DB63

青海省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB63/TXXXX—XXXX

青海省傳統(tǒng)村落保護與利用標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）

前言

為貫徹青海省委省政府“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略和關(guān)于推進深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，編制組依據(jù)《青海

省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(試行)》(青市監(jiān)標(biāo)[2021]86號)，廣泛調(diào)查研究，認真總結(jié)青海省傳統(tǒng)村落保護現(xiàn)

狀與實踐經(jīng)驗，參考國家和其他省市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過組織專家論證，并廣泛征求意見，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合青海省自然、地理、民族文化的實際情況，建立適應(yīng)青海省地域特點的傳統(tǒng)村落保護與利用

標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和科學(xué)指導(dǎo)青海省傳統(tǒng)村落保護與利用工作。

本標(biāo)準(zhǔn)共7章，主要技術(shù)內(nèi)容包括：1．總則；2．術(shù)語；3．調(diào)查與評價；4．規(guī)劃；5．保護；6．利

用；7．保障。

本文件由青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)管理，授權(quán)北京北建大建筑設(shè)計研究院有限公司和北京建筑

大學(xué)負責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋工作。

在執(zhí)行過程中，請各有關(guān)單位及時將實踐中的意見和建議反饋給北京北建大建筑設(shè)計研究院有限公

司（地址：北京市西城區(qū)展覽路1號，郵政編碼：100044），以便修訂時參考。

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：北京北建大建筑設(shè)計研究院有限公司

本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：北京建筑大學(xué)

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員：榮玥芳郭思維賀婧高春鳳

張羽賈夢圓林浩曦劉峘

范光華王海濱成露依梁曉航

見若南程廷劉芳陳巍

熊穎丁新坤詹孟霖孔貞

杜志超毛坤孫明郭全民

周景峰石天杰劉琛宇文超琪

本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員：晁元良盧平利蘆熙斌孫鳴生

賈鴻鍵王亞峰田發(fā)春

5

1總則

1.0.1為規(guī)范和科學(xué)指導(dǎo)青海省傳統(tǒng)村落的保護與利用工作，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神，全面提

升青海省傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展能力，推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，結(jié)合青

海省實際情況制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于青海省行政管轄范圍內(nèi)的傳統(tǒng)村落保護與利用，包括已公布的中國傳統(tǒng)村落、青

海省的省級傳統(tǒng)村落和市（州）級傳統(tǒng)村落。其他未被識別的，但具有傳統(tǒng)村落特點且需要保護的村落

可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1.0.3青海省傳統(tǒng)村落保護與利用應(yīng)遵循以下原則：

1應(yīng)遵循整體保護、合理利用的原則。應(yīng)強化對村域環(huán)境、傳統(tǒng)村落選址與格局、傳統(tǒng)建筑、歷

史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的整體保護，合理發(fā)揮傳統(tǒng)村落的文化價值、社會價值和經(jīng)濟價值，

正確處理傳統(tǒng)村落保護和利用的關(guān)系。

2應(yīng)遵循尊重傳統(tǒng)、體現(xiàn)特色的原則。應(yīng)尊重青海省地區(qū)傳統(tǒng)，注重傳統(tǒng)村落的完整性、真實性

和延續(xù)性，保持傳統(tǒng)村落的空間格局、街巷肌理、景觀綠化和傳統(tǒng)建筑的真實歷史信息，切實反映傳統(tǒng)

村落所承載的豐富歷史文化內(nèi)涵，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點。

3應(yīng)遵循惠及民生、活態(tài)傳承的原則。應(yīng)以民生為本，符合青海省農(nóng)村農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)牧結(jié)合區(qū)

實際，堅持傳統(tǒng)村落保護利用與改善村民生產(chǎn)生活相結(jié)合，在保護的前提下，應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，

提升傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，促進發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，鼓勵村民在傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活，遏制并扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)村落空心

化的趨勢，實現(xiàn)人、物、生活相交融的活態(tài)傳承。

4應(yīng)遵循因地制宜、因村施策的原則。應(yīng)著眼于青海省傳統(tǒng)村落的不同地域條件、民族特點、文

化特征、資源稟賦、歷史背景和發(fā)展水平，準(zhǔn)確掌握傳統(tǒng)村落的特征和問題，采取差異化的保護與利用

措施。

5應(yīng)遵循村民主體、多方參與的原則。應(yīng)充分尊重村民的意愿，鼓勵村民和社會力量采取多種方

式參與傳統(tǒng)村落保護與利用工作。

1.0.4青海省傳統(tǒng)村落保護與利用除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家和青海省現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的

規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1傳統(tǒng)村落

村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)文化資源，保存比較完整，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、

社會、經(jīng)濟價值，應(yīng)予以保護的村落。

2.0.2核心保護區(qū)

傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌較為完整、歷史建筑或者傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中成片的區(qū)域。

2.0.3建設(shè)控制地帶

在核心保護范圍之外劃定的，允許建設(shè)，但需嚴(yán)格控制其建、構(gòu)筑物的高度、體量、形態(tài)、色彩的

區(qū)域。

2.0.4環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)

在建設(shè)控制地帶外，劃定的以保護自然地形地貌等環(huán)境特征為主要內(nèi)容的區(qū)域。

2.0.5文物保護單位

經(jīng)縣級及以上人民政府核定公布應(yīng)予重點保護的文物古跡。

2.0.6歷史建筑

經(jīng)市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保

護單位，也未登記為不可移動文物的建、構(gòu)筑物。

2.0.7傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑

除文物保護單位、歷史建筑外，具有一定建成歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會和文化價值，反映時代特色

或地域特色的建、構(gòu)筑物。

2.0.8傳統(tǒng)民居

在歷史發(fā)展過程中逐步形成的反映當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境特點、生產(chǎn)生活方式、習(xí)俗、信仰及審美觀念的住

