中國物流業(yè)現(xiàn)實狀況，趨勢，和對策研究發(fā)展中國物流，需要超凡想象力。這是因為：一是其現(xiàn)在物流發(fā)展水平落后，令人難以想象；二是其管理物流水平落后，令人難以置信——其觀念，其法規(guī)，其體制，和發(fā)達國家相比，是落后得太遠了。

不過，更難想象是中國物流市場發(fā)展?jié)摿Α＿@一大片待墾處女地，令投資者怎樣想象全部不過分。而且，后改革者，進步愈加快，中國物流管理體系改革在“十五”計劃和“入世”推進下，會快速靠近世界優(yōu)異水平。物流業(yè)和和之相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將是快速發(fā)展中國經(jīng)濟又一增加點。

一、加入wto給中國物流業(yè)帶來沖擊和機遇

1、中國物流業(yè)目前部分特點

（1）發(fā)展很快，基礎(chǔ)設(shè)施并不完全落后

過去20年中，服務(wù)業(yè)在中國發(fā)展很快。其發(fā)展速度超出了工農(nóng)業(yè)，服務(wù)業(yè)比重20年中增加了10多個百分點。中國物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也迅猛增加，交通設(shè)施及工具、倉儲設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點、配送體系和信息技術(shù)、配套服務(wù)設(shè)施等方面均已取得了長足進步。東部地域及東南沿海物流“硬件”在很多方面已靠近或達成世界優(yōu)異水平。比如中國部分港口設(shè)備、交通設(shè)施、倉儲設(shè)備、商業(yè)自動化設(shè)備配置，由國家、地方和企業(yè)斥巨款建設(shè)得十分高級。有些裝備優(yōu)異性超出了發(fā)達國家對應(yīng)設(shè)施。

但從整個國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和國民經(jīng)濟發(fā)展要求來看，對物流業(yè)投入仍屬不足。以后首先要處理是投資效益正確計算、東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)有設(shè)備充足利用問題。

（2）物流一體化程度不夠，行政分割、行業(yè)壟斷

關(guān)鍵表現(xiàn)在物流交易系統(tǒng)分內(nèi)貿(mào)外貿(mào)，運輸行業(yè)分屬數(shù)個部、委、局機關(guān)，流通受地方保護主義限制，各行業(yè)、各地域用盡一切措施進行物流壟斷和不正當競爭。反復(fù)布點、反復(fù)投資帶來浪費嚴重，而市場壟斷又帶來物流服務(wù)嚴重低質(zhì)量和低效益。

（3）國有化程度過高，政企不分，官商不分

外貿(mào)、民航、鐵路、包裝、通信等部門高度國有化，使得這些部門政企不分，官商作風嚴重。中國出現(xiàn)經(jīng)濟犯罪也大多在物流領(lǐng)域發(fā)生，更使物流消費者失去對服務(wù)供給者信任。

（4）物流觀念淡溥，很多決議人士不懂現(xiàn)代物流

要打破物流各行業(yè)間條塊分割是很困難。這不是學術(shù)界、企業(yè)界所能處理，需要國家總體協(xié)調(diào)，還要結(jié)合政府機構(gòu)改革、法制改革、人事制度改革、全國經(jīng)濟改革、商業(yè)制度改革和社會保障體制改革。只有這么，才能從根本上理順物流行業(yè)多種關(guān)系。但遺憾是，現(xiàn)在，現(xiàn)代物流觀念只在學術(shù)界討論，“第三方物流”僅靠少數(shù)企業(yè)推進，供給鏈管理幾乎寸步難行。很多決議人士對物流重視只是停留在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上。結(jié)果，反復(fù)投資給物流帶來了更多麻煩。

（5）和物流相關(guān)服務(wù)體系落后

金融、結(jié)算、保險、通信、信息技術(shù)等行業(yè)一樣處于高度壟斷、低質(zhì)低效發(fā)展階段，所以在物流領(lǐng)域推廣電子商務(wù)是很困難。物流服務(wù)水平落后給中國生產(chǎn)行業(yè)增大了成本，而和物流服務(wù)相關(guān)服務(wù)水平落后，又給物流業(yè)企業(yè)本身加大了成本。另外，中國物流業(yè)企業(yè)內(nèi)部自辦各類專業(yè)服務(wù)，其專業(yè)化程度又不高，致使物流服務(wù)整體效益低下。

