一、現(xiàn)代企業(yè)制度和宏觀會計政策

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟重大社會系統(tǒng)工程?！艾F(xiàn)代企業(yè)制度建立跟財務會計工作關系很大。每一步、每一項內容全部和財務會計工作相關?！爆F(xiàn)代企業(yè)制度既和企業(yè)財務工作親密相關，又和企業(yè)會計工作緊密相連，同時又和宏觀會計政策亦有內在聯(lián)絡。

在中國全方面推行現(xiàn)代企業(yè)制度是難度大、關系復雜工作，影響原因很多。從宏觀看，制訂、選擇能確保產(chǎn)權關系清楚會計準則和會計制度是關鍵。中國對產(chǎn)權新問題不夠重視，在產(chǎn)權上侵權行為和不重視產(chǎn)權自我保護現(xiàn)象隨地可見。在選擇宏觀會計政策時應重視處理這一普遍社會新問題。國家宏觀會計政策要表現(xiàn)產(chǎn)權清楚要求，要和《企業(yè)法》中產(chǎn)權要求相一致，并從法律高度強制全社會遵照實施。對于違反產(chǎn)權關系清楚當事人，不僅要追究其違反國家會計政策責任，還要依據(jù)《企業(yè)法》及其它相關法規(guī)，追究其對應違法責任。

據(jù)具心得計準則定義，“會計政策，指企業(yè)進行會計核實和編制會計報表時所采取具體標準、方法和程序?！边@么定義會誤解為“似乎一切會計政策全部是企業(yè)制訂?！?/p>

中國會計準則是表現(xiàn)宏觀會計政策，具心得計準則愈是反應該代企業(yè)制度這一現(xiàn)實，它預見能力就愈強，就更能糾正現(xiàn)代企業(yè)制度實施中和會計工作相關多種偏差。相反，它就不會對現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)生有利影響，甚至還會起負功效。

二、會計政策對現(xiàn)代企業(yè)制度維護

理論界、實務界有些人認為，搞現(xiàn)代企業(yè)制度首要是要維護法人產(chǎn)權，會計政策應確保法人財產(chǎn)平安、完整和增值。筆者認為，會計政策單純站在維護企業(yè)法人產(chǎn)權立場上有失會計政策公允性。會計政策既要維護企業(yè)法人全部權，又要維護投資者全部權和債權人債權，而且還要維護職員正當權益，維護社會整體利益。單純強調某首先而忽略其它方面全部會產(chǎn)生不良后果。

現(xiàn)代企業(yè)制度需要有科學嚴厲宏觀會計政策，并嚴格要求企業(yè)實施，嚴格要求全社會按宏觀會計政策進行有效配合。單純靠企業(yè)制訂會計政策，建立現(xiàn)代企業(yè)制度只能是一句空話。如企業(yè)制造虛假利潤，私分全部者權益新問題年年查出很多，認真處理卻少，這就影響會計政策嚴厲性。制訂會計政策要有利于促進現(xiàn)代企業(yè)制度運行，要能對其進行有效保護。加強注冊會計師隊伍建設是中國促進現(xiàn)代企業(yè)制度建設一項關鍵會計政策。

會計政策應該考慮現(xiàn)代企業(yè)制度目標。中國現(xiàn)代企業(yè)制度目標有三摘要：一是維護產(chǎn)權利益，預防多種侵犯國有資產(chǎn)平安、完整行為；二是建立起高效合理企業(yè)內部治理結構，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，確保各方利益不受損害；三是不停提升企業(yè)經(jīng)濟效益，降低社會資源超耗和浪費?，F(xiàn)在這三個方面新問題全部很多、很嚴重，要經(jīng)過現(xiàn)代企業(yè)制度實施以求處理這三個關鍵新問題。所以，會計政策既要促進產(chǎn)權利益有效維護，又要配合企業(yè)內部治理結構有效調整，還要在提升經(jīng)濟效益方面最大程度地發(fā)揮功效。

會計改革不能單純從形式上和國際會計接軌，而應有本身目標和追求。制訂具心得計準則要求企業(yè)實施，但假如會計政策模糊，具心得計準則和現(xiàn)代企業(yè)制度關系模糊、和廣大經(jīng)理人員行為關系模糊，那么，具心得計準則功效就難以有效發(fā)揮。