宅建筑形式。

2.0.9歷史環(huán)境要素

構(gòu)成村落整體環(huán)境，具有空間形態(tài)特征、景觀美學(xué)特征、環(huán)境藝術(shù)特征的諸多相互獨立而又相互依

存，服從村落整體演化規(guī)律的自然、地理、人文、歷史等物質(zhì)元素。

2.0.10非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式

相關(guān)的實物和場所。

2

3調(diào)查與評價

3.1一般規(guī)定

3.1.1應(yīng)對傳統(tǒng)村落的自然、歷史、人文資源、現(xiàn)狀及建村年代等基本情況進行全面深入的調(diào)查，并建立

傳統(tǒng)村落檔案。

3.1.2應(yīng)對傳統(tǒng)村落的歷史價值、藝術(shù)價值、科學(xué)價值、社會價值和文化價值、保存狀況和管理條件等做

出評價。

3.1.3應(yīng)多聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部和村民的意見建議。

3.2調(diào)查內(nèi)容

3.2.1調(diào)查范圍應(yīng)包括傳統(tǒng)村落及其周邊與村落有較為緊密的視覺、文化關(guān)聯(lián)的區(qū)域。

3.2.2調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括村域環(huán)境、傳統(tǒng)村落選址與格局、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化、文獻資

料、保護與利用基礎(chǔ)資料等方面。

1村域環(huán)境調(diào)查：包括村域范圍內(nèi)的山川水系、地質(zhì)地貌、植被動物等自然環(huán)境以及文物古跡、風(fēng)景

名勝等。

2傳統(tǒng)村落選址與格局調(diào)查：包括與傳統(tǒng)村落的選址、發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的地形地貌以及山川水系、村落

形狀、主要街巷（道路）、格局肌理、重要公共空間等。

3傳統(tǒng)建筑調(diào)查：包括村落中各級文物保護單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、傳統(tǒng)民居等的位置、建

成年代、面積、基本形制、建造工藝、結(jié)構(gòu)形式、主要材料、裝飾特點、建造相關(guān)的傳統(tǒng)活動、歷史功能、

產(chǎn)權(quán)歸屬、使用狀況、保存狀況等。

4歷史環(huán)境要素調(diào)查：包括反映村落歷史風(fēng)貌和構(gòu)成村落特征的要素，如塔橋亭閣、井泉溝渠、壕溝

寨墻、堤壩涵洞、水利工程、石階鋪地、碑幢刻石、古代墓葬、庭院園林、古樹名木以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遺存、

歷史上建造的用于生產(chǎn)、消防、防盜、防御的特殊設(shè)施等。

5非物質(zhì)文化調(diào)查：村落中的傳統(tǒng)民俗和文化，包括青海省各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、傳統(tǒng)生

產(chǎn)生活方式、鄉(xiāng)風(fēng)民俗，了解相關(guān)知識的特殊村民（如族長、活佛、非遺傳承人、老手藝人等），傳承了

傳統(tǒng)建造技術(shù)、手工藝的工匠及傳統(tǒng)手工藝品、食品、器具的做法工藝等。

6文獻資料調(diào)查：包括志書、族譜、歷史輿圖、碑刻題記、地契、匾聯(lián)等；吟詠描述村落風(fēng)物的詩詞、

游記等；村落沿革、變遷、重要人物、重大歷史事件等；在歷史上曾起過的重要職能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等的相關(guān)

圖、文、音像資料；當(dāng)代有關(guān)村落研究的論文、出版物等資料。

7保護與利用基礎(chǔ)資料調(diào)查：包括既有保護管理機構(gòu)、規(guī)章制度、行政管理文件、鄉(xiāng)規(guī)民約等；既有

保護工程實施情況、保護資金等情況；已公布的村莊規(guī)劃、保護發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、道路交

通規(guī)劃、資源利用規(guī)劃等的規(guī)劃成果；人口、用地性質(zhì)、交通狀況、經(jīng)濟狀況、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施

等社會環(huán)境。

3.2.3調(diào)查途徑應(yīng)包括資料收集、座談研討、村民訪談、現(xiàn)場踏勘專家和社會各界推薦等方式。

3.3分析評價

3.3.1應(yīng)綜合分析村落自然環(huán)境、傳統(tǒng)資源、傳統(tǒng)街巷、建（構(gòu)）筑物，以及建設(shè)用地、道路交通、基礎(chǔ)

設(shè)施、公共安全設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，對各種不利于傳統(tǒng)資源保護和阻礙村落發(fā)展的因素進行分析，總

結(jié)影響傳統(tǒng)村落保護與利用的突出問題。

3.3.2應(yīng)對村域環(huán)境特征、村落傳統(tǒng)格局和整體風(fēng)貌特征、傳統(tǒng)建筑特征、歷史環(huán)境要素特征、非物質(zhì)文

化遺產(chǎn)特征和傳統(tǒng)文化特征進行分析。

3.3.3應(yīng)通過與較大區(qū)域范圍（地理區(qū)域、文化區(qū)域、民族區(qū)域）以及鄰近區(qū)域內(nèi)其他村落的比較，綜合

3

分析傳統(tǒng)村落的特點，評估其歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會等價值。對各種不利于傳統(tǒng)資源保護的因素進行分

析，并評估這些因素威脅傳統(tǒng)村落的程度。

3.4建立檔案

3.4.1在調(diào)查與評價后，應(yīng)按照“一村一檔”的要求建立傳統(tǒng)村落檔案（相關(guān)示例見附錄A）。傳統(tǒng)村落

檔案應(yīng)明確村落基本信息、村域環(huán)境、傳統(tǒng)村落選址與格局、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化等方

面的內(nèi)容。

3.4.2傳統(tǒng)村落檔案成果應(yīng)以紙質(zhì)和電子文件形式進行制作和保存，兩種文件的數(shù)據(jù)要完全一致，電子文

件應(yīng)做好備份（光盤、硬盤等）。

3.4.3縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)傳統(tǒng)村落檔案的保存與管理，并在必要時進行補充更新。