2、加入wto給中國物流業(yè)帶來機遇

沒有些人懷疑中國將在很快未來成為wto一個組員方。但這不是一個簡單入會儀式，而是全方面接收wto游戲規(guī)則而且實踐全部“入世”承諾重大轉(zhuǎn)軌過程。

wto相關(guān)貨物、服務(wù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)保護各領(lǐng)域規(guī)則全部和物流業(yè)相關(guān)。中國物流業(yè)市場必需在自由開放、平等公正、透明互惠基礎(chǔ)上進行深入改革和全方面開放。

中國物流業(yè)開放不是從“入世”那一天開始?！叭胧馈保皇前岩呀?jīng)降低關(guān)稅再降低一點，把已經(jīng)開放大門再開大一點，把已經(jīng)實施自由貿(mào)易政策和國際水平更靠近一點。如此而已。事實是，過去20年來，物流市場一直呈加速度開放。

對于物流業(yè)來說，“入世”主動影響關(guān)鍵有：

首先，促進物流體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國物流體系改革是整個經(jīng)濟改革難點之一，“入世”能夠使國外企業(yè)和中國非國有企業(yè)參與競爭。在公平競爭促動下，中國物流業(yè)不管在資本結(jié)構(gòu)、服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，會有一個革命性飛躍。加入wto后，中國物流業(yè)管理措施和競爭規(guī)則會借鑒wto基礎(chǔ)標準和國外優(yōu)異措施。

第二，“入世”會使中國物流業(yè)加緊引進國外資金、技術(shù)和管理人才及管理經(jīng)驗。過去對外開放經(jīng)驗表明，越早開放行業(yè)繁榮越快，旅店業(yè)、飲料業(yè)、家電業(yè)等，莫不如此。

第三，“入世”更有利于中國物流業(yè)走向世界。把“入世”了解為只是外國沖擊中國是不正確，最少是片面。國際物流服務(wù)市場有很大發(fā)展空間。依據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，“商業(yè)存在”對各國機遇平等。近幾年來，中國批發(fā)零售、貨代、信息等行業(yè)已經(jīng)走出國門，主動參與競爭了?！叭胧馈焙螅瑖馐袌鰴C會將會更多，中國物流服務(wù)一定會在很快未來形成有國際競爭力競爭規(guī)模和品牌，在國際服務(wù)貿(mào)易市場猛烈競爭中發(fā)展壯大。

3、“入世”對中國物流業(yè)沖擊

（1）商業(yè)舊體制受到?jīng)_擊

wto全部標準全部是市場經(jīng)濟標準。非歧視三標準（即最惠國待遇、國民待遇和互惠待遇）、公平競爭三標準（反傾銷、反補助和取消數(shù)量限制）、透明開放標準等，全部對中國舊外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、供銷三大流通體制提出了挑戰(zhàn)。受益于舊體制企業(yè)或利益集團應(yīng)有新對策才能繼續(xù)生存。

（2）企業(yè)法律制度受到?jīng)_擊

中國物流企業(yè)按現(xiàn)行企業(yè)分類制度可分為多個“性質(zhì)”企業(yè)：

中外合資企業(yè)

外資企業(yè)中外合作企業(yè)

外商獨資企業(yè)

部級至科級以下等級之分

物流企業(yè)國有企業(yè)國有控股和全資國有企業(yè)

國營和部分國營企業(yè)

城市工商注冊企業(yè)

內(nèi)資企業(yè)真集體企業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商注冊企業(yè)

非國有企業(yè)半集體企業(yè)

私營企業(yè)

個體戶

因為企業(yè)“性質(zhì)”不一樣，企業(yè)地位、市場分割、經(jīng)營權(quán)范圍、財政支持、稅收等企業(yè)“待遇”就有差異。不平等競爭也所以產(chǎn)生。wto規(guī)則對中國現(xiàn)行企業(yè)法律制度提出了挑戰(zhàn)。而企業(yè)法律制度國際化后，將有利于各類企業(yè)公平競爭。受益于舊體制企業(yè)或利益集團必需適應(yīng)新競爭，不然無法生存。

（3）中國市場受到?jīng)_擊

中國企業(yè)面臨資本雄厚、技術(shù)優(yōu)異外國企業(yè)和跨國企業(yè)上門競爭，這是一個痛苦適應(yīng)過程。中國物流企業(yè)只有抓緊3-4年過渡期，加緊調(diào)整，才能增強實力，適應(yīng)國際競爭新形勢。

