法律變更.......................................53

12.1不可抗力..............................................................53

12.1.1不可抗力事件.......................................................53

12.1.2適用于乙方的例外情況...............................................53

12.1.3適用于甲方的例外情況...............................................53

12.1.4通知...............................................................54

12.1.5損失承擔(dān)原則.......................................................54

12.1.6不可抗力發(fā)生后的處理程序...........................................54

12.1.6減少損失的責(zé)任和協(xié)商...............................................54

12.1.7不可抗力造成的合同解除.............................................54

12.2法律變更..............................................................55

12.3災(zāi)害和項目設(shè)施的修理..................................................55

第13條合同解除.................................................56

13.1協(xié)商一致解除..........................................................56

13.2解除意向通知和解除通知................................................56

13.2.1解除意向通知.......................................................56

13.2.2解除通知...........................................................56

13.3甲方發(fā)出的解除意向通知................................................56

13.4乙方發(fā)出的解除意向通知................................................57

13.5法律變更或政府行為....................................................57

13.6合同解除后的補(bǔ)償......................................................57

13.6.1提前解除的情形.....................................................57

13.6.2提前解除的造價審核.................................................57

13.6.3提前解除的回購方式.................................................57

第14條違約責(zé)任.................................................59

14.1甲方違約及賠償........................................................59

14.2乙方違約及賠償........................................................59

14.3其他違約情形的違約金..................................................61

14.4違約金爭議............................................................61

第15條財務(wù)事項................................................62

15.1中國境內(nèi)銀行賬戶的使用................................................62

15.2外幣賬戶的批準(zhǔn)........................................................62

15.3兌換..................................................................62

15.4利潤的匯出............................................................62

15.5財務(wù)報表..............................................................63

15.6財務(wù)檢查權(quán)............................................................63

15.7融資交割..............................................................63

15.8投融資及擔(dān)保限制與審批................................................63

15.9甲方建設(shè)期或運(yùn)營期的額外投入..........................................64

15.9.1建設(shè)期.............................................................64

15.9.2運(yùn)營期.............................................................64

第16條甲方的監(jiān)督、介入和應(yīng)急接管...............................65

16.1甲方的監(jiān)督權(quán)...........................................................65

16.2甲方的介入權(quán)..........................................................65

16.3應(yīng)急預(yù)案和臨時接管預(yù)案................................................65

16.4不減免和影響的事項....................................................65

16.5減輕損失的措施........................................................66

第17條爭議解決方式.............................................67

17.1協(xié)調(diào)委員會的成立及職責(zé)................................................67

17.1.1項目運(yùn)營協(xié)調(diào)委員會及職責(zé)...........................................67

17.1.2項目運(yùn)營協(xié)調(diào)委員會的協(xié)調(diào)...........................................67

17.2爭議解決方式..........................................................68

17.3爭議解決期間的繼續(xù)履行................................................68

第18條其它.....................................................69

18.1不棄權(quán)................................................................69

18.2通知..................................................................69

18.3守法義務(wù)..............................................................69

18.4繼續(xù)有效..............................................................69

18.5適用文字..............................................................69

18.6合同份數(shù)..............................................................69

18.7生效..................................................................69

合同附件.........................................................71

附件1甲方簽約授權(quán)書.......................................................72

附件2乙方簽約授權(quán)書.......................................................73

附件3本項目工程范圍.......................................................74

附件4技術(shù)規(guī)范和要求.......................................................75

附件5項目股東.............................................................77

附件6履約保函格式.........................................................78

附件7技術(shù)方案和完工資料...................................................80

附件8保險.................................................................81

附件9前期工作方案.........................................................85

附件10法律顧問意見書86

前s

甲方：昌黎縣空港產(chǎn)業(yè)園管理委員會（以下簡稱“管委會”）

其住所為，法定代表人為;

乙方：【項目公司名稱】，指項目公司，是一家根據(jù)中國法律注冊成立并合法存續(xù)的有限責(zé)

