境外公共安全管理培訓(xùn)2021年12月隨著中國(guó)“一帶一路”的推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)在海外的發(fā)展亦是如火如荼。但是中資企業(yè)在海外面臨的安全問(wèn)題也越來(lái)越突出，海外人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全無(wú)時(shí)無(wú)刻受到威脅。截至目前，公司海外市場(chǎng)國(guó)別數(shù)量達(dá)到12個(gè)（巴基斯坦、阿聯(lián)酋、肯尼亞、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、柬埔寨、緬甸、孟加拉國(guó)、尼泊爾、菲律賓、阿根廷、沙特阿拉伯），我局對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)權(quán)正式獲股份公司批準(zhǔn)；經(jīng)歷2016年的試水期和2017年的培育期，南亞、中東、中亞、東南亞及非洲五大海外核心市場(chǎng)已逐步明晰，承建的20多個(gè)海外項(xiàng)目。

六、應(yīng)對(duì)海外安全風(fēng)險(xiǎn)的思考

一、境外公共安全概述二、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理

三、“一帶一路”項(xiàng)目當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)

四、風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)措施

五、暴力突發(fā)事件應(yīng)急避險(xiǎn)一、境外公共安全概述境外公共安全概念

境外公共安全，是指在境外發(fā)生的，對(duì)我境外機(jī)構(gòu)和人員生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅或造成損失的風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)。生產(chǎn)安全是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面上的安全，側(cè)重于對(duì)安全生產(chǎn)事故的控制、預(yù)警和預(yù)防問(wèn)題。生產(chǎn)安全是公共安全的一個(gè)重要組成部分。境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)的類別

政治風(fēng)險(xiǎn)：如戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突、社會(huì)動(dòng)亂、民族宗教沖突等。

社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)：如搶劫、綁架、人身攻擊、勒索、盜竊、詐騙等。

恐怖活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：如炸彈威脅、沖突、綁架勒索、化學(xué)毒劑等。

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：如洪水、海嘯、泥石流、地震、颶風(fēng)等。

醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)：如有毒動(dòng)植物、傳染性疾病、特殊氣候因素等。