4

4規(guī)劃

4.1一般規(guī)定

4.1.1編制和審批青海省各級傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民

共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《歷史

文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求(試行)》《青海省傳統(tǒng)村落保護發(fā)展

規(guī)劃編制導(dǎo)則》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

4.1.2傳統(tǒng)村落認定公布之日起1年內(nèi)，所在地應(yīng)組織編制完成傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展規(guī)劃，并報相關(guān)部門

審批。

4.1.3傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)根據(jù)國土空間規(guī)劃要求，落實三區(qū)三線管控要求，調(diào)控傳統(tǒng)村落的

人口數(shù)量，改善傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境，對于影響傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌的建筑和環(huán)

境應(yīng)予以整治，完善傳統(tǒng)村落防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，開展防災(zāi)減災(zāi)項目評估和建設(shè)工作。

4.1.4傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分聽取村（牧）民的意見，進行科學(xué)論證并廣泛征求有

關(guān)部門和專家的意見；必要時，可邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行論證、指導(dǎo)，舉行聽證。

4.1.5規(guī)劃審批前應(yīng)通過相關(guān)部門組織的技術(shù)審查。涉及文物保護單位的，要編制文物保護規(guī)劃；涉及非

物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位的，要由保護單位制定保護措施。

4.1.6經(jīng)批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展規(guī)劃不得擅自修改，任何單位和個人均應(yīng)遵守規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

4.2傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展規(guī)劃

4.2.1傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃內(nèi)容包括明確保護對象、劃定保護范圍、制定保護措施、提出實施要求等。

1應(yīng)依據(jù)傳統(tǒng)村落調(diào)查與特征分析結(jié)果，明確傳統(tǒng)資源保護對象，對各類各項傳統(tǒng)資源分類分級進行

保護。

2應(yīng)在對村落傳統(tǒng)資源調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)村落中傳統(tǒng)格局與風(fēng)貌保存較為完好的區(qū)域，劃定

為傳統(tǒng)村落保護范圍。參照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制要求（試行）》，按照不同的保護和控

制要求將保護區(qū)劃分為三個層次：核心保護區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。提出各區(qū)的管控要求，重點

明確建設(shè)活動、建筑高度、體量色彩等方面的控制要點，并對各區(qū)的風(fēng)貌進行整體管控。同時，村域范圍

內(nèi)的其他傳統(tǒng)資源也應(yīng)劃定相應(yīng)的保護范圍，制定相應(yīng)的保護管理規(guī)定。

3合理制定保護措施，應(yīng)明確村域環(huán)境保護要求，提出景觀和生態(tài)修復(fù)措施，以及整改辦法。明確村

落傳統(tǒng)格局與整體風(fēng)貌保護要求，保護村落傳統(tǒng)形態(tài)、公共空間、街巷空間和景觀視廊等，并提出整治措

施。保護傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物，參考《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制要求（試行）》提出傳統(tǒng)建（構(gòu)）

筑物分類及相應(yīng)的保護措施。保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提出對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人、傳承技藝、場

所與線路、有關(guān)實物與相關(guān)原材料的保護要求與措施。明確管理與扶持、研究與宣教等的規(guī)定與措施。

4提出實施要求

1)應(yīng)提出保障保護規(guī)劃實施的各項建議。

2)應(yīng)明確3年或5年內(nèi)擬實施的保護項目、整治改造項目以及各項目的分年度實施計劃和資金估

算。同時應(yīng)提出遠期實施的保護項目、整治改造項目以及各項目的分年度實施計劃。

4.2.2傳統(tǒng)村落發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包括目標(biāo)定位及利用措施、空間布局規(guī)劃、人居環(huán)境整治規(guī)劃、建筑及輔助

設(shè)施規(guī)劃、實施要求等。

1應(yīng)制定目標(biāo)定位及利用措施，應(yīng)通過分析青海省傳統(tǒng)村落的區(qū)位條件、規(guī)模等級、文化特色、產(chǎn)業(yè)

發(fā)展特征及上位規(guī)劃等要求，結(jié)合傳統(tǒng)村落自身傳統(tǒng)資源和利用現(xiàn)狀，綜合評估其優(yōu)劣勢，確定傳統(tǒng)村落

在資源特色、地域特色、文化特色、產(chǎn)業(yè)特色等方面的目標(biāo)定位，并提出傳統(tǒng)村落利用措施。

5

2空間布局規(guī)劃

1)根據(jù)傳統(tǒng)村落的目標(biāo)定位和利用措施要求，應(yīng)對傳統(tǒng)村落進行空間布局規(guī)劃，對傳統(tǒng)村落的建

設(shè)用地和功能結(jié)構(gòu)做出合理的規(guī)劃安排。

2)在對傳統(tǒng)村落建設(shè)用地進行規(guī)劃時，應(yīng)對建設(shè)用地進行評價，在保持傳統(tǒng)風(fēng)貌不變、延續(xù)傳統(tǒng)

村落歷史文脈的前提下，應(yīng)依據(jù)傳統(tǒng)村落的目標(biāo)定位，結(jié)合傳統(tǒng)村落用地現(xiàn)狀，符合國土空間規(guī)

劃的三區(qū)三線劃定要求，調(diào)整傳統(tǒng)村落的土地利用結(jié)構(gòu)，確定各類性質(zhì)用地的范圍和面積。

3)在對村落功能結(jié)構(gòu)進行規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合村落的目標(biāo)定位和國土空間規(guī)劃對其傳統(tǒng)資源、發(fā)展?fàn)?/p>

況進行綜合分析。

3人居環(huán)境整治規(guī)劃

1)一般規(guī)定：應(yīng)在不改變傳統(tǒng)村落格局和整體風(fēng)貌的情況下，對傳統(tǒng)村落環(huán)境進行整治規(guī)劃，提