任公司。根據(jù)中國有關(guān)法律于2016年月日由昌黎縣空港投資有限公司和【中標(biāo)社會資

本】在昌黎縣出資正式成立，作為本項目的實施主體單位。其中，昌黎縣空港投資有限公司

公司代表政府方參股項目公司，股份比重10%。

甲方與乙方本著平等、自愿和互利的原則，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《政府與

社會資本合作模式操作指南（試行）》、《政府采購法》等相關(guān)法律規(guī)定，及甲方招標(biāo)文件、

乙方投標(biāo)文件等的約定，經(jīng)共同協(xié)商一致，特訂立本合同。

第1條總則

政府和社會資本合作項目合同（以下稱“項目合同”），是指政府主體和社會資本主體

依據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他法律法規(guī)就政府和社會資本合作項目的實施所訂立的

合同文件。

本節(jié)就項目合同全局性事項進(jìn)行說明和約定，具體包括合同相關(guān)術(shù)語的定義和解釋、合

同簽訂的背景和目的、聲明和保證、合同生效條件、法律適用。

1.1術(shù)語定義和解釋

1.1.1定義

凡經(jīng)定義的術(shù)語，在項目合同文本中的內(nèi)涵和外延應(yīng)與其定義保持一致。

需要定義和解釋的術(shù)語通常包括但不限于：

指中華人民共和國；為本合同之目的，不包括香港特別行政區(qū)，澳門特別行政區(qū)和臺灣

中國

地區(qū)。

指由甲方與乙方簽署的PPP項目合同，包括全部附件，乙方的響應(yīng)文件、甲方的采購

本合同文件以及日后可能簽署的任何補(bǔ)充修改合同和附件，每一部分都應(yīng)視為本合同的一部

分。

指中華人民共和國政府及其下屬部門、河北省、昌黎縣以及對乙方、本項目或其任何部

政府/政府部門

門具有管轄權(quán)的中華人民共和國政府或河北省或昌黎縣任何部門、機(jī)構(gòu)。

指昌黎縣空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投資、融資、轉(zhuǎn)讓、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、維

本項目護(hù)和移交及其相關(guān)的所有活動。具體內(nèi)容包括：

建設(shè)范圍北戴河機(jī)場高速連接線（迎賓大道）及三條支線（航天路、啟航路、神州路）合計8423m

的道路及附屬工程和空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)2287.15畝土地整理組成。

指昌黎縣空港產(chǎn)業(yè)園管理委員會。經(jīng)昌黎縣政府授權(quán)，代表政府簽署本合同，行使協(xié)議

甲方

項下的權(quán)利并履行協(xié)議項下的義務(wù)。

指項目公司。是一家根據(jù)中國法律注冊成立并合法存續(xù)的有限責(zé)任公司。根據(jù)中國有關(guān)

法律于2017年月日由昌黎縣空港投資有限公司和【中標(biāo)社會資本】在昌黎縣出資

乙方

正式成立。為本項目的實施主體單位。其中，昌黎縣空港投資有限公司代表政府方參股

項目公司，股份比重10%。

社會資本方指甲方通過競爭性磋商方式選定的社會資本方，就本合同而言，指__________公司。

管委會昌黎縣空港產(chǎn)業(yè)園管理委員會

貸款人指作為融資文件一方的貸款機(jī)構(gòu)及其繼承人和受讓人。

指項目公司為本項目建設(shè)符合法律及本合同約定的竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)所投入的

項目全部建設(shè)資本性總支出，包括項目前期勘察、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)服務(wù)費(fèi)用、完成本工程主體及配

成本套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等以及工程竣工驗收合格，達(dá)到使用期間所發(fā)生的所有開支、費(fèi)用和稅

金等。

指項目公司按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及本合同約定的管理運(yùn)營本項目而投入的經(jīng)營性支

年度運(yùn)營成本

出及檢修、檢測支出、日常維護(hù)管理等服務(wù)費(fèi)用。

合作期自本合同生效之日起，至合同終止之日止。

指包括但不限于下列文件：

(a)本合同及附件、補(bǔ)充協(xié)議；

項目文件(b)乙方的響應(yīng)文件；

(C)甲方的采購文件；

(d)與項目有關(guān)的其它文件。

融資機(jī)構(gòu)指將為本項目提供資金的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)。

審批機(jī)構(gòu)指依據(jù)中國法律對乙方的成立、本合同及其實施擁有審查批準(zhǔn)權(quán)的中國有關(guān)政府機(jī)關(guān)。