其他風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前國(guó)際總體安全形勢(shì)分析歐美和大洋洲安全威脅增大第一，法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、英國(guó)等國(guó)遭到的一系列恐怖襲擊表明，西方國(guó)家面臨的恐怖威脅呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。歐洲國(guó)家現(xiàn)在聞“恐”色變，出現(xiàn)任何突發(fā)事件，比如砍人事件、沖撞事件等，政府要首先明確這是不是恐怖襲擊，經(jīng)查如果嫌疑人為心智失常者或者是酒駕、毒駕等，與恐怖襲擊無(wú)關(guān)，民眾懸著的一顆心才放下。第二，西方國(guó)家極右勢(shì)力抬頭。在特朗普上臺(tái)后，沉寂多年的三K黨在美國(guó)東部的弗吉尼亞州死灰復(fù)燃，開(kāi)車沖撞普通民眾。極右勢(shì)力抬頭導(dǎo)致西方國(guó)家極右暴力事件再次興起。無(wú)論是歐美還是大洋洲，這些發(fā)達(dá)國(guó)家的政治體制都是以白種人為中心，當(dāng)白人核心地位受到威脅和沖擊，白人至上主義就會(huì)重新抬頭，攻擊有色人種的暴力事件呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。當(dāng)前國(guó)際總體安全形勢(shì)分析歐美和大洋洲安全威脅增大第三，隨著社會(huì)分化，歐美國(guó)家刑事犯罪呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。由于國(guó)家內(nèi)部矛盾不斷激化，很多原來(lái)看似安全、穩(wěn)定的國(guó)家或地區(qū)，搶劫、殺人事件也在不斷增多。我們提醒留學(xué)生到西方國(guó)家不要放松了警惕，一定要提高安全防范意識(shí)，防止成為犯罪活動(dòng)的犧牲品。同時(shí)，去歐美國(guó)家旅游也要提高安全防范意識(shí)。第四，有組織犯罪，比如毒品犯罪，一直是西方國(guó)家所面臨的難以解決的痼疾。這些國(guó)家表面上雖然處于安全、穩(wěn)定的狀態(tài)，但是實(shí)質(zhì)上構(gòu)成安全威脅的諸多矛盾因素在不斷增加。前蘇聯(lián)地區(qū)安全威脅隱憂仍十分嚴(yán)峻我們把前蘇聯(lián)地區(qū)分成聯(lián)合體國(guó)家和中亞地區(qū)。聯(lián)合體國(guó)家總體安全形勢(shì)尚可，恐怖威脅嚴(yán)重的區(qū)域主要在俄羅斯。俄羅斯恐怖威脅嚴(yán)重的區(qū)域在北高加索地區(qū)，比如，車臣共和國(guó)、印古什共和國(guó)和達(dá)吉斯坦共和國(guó)。在上合組織框架下，中國(guó)與中亞地區(qū)開(kāi)展反恐安全合作，中亞地區(qū)的安全形勢(shì)呈現(xiàn)不斷好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。即便如此，比如吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦，也都出現(xiàn)了一些安全問(wèn)題，發(fā)生了一些恐怖襲擊事件。南亞地區(qū)安全威脅上升南亞地區(qū)安全威脅不斷上升，這既跟南亞地區(qū)國(guó)家的客觀情況有關(guān)，也跟美國(guó)全球戰(zhàn)略不斷調(diào)整變化有關(guān)。南亞地區(qū)安全問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)是阿富汗。中國(guó)重視絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，美國(guó)不愿看到中國(guó)在南亞地區(qū)有更多發(fā)展機(jī)會(huì)，認(rèn)為阿富汗局勢(shì)動(dòng)蕩不安對(duì)其更加有利。由于地緣關(guān)系，巴基斯坦的安全形勢(shì)復(fù)雜化與阿富汗的安全形勢(shì)尖銳化是相互呼應(yīng)的，只要控制了阿富汗，就會(huì)導(dǎo)致巴基斯坦的安全形勢(shì)很難發(fā)生好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，巴基斯坦的安全形勢(shì)已經(jīng)成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊面臨的重大安全威脅。南亞地區(qū)安全威脅上升印度的安全問(wèn)題主要源自宗教間的矛盾沖突，比如印度教和錫克教、印度教和伊斯蘭教的矛盾沖突。孟加拉面臨的安全威脅主要來(lái)自于潛在威脅。受“伊斯蘭國(guó)”影響，原來(lái)在孟加拉已經(jīng)受到遏制的極端勢(shì)力、反政府武裝再度興起，在首都達(dá)卡連續(xù)制造了恐怖襲擊事件?，F(xiàn)在恐怖活動(dòng)的勢(shì)頭在一定程度上得到了遏制，但是潛在威脅依然存在。東南亞地區(qū)安全威脅不減東南亞地區(qū)的安全形勢(shì)呈現(xiàn)出兩種態(tài)勢(shì)。一種態(tài)勢(shì)是在印度尼西亞、馬來(lái)西亞以及泰國(guó)南部、菲律賓南部，國(guó)內(nèi)的反政府武裝、極端勢(shì)力、恐怖勢(shì)力與國(guó)際恐怖勢(shì)力結(jié)合，對(duì)本國(guó)安全形勢(shì)構(gòu)成威脅。菲律賓面臨的另一個(gè)突出的安全問(wèn)題就是毒品。毒品也是泰國(guó)、緬甸和老撾等一些東南亞國(guó)家面臨的安全問(wèn)題。東南亞地區(qū)安全形勢(shì)的另一種態(tài)勢(shì)是柬埔寨、老撾、緬甸、斯里蘭卡等國(guó)的少數(shù)民族武裝對(duì)本國(guó)安全形勢(shì)構(gòu)成威脅。西亞北非成安全威脅重災(zāi)區(qū)當(dāng)前西亞北非面臨的最嚴(yán)重的安全威脅是敘利亞問(wèn)題。敘利亞問(wèn)題是國(guó)際性大國(guó)美國(guó)和俄羅斯在中東地區(qū)博弈點(diǎn)，同時(shí)也是區(qū)域性大國(guó)沙特阿拉伯和伊朗在中東地區(qū)博弈點(diǎn)。在中東，絕大多數(shù)伊斯蘭國(guó)家是以教派來(lái)劃分陣營(yíng)的。伊斯蘭教的遜尼派和什葉派構(gòu)成了中東地區(qū)矛盾沖突的基本格調(diào)，沙特和伊朗之間的矛盾也源自于此。西亞北非之所以成為安全威脅重災(zāi)區(qū)，主要因?yàn)椋旱谝?，長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著各大宗教之間、同一宗教內(nèi)部各教派之間的矛盾沖突；第二，少數(shù)大國(guó)對(duì)中東事務(wù)的干預(yù)，導(dǎo)致了這些原本存在的矛盾沖突更加激化，進(jìn)而波及到西方國(guó)家自身，難民問(wèn)題實(shí)際上也是源自于此。非洲其他地區(qū)安全威脅復(fù)雜非洲國(guó)家現(xiàn)在所面臨的困境是本國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)跟西方所謂的民主選舉制度不相適應(yīng)的矛盾。非洲北部地區(qū)形成“恐怖動(dòng)蕩弧”，比如薩赫勒地帶，尼日利亞、馬里、布基納法索、乍得，以及埃及、利比亞、摩洛哥、阿爾及利亞、索馬里這些國(guó)家受恐怖活動(dòng)影響很大。非洲中部到南部，反政府武裝成為這些國(guó)家安全形勢(shì)的嚴(yán)重威脅。比如中非、剛果（布）、剛果（金）、津巴布韋亂象問(wèn)題，再到南非，刑事犯罪案件十分猖獗。拉美地區(qū)毒品等安全威脅嚴(yán)重恐怖威脅不構(gòu)成拉美地區(qū)的突出威脅。拉美地區(qū)，比如哥倫比亞、秘魯，原來(lái)的一些反政府游擊隊(duì)，以及由這些反政府游擊隊(duì)逐漸演變成的極端勢(shì)力、恐怖組織正在逐漸消亡。拉美地區(qū)面臨的安全威脅主要表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟(jì)困境帶來(lái)政治動(dòng)蕩，政治動(dòng)蕩導(dǎo)致安全問(wèn)題更加復(fù)雜；第二，非法毒品貿(mào)易猖獗導(dǎo)致有組織犯罪活動(dòng)不斷增加。刑事犯罪、槍支泛濫、毒品問(wèn)題構(gòu)成拉美地區(qū)最為突出的安全威脅。據(jù)商務(wù)部不完全統(tǒng)計(jì)，自2010年起至今，共發(fā)生涉及中國(guó)企業(yè)機(jī)構(gòu)的各類境外安全事件345起。中國(guó)“走出去”規(guī)模不斷擴(kuò)大，境外企業(yè)已近4萬(wàn)家，境外機(jī)構(gòu)人員近200萬(wàn)，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)6萬(wàn)億美元。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)面臨的境外安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加。商務(wù)部高度重視加強(qiáng)境外企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。2010年以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門，陸續(xù)制定和印發(fā)了《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》等政策措施，2017年，重新修訂了《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》，已經(jīng)形成企業(yè)作為安全責(zé)任主體、政府部門和駐外使領(lǐng)館指導(dǎo)協(xié)調(diào)的境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，今年來(lái)成功處置多起涉及中國(guó)企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的境外安全突發(fā)事件。二、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理我國(guó)政府一直高度重視境外企業(yè)和人員的安全保護(hù)工作，要求建立長(zhǎng)效機(jī)制以加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)和人員的安全保護(hù)。