《旅游法規(guī)》

旅游活動(dòng)中的法律責(zé)任主講：羅啟圣11.概念:法律責(zé)任是指因行為人違反了法定義務(wù)或契約義務(wù)，或不當(dāng)行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生的不利后果。2.特點(diǎn):違反法律上的義務(wù)關(guān)系而形成的責(zé)任關(guān)系；承擔(dān)不利后果（補(bǔ)償與制裁）；與違法行為存在內(nèi)在邏輯關(guān)系；責(zé)任的追究由國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)施。法律責(zé)任概述3.法律責(zé)任的構(gòu)成要件（1）主體（2）過錯(cuò)（3）違法行為（4）損害事實(shí)（5）因果關(guān)系（1）主體指違法主體或者承擔(dān)法律責(zé)任的主體。根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定，公民中年滿18周歲的成年人，具有完全的責(zé)任能力，可以獨(dú)立地進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)，并且承擔(dān)法律責(zé)任。未成年人和不能辨認(rèn)或不能控制自己行為的精神病人，其活動(dòng)及其責(zé)任應(yīng)區(qū)別不同情況，由其代理人或監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。（2）過錯(cuò)指行為人決定其行為并承擔(dān)法律責(zé)任的主觀心理狀態(tài)，包括故意或過失。在刑事法律領(lǐng)域，行為人故意或過失的心理狀態(tài)是判斷其主觀惡性的重要依據(jù)，也是區(qū)別有罪無罪、罪輕罪重的重要依據(jù)。在民事法律領(lǐng)域，故意或過失是構(gòu)成一般侵權(quán)行為的要素。在行政法律領(lǐng)域，實(shí)行過錯(cuò)推定的方法，一般只要行為人實(shí)施了違法行為就視其為主觀有過錯(cuò)，不必再深究其主觀因素。（3）違法行為指違反法律法規(guī)的義務(wù)、超越權(quán)力的界限行使權(quán)力以及侵權(quán)行為。包括犯罪行為和一般違法行為。通常情況下，違法行為是法律責(zé)任產(chǎn)生的前提，沒有違法行為就沒有法律責(zé)任。（4）損害事實(shí)指受到的損失和傷害的事實(shí)。包括對(duì)人身的、財(cái)產(chǎn)的、精神的損害或傷害。損害應(yīng)具有確定性，根據(jù)社會(huì)的一般觀念和公眾意識(shí)予以認(rèn)定。這是承擔(dān)法律責(zé)任的客觀要件。（5）因果關(guān)系指違法行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系。違法行為是損害事實(shí)出現(xiàn)的原因，損害事實(shí)是違法行為引起的必然結(jié)果。法律規(guī)則原則上要求證明違法行為與損害事實(shí)之間存在著內(nèi)在的因果聯(lián)系。1.行政處罰（1）行政處罰的種類違反旅游管理的處罰；違反治安管理的處罰；違反工商、行政、金融等管理的處罰；違反旅游資源保護(hù)管理的處罰；其他.（2）行政處罰的形式主要有：警告；通報(bào)批評(píng)；責(zé)令限期整改；責(zé)令停業(yè)整頓；吊銷旅游經(jīng)營(yíng)許可證；降低等級(jí)、取消星級(jí)；扣留導(dǎo)游證；吊銷導(dǎo)游證；建議或會(huì)同工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。旅游活動(dòng)中的行政責(zé)任2.行政處分根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員和職工的行政處分形式有以下八種：警告；記過；記大過；降級(jí)；降職；撤職；留用察看；開除。行為人違反法律法規(guī)實(shí)施不法行為，或者不履行合同義務(wù)，從而侵犯了相對(duì)人的民事權(quán)利或者相對(duì)人的民事權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)，依法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。1.特點(diǎn):是違反民事法律法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;是違約或違法行為對(duì)受害人承擔(dān)的一種法律責(zé)任;主要是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任;具有補(bǔ)償與恢復(fù)原狀的性質(zhì)2.承擔(dān)方式:停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；支付違約金；恢復(fù)原狀；消除影響；恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉；賠償損失等。旅游活動(dòng)中的民事責(zé)任行為人實(shí)施了違反旅游法律法規(guī)或其他有關(guān)法律法規(guī)的行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪，必須承擔(dān)《刑法》規(guī)定的法律責(zé)任。包括：（1）主刑。是對(duì)犯罪分子適用的主要刑罰方法，只能獨(dú)立適用，不能附加適用，對(duì)犯罪分子只能判一種主刑。主刑分為管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。（2）附加刑。是既可以獨(dú)立適用又可以附加適用的刑罰方法。即對(duì)同一犯罪行為既可以在主刑之后判處一個(gè)或兩個(gè)以上的附加刑，也可以獨(dú)立判處一個(gè)或兩個(gè)以上的附加刑。附加刑分為罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。對(duì)犯罪的外國(guó)人，也可以獨(dú)立或者附加適用驅(qū)除出境。旅游活動(dòng)中的刑事責(zé)任1.法律責(zé)任概述；