指政府批準(zhǔn)的、項目公司與貸款人之間簽署的與本項目或其任何一部分的長期、短

期融資或再融資相關(guān)的貸款協(xié)議、票據(jù)、契約、擔(dān)保協(xié)議、保函、外匯套期保值協(xié)議和

融資文件

其他文件,但不包括與初始投資者或任何其它參股者的認(rèn)股書或出資相關(guān)的任何文件或

協(xié)議。

指投資者與乙方簽署，并向甲方遞交實施本項目所需的有關(guān)融資文件及其它證明文

融資交割件，用以證明乙方為建設(shè)項目所需的全部股本資金和債務(wù)資金已經(jīng)到位，或已完成融資

手續(xù)，隨時可以提用的該等款項。

指項目公司投資形成的資產(chǎn)及相關(guān)設(shè)施，包括但不限于：

本項目的主體工程及其他附屬工程等；

項目資產(chǎn)項目建設(shè)和運(yùn)營過程中形成的技術(shù)研發(fā)成果、專利權(quán)等無形資產(chǎn)；

項目文件項下的合同性權(quán)利；

管理養(yǎng)護(hù)記錄、質(zhì)量保證計劃等文件。

項目設(shè)施包括但不限于：本項目的主體工程及其附屬工程等。

指所有適用的中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋、政府部門頒

法律

布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他適用的強(qiáng)制性要求、有法律約束力的規(guī)范性文件等。為本合同的

目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的法律法規(guī)和判例。

指在本合同生效后頒布、修訂、廢止或重新解釋的任何適用法律導(dǎo)致甲方或乙方在本合

法律變更

同項下的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實質(zhì)性變化。

指為了使乙方能夠履行其在本合同項下的義務(wù)和行使其在本合同項下的權(quán)利，乙方必須

批準(zhǔn)或希望從政府機(jī)關(guān)依法獲得的為乙方的投資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交所需要的任何許可、

執(zhí)照、同意、授權(quán)、免除或批準(zhǔn)。

取得《監(jiān)理工程師資格證書》并經(jīng)注冊登記的工程建設(shè)監(jiān)理人員。

監(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)按監(jiān)理合同約定。

指大部分市政道路企業(yè)對于同類設(shè)施采用或批準(zhǔn)的慣例、方法及做法(包括大部分中國

市政道路企業(yè)所采用的國際慣例、方法及做法)，在依據(jù)已知事實或做決策時通常應(yīng)了

解的事實進(jìn)行合理判斷的過程中，上述慣例、方法及做法應(yīng)隨時以符合法律、法規(guī)、可

靠性、安全性、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)而快捷的方式達(dá)成預(yù)期的結(jié)果。就本項目而言，謹(jǐn)慎工

程和運(yùn)營慣例應(yīng)包括、但不限于采取合理的步驟，以保證：

謹(jǐn)慎工程和運(yùn)

(a)滿足正常條件下及合理預(yù)測的非正常條件下本項目建設(shè)和運(yùn)營需求的充足材料、

營慣例

資源和供應(yīng)。

(b)擁有足夠數(shù)量、充足經(jīng)驗并經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)的工作人員。

(c)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)測和調(diào)試，以保證設(shè)施按照設(shè)計功能運(yùn)行，并為設(shè)施在正常和緊急

狀態(tài)下均能正常運(yùn)行提供保證。

(d)保證工人、公眾及環(huán)境的安全。

指乙方按照本合同約定提交的，為擔(dān)保其履行在本合同項下的項目投資、融資、建設(shè)、

建設(shè)履約保函

竣工驗收及工程質(zhì)量事故或安全責(zé)任事故等建設(shè)期義務(wù)的擔(dān)保函。

指乙方按照本合同約定提交的，為擔(dān)保其履行在本合同項下的項目運(yùn)營績效、服務(wù)質(zhì)量

運(yùn)營維護(hù)保函

標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、安全保障、移交等運(yùn)營期義務(wù)的擔(dān)保函。