2005年9月28日，《關(guān)于加強(qiáng)境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)與人員安全保護(hù)工作的意見(jiàn)》2010年8月13日，《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》2010年8月26日，《對(duì)外投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息通報(bào)制度》2012年1月11日，《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》（17年進(jìn)行了修訂）2013年7月4日，《對(duì)外投資合作境外安全事件應(yīng)急響應(yīng)和處置規(guī)定》商合發(fā)【2013】242號(hào)境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖反饋與更新風(fēng)險(xiǎn)處置的方法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防（降低風(fēng)險(xiǎn)可能性）控制、規(guī)劃情報(bào)信息安防系統(tǒng)培訓(xùn)和教育檢查和審核…風(fēng)險(xiǎn)降低（降低后果嚴(yán)重性）應(yīng)急預(yù)案醫(yī)療急救程序異地?cái)?shù)據(jù)儲(chǔ)存詐騙應(yīng)對(duì)計(jì)劃火災(zāi)消防…風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（合同方式分擔(dān)或轉(zhuǎn)移法律責(zé)任）危險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程分包責(zé)任免除條款外包業(yè)務(wù)合伙經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)…風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（將損失可能性降至零）停止活動(dòng)關(guān)閉設(shè)施撤離人員出售業(yè)務(wù)…溝通與協(xié)商監(jiān)測(cè)與評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理方案程序、計(jì)劃、評(píng)審境外項(xiàng)目公共安全管理主要內(nèi)容建立境外安全管理組織機(jī)構(gòu)，并配備專門的境外安全管理人員；建立健全境外安全工作責(zé)任制；建立健全境外安全管理規(guī)章制度；進(jìn)行境外安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；細(xì)化境外安保方案，配備必要的安全保衛(wèi)設(shè)施，提高安防水平；人員出國(guó)前進(jìn)行境外安全培訓(xùn)；制定境外安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并做好人員、物資準(zhǔn)備；要有境外安全管理的專項(xiàng)投入，為出國(guó)人員辦理人身意外傷害險(xiǎn)。在這里重點(diǎn)和大家交流一下境外項(xiàng)目安保方案什么是境外項(xiàng)目安保方案？如前所述，境外項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。為減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，應(yīng)在對(duì)境外項(xiàng)目公共安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估的基礎(chǔ)上，采取或擬采取的預(yù)防和控制措施，這就是境外項(xiàng)目安保方案。安保工作主要包括：體系建設(shè)安保措施安保軟環(huán)境安保體系建設(shè)公共安保管理辦法等制度營(yíng)地內(nèi)安保應(yīng)急演練突發(fā)事件應(yīng)急演練預(yù)案拌和站安保應(yīng)急演練施工現(xiàn)場(chǎng)安保應(yīng)急演練以巴基斯坦項(xiàng)目為例，項(xiàng)目制定了各項(xiàng)公共安保管理制度，編制了《施工現(xiàn)場(chǎng)安保策劃書》及《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并將突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案逐步細(xì)化，將突發(fā)事件分為四類：營(yíng)地內(nèi)、行駛過(guò)程中、施工現(xiàn)場(chǎng)、城鎮(zhèn)采購(gòu)發(fā)生襲擊事件等，并定期開(kāi)展應(yīng)急演練。安保措施營(yíng)地圍墻及大門設(shè)置獨(dú)立監(jiān)控室混凝土路障及升降桿車輛進(jìn)出檢查安檢門等檢查設(shè)備崗樓執(zhí)勤海外公共安保安全存在不確定性、突發(fā)性，一旦發(fā)生事故往往較為嚴(yán)重，吸取以往海外安保工作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)持續(xù)開(kāi)展“做一個(gè)受人尊重的中國(guó)人”活動(dòng)，與屬地員工和群眾友好相處。通過(guò)參加屬地公益活動(dòng)、日常中對(duì)駐地附近居民的舉手之勞的幫助和對(duì)安保工作做出貢獻(xiàn)的屬地人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等，構(gòu)建日常公共安保軟環(huán)境。這是個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)化的行為活動(dòng)，逐步在屬地人員心中樹(shù)立中方人員、中國(guó)企業(yè)的良好形象，以達(dá)到屬地人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，愿意告知一些安保隱患和信息，從而形成潛在的軟安保。安保軟環(huán)境構(gòu)建安保軟環(huán)境：一、對(duì)需要幫助的屬地員工等提供必要幫助、化解困難，達(dá)到屬地人員宣揚(yáng)中資企業(yè)的樂(lè)于助人、友善，擴(kuò)大在屬地影響力的目的二、對(duì)駐地附近的道路進(jìn)行修繕，樹(shù)立在當(dāng)?shù)厝嗣裥闹械牧己眯蜗螅蝗?、為駐地、沿線附近學(xué)校學(xué)生捐助學(xué)習(xí)用品等，適時(shí)入校開(kāi)展安全、安保教育；當(dāng)?shù)貙W(xué)校贈(zèng)送學(xué)習(xí)用品，進(jìn)行安全、安保教育培訓(xùn)構(gòu)建安保軟環(huán)境：四、選用屬地退役軍人、警察等作為屬地安保負(fù)責(zé)人，利用關(guān)系與當(dāng)?shù)鼐?、軍?duì)等維持良好的關(guān)系，使其盡可能的分享當(dāng)?shù)匕脖Ｐ畔?；五、以包容的態(tài)度接納屬地人員，從言談舉止上讓屬地人員感受到中方人員的友誼。元旦慰問(wèn)軍警方與軍警方共慶新年巴基斯坦國(guó)慶共同慶祝宰牲節(jié)軍方為三四五分部慶新年拔河友誼賽鑒于不同的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣,做好人身及財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)工作，構(gòu)建安保軟環(huán)境，駐外員工應(yīng)該遵守如下行為規(guī)則，包括但不限于：項(xiàng)目員工應(yīng)規(guī)范自身言行，維護(hù)良好形象，不得因個(gè)人不當(dāng)言行給項(xiàng)目、公司帶來(lái)負(fù)面影響求同存異，尊重駐地國(guó)風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰，禮貌待人幫助并培訓(xùn)屬地員工盡快熟知崗位職責(zé)、項(xiàng)目管理體系，盡快讓其融入項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，以實(shí)際行動(dòng)贏得屬地員工的愛(ài)戴與尊重?zé)崆椤⒛托慕哟齺?lái)訪人員，公共場(chǎng)合不得大聲喧嘩，原則上嚴(yán)禁訓(xùn)斥屬地員工，粗暴的管理方式極易造成潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)不得參與當(dāng)?shù)刈诮碳罢闻蓜e討論，不參與討論任何關(guān)于性和種族主義色彩的話題，避免引起不必要的糾紛加強(qiáng)與屬地人員溝通交流，如不能準(zhǔn)確識(shí)別或理解他人表達(dá)的“信息”，須冷靜思考并恰當(dāng)處理日常工作生活中，中方人員應(yīng)盡量避免與屬地女士不必要的接觸，男員工應(yīng)盡量著過(guò)膝長(zhǎng)褲，不得在室外裸露上身中方員工在公共場(chǎng)合禁止飲酒，大肆喧嘩等。如逢穆斯林齋月，白天進(jìn)水進(jìn)食、抽煙等避開(kāi)屬地人群中方人員務(wù)必遵守相關(guān)安全機(jī)構(gòu)的書面及口頭安保要求；如需要，應(yīng)通過(guò)正確的途徑及合理的溝通渠道進(jìn)行處理。如無(wú)法與安全機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)，原則上按照孟方安全要求執(zhí)行駐外全體中方人員應(yīng)遵守屬地國(guó)法律法規(guī)、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情及宗教信仰，避免發(fā)生不當(dāng)行為事件發(fā)生前人員安全風(fēng)險(xiǎn)管理；營(yíng)地（場(chǎng)所）安防；信息和預(yù)警管理；物流安全管理；健康醫(yī)療及傳染病風(fēng)險(xiǎn)管理；財(cái)務(wù)安全管理；環(huán)境安全管理；……管理和控制措施事件發(fā)生后：