升人居環(huán)境品質(zhì)。人居環(huán)境整治規(guī)劃應(yīng)整體考慮傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)資源、經(jīng)濟發(fā)展水平、村民的文

化背景、生活生產(chǎn)特點以及氣候、地形地貌和建成現(xiàn)狀等條件，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，近遠期結(jié)

合，對傳統(tǒng)村落內(nèi)各項環(huán)境設(shè)施建設(shè)做出綜合全面的規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)符合《青海省高原美麗鄉(xiāng)

村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定。

2)道路交通規(guī)劃：在保護傳統(tǒng)街巷走向、尺度和風(fēng)貌的前提下，滿足村民生產(chǎn)、生活出行的需求，

應(yīng)提出道路交通組織要求，公交車站、停車場等交通設(shè)施應(yīng)設(shè)于村落外圍，過境機動車輛不得穿

越保護范圍。

3)綠地景觀規(guī)劃：應(yīng)對傳統(tǒng)村落現(xiàn)有河塘水系、灌溉水渠、自然植被進行適度整治，宜選用當(dāng)?shù)?/p>

綠化植被，采取符合村落傳統(tǒng)景觀特色的營造手法，結(jié)合村民生活習(xí)慣，營造出符合傳統(tǒng)景觀風(fēng)

貌且有利于延續(xù)歷史文化內(nèi)涵的綠地景觀。

4)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：應(yīng)在保護村落傳統(tǒng)風(fēng)貌前提下，結(jié)合村民生產(chǎn)生活習(xí)慣，采取恰當(dāng)?shù)姆绞?/p>

逐步完善公共服務(wù)設(shè)施，并確定各類公共設(shè)施的位置、規(guī)模、建設(shè)方式及規(guī)劃控制要求。

5)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：應(yīng)包括給水、排水、供電、通信、公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等規(guī)劃。核心保護區(qū)內(nèi)的市

政管線宜地下敷設(shè)，露明設(shè)施宜數(shù)量少、尺寸小、造型簡潔，應(yīng)盡量布設(shè)在對傳統(tǒng)風(fēng)貌影響較小

的位置。

6)綜合防災(zāi)規(guī)劃：應(yīng)包括消防規(guī)劃、防洪規(guī)劃、抗震防災(zāi)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

4建筑及輔助設(shè)施規(guī)劃

1)核心保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)根據(jù)建筑物的保護分類提出建筑高度、體量、外觀形象及色彩、材料等方面

的控制要求。

2)建設(shè)控制地帶內(nèi)，應(yīng)按照與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的要求控制建筑的高度、體量、色彩等。

3)環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)，應(yīng)對與傳統(tǒng)村落外部環(huán)境特征相關(guān)的設(shè)施提出設(shè)計引導(dǎo)，并對重點地段的設(shè)計

提出構(gòu)想。

5實施要求

1)應(yīng)提出保障村落利用規(guī)劃實施的各項建議。

2)應(yīng)明確近期內(nèi)擬實施的利用規(guī)劃項目以及各項目的分年度實施計劃和資金估算，并提出遠期實

施的利用規(guī)劃項目以及其項目分年度實施計劃。

4.3成果要求

4.3.1傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展規(guī)劃成果應(yīng)符合《傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求（試行）》的規(guī)定。

4.3.2傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明書、附件和傳統(tǒng)村落檔案，以

及依據(jù)各院落建筑現(xiàn)狀制定的基本信息表等內(nèi)容。其中規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明書的具體要求參照

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制要求（試行）》。

4.3.3傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展規(guī)劃圖紙中應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

1現(xiàn)狀分析圖：村落傳統(tǒng)資源分布圖，格局風(fēng)貌和歷史街巷現(xiàn)狀圖，反映傳統(tǒng)建筑年代、質(zhì)量、風(fēng)貌、

高度等的現(xiàn)狀圖，基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施等現(xiàn)狀圖。

6

2保護規(guī)劃圖：傳統(tǒng)村落保護區(qū)劃總圖和建筑分類保護規(guī)劃圖。

3利用規(guī)劃圖：道路交通規(guī)劃圖和人居環(huán)境改善措施圖。

7

5保護

5.1一般規(guī)定

5.1.1傳統(tǒng)村落聚集區(qū)域宜劃定為集中連片保護利用區(qū)域進行整體保護，推動區(qū)域傳統(tǒng)村落面貌全面

改善。

5.1.2傳統(tǒng)村落保護應(yīng)保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，尊重與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。禁

止各類破壞活動和行為，已構(gòu)成破壞的可在符合保護規(guī)劃的前提下，在原場址范圍內(nèi)進行歷史記憶性建

設(shè)恢復(fù)，方案應(yīng)遵循原結(jié)構(gòu)、原形制、原材料、原工藝的設(shè)計原則。

5.1.3對不同價值的傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑分出輕重緩急，確定保護等級，公布保護名單，分別落實保

護措施。

5.1.4傳統(tǒng)村落保護應(yīng)注重多元性、包容性和社會性，堅持保護與改善農(nóng)（牧）民生產(chǎn)生活相結(jié)合，

正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。

5.2分區(qū)保護

5.2.1應(yīng)明確具體的保護對象，依據(jù)傳統(tǒng)村落調(diào)查與評價分析的結(jié)果，應(yīng)分別從村落的村域自然環(huán)境、

村落風(fēng)貌格局、歷史環(huán)境要素、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面明確傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)資源保護對

象，并進行分級分類保護。

5.2.2一般要求

1確定傳統(tǒng)村落保護范圍，包括核心保護區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，制定相應(yīng)的保護控制

措施。

2傳統(tǒng)村落及與其有重要視覺、文化關(guān)聯(lián)的區(qū)域應(yīng)劃為保護范圍加以保護。

3傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物不得擅自拆除。

4傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)涉及文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的，應(yīng)按文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