移交保函指乙方按照本合同約定提交的，為擔(dān)保其履行在本合同項下的移交等義務(wù)的擔(dān)保函。

建設(shè)期指自監(jiān)理工程師發(fā)出開工令之日起至竣工驗收合格之日止的期間。

運(yùn)營期自使用日起9年。

移交期自運(yùn)營期結(jié)束前三十日至運(yùn)營期結(jié)束，屬于運(yùn)營期。

開工日指項目工程開始施工之日，即監(jiān)理工程師發(fā)出開工令之日。

竣工日工程竣工驗收通過，乙方送交竣工驗收報告的日期為實際竣工H期。

使用日指竣工驗收合格之日的次日為使用日。

指本合同經(jīng)甲乙雙方蓋章并由雙方法定代表人或授權(quán)代表人簽字,且滿足本合同約定的

生效日

生效條件之日。

工作日指除中國法定休息日和法定節(jié)日或假日以外的、各機(jī)構(gòu)普遍工作的任何日期。

終止日指本合同約定的期限屆滿或本合同提前終止的日期。

指合作期屆滿之日（適用于本合同期滿終止），或經(jīng)雙方約定的移交項目資產(chǎn)的其他日

移交日期

期。

甲方可自合作期滿前六個月起（若為提前終止則自發(fā)出終止意向通知之日起），暫停向

終止結(jié)算押金

乙方支付政府付費(fèi)余額的百分之五十（50%）作為終止的結(jié)算押金。

指審批機(jī)構(gòu)要求對本合同或其他的相關(guān)的合同或協(xié)議做出重大修訂，或適用的中國法律

規(guī)范性變化在協(xié)議簽署日后發(fā)生重要變化,導(dǎo)致對乙方或協(xié)議的任何一方在本合同的權(quán)利和義務(wù)造

大不利影響，致使乙方無法繼續(xù)正常運(yùn)營并對其經(jīng)營前景造成重大不利影響的情形。

指一方未能履行其在本合同項下的任何義務(wù),這種違約不能歸咎于另一方違反本合同的

違約

作為或不作為或不可抗力。

違約利率指違約事件發(fā)生時，適用的中國人民銀行規(guī)定的一年期貸款利率上浮一個百分點(diǎn)。

解除通知指雙方按照本合同第13條約定向?qū)Ψ桨l(fā)出的通知。

解除意向通知指雙方按照本合同第13條約定向?qū)Ψ桨l(fā)出的通知。

指造成的直接損失、間接損失（包括但不限于直接經(jīng)濟(jì)損失，支付給第三方的費(fèi)用、賠

經(jīng)濟(jì)損失償金、違約金等，主張權(quán)利支付的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、保全費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi)、鑒

定費(fèi)、差旅費(fèi)、必要的交通費(fèi)等，除非合同條款中另有所指。

1.1.2解釋

本合同中的標(biāo)題僅為閱讀方便所設(shè)，不應(yīng)影響條文的解釋。以下的規(guī)定同樣適用于對本

合同進(jìn)行解釋，除非其上下文明確顯示其不適用。

在本合同中:

（1）協(xié)議或文件包括經(jīng)修訂、更新、補(bǔ)充或替代后的該協(xié)議或文件；

（2）“元”指人民幣元；

（3）所指的日、星期、月份和年均指公歷的日、星期、月份和年；

（4）條款或附件：指本合同的條款或附件；

（5）一方、各方：指本合同的一方或雙方或各方，并且包括經(jīng)允許的替代該方的人或

該方的受讓人；

（6）除非本合同另有明確約定，“包括”指包括但不限于；除本合同另有明確約定，

“以上”、“以下”、“以內(nèi)”或“內(nèi)”均含本數(shù)，“超過”、“以外”不含本數(shù)；

（7）本合同并不限制或以其它方式影響甲方及其他政府部門行使其法定職權(quán)。在本合

同有效期內(nèi)，如果本合同項下的有關(guān)約定屆時被納入相關(guān)法律規(guī)范屬于甲方或其他政府部門

的職權(quán)，適用該等法律規(guī)定；

（8）要求在某一非工作日付款：指該付款應(yīng)在該日后的第一個工作日支付。

（9）本合同中的標(biāo)題不應(yīng)視為對本合同的當(dāng)然解釋，本合同的各個組成部分都具有同

樣的法律效力及同等的重要性；

（10）所指的維護(hù)應(yīng)始終解釋為包括修理和更換，除非上下文另有規(guī)定。

1.2簽約背景及簽約目的

為能夠在最大限度內(nèi)選擇社會資本方，提高競爭性、擇優(yōu)率，同時也可以在較大程度上

避免社會資本方遴選過程中的尋租行為。經(jīng)昌黎縣政府批準(zhǔn)，國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司組