自然災(zāi)害類：如地震、泥石流等。

事故災(zāi)難類：指各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安全生產(chǎn)事故等。

公共衛(wèi)生事件類：指突發(fā)急性職業(yè)中毒事件。社會(huì)公共安全事件類：指恐怖襲擊事件、戰(zhàn)爭(zhēng)、民族宗教事件、政治動(dòng)亂和突發(fā)事件、經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件、暴亂、騷亂、大型罷工等。應(yīng)急預(yù)案安保措施主要包括兩大類：事件發(fā)生前：基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行控制的措施或計(jì)劃；事件發(fā)生后：是指基于降低后果嚴(yán)重性的控制措施。人員安全風(fēng)險(xiǎn)管理中國(guó)人法國(guó)人德國(guó)人全球綁票保險(xiǎn)業(yè)巨頭英國(guó)希思可公司調(diào)查報(bào)告，從1998年到2008年10年間全球綁票案翻了三倍以上，遭綁架最多的是中國(guó)人，其次是法國(guó)、德國(guó)、菲律賓、俄羅斯印度、西班牙、韓國(guó)，意大利與烏克蘭并列為第十名。其中2008年遭綁架的人數(shù)最高，破歷年以來(lái)的最高紀(jì)錄；據(jù)分析，因?yàn)橹袊?guó)人口眾多，愿意“蝕財(cái)免災(zāi)”，而且有越來(lái)越多的中國(guó)人工作和生活在海外。其次是法國(guó)人，很多法國(guó)公司設(shè)在海外，法國(guó)外派到非洲的人員也很多，而且在海外的法國(guó)人常常粗心大意，防范意識(shí)差，很不謹(jǐn)慎。菲律賓人企業(yè)應(yīng)以“員工生命高于一切”作為安全管理的核心理念！一些簡(jiǎn)單的原則將大大降低你成為受害者的風(fēng)險(xiǎn)但只有你熟知了、實(shí)踐了并掌握了這些原則之后它們才會(huì)充分有效地發(fā)揮作用什么是個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)?