保護等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

5傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)符合保護規(guī)劃的要求并依

法辦理建設(shè)許可，不得破壞其傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。

6新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、標(biāo)識、廣告的形式、位置、體量、風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)與傳統(tǒng)村落

整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致，不得破壞傳統(tǒng)村落景觀環(huán)境。

7新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物應(yīng)沿用青海傳統(tǒng)民居建筑設(shè)計中的可持續(xù)發(fā)展理念，利用陽光、

風(fēng)、水、地形、地貌、植物等自然環(huán)境條件，為建筑提供自然通風(fēng)、自然采光、自然供暖、自然降溫、

自然除濕等環(huán)境調(diào)節(jié)功能的場地規(guī)劃或建筑設(shè)計措施，實現(xiàn)建筑全壽命期內(nèi)的資源節(jié)約和環(huán)境保護。

5.2.3對于核心保護區(qū)的保護，應(yīng)體現(xiàn)歷史的真實性、風(fēng)貌的完整性、文化和生活的延續(xù)性，確保建

筑、巷道、環(huán)境及構(gòu)成歷史風(fēng)貌的各種構(gòu)成要素不受破壞；建設(shè)活動以不改變風(fēng)貌的維修、整理、修復(fù)

和內(nèi)部更新為主；根據(jù)村落保護規(guī)劃要求制定方案，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實施，對不符合傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑

物和構(gòu)筑物，逐步整治、拆除或搬遷；合理控制游客量和引導(dǎo)游覽行為。

5.2.4對于建設(shè)控制地帶的保護，各種修建性活動應(yīng)在有關(guān)部門批準(zhǔn)后進行；控制建設(shè)密度，對新、

改、擴建建筑在建筑高度、體量、色彩以及環(huán)境尺度、比例上與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)；保證原有山水格局

的完整性，并通過對整體環(huán)境的水土保持，保護自然植被，加強綠化景觀的建設(shè)。

5.2.5對于環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的保護，應(yīng)保護傳統(tǒng)村落的山水格局，將風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物進行整治

改造；限制發(fā)展破壞生態(tài)環(huán)境及景觀環(huán)境的建設(shè)項目，為核心保護區(qū)和建設(shè)控制地帶提供良好的保護屏

障和景觀背景。

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5.3分類保護

5.3.1村域環(huán)境保護

1山林景觀

1)應(yīng)保護山體的自然景觀特征，嚴(yán)格保護山體輪廓線、制高點，保護山體與村落之間的視線走

廊。

2)不宜開山釆石，強化綠化復(fù)育。

3)應(yīng)保護村落林木資源，維持自然韻味，做好監(jiān)管和維護工作。

4)不宜隨意砍伐，做好防火、防蟲等防治工作。

5)宜豐富林相，鼓勵種植鄉(xiāng)土樹種。

6)嚴(yán)格控制山體中建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模與強度，強調(diào)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2水體景觀

1)應(yīng)保護生態(tài)水體及河道，避免因建設(shè)活動而侵占、改變原有河道的自然流向。

2)應(yīng)從宏觀層面考慮河道水體在村域甚至更大范圍內(nèi)的保護與利用，通過改善村域整體生態(tài)環(huán)

境、控制地下水資源攫取來保證水系統(tǒng)的完整性。

3)應(yīng)在雨水匯流形成的山溝、河道兩側(cè)劃定控制范圍，引導(dǎo)兩岸的農(nóng)田、林地、園地形成一體

化系統(tǒng)。

4)不得向河道內(nèi)拋扔垃圾、排放污物；應(yīng)通過水污染治理，改善水質(zhì)。

5)應(yīng)堅持生態(tài)原則，不宜對自然河道、溪流的駁岸進行隨意硬化。注重河道水生生物及微生物

對水體的自然凈化作用，營造生態(tài)綠色河道。

3田園景觀

1)應(yīng)保護傳統(tǒng)村落周邊原真的田園風(fēng)貌，保持其古樸的自然韻味。

2)應(yīng)保持田園生態(tài)肌理、地形地貌，減少人工干預(yù)。

3)應(yīng)結(jié)合村落產(chǎn)業(yè)特點，現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)有機結(jié)合。

5.3.2傳統(tǒng)村落風(fēng)貌格局保護

1整體風(fēng)貌

1)不宜在村落內(nèi)建設(shè)影響傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑，控制核心保護區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)建（構(gòu)）筑物的

體量、高度、造型和色彩，建筑風(fēng)貌與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2)不宜因道路、管網(wǎng)等工程建設(shè)而破壞村落地形地貌。

3)在環(huán)境整治、開發(fā)利用等過程中，應(yīng)保持村落原有的風(fēng)貌特色。

2結(jié)構(gòu)肌理

1)建筑群體：應(yīng)保護建筑群體的風(fēng)貌格局完整。

2)街巷空間：應(yīng)保護傳統(tǒng)村落街巷的完整性和真實性，應(yīng)保護傳統(tǒng)街巷的結(jié)構(gòu)、走向、寬度以

及與街巷兩側(cè)建筑物的空間比例關(guān)系；應(yīng)保護街巷建筑界面和景觀視廊的統(tǒng)一性、連續(xù)性和完

整性；核心保護區(qū)內(nèi)應(yīng)保持原有街巷格局與尺度，不宜隨意拓寬；在開挖、填埋等基礎(chǔ)設(shè)施改

造以及建筑物的改建、擴建時不宜破壞街巷結(jié)構(gòu)，街巷鋪裝宜采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝和傳統(tǒng)材料；

宜通過轉(zhuǎn)折、對景、借景等手法豐富街巷空間，采用適當(dāng)?shù)木G化形式和小品，美化街巷環(huán)境。

3)水系保護：應(yīng)保護河道岸線、水塘形態(tài)，保持水體清潔，保護水生植物、魚蝦等構(gòu)成的生態(tài)

系統(tǒng)；在加固駁岸、增設(shè)欄桿等安全防護設(shè)施時宜采用傳統(tǒng)做法，并與村落傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

