施工現(xiàn)場突發(fā)文物保護應(yīng)急預案一、總則為了及時處理中鐵十二局朝凌客專項目部在文物保護方面的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力,最大限度地避免和減少突發(fā)事件對文物的危害和影響，依照相關(guān)文物保護的法律法規(guī)，進一步強化全體人員文物保護意識，切實做好發(fā)現(xiàn)文物后的應(yīng)急保護工作。二、應(yīng)急處置基本原則“以人為本，科學規(guī)范，預防為主”的原則；“信息暢通，快速反應(yīng)，減少危害”的原則；“統(tǒng)一指揮，分級負責，積極自救”的原則。(一)預防為主：要始終把預防突發(fā)事件發(fā)生放在工作的首位，細致排查各類文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。

(二)依法管理：文物突發(fā)事件預防及應(yīng)急處置工作，要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)。

(三)快速反應(yīng)：各工區(qū)要建立相應(yīng)的預警和處置快速反應(yīng)小組，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進入應(yīng)急狀態(tài)，啟動各級預案，在項目部應(yīng)急小組的領(lǐng)導下，果斷采取措施，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。三、適用范圍本預案適用于中鐵十二局朝凌客專項目部的人為或自然因素引起的突發(fā)性的危及文物安全和文物保護工作秩序的事件。四、組織機構(gòu)及職責（一）應(yīng)急組織體系副總指揮副總指揮副總指揮副總指揮副總指揮副總指揮總指揮各項目工區(qū)通信聯(lián)絡(luò)組后勤保障組搶險救副總指揮副總指揮副總指揮副總指揮副總指揮副總指揮總指揮各項目工區(qū)通信聯(lián)絡(luò)組后勤保障組搶險救援組技術(shù)組項目(分)部結(jié)合部門設(shè)置和人員配備，成立以上相應(yīng)的應(yīng)急救援組織體系。（二）指揮機構(gòu)及職責1.機構(gòu)組成總指揮：某副總指揮：某某某某某通信聯(lián)絡(luò)組：組長：某成員：某、某、某各工區(qū)辦公室主任、計劃部長技術(shù)組：組長：某成員：某、某、某各工區(qū)總工、工程部長搶險救援組：組長：某成員：某、某、某各工區(qū)經(jīng)理、安質(zhì)部長后勤保障組：組長：某成員：某各工區(qū)物設(shè)部長、財務(wù)部長項目（分）部結(jié)合部門設(shè)置和人員配備，成立以上相應(yīng)的應(yīng)急工作組，相應(yīng)人員為各工作組成員。2.工作職責（1）總指揮：啟動和解除應(yīng)急預案，指揮應(yīng)急救援，配合上級和政府部門。（2）副總指揮：協(xié)助總指揮負責應(yīng)急救援的具體指揮工作，協(xié)調(diào)小組各成員的具體行動，并實施決策。（3）通信聯(lián)絡(luò)組①負責收集、分析和傳遞現(xiàn)場信息，確保與總指揮或副總指揮、集團公司以及外部聯(lián)系暢通；②負責組織對事發(fā)現(xiàn)場的拍照、攝像工作；③負責對外界的信息發(fā)布和報道；事故擴大應(yīng)急后，負責向周邊居民、社區(qū)的對外信息公告。（4）技術(shù)組①提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施；②指導應(yīng)急方案和措施的實施及完善；③繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準確的搶險救援技術(shù)資料；④負責應(yīng)急過程的記錄、應(yīng)急結(jié)果的評估及復工方案。（5）搶險救援組①實施搶險救援應(yīng)急方案和措施；②負責搶險救援現(xiàn)場的安全防護，防止次生事故的發(fā)生；③搶險救援結(jié)束后，報告總指揮、副總指揮，并對結(jié)果進行復查和評估。（6）后勤保障組①提供必須的搶險救援物資及設(shè)備；②保證現(xiàn)場救援人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給；③在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，維護現(xiàn)場治安秩序；④負責與外部醫(yī)療、公安、救援等機構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，在專業(yè)醫(yī)護未到達前，對受害者進行必要的搶救護理(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)；⑤負責傷亡人員的善后處理工作。各工區(qū)同時設(shè)立應(yīng)急指揮小組，組長由項目經(jīng)理擔任，副組長由黨工委書記擔任，應(yīng)急小組的成員由項目部的各部室負責人組成。（一）應(yīng)急小組的主要職責1、組織、指揮、協(xié)調(diào)系統(tǒng)有關(guān)部門參與應(yīng)急響應(yīng)活動，下達應(yīng)急處置任務(wù)。

2、及時向項目部文物保護小組上報有關(guān)情況和信息，加強同相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通。

3、按照國家和地方有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導方針，確定或與有關(guān)部門共同研究信息發(fā)布的內(nèi)容、時間、方式等，并實施發(fā)布。

4、研究解決突發(fā)事件處置過程中的重大問題。5、做好對文物保護的宣傳工作。

（二）應(yīng)急小組組長主要職責1、負責突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行及聯(lián)絡(luò)、信息溝通等工作。

2、負責做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢等工作。

五、預防和預警機制

（一）預防預警信息按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求,項目部應(yīng)做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備和組織準備，加強日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生的涉及文物安全的預警信息進行全面評估和預測，制定有效的監(jiān)督管理責任制和預防應(yīng)急控制措施。

（二）預防預警行動

1、項目部制定突發(fā)事件應(yīng)急預案，各工區(qū)同時成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，建立必要的預警和快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急體系協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。

2、各分應(yīng)建立嚴格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急責任制，切實履行各自職責，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常進行。

六、突發(fā)事件

1、因自然災害或其他不可預測因素造成全國重點文物保護單位嚴重損壞的；

2、施工過程中因人為因素導致發(fā)生嚴重損壞的；

3、未經(jīng)報批在全國重點文物保護單位保管范圍內(nèi)施工的；

4、施工中發(fā)現(xiàn)重要文物，經(jīng)文物部門制止拒不停工的；5、在施工中過程中發(fā)現(xiàn)重要文物未上交，私自藏匿的；

七、應(yīng)急響應(yīng)（一）工區(qū)應(yīng)急小組接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)當根據(jù)事件嚴重程度向項目部應(yīng)急小組領(lǐng)導提出啟動應(yīng)急預案的建議。

（二）信息報送

1、報告要求

（1）報告信息應(yīng)及時。

（2）報送信息應(yīng)盡可能客觀實際，真實準確。

（3）力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對上報信息層層截留、級級過濾。

2、報送內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。

（2）事件的簡要經(jīng)過、文物損失情況。

（3）事件原因初步分析。

（4）事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。

（5）其他需要報告的事項。

3、報送形式

突發(fā)事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時和有條件的應(yīng)附音像資料。

（三）信息發(fā)布

項目部應(yīng)