安全風(fēng)險(xiǎn)指的是由人或環(huán)境引起的，對(duì)人身或者財(cái)產(chǎn)會(huì)造成傷害或者損害的可能性及潛在性。個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)管理自我安全防范常識(shí)三原則小題大作備案登記前往或離開(kāi)駐地登記同時(shí)告知單位或家屬注意行駛路段臨時(shí)停車，關(guān)窗落鎖經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)區(qū)域遠(yuǎn)離危險(xiǎn)是非之地，不可久留！回營(yíng)地、宿舍之前必要的觀察

重視異常情況：外出不要單獨(dú)行動(dòng)不要接受生人同行也不搭乘陌生人的便車不改變行車路線出行不留規(guī)律三原則險(xiǎn)地莫入要熟記聯(lián)絡(luò)電話：要熟記住地、上司、使領(lǐng)館和當(dāng)?shù)赜讶说碾娫?以便緊急情況時(shí)能及時(shí)聯(lián)絡(luò)。外出要征得同意：出入要打招呼，最好主動(dòng)登記，或者將目的地及時(shí)間告訴同事。如特殊情況不能按時(shí)返回，必須通知同事(特別的:有接機(jī)等接應(yīng)安排的，指定接應(yīng)人員未如期到達(dá),應(yīng)該先電話確認(rèn))。為人要低調(diào)：在境外要衣著樸素，入鄉(xiāng)隨俗，低調(diào)行事。別戴名表和貴重飾品。低調(diào)采購(gòu)和使用貴重電子設(shè)備。少沾花惹草、炫耀官銜、財(cái)富權(quán)力等。身居敏感地區(qū)，即使是拍照這樣在發(fā)達(dá)地區(qū)的常見(jiàn)舉動(dòng)都可能招來(lái)橫禍。

三要自我防范常識(shí)

三不要不要僅指望官方公布的報(bào)警電話：有些地方報(bào)警電話并不可靠。這個(gè)系統(tǒng)是層層上報(bào)、層層下達(dá)的，關(guān)鍵時(shí)候語(yǔ)音電話可能延誤時(shí)機(jī)。應(yīng)該記得管轄自己的警方電話，直接打警局的電話更靠譜。不行的話，首先向自己最可靠的人求救。不要與歹徒搏斗：

即使（你是警察或者有經(jīng)專業(yè)搏斗訓(xùn)練）目光對(duì)視、甚至掏護(hù)照這樣疑似掏槍的動(dòng)作，都會(huì)招致攻擊，我們的生命遠(yuǎn)遠(yuǎn)貴重于我們的財(cái)產(chǎn)。也不要自認(rèn)為口才好，就去和恐怖分子談判。不要看熱鬧：遇大選、節(jié)日、集會(huì)、升旗、災(zāi)害、示威、沖突、戰(zhàn)斗現(xiàn)場(chǎng)，包括遇到周邊發(fā)生疑似突發(fā)事情的時(shí)候，不僅不要看熱鬧，相反應(yīng)回避“熱點(diǎn)”，迅速遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)緊反鎖門窗。不成為人質(zhì)才是“最好的人質(zhì)”如何成為一名“合格的”人質(zhì)？NoMoney!乘機(jī)；出入境；乘車；反跟蹤；住酒店；防炸彈、槍擊；防綁架常識(shí)；遭遇綁架應(yīng)對(duì)；發(fā)求救信號(hào)；……個(gè)人安全技能總結(jié)保持良好的安全防范意識(shí)才是最重要的！營(yíng)地（場(chǎng)所）安全營(yíng)地安防的作用1、配合管理認(rèn)證2、心理安全保障3、隔離治安風(fēng)險(xiǎn)4、防范非法侵入營(yíng)地辦公場(chǎng)所住所營(yíng)地（場(chǎng)所）安全三種基本手段：人防、物防和技防營(yíng)地（場(chǎng)所）安全選址要求遠(yuǎn)離污染源：遠(yuǎn)離煙氣、污水、廢渣等三廢；避開(kāi)噪聲、易燃易爆品、有毒有害品場(chǎng)所，遠(yuǎn)離衛(wèi)生狀況差、污染嚴(yán)重場(chǎng)所。避開(kāi)熱點(diǎn)：不要鄰近熱點(diǎn)地區(qū)、沖突目標(biāo)、政府機(jī)關(guān)、敏感場(chǎng)所、宗教會(huì)所。防災(zāi)減災(zāi)：充分考慮自然災(zāi)害因素，防止洪水、泥石流、臺(tái)風(fēng)、暴雨、火災(zāi)、地震影響。理想位置——高地火力威脅較小，居高臨下容易監(jiān)測(cè)、觀察到入侵者遠(yuǎn)離主干道

避開(kāi)密集人員和物資運(yùn)輸線（是非線、多方爭(zhēng)奪）有專設(shè)停車區(qū)管制區(qū)