4)場所空間：應(yīng)保持村落內(nèi)重要場所空間景觀視廊通透，保障依托場所空間的傳統(tǒng)表演、民俗

節(jié)慶等活動正常開展；場所的鋪裝美化宜采用生態(tài)友好形式。

3歷史環(huán)境要素

1)一般要求：對歷史環(huán)境要素均應(yīng)妥善保護，除非對村民的生產(chǎn)生活、村莊建設(shè)造成重大負面

影響，否則不應(yīng)拆毀；對重要的歷史環(huán)境要素，可根據(jù)其實際情況，列入文物保護單位或歷史

建筑，應(yīng)按照文物保護的要求加以保護，對一般的歷史環(huán)境要素，可根據(jù)實際需要采取景觀改

造等措施，但應(yīng)限定改造的方式和方法，維護其鄉(xiāng)村特征。

2)分類保護

駁岸：應(yīng)維護駁岸自然岸線的格局。

古橋：應(yīng)定期開展古橋質(zhì)量安全鑒定，有安全隱患的及時加固，修繕時維持原貌。

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古井：應(yīng)劃定保護范圍，提岀保護與利用措施。

古塔：應(yīng)劃定保護范圍，提岀保護與利用措施；增設(shè)消防、防雷等防災(zāi)設(shè)施。

牌坊亭閣：構(gòu)件等破損時應(yīng)及時修繕，修繕時維持原貌。

宗祠寺廟：應(yīng)采取技術(shù)措施以提高其安全性，己有的建筑可根據(jù)功能需要進行現(xiàn)代提升，增

加相應(yīng)的配套設(shè)施。

古樹名木：保護范圍內(nèi)地面宜為自然地面或采用透氣鋪裝，不宜修筑水泥或瀝青混凝土地面；

增設(shè)避雷設(shè)施等保護措施，加強病蟲害防治及更新復(fù)壯管理，并符合QX/T231-2014《古樹名

木防雷技術(shù)規(guī)范》和DB36/T962-2017《古樹名木養(yǎng)護復(fù)壯技術(shù)規(guī)范》的要求。

石階鋪地：村落內(nèi)原有鋪裝形式，應(yīng)盡量保留；新建石階鋪地不宜采用色彩飽和度與對比度

高的現(xiàn)代鋪裝材料；宜選用石板、卵石、塊石、條石、青磚、瓦片等鄉(xiāng)土材料；宜采用傳統(tǒng)

工藝，拼縫不宜過大，粘合材料不宜外露，鋪裝效果宜與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

院落墻體：墻體色彩應(yīng)符合村落的傳統(tǒng)風(fēng)貌特點，不得自行粉刷為其他顏色，影響整體風(fēng)貌；

對現(xiàn)存的土坯墻、石砌墻與夯土墻等進行結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的評估，結(jié)構(gòu)破敗的墻體，宜采用傳統(tǒng)

工藝進行加固；若用現(xiàn)代技術(shù)加固時，外表可用草泥抹灰、石灰粉刷等方式加以修飾，以協(xié)

調(diào)建筑整體風(fēng)貌；圍墻宜采用村落當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)材料，如石塊、磚、夯土等，并根據(jù)院墻結(jié)構(gòu)的

實際情況，按需要增設(shè)磚柱以提高墻體的穩(wěn)定性。

5.3.3傳統(tǒng)建筑保護

1一般要求

1)宜按照文物保護單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和其他建筑進行分類保護與整治。

2)傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑的保護與整治，宜采用傳統(tǒng)建造技術(shù)、傳統(tǒng)建筑材料，并在傳

統(tǒng)村落保護專家的指導(dǎo)下由傳統(tǒng)工匠修繕維護。

2文物保護單位

1)文物保護單位應(yīng)按照《中華人民共和國文物保護法》《青海省文物安全管理辦法》的規(guī)定進

行保護，采用修繕的保護與整治方式，保護修繕整治方案評審?fù)ㄟ^后方可按設(shè)計方案進行修繕。

2)文物保護單位的保護修繕應(yīng)遵守最低限度干預(yù)、不改變文物原狀等原則，最大程度保護其歷

史信息。

3)傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃應(yīng)依據(jù)文物保護規(guī)劃和文物保護的相關(guān)規(guī)定，對文物保護單位提出必要的

保護措施。

3歷史建筑

1)歷史建筑可采用修繕、維修和改善的保護與整治方式。

2)應(yīng)對具有一定歷史價值、科學(xué)價值、藝術(shù)價值的建筑物、構(gòu)筑物進行全面普查、整理、確定，

并應(yīng)提出列入歷史建筑保護名錄的建議。

3)應(yīng)科學(xué)評估歷史建筑的歷史價值、科學(xué)價值、藝術(shù)價值以及保存狀況，提出歷史建筑的場地

環(huán)境、平面布局、立面形式、裝飾細部等具體的修繕維護要求，所有修繕維護、設(shè)施添加或結(jié)

構(gòu)改變等行為均不得破壞歷史建筑的歷史特征、藝術(shù)特征、空間和風(fēng)貌特色。

4)保護規(guī)劃應(yīng)對歷史建筑保護范圍內(nèi)的各項建設(shè)活動提出管控要求，歷史建筑保護范圍內(nèi)新

建、擴建、改建的建筑，應(yīng)在高度、體量、立面、材料、色彩、功能等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，

并不得影響歷史建筑風(fēng)貌的展示。

5)歷史建筑應(yīng)保持和延續(xù)原有的使用功能；確需改變功能的，應(yīng)保護和提示原有的歷史文化特

征，并不得危害歷史建筑的安全。

6)保護規(guī)劃應(yīng)對歷史建筑周邊各類建設(shè)工程選址提出要求，應(yīng)避開歷史建筑；因特殊情況不能

避開的，應(yīng)實施保護，并提出必要的工程防護措施。

4傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑

1)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑整治，不應(yīng)改變具有地方特色傳統(tǒng)建筑的立面形式、空間格局、結(jié)構(gòu)形態(tài)、傳