2.旅游活動(dòng)中的行政責(zé)任；3.旅游活動(dòng)中的民事責(zé)任；4.旅游活動(dòng)中的刑事責(zé)任。思考題：旅游活動(dòng)中的民事責(zé)任、

行政責(zé)任、刑事責(zé)任在承擔(dān)責(zé)任方面的異同。小結(jié)2.代理的特征代理人是代替被代理人實(shí)施法律行為；代理人以被代理人名義進(jìn)行代理活動(dòng)；代理人在代理的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行代理活動(dòng)；代理人在代理的權(quán)限內(nèi)可以獨(dú)立為意思表示；代理行為所產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)（1）旅游代理人必須事先取得代理權(quán)。（2）旅游代理人必須在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立地以自己的意思表示進(jìn)行代理活動(dòng)。（3）旅游代理人的代理活動(dòng)必須以被代理人的名義進(jìn)行，并符合被代理人的利益，所產(chǎn)生的旅游權(quán)利和旅游義務(wù)均由被代理人享有或承擔(dān)。旅游代理行為的有效要件在旅游活動(dòng)中，代理主要表現(xiàn)為委托代理。代理人根據(jù)被代理人的委托而進(jìn)行的代理。如旅行社基于旅游者的委托而為其代理交通票據(jù)、代訂旅館、代訂餐飲等。在委托代理中，代理人的代理權(quán)是被代理人授予的，被代理人授予代理權(quán)的形式可以是書面的，也可以是口頭的；根據(jù)代理權(quán)的內(nèi)容范圍不同，委托代理可以是一般委托代理，也可以是特別委托代理。代理人在代理權(quán)限內(nèi)實(shí)施法律行為，代理被代理人行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)應(yīng)正確行使代理權(quán)，做到親自進(jìn)行代理活動(dòng)，不得擅自轉(zhuǎn)委托；必須在維護(hù)被代理人利益的前提下行使代理權(quán)，不得濫用代理權(quán)；在代理權(quán)限內(nèi)行使代理權(quán)，不得無權(quán)代理，不得接受正當(dāng)報(bào)酬以外的其他利益。旅游活動(dòng)中代理權(quán)的行使旅游活動(dòng)中的委托代理，因下列情形之一的出現(xiàn)而終止：代理期間屆滿或代理事務(wù)完成；被代理人取消委托或代理人辭去委托；作為代理人或代理人的法人終止；代理人死亡以及代理人喪失行為能力等。旅游活動(dòng)中代理權(quán)的終止2013年6月，西安A旅行社職員王某向旅行社遞交辭職申請(qǐng)后離職，7月，其利用其離職時(shí)攜帶出來的A旅行社制式合同與西安某公司簽訂了旅游協(xié)議，約定由A旅行社負(fù)責(zé)組織公司職員前往山西平遙旅游。王某簽訂該協(xié)議后又以A旅行社名義將該團(tuán)交給了西安B旅行社接待。西安B旅行社與A旅行社曾有業(yè)務(wù)往來，知道王某是其職員，又見王某拿著蓋著

A旅行社公章的組團(tuán)協(xié)議，便與王某簽訂接待服務(wù)協(xié)議，王某稱A旅行社管理業(yè)務(wù)章人員出差，其在接待協(xié)議A旅行社處確認(rèn)簽字，A旅行社未蓋章。團(tuán)隊(duì)接待完畢后，因尚欠2萬元接待團(tuán)款未付，B旅行社向A旅行社發(fā)送了結(jié)算單，要求A旅行社支付剩余團(tuán)款。但A旅行社認(rèn)為該團(tuán)為王某私自組織，與A旅行社無關(guān)，故拒絕付款。B旅行社多次索要無果，遂起訴至西安市蓮湖區(qū)人民法院。討論：王某的行為是否為有效的代理？案例：這個(gè)代理行為有沒有效A旅行社職員王某辭職后，私自以A旅行社名義接團(tuán)并轉(zhuǎn)交B旅行社接待。很顯然，王某此時(shí)已經(jīng)不能代表A旅行社進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，喪失了代理權(quán)，但是王某有A旅行社制式的合同，并加蓋有A旅行社公章，而且B旅行社與A旅行社曾有業(yè)務(wù)往來，知道王某是其職員，所以B旅行社完全有理由相信王某仍是A旅行社職員，這才與其簽訂接待協(xié)議。而A旅行社在王某離職后也沒有收回其加蓋公章的空白合同書，同時(shí)沒有及時(shí)通知其合作伙伴B旅行社。在這種情況下，王某以A旅行社的名義簽訂協(xié)議，就形成了表見代理關(guān)系?！景咐u(píng)析】我國(guó)合同法第49條規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效?！薄１硪姶硎欠蔀榱吮Ｗo(hù)不知情的善意第三人而做出的規(guī)定，行為人雖未實(shí)際授權(quán)，但相對(duì)人有理由相信其已授權(quán)。為了維護(hù)交易安全，法律使其產(chǎn)生與有權(quán)代理相同的法律效果。本案