可設(shè)置來(lái)訪人員的停車區(qū)，能被主要入口的警衛(wèi)點(diǎn)監(jiān)控足夠的隔離空間

營(yíng)地外圍方圓100m“隔離區(qū)”內(nèi)無(wú)建筑物或居民社區(qū)可容納帳篷、篷車、運(yùn)輸車輛等內(nèi)部設(shè)施營(yíng)地（場(chǎng)所）安全外壕溝鐵絲網(wǎng)防彈堤巡邏道瞭望塔圍墻開(kāi)闊地帶刺鐵絲滾網(wǎng)與鐵柵欄合一營(yíng)地（場(chǎng)所）安全物理分區(qū)的概念通過(guò)設(shè)置物理設(shè)施，對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行分區(qū)。常用設(shè)施針對(duì)人：圍墻、圍欄、鐵絲網(wǎng)針對(duì)車輛：路障、道路阻隔器、壕溝合法通行：控制下的出入口威懾與指引：標(biāo)牌、標(biāo)示設(shè)施的技術(shù)要求高度（深度寬度）堅(jiān)固度不易攀爬度平面布局營(yíng)地（場(chǎng)所）安全設(shè)限速道：減速?gòu)澋阑蛳匏僭训?、減速板攔車桿：主大門外設(shè)擋車桿、阻擋架，以攔截車輛進(jìn)行檢查防御門：入口處應(yīng)設(shè)連有鋼絲網(wǎng)的鋼鐵門,沙包墻或掩體人員防御：設(shè)置門衛(wèi)，根據(jù)實(shí)際情況確定門衛(wèi)配備裝備情況營(yíng)地安保：通道和入口營(yíng)地（場(chǎng)所）安全營(yíng)地安保：瞭望哨營(yíng)地（場(chǎng)所）安全營(yíng)地內(nèi)要有足夠的照明，保證警衛(wèi)巡邏時(shí)能觀測(cè)到營(yíng)地沙堤、護(hù)網(wǎng)、圍墻做到“外明內(nèi)暗”燈光要求營(yíng)地（場(chǎng)所）安全安全報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)與火警系統(tǒng)相獨(dú)立，報(bào)警聲音要有所區(qū)別警報(bào)啟動(dòng)按鈕要布置在值班室、警衛(wèi)室及中央控制室或廣播室獨(dú)立的電子安全警報(bào)系統(tǒng)營(yíng)地（場(chǎng)所）安全應(yīng)急通訊系統(tǒng)——常見(jiàn)衛(wèi)星電話介紹ACeS亞洲衛(wèi)星電話ACes通過(guò)Garuda1衛(wèi)星為亞洲用戶提供個(gè)人通信服務(wù)。亞洲衛(wèi)星覆蓋整個(gè)亞洲，從西關(guān)島、巴比亞新幾內(nèi)亞到東阿富汗；從北日本到南印度尼西亞。Thuraya（舒拉亞）歐星衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)覆蓋包括：歐洲，北非，中非，南非大部，中東，中亞，南亞等110個(gè)國(guó)家或地區(qū)，目前在中國(guó)覆蓋云南、西藏、新疆等部分區(qū)域，預(yù)計(jì)2007年，Thuraya-3衛(wèi)星發(fā)射后，將能覆蓋中國(guó)全境或更多區(qū)域。

銥(iridium)系統(tǒng)最大的優(yōu)勢(shì)是其可達(dá)到全球覆蓋，能做到用手機(jī)實(shí)現(xiàn)任何人（Whoever）在任何時(shí)間（Whenever）、任何地方（Wherever），可以與任何方式（Whatever）與任何人（Whomever）進(jìn)行通信。可為地球上任何位置的用戶提供帶有密碼安全特性的移動(dòng)電話業(yè)務(wù)。系統(tǒng)提供良好的通信質(zhì)量和電話、傳真、數(shù)據(jù)、和尋呼等業(yè)務(wù)。它的用戶終端有雙模手機(jī)、單模手機(jī)、固定站、車載設(shè)備和尋呼機(jī)。營(yíng)地（場(chǎng)所）安全警告提示出于法律和人道方面的考慮，對(duì)于可能對(duì)相關(guān)當(dāng)事人造成傷害的設(shè)施和設(shè)備，建議設(shè)立明顯警示標(biāo)識(shí)。同時(shí)，這種警示本身就可以構(gòu)成一種威懾。三、“一帶一路”項(xiàng)目當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)“一帶一路”項(xiàng)目當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)（一）傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)（二）非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)指的是有關(guān)軍事、政治和外交等關(guān)系國(guó)家生存和發(fā)展等重大威脅的安全風(fēng)險(xiǎn)指的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、衛(wèi)生健康風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)政局、社會(huì)動(dòng)蕩和武裝沖突---傳統(tǒng)境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)治安—傳統(tǒng)公共衛(wèi)生和自然災(zāi)害

---傳統(tǒng)

文化和利益沖突、排斥

---非傳統(tǒng)

事故災(zāi)難—傳統(tǒng)恐怖襲擊

-非傳統(tǒng)

一、以中國(guó)為核心的新興經(jīng)濟(jì)群體性崛起，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家集體遭遇到危機(jī)。為什么會(huì)出現(xiàn)這些風(fēng)險(xiǎn)?

第二屆“一帶一路”高峰論壇舉辦期間，共有150個(gè)國(guó)家，92個(gè)國(guó)際組織，40位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人參加論壇，夯實(shí)了283項(xiàng)成果，簽署了640多億美元的投資，并與132個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織機(jī)構(gòu)簽署了182份協(xié)議。“一帶一路”倡議已經(jīng)成為了促進(jìn)全球共同繁榮，打造人類命運(yùn)共同體的偉大構(gòu)想和中國(guó)方案。面對(duì)我們?nèi)〉玫某煽?jī)，西方國(guó)家直接將我國(guó)的發(fā)展視為一種威脅，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家直接對(duì)“一帶一路”進(jìn)行干擾破壞，印度、日本等國(guó)家也擔(dān)心自己的區(qū)域國(guó)際影響力遭到減弱，以各種形式阻撓“一帶一路”的發(fā)展。二、世界范圍內(nèi)日益激烈的大國(guó)博弈，嚴(yán)重破壞地區(qū)穩(wěn)定。

三、世界大變局加速深刻演變，各國(guó)大規(guī)模示威游行呈蔓延趨勢(shì)，引發(fā)全球政局動(dòng)蕩。

四、恐怖組織在敘利亞、伊拉克已經(jīng)潰敗，但恐怖分子采取了化整為零的策略，加速向全球滲透，呈現(xiàn)浪潮化趨勢(shì)，“微恐化”、“獨(dú)狼式”恐怖襲擊漸多。