物流業(yè)受到?jīng)_擊是多方面。商業(yè)（內(nèi)外貿(mào)、批發(fā)零售）、運輸五大行業(yè)（航天航空、鐵路、公路、水運、管道）、倉儲、速遞、維修、信息技術(shù)、廣告、包裝、檢測、租賃通信、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和自然人服務(wù)等全部會受到不一樣程度沖擊，這些行業(yè)全部不屬于象汽車、電信和金融那些受“關(guān)鍵保護”行業(yè)部門。所以，中國這些物流行業(yè)不能因本行業(yè)“幼稚”而指望保護。

同時，這些國有資本高度集中物流行業(yè)也要對內(nèi)資逐步開放。

（4）對政府服務(wù)和法制建設(shè)沖擊

高質(zhì)量政府服務(wù)包含科學決議計劃，依法行政，為企業(yè)提供立即而周到服務(wù)，盡可能少管制和不增加企業(yè)負擔。

法制服務(wù)既表現(xiàn)在立法上，更表現(xiàn)在執(zhí)法上。

（5）對信息制度和信息技術(shù)挑戰(zhàn)

立即、正確、全方面公開信息是流通業(yè)生命。流通業(yè)不能建立在假產(chǎn)量統(tǒng)計、遲到信息、常常不正確各類預(yù)報基礎(chǔ)上。

中國物流企業(yè)幾乎沒有自己專門情報系統(tǒng)和保密機制，只能依靠可靠性極差公開統(tǒng)計及預(yù)報。這是很危險。

（6）對教育科研制度沖擊

物流又是一門綜合性經(jīng)濟學科，包含眾多學科和邊緣學科，中國現(xiàn)行中高等教育中，現(xiàn)代物流基礎(chǔ)科研力量不足，高質(zhì)量教材不夠。同時，科研投入（包含企業(yè)科研）太少，專業(yè)人才太少。所以，面臨“入世”沖擊，中國物流業(yè)要引進大量境外人才，這就加重了原來就嚴重就業(yè)問題。

應(yīng)該說，“入世”對中國物流業(yè)沖擊是全方面、深遠。這些沖擊不全是壞事，中國改革恰恰需要這些沖擊。當然，中國不能以犧牲民族經(jīng)濟長遠利益和社會經(jīng)濟安全作為接收這些沖擊代價。

值得一提是，對中國物流業(yè)形成沖擊不僅是wto法律體系。通常和貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、投資自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)國際法，全部會對中國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶來多種影響。

二、中國物流系統(tǒng)開放和改革前景分析

1、分銷權(quán)方面開放

“入世”后，中國將向外國企業(yè)提供分銷權(quán)，取消現(xiàn)有法規(guī)限制，并將于3年內(nèi)取消大部分產(chǎn)品分銷服務(wù)限制，外國商人能夠分銷進口產(chǎn)品和中國制造產(chǎn)品。分銷權(quán)將會在中國現(xiàn)在限制最嚴分銷行業(yè)，比如批發(fā)、運輸、維修等行業(yè)中實施。在物流服務(wù)業(yè)方面：中國承諾全部服務(wù)行業(yè)，在經(jīng)過合理過渡期后，取消大部分外國股權(quán)限制，不限制外國服務(wù)供給商進入現(xiàn)在市場，不限制全部服務(wù)行業(yè)現(xiàn)有市場準入和活動。同時在輔助分銷服務(wù)方面也作出了類似承諾，具體包含租賃、速遞、貨物儲運、貨倉、技術(shù)檢測和分銷、包裝服務(wù)等，這些方面限制將在3-4年內(nèi)逐步取消，在此期間，國外服務(wù)供給商能夠建立百分之百全資分支機構(gòu)或經(jīng)營機構(gòu)。

2、商業(yè)企業(yè)開放

1999年6月25日，國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合下發(fā)了《外商投資商業(yè)企業(yè)試點措施》，將試點地域擴大到省會城市、直轄市、計劃單列市和經(jīng)濟特區(qū)。同時在京、津、滬、渝等地開放批發(fā)業(yè)。和商業(yè)相關(guān)金融、保險、外貿(mào)、咨詢、運輸、工程承包、電信、旅游等領(lǐng)域也對應(yīng)放寬了投資限制，如增加航空運輸業(yè)外資航空企業(yè)數(shù)量等?！锻馍掏顿Y商業(yè)企業(yè)試點措施》雖暫不許可外商獨資設(shè)置商業(yè)企業(yè)，但許可在“試點地域”（即省會城市、自治區(qū)首府、直轄市、計劃單列市和經(jīng)濟特區(qū)）設(shè)置合營商業(yè)企業(yè)。對參與合營外國合營者在經(jīng)營資格上有一定限制。如零售商在前三年年均商品銷售額應(yīng)在20億美元以上，申請前十二個月資產(chǎn)額應(yīng)在2億美元以上。批發(fā)企業(yè)則分別為25億美元和3億美元。這一法規(guī)對外資進入批發(fā)業(yè)有實際意義。而零售業(yè)，自1992年7月對外開放以來，國家只同意設(shè)置了62家外資商業(yè)零售企業(yè)，但實際營業(yè)外資零售商場卻達成了數(shù)百家之多。