統(tǒng)材料、傳統(tǒng)工藝和細部等，可采用維修和改善的保護與整治方式。

2)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑外觀毀損的應(yīng)按原有形式進行修復(fù)，內(nèi)部損壞的結(jié)構(gòu)和裝飾由專業(yè)人員負責(zé)修

繕方案，可采用現(xiàn)代建筑材料代替，高度、體量、色彩、形式應(yīng)與傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

3)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和其他建筑遵循能保則保的原則，按照舊房可修、危房可拆、空房可用、新房

可整、建房可控的思路開展保護與利用。

5其他建筑

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1)與歷史風(fēng)貌有沖突的其他建筑應(yīng)采取拆除重建或拆除不建的整治方式，當(dāng)采取拆除重建時，

應(yīng)符合歷史風(fēng)貌的保護要求；當(dāng)采取拆除不建的方式時，宜增加公共開放空間，提升傳統(tǒng)村落

的宜居性。

2)與歷史風(fēng)貌無沖突的其他建筑應(yīng)采用保留、維修和改善的保護與整治方式。

3)新建各類建筑，應(yīng)服從村落歷史環(huán)境風(fēng)貌和周邊自然環(huán)境的整體需求，其形式、髙度、體量、

色彩等應(yīng)與傳統(tǒng)村落的歷史環(huán)境風(fēng)貌一致，與周邊自然環(huán)境協(xié)調(diào)融合。

5.3.4傳統(tǒng)民居修繕

1分類修繕：應(yīng)按照價值優(yōu)先、整體優(yōu)先、使用優(yōu)先的原則進行修繕。結(jié)合傳統(tǒng)村落發(fā)展前景、

傳統(tǒng)建筑實際情況及產(chǎn)權(quán)人的意向，將保護修繕工作分為保護類、修繕類、改造類三種不同的類型進行

修繕。

1)保護類：應(yīng)對繼續(xù)使用的傳統(tǒng)建筑進行維修加固和功能修復(fù)。

2)修繕類：應(yīng)對暫無利用意向、量大面廣的傳統(tǒng)建筑進行搶險保護。

3)改造類：應(yīng)對價值突出、有明確激活利用方向、能夠服務(wù)社會的傳統(tǒng)建筑進行全面維修和功

能改善。

2傳統(tǒng)民居修繕措施：傳統(tǒng)建筑的修繕應(yīng)以消除現(xiàn)狀殘損病害及各種隱患為主，盡可能不擾動現(xiàn)

有結(jié)構(gòu)，能修不換，并對局部受損部位進行有依據(jù)修復(fù)。具體實施時特別注重保留地方做法和被修繕對

象的個性特征。

1)入口及門樓：建筑的入口及門樓在建筑風(fēng)貌中占據(jù)重要地位，應(yīng)結(jié)合不同地域特點進行保護。

在入口與門樓的翻建中，可采用現(xiàn)代材料和現(xiàn)代工藝，參照傳統(tǒng)樣式并可簡化應(yīng)用。

2)建筑立面：建筑立面的修繕與翻建宜與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，在不改變風(fēng)貌特征的前提下，可對

立面式樣進行適當(dāng)簡化。

3)建筑屋面：在屋面形式上，宜采用平屋頂為主要形式；屋面形式宜選用與傳統(tǒng)建筑整體風(fēng)貌

相協(xié)調(diào)的土屋面形式。

4)建筑色彩：傳統(tǒng)村落應(yīng)延續(xù)原有傳統(tǒng)建筑色彩，新建、翻建建筑的色彩應(yīng)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑色

彩相協(xié)調(diào)，宜采用與傳統(tǒng)建筑相近的白、灰、赭石、土黃等色彩。

5)建筑材料：建筑用材宜以村落當(dāng)?shù)貕K石、木構(gòu)、磚瓦等傳統(tǒng)材料為主。

6)門窗：大門以及外露附件粉刷顏色應(yīng)符合傳統(tǒng)特色或與傳統(tǒng)村落建筑細部顏色相近；窗戶式

樣、顏色等應(yīng)與村落傳統(tǒng)建筑的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

7)雕刻：木雕、磚雕、石雕等建筑細部應(yīng)保留其地域特色，修復(fù)時宜采用村落當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)匠藝。

5.3.5非物質(zhì)文化保護

1非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護應(yīng)按《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《青海省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條

例》執(zhí)行，分級保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進行調(diào)查與特征分析，結(jié)合傳承程度劃分為良好、一般、瀕危三

個等級，作為制定相關(guān)保護措施的依據(jù)。

2保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)文化的活態(tài)傳承，應(yīng)發(fā)掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，對傳統(tǒng)文化項目、非物質(zhì)

文化遺產(chǎn)的保護傳承和繼承發(fā)揚提出規(guī)劃要求。

3保護傳統(tǒng)村落原住民的傳統(tǒng)生活方式，對其生活狀態(tài)和日常行為模式應(yīng)作充分的考察及記錄，

對傳統(tǒng)的民風(fēng)民俗、地方節(jié)慶、傳統(tǒng)工藝、風(fēng)俗禮儀等傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護與傳承，對

傳承人、傳承方式提出保護要求和措施。

4挖掘、搶救、整理、研究傳統(tǒng)村落中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)對承載傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

的相關(guān)物質(zhì)、文化空間提出保護與利用要求和措施。

5應(yīng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在問題等檔案

和數(shù)據(jù)庫。

6應(yīng)設(shè)立非物質(zhì)文化傳承場所，對相關(guān)的管理機構(gòu)和專項資金支持提出規(guī)劃建議。

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6利用

6.1一般規(guī)定

6.1.1應(yīng)深入挖掘傳統(tǒng)村落的社會情感價值、歷史人文價值、科學(xué)藝術(shù)價值、經(jīng)濟價值，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐?/p>