織了公開、公平、公正的PPP競爭性磋商采購，經(jīng)綜合評審，成為本項目的中標(biāo)社會

資本方。待按照投資計劃（詳見本合同第4條）的約定在昌黎縣出資設(shè)立項目公

司后，社會資本方在本合同項下的有關(guān)權(quán)利義務(wù)由乙方承繼。乙方承繼社會資本方的權(quán)利義

務(wù)后，并不免除社會資本方在本合同中的義務(wù)，社會資本方保證乙方向甲方出具承受本合同

項下應(yīng)由社會資本方和乙方承擔(dān)權(quán)利義務(wù)的書面確認(rèn)函。

本項目實行BOT的運(yùn)作方式。昌黎縣政府授予乙方享有投資、建設(shè)和運(yùn)營本項目的權(quán)

利，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。甲方與社會資本方共同設(shè)立的乙方是為實施本項目投資、融資、建設(shè)、

運(yùn)營維護(hù)、移交項目而依法設(shè)立的企業(yè)法人。

1.3聲明和保證

本合同各方對以下事項加以聲明和保證：

（1）已充分理解合同背景和目的，承諾按合同相關(guān)約定執(zhí)行合同，不違反現(xiàn)行的法律

及法規(guī)；

（2）合同簽署主體均具有相應(yīng)法律資格及履約能力，能夠全面履行本合同中每一項義

務(wù)；

（3）代表本方簽署本合同的自然人是本方的法定代表人，該簽約行為引起的法律后果

由本方承擔(dān)；

（4）承諾合同各方所聲明的內(nèi)容真實、準(zhǔn)確和完整；

（5）合同各方將誠信履約、提供持續(xù)服務(wù)并維護(hù)公共利益。

在不影響本合同其他條款規(guī)定的情況下，如果任一方在本章所作的聲明和保證被證明在

做出之時在實質(zhì)方面不正確，另一方有權(quán)就其因此所受的任何損害獲得賠償。

該損害指任何一方在談判、準(zhǔn)備和終止本合同時產(chǎn)生的所有費(fèi)用及開支，但賠償數(shù)額不

應(yīng)與本合同第13條規(guī)定的提前終止補(bǔ)償金額重復(fù)計算。

1.4合同生效條件

1.4.1本合同生效的前提條件

（1）乙方提交建設(shè)履約保函。

（2）本合同由昌黎縣政府審核同意。

1.4.2未滿足前提條件的后果

（1）合同未生效，違約方承擔(dān)締約過失責(zé)任。

（2）提取投標(biāo)保證金。

如果乙方未能按照約定的時間和要求達(dá)成前提條件，且甲方未書面同意豁免該前提條件

時，甲方有權(quán)提取投標(biāo)保證金。

1.5本合同各文件解釋順序

（1）PPP項目合同及附件、補(bǔ)充協(xié)議；

（2）乙方的響應(yīng)文件；

（3）甲方的采購文件。

1.6法律適用

本合同條款均以我國現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章作為適用依據(jù)。

第2條合同主體

2.1甲方

2.1.1甲方資格

本合同甲方為昌黎縣空港產(chǎn)業(yè)園管理委員會。

昌黎縣空港產(chǎn)業(yè)園管委會（以下簡稱管委會）系本項目的監(jiān)督管理單位，監(jiān)督管理本項

目的實施。

2.1.2甲方的權(quán)利義務(wù)

2.1.2.1權(quán)利

（1）根據(jù)適用法律的規(guī)定依法查處乙方的違規(guī)行為；

（2）根據(jù)適用法律的規(guī)定和本合同的約定，對乙方在本項目上的以下行為在政府有關(guān)