3、外貿(mào)體制改革和外貿(mào)行業(yè)對外開放

外貿(mào)是物流關(guān)鍵步驟。中國外貿(mào)體制改革在“入世”談判帶動下已經(jīng)取得了巨大進步。國家在對經(jīng)濟特區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、國家千戶關(guān)鍵企業(yè)和國有大型企業(yè)實施自營進出口登記制基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)對國有、集體生產(chǎn)企業(yè)自營進出口權(quán)實施登記制。1999年12月7日，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)出通知，深入放寬了生產(chǎn)企業(yè)自營進出口限制條件。對相關(guān)部門認定為國有或集團控股有限責任企業(yè)或股份企業(yè)，凡注冊資本在500萬元人民幣（中西部地域300萬元）以上企業(yè)，實施自營進出口權(quán)登記制。

外經(jīng)貿(mào)權(quán)登記制是中國外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營體制改革發(fā)展方向。1997年在5個經(jīng)濟特區(qū)實施了生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)自動登記制。以后，于1998年決定開放私營企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)，并在深圳、上海浦東許可外商從事外貿(mào)經(jīng)營。

外貿(mào)業(yè)不僅對內(nèi)資開放，也對外資開放。在以后短期內(nèi)，一定形式許可證、少數(shù)產(chǎn)品國營專營權(quán)和客觀上不可取消配額限制將繼續(xù)存在，但這不會影響外貿(mào)行業(yè)全方面改革和開放大局。外貿(mào)登記制，將是最終改革目標。

4、其它服務(wù)業(yè)

中國全方面參與了1986年至1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定（gatt）烏拉圭回合談判，承諾在“入世”后遵守《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）。在和wto組員方進行市場準入談判中，中國也就服務(wù)業(yè)關(guān)鍵行業(yè)作出了具體開放承諾。

中國對外承諾開放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域是十分廣泛?，F(xiàn)在因為中國“入世”最終議定書還未達成，不能了解每項具體承諾，但有一點能夠肯定，中國服務(wù)市場對外開放，將對物流業(yè)產(chǎn)生重大影響。因為，“物流”幾乎和服務(wù)業(yè)全部行業(yè)全部相關(guān)聯(lián)。

三、國家對物流系統(tǒng)開放一定限制

1、開放時間過渡期

中國要求以發(fā)展中國家身份加入wto，物流分銷系統(tǒng)不屬關(guān)鍵“保護”行業(yè)，但大約有3-4年過渡期。

2、區(qū)域名額限制

依據(jù)《外商投資商業(yè)企業(yè)試點措施》，批發(fā)業(yè)將在四個直轄市創(chuàng)辦外資試點企業(yè)。在其它省省會城市，計劃單列市能夠設(shè)置合營商業(yè)零售企業(yè)。這些企業(yè)和她們分店和連鎖店出資百分比、注冊資金、經(jīng)營年限全部有一定條件。但這個《試點措施》會依據(jù)中國“入世”后形勢作深入修改和調(diào)整。

3、投資百分比限制

通常來說，中國在物流系統(tǒng)將許可外資獨資進入，但在過渡保護期內(nèi)將有部分相關(guān)百分比限制，如交通及商業(yè)領(lǐng)域。

然而，總看來，以上限制是越來越少。依據(jù)新外資企業(yè)法，外資國民待遇將得到全方面保障。

另外，依據(jù)過去經(jīng)驗，在實際實施中，多種條文上“限制”不輕易真正做到。比如，早期只許可每個省會城市只開放幾家外資商業(yè)零售機構(gòu)，但在很多城市有幾十家外資商店開張營業(yè)。更何況經(jīng)過20年對外開放，內(nèi)外資本相互融合，極難分清中國資本市場上“純外資”。

四、物流業(yè)進步將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生革命性影響

1、物流產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變有利于綜合物流系統(tǒng)建立，并將促進政企分離、官商分離