民生活需求和社會經(jīng)濟發(fā)展拓展使用功能。

6.1.2將傳統(tǒng)村落利用與民俗文化、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，積極探索科學(xué)合理、可持續(xù)的利

用方式。

6.1.3應(yīng)針對不同類型的資源提出合理有序的利用方式和措施，改善居民生活，實現(xiàn)經(jīng)濟平緩增長、

人與環(huán)境相對友好、社會進步與文化傳承協(xié)同發(fā)展。

6.2利用模式

6.2.1空間分區(qū)利用

1應(yīng)按照核心保護區(qū)、建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)對傳統(tǒng)村落進行空間分區(qū)利用。

2核心保護范圍應(yīng)以保護為主，利用為輔；可發(fā)展觀光旅游、民俗文化體驗等。

3建設(shè)控制地帶可發(fā)展觀光旅游、民俗文化體驗，適當(dāng)開展農(nóng)家樂、民宿等活動。

4環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)可開展農(nóng)家樂、民宿等活動。

6.2.2建筑分類利用

1應(yīng)按照文物保護單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和其他建筑進行分類利用。

2文物保護單位應(yīng)以保護為主，利用為輔；針對文物保護建筑可建立博物館等，發(fā)展觀光旅游。

3對歷史建筑應(yīng)進行文化宣傳與發(fā)揚傳承；注重社會效益，保用并舉，可采取集體供養(yǎng)等適當(dāng)?shù)?/p>

方式將建筑改造為村落公共服務(wù)設(shè)施（村民委員會、農(nóng)家書屋、黨員活動室、禮堂、健身活動室等）。

4傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑應(yīng)進行修繕整治，可結(jié)合街巷空間打造民俗步行街，發(fā)展觀光旅游。

5一般建筑在與整體格局一致的情況下，可改造為商業(yè)旅游服務(wù)設(shè)施【農(nóng)（牧）家樂、商業(yè)經(jīng)營、

民宿客棧、文化會所、鄉(xiāng)村茶室酒吧等）】、辦公場所（教學(xué)基地、影視拍攝基地、藝術(shù)家之屋、民俗

手工設(shè)計坊等）、民宅等。

6.2.3文化分類利用

1應(yīng)按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和一般傳統(tǒng)文化開展分類利用。

2非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)加強保護與傳承，建立完善的集傳承、體驗、教育、培訓(xùn)、旅游等功能于一

體的傳承體驗設(shè)施，可開展傳統(tǒng)文化教育、民俗手工展覽、傳統(tǒng)文化展演等活動，提高社會公眾對非物

質(zhì)文化遺產(chǎn)的認知。

3一般傳統(tǒng)文化應(yīng)加強宣傳與傳承。

6.3利用途徑

6.3.1村落居住

1應(yīng)完善傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施，補足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，改善傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，

鼓勵傳統(tǒng)村落居民在村落內(nèi)居住。

2應(yīng)活化利用長期閑置的傳統(tǒng)建筑資源，在保持傳統(tǒng)建筑原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)建的基礎(chǔ)上，通

過加建、改建和添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。

3應(yīng)完善傳統(tǒng)村落的消防、防災(zāi)避險等必要的安全設(shè)施。

6.3.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1應(yīng)鼓勵發(fā)展多種形式的高原特色農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式、擴大

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織方式，進一步發(fā)展現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2宜針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件、人力資源和就業(yè)水平等因素，挖掘傳統(tǒng)村落資源稟賦優(yōu)勢，

整合各類資源，按照“一村一品”培育特色產(chǎn)業(yè)。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)中，通過專業(yè)化生產(chǎn)、前后向延伸、

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規(guī)?；ㄔO(shè)等措施，提高附加值。

3宜利用本地農(nóng)牧業(yè)資源，整合歷史、文化、風(fēng)俗等社會元素，開發(fā)具有本地特色、打上本地烙

印的產(chǎn)品，從而形成特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

6.3.3文化傳承

1應(yīng)在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展手工文化、園藝等特色文化產(chǎn)業(yè)，讓文化特色

與產(chǎn)業(yè)特色融合發(fā)展。

2應(yīng)挖掘和整理傳統(tǒng)村落的民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)體育等各類非物質(zhì)

文化遺產(chǎn)，可通過建立村史館、博物館、文化館、展示中心、文化活動場所等宣傳傳統(tǒng)文化，提升傳統(tǒng)

文化的知名度和認可率。

3應(yīng)根據(jù)傳統(tǒng)村落的節(jié)慶活動、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類型，結(jié)合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化

場地等，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承表演場所。

4應(yīng)鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、設(shè)計師、藝術(shù)家等帶動傳統(tǒng)村落村（居）民結(jié)合實際開展手工

藝創(chuàng)作生產(chǎn)，應(yīng)推動傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)建筑營造等傳統(tǒng)工藝傳承，實現(xiàn)

在文化傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

5鼓勵傳統(tǒng)文化進課堂，在傳統(tǒng)文化特色鮮明并具有廣泛群眾基礎(chǔ)的村落，可開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)

文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的活動，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的推廣和傳承。

6文化產(chǎn)業(yè)涉及文化藝術(shù)服務(wù)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化休閑娛樂、影視文化基地等文化相關(guān)行業(yè)，

可通過在傳統(tǒng)村落中設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)或文化產(chǎn)業(yè)示范基地等措施，促進傳統(tǒng)村落的非物質(zhì)文化遺

產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。

7應(yīng)大力推進傳統(tǒng)村落保護與利用數(shù)字化建設(shè)，建立傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館，開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，

促進傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保存、共享、展示和傳播，帶動傳統(tǒng)村落文化傳播展示消費、地域品牌形象塑造、

特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。

6.3.4旅游休閑

1可利用傳統(tǒng)村落自身的歷史文化積淀和自然山水