五、“一帶一路”建設(shè)位于恐怖活動(dòng)重災(zāi)區(qū)的“弧形地帶”，恐怖主義勢(shì)力逐步將中國(guó)公民作為襲擊的目標(biāo)。時(shí)間國(guó)家事件2004年6月阿富汗中鐵十四局阿富汗援建項(xiàng)目遇襲，11人遇難2007年4月埃塞俄比亞中資石油公司項(xiàng)目遭遇襲擊并搶劫，9人遇難2012年1月蘇丹中國(guó)電建集團(tuán)所屬水利水電建設(shè)股份有限公司項(xiàng)目部29名員工遭遇武裝劫持2015年11月馬里中國(guó)鐵建在首都一酒店的恐怖襲擊中，3名員工遇難2017年6月巴基斯坦中國(guó)建筑集團(tuán)項(xiàng)目部人員遭遇槍擊2018年2月巴基斯坦中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)項(xiàng)目代表遇襲2018年3月馬里中電建項(xiàng)目遭遇襲擊；葛洲壩集團(tuán)項(xiàng)目工地車輛觸雷2018年3月埃塞俄比亞中國(guó)鐵建項(xiàng)目人員遭遇綁架

六、世界范圍內(nèi)盜竊、搶劫事件居高不下，大規(guī)模暴力哄搶事件時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)犯罪層出不窮。七、世界范圍內(nèi)的自然災(zāi)害和流行性疾病頻發(fā)艾滋病、登革熱、瘧疾、傷寒、霍亂、腹瀉、埃博拉等疾病，以及蚊蟲、蛇叮咬、自然災(zāi)害引起的瘟疫等。八、貿(mào)易保護(hù)主義，出口管制引發(fā)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)急劇上升四、風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)措施要高度重視境外風(fēng)險(xiǎn)防范，完善安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，全面提高境外安全保障和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，解決好安全保障等關(guān)鍵問(wèn)題。一、牢固樹(shù)立境外施工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全是決策的前置條件風(fēng)險(xiǎn)文化培育安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)以預(yù)防為主，預(yù)防與處置并重二、構(gòu)建完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度A風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度B監(jiān)測(cè)預(yù)警制度C應(yīng)急管理制度三、健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu)和人員設(shè)立專職機(jī)構(gòu)或牽頭部門設(shè)立安全專崗、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)設(shè)安保專崗加強(qiáng)人員配備重視人員招聘、培訓(xùn)和培養(yǎng)四、加強(qiáng)安保投入，完善硬件建設(shè)人防物防技防三硬五、加強(qiáng)情報(bào)信息的收集與研判情報(bào)收集運(yùn)用反饋分析研判當(dāng)?shù)卣v外使館集團(tuán)公司安保公司中資企業(yè)當(dāng)?shù)厝藛T六、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安防保衛(wèi)

綜合考慮項(xiàng)目性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)種類、脆弱點(diǎn)、安防目標(biāo)和安防成本，力求成本最小化和安全效益最大化，實(shí)施原則如下：1、營(yíng)區(qū)、場(chǎng)站選址應(yīng)遠(yuǎn)離主干道；2、大門區(qū)域應(yīng)寬闊，應(yīng)避開(kāi)高大建筑、高地、樹(shù)林等遮擋物；3、雇傭當(dāng)?shù)匕脖９?、人員并與當(dāng)?shù)剀娋块T共建安保體系；4、培訓(xùn)本公司安保人員并與中資企業(yè)聯(lián)合協(xié)作；5、合理設(shè)置哨位，確保全區(qū)域觀察警戒；6、合理制定哨位輪班制度，確保24小時(shí)執(zhí)勤；7、采購(gòu)必要的警用裝備；8、配備安保通訊器材、交通工具。七、做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理形勢(shì)分析研判人員分工部署裝備后勤保障通訊聯(lián)絡(luò)保障特殊情況處置應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成要素開(kāi)展應(yīng)急演練八、積極開(kāi)展軟實(shí)力建設(shè)秉承共商、共建、共享的原則，倡導(dǎo)多邊主義，融入當(dāng)?shù)?，依法合?guī)經(jīng)營(yíng)，避免短視的逐利行為，加大利益捆綁，實(shí)現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。九、做好海外項(xiàng)目后勤保障工作通訊