部門批準(zhǔn)的情況下行使監(jiān)督權(quán)：

1）乙方股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、股權(quán)質(zhì)押；

2）對外轉(zhuǎn)讓、抵押、處置項目設(shè)施和資產(chǎn)；

3）乙方的名稱、地址、法定代表人變更。

（3）依法受理、調(diào)解、查處社會公眾對乙方的投訴；

（4）緊急情況時，臨時接管或采取其他合理措施；

（5）政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整時，若指定其他部門作為實施機(jī)構(gòu)，政府主體應(yīng)滿足《操作指

南》（財金（2014）113號文）第十條對實施機(jī)構(gòu)的要求；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

2.1.2.2義務(wù)

（1）遵守適用法律和本合同。甲方應(yīng)始終遵守所有的適用法律和本合同的規(guī)定。

（2）甲方不得干預(yù)項目內(nèi)部管理事務(wù)，除非本合同條款的執(zhí)行受到影響。

（3）稅收和其它優(yōu)惠。甲方應(yīng)協(xié)助乙方，獲得適用法律和有關(guān)政府部門許可的與履行

本合同相關(guān)的稅收和其他優(yōu)惠。

（4）負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)將本項目所需水、電、通訊線路從施工場地外部接通至乙方指定地點(diǎn)；

協(xié)調(diào)城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、通信、消防等依附于本項目的各種管線、桿線等

設(shè)施的建設(shè)計劃，匹配本項目建設(shè)進(jìn)度及年度計劃安排等；幫助獲得和保持批準(zhǔn)有效。

（5）給予乙方合理要求的、與本項目實施或為提供有關(guān)服務(wù)所需的所有批文及相關(guān)的

所有資料、建議和協(xié)助。在乙方提出適當(dāng)要求后，甲方應(yīng)協(xié)助乙方從政府或其相關(guān)部門獲得、

保持和續(xù)延所需的一切批準(zhǔn)。

（6）及時支付合同價款。

（7）監(jiān)管或協(xié)助其他政府行業(yè)主管部門對乙方日常管理維護(hù)行為進(jìn)行考核、評分；

（8）甲方按照本合同第2.122目規(guī)定提供協(xié)助不應(yīng)免除乙方在本合同項下的義務(wù)，且

甲方不擔(dān)保協(xié)助事項必然成就，乙方不得因甲方協(xié)助事項未能成就而主張甲方違反協(xié)助義

務(wù)。

（9）不干預(yù)。在不影響本合同其他相關(guān)規(guī)定效力的前提下，甲方不應(yīng)干預(yù)乙方的正常

建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，除非因公眾利益和公共安全以及履行其法定職責(zé)所需。

（10）不當(dāng)提取保證金。如果甲方提取乙方提交的按本合同第3.7款約定的履約保函，

事后確定甲方無權(quán)提取，甲方應(yīng)以與有關(guān)保函相同的貨幣及時向乙方退還提取的金額，并應(yīng)

支付乙方因此發(fā)生的所有費(fèi)用和支出，以及按違約利率計算的自提取之日至退還之日的利

息。

2.2乙方

2.2.1乙方資格

本合同乙方為【項目公司名稱】。

昌黎縣空港投資有限公司和【中標(biāo)社會資本】在昌黎縣出資正式成立。為本項目的實施

主體單位。

2.2.2乙方的權(quán)利義務(wù)

2.2.2.1權(quán)利

（1）在合同期限內(nèi)嚴(yán)格按法律規(guī)定及本合同約定，負(fù)責(zé)本項目投資、融資、建設(shè)及運(yùn)

營維護(hù)管理，確保項目達(dá)到本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)；并確保項目資金及時到位，獨(dú)立進(jìn)行項

目財務(wù)核算和資金管理使用；

（2）于本合同有效期限內(nèi)，對乙方名下的設(shè)施享有合法的收益權(quán)；

（3）以獲得更優(yōu)質(zhì)服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，乙方有權(quán)在取得甲方同意的情況下，將項

目全部或部分的運(yùn)營和維護(hù)事務(wù)外包給有經(jīng)驗的專業(yè)運(yùn)營商；

（4）對因不可抗力或因出于社會公眾利益的需要或因緊急情況下，項目設(shè)施被依法征

用等因素，提前終止合作而