三、現(xiàn)代企業(yè)制度下建立有效會計政策

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，經(jīng)理人員是企業(yè)高級雇員，企業(yè)大政方針應該是投資者聯(lián)合體股東大會說了算，企業(yè)會計政策應該是股東們所認可產(chǎn)物，才能確保投資者權益不被侵犯。

現(xiàn)代企業(yè)制度會計政策要做到內容重于形式。有些地方政府將產(chǎn)權流動和重組任務指標化，形式格式化，用政治熱情替換經(jīng)濟規(guī)律，這必需引發(fā)高度重視。會計政策一定要在產(chǎn)權改革、明確權責、建立科學內部治理結構中起到實質性保護促進功效。

筆者同意這么見解摘要：“會計政策制訂、選擇和完善，不僅離不開一定社會環(huán)境，而且要和社會環(huán)境特征相適應?！爆F(xiàn)代企業(yè)制度形式能夠多樣化，中國式現(xiàn)代企業(yè)制度也不一樣于西方。上市企業(yè)和非上市股份就不一樣，股份和有限責任企業(yè)也不相同，有限責任企業(yè)和獨資企業(yè)、自我經(jīng)營企業(yè)和租賃經(jīng)營企業(yè)亦不相同。所以，會計政策應該是分層次、有針對性，不是全國全部企業(yè)一個會計政策。會計準則適適用于中國全部企業(yè)想法不切實際，也不可行。

要加大和現(xiàn)代企業(yè)制度相關具心得計準則宣傳力度，這是會計政策戰(zhàn)略性選擇關鍵方面。因為和現(xiàn)代企業(yè)制度相關具心得計準則在行文及說明中未敘述現(xiàn)代企業(yè)制度新問題，假如不關鍵加以提醒和宣傳，這些具心得計準則對現(xiàn)代企業(yè)制度功效就會受到限制。

四、會計政策戰(zhàn)略選擇理性分析

目前，不管是國家宏觀會計政策還是企業(yè)微觀會計政策，全部有兩個層次，即和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應會計政策，和通常企業(yè)相配套會計政策。如用一個會計政策、一個會計準則去規(guī)范不一樣類型企業(yè)，其效果顯然不好。國有獨資企業(yè)會計政策不應混同于其它類型企業(yè)制企業(yè)。

宏觀會計政策包含會計準則及會計制度，應從總體上考慮現(xiàn)代企業(yè)制度有效運行。企業(yè)具心得計政策應由企業(yè)自己決定，企業(yè)有自己會計政策和會計立場，只要不和國家會計政策及法規(guī)相沖突。

企業(yè)制訂會計政策目標應和建立現(xiàn)代企業(yè)制度目標相一致。這種一致和企業(yè)長遠利益不矛盾，和社會利益也不矛盾。如長久掛帳處理，銀行貸款債權變股權相關會計處理，富余人員從事三產(chǎn)資金切塊核實等，全部是可行會計政策。

會計政策應立足于提升經(jīng)濟效益，提升企業(yè)科學管理水平。會計工作要為企業(yè)內部經(jīng)營管理服務，要加強管理會計工作，建立有效內部責任會計制度，激勵會計人員為企業(yè)爭光，提升會計人員業(yè)務素質，加速會計工作現(xiàn)代化進程。

會計政策探究屬于規(guī)范探究，和會計準則和會計制度相一致。只有對現(xiàn)代企業(yè)制度本質、組織形式、具體運作有清醒熟悉，才能找到可行會計政策。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度早期，針對多數(shù)國有企業(yè)現(xiàn)在情況，采取非凡會計政策，促進舊體制向新體制過渡。如國有企業(yè)富余職員多，企業(yè)債務負擔重，企業(yè)辦社會形成包袱，和潛虧、債權債務不清等新問題，全部和企業(yè)會計工作相關，如無切實可行措施加以處理，這對于現(xiàn)代企業(yè)制度運行是極為不利。

財務改革、會計改革和對應會計政策確實立全部是現(xiàn)代企業(yè)制度配套改革，是目標和手段關系，即一切會計政策必需為建立現(xiàn)代企業(yè)制度服務。假如會計政策、會計制度跟不上，