物流業(yè)在中國，不只是一個商業(yè)性問題。物流直接包含中國政府部門最少有：

商業(yè)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)委（內(nèi)貿(mào)局），外經(jīng)貿(mào)部，供銷合作系統(tǒng)，工商管理部門，稅收部門等。

運輸領(lǐng)域鐵道部，交通部，民航總局，能源總局（管道）等。

倉儲領(lǐng)域內(nèi)貿(mào)局，建設(shè)部，各級政府、各行業(yè)主管部門。

電子商務(wù)領(lǐng)域信息產(chǎn)業(yè)部，各行業(yè)主管部門。

生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)委，計委，各行業(yè)主管部門。

投資領(lǐng)域計劃、計劃部門，財政部門，金融部門。

企業(yè)人事領(lǐng)域組織系統(tǒng)，行業(yè)主管部門，人事系統(tǒng)等。

中國物流業(yè)面對新國際市場競爭形勢，必需商業(yè)化、專業(yè)化。首先要把眾多管理機關(guān)降低到一兩個，避免政出多門和條塊分割。其次要政企分開，官不亂商，避免壟斷、腐敗和低效率。物流改革，不僅為整個經(jīng)濟系統(tǒng)疏通了血脈，實際上也促進了政府機構(gòu)改革和政法系統(tǒng)改革。

2、中國物流體制改革將促進中國法治進步

物流業(yè)包含眾多領(lǐng)域，物流業(yè)改革肯定促成一系列立法改變和執(zhí)法進步。

據(jù)不完全統(tǒng)計，22年來，包含物流業(yè)法律法規(guī)有3萬多件，分布以下：

全國人大及其常委會經(jīng)過基礎(chǔ)法和專門法：260件；

國務(wù)院制訂行政法規(guī)：800件；

地方性法律法規(guī)：6000件；

國務(wù)院各部委和地方政府制訂法規(guī)：25000件。

這些法律包含了中國經(jīng)濟法、行政法、民法、商法等實體法和眾多程序法。因為物流業(yè)法律包含法律關(guān)系現(xiàn)有縱向經(jīng)濟管理關(guān)系，也有橫向經(jīng)濟競爭和合作關(guān)系，也有縱橫交錯經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)關(guān)系，所以要保障綜合物流業(yè)健康合理發(fā)展，就必需全方面認識這些法律規(guī)范。良法存之，不良者廢之。

不可否認是這些法律法規(guī)對過去20多年來物流領(lǐng)域多行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵主動作用。但面臨經(jīng)濟全球化、物流一體化、商務(wù)電子化現(xiàn)代供給鏈模式，這些相關(guān)物流法律法規(guī)必將全方面進行審理、修正、補充或廢除。相互矛盾或沖突法律文件必將進行合并和統(tǒng)一。實際上，這些工作早已開始。中國還沒有正式加入wto，但法制改革早已行動，這些改革全部參考了wto60個協(xié)議及其附件，也參考了其它國際經(jīng)濟法和別國法律。

中國加入wto，也意味著執(zhí)法標準國際化。一定程度國際執(zhí)法監(jiān)督有利于增強各國市場建立良好秩序信用。

3、物流市場引進競爭機制和引進國外資金技術(shù)，必將使該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)空前繁榮

改革開放20年來，中國物流業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各行各業(yè)已經(jīng)取得了巨大成就。物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、物流運儲能力和物流信息技術(shù)等全部有了長足進步，即使和國外優(yōu)異水平相比有些落后，但真正落后是物流業(yè)布局、管理和技術(shù)。這是一個艱苦改革過程。

物流業(yè)改革不完全靠行政命令和官方計劃，而關(guān)鍵靠開放市場，在公平競爭中逐步協(xié)調(diào)。中國物流市場不僅將對外國開放，同時也會對中國非國有資本開放。競爭不僅帶來了壓力，而且也帶入了資金和技術(shù)。

4、國家“十五”計劃已將物流配送列為關(guān)鍵發(fā)展產(chǎn)業(yè)

中國政府已意識到發(fā)展現(xiàn)代物流對于提升中國經(jīng)濟運行質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益，促進中國經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增加方法兩個轉(zhuǎn)變，含相關(guān)鍵意義。各相關(guān)部門表示要共同努力，做好行業(yè)間協(xié)調(diào)；各級地方政府要主動搞好計劃，避免反復(fù)建設(shè)、無序發(fā)展。

在很快前，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委公布《目前國家關(guān)鍵激勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》中，也已把發(fā)展物流配送中心列為關(guān)鍵激勵發(fā)展內(nèi)容。國家科技部已同意有條年研究所為“中國物流生