飲食裝備

車輛醫(yī)療一體化精細(xì)化制度化現(xiàn)代化“全時(shí)、全員、全程、全方位”的保障新模式四全四化后勤保障體系十、完善衛(wèi)生防疫與醫(yī)療救助疫情預(yù)防的原則五早：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療。三個(gè)環(huán)節(jié)：管理傳染源，隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察；切斷傳播途徑，環(huán)境消毒，自身防護(hù)等；保護(hù)易感人群、預(yù)防服藥、加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)、健康教育、自我防護(hù)等。十一、積極妥善處理負(fù)面輿情輿情處理的基本原則迅速響應(yīng)，及時(shí)開(kāi)展工作；統(tǒng)一口徑，指定專人對(duì)外公布信息；公布工作計(jì)劃和已經(jīng)制定的處理方案；建立媒體接待中心，及時(shí)公布事件最新進(jìn)展信息；以誠(chéng)懇的態(tài)度表示對(duì)輿情事件中個(gè)人或企業(yè)的關(guān)心和慰問(wèn)；指定專人關(guān)注事件的發(fā)展；進(jìn)行輿情事件處理總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)。十二、做好海外項(xiàng)目激勵(lì)約束工作建章立制完善考核評(píng)價(jià)體系開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)提拔執(zhí)行問(wèn)責(zé)追責(zé)五、暴力突發(fā)事件應(yīng)急避險(xiǎn)一、如何識(shí)別犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪襲擊的嫌疑人臉上不會(huì)貼有標(biāo)記，但是會(huì)有一些不同尋常的舉止行為可以引起我們的警惕，例如：冒稱熟人，假獻(xiàn)殷勤，熱衷打聽(tīng)消息；神情恐慌、言行異常；著裝、攜帶物品與其身份明顯不符，或與季節(jié)不協(xié)調(diào)；在檢查過(guò)程中，催促檢查或態(tài)度蠻橫，不愿意接受檢查；頻繁進(jìn)出大型活動(dòng)場(chǎng)所；反復(fù)在警戒區(qū)域附近出現(xiàn)。二、應(yīng)對(duì)偷盜、搶劫防范常識(shí)：1、熟悉所在國(guó)匪警、火警、醫(yī)療救助等求助機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼；2、發(fā)生偷盜、搶劫時(shí)，在確保自身安全的情況下，采取靈活措施，妥善應(yīng)對(duì)，盡量不要與歹徒發(fā)生對(duì)峙和沖突；3、避免單獨(dú)外出，不要將個(gè)人信息告知不熟悉的人，回公寓鎖好房門，有人來(lái)訪，不確認(rèn)身份時(shí)不開(kāi)門；4、出門不攜帶大量現(xiàn)金、首飾、名貴手表等貴重物品；5、徒步在路上行走，最好選擇與機(jī)動(dòng)車逆向方向外側(cè)行走，行走時(shí)要專心，注意周邊情況；6、乘坐突突車外出時(shí)，應(yīng)注意把包放在里側(cè)，不給劫匪可乘之機(jī)；7、遇到周圍有人無(wú)端挑釁時(shí)，應(yīng)立即離開(kāi)，不與之發(fā)生沖突。三、遇到槍擊時(shí)如何應(yīng)對(duì)1、如果在車輛上遭遇槍擊，迅速低頭隱蔽于前排座椅后或蹲下、趴下；2、如果在賓館、飯店或娛樂(lè)場(chǎng)所遭遇槍擊，迅速隱蔽于桌子、沙發(fā)、吧臺(tái)、立柱等下面或后面；3、在室內(nèi)聽(tīng)到外邊槍聲，不要出來(lái)觀看，應(yīng)迅速鎖緊房門，并用桌子等物品堵住房門，同時(shí)將窗簾拉起，手機(jī)調(diào)為靜音狀態(tài)，在情況不明的情況下，不輕易打開(kāi)房門逃生；4、在室外遭遇槍擊，應(yīng)迅速尋找墻體、立柱等不易穿透的掩蔽物隱藏，并且掩蔽物最好處于自己和犯罪分子之間，避免隱藏在假山、觀賞石等不規(guī)則物體后，防止被跳彈擊傷。四、如何應(yīng)對(duì)暴炸襲擊應(yīng)對(duì)的基本方法：1、避開(kāi)人員密集或宗教場(chǎng)所等敏感目標(biāo)區(qū)；2、減少在賓館飯店大廳的滯留時(shí)間；3、聽(tīng)到爆炸聲，立即雙手抱頭，就地臥倒；4、不盲目跟從人群逃離，避免成為二次爆炸襲擊的目標(biāo)或被踩傷、壓傷；5、不因貪戀財(cái)物浪費(fèi)逃生時(shí)間；6、不具備迅速逃生條件，立即尋找有利地形地物進(jìn)行隱蔽；7、迅速開(kāi)展自救互救。五、應(yīng)對(duì)人質(zhì)劫持犯罪分子以暴力手段控制一人或者多人的人身自由，并以處死或者傷害、折磨被控制者、挾持強(qiáng)迫第三者或者被控制本人滿足某種要求的案件。五、應(yīng)對(duì)人質(zhì)劫持遭遇人質(zhì)劫持時(shí)的有效應(yīng)對(duì)：不要大聲喊叫不要奮力反抗不要冒險(xiǎn)逃跑不要直視劫持人員的眼睛不要凸顯個(gè)人英雄主義不要刻意隱藏資產(chǎn)六、大型群體性事件把握的基本原則：1、以談判為主，多交流溝通；2、慎用武力，防止事態(tài)擴(kuò)大；3、強(qiáng)化協(xié)同，形成人數(shù)上優(yōu)勢(shì)；4、抓住首要分子，縮小與人群的接觸范圍；5、加強(qiáng)自身防御，堅(jiān)決阻止沖撞營(yíng)區(qū)；6、靈活處置，不能因循守舊；7、以屬地人員出面處置為主，防止矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大。六、應(yīng)對(duì)海外安全風(fēng)險(xiǎn)的思考1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好境外公共安全工作的前提（1）在與分包方簽訂的《環(huán)境和安全管理協(xié)議》中，明確包含海外社會(huì)安全責(zé)任條款。各涉外部門也與分管領(lǐng)導(dǎo)、海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別簽訂責(zé)任書。通過(guò)加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核，層層傳遞社會(huì)安全管理壓力，按照“誰(shuí)派出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)海外安全管理責(zé)任；（2）人、財(cái)、物等資源支持是基礎(chǔ)；（3）加強(qiáng)考核管理等手段。2、加強(qiáng)情報(bào)和預(yù)警，是做好境外公共安全工作的核心安全重在預(yù)防！

立足預(yù)警，加強(qiáng)研判，主動(dòng)防范，采取有針對(duì)性的措施，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2007年尼日爾某企業(yè)項(xiàng)目及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，規(guī)避了人員遭綁架風(fēng)險(xiǎn)——友好人士提供信息

2010-2011年多次及時(shí)轉(zhuǎn)移巴基斯坦中方員工，保證了安全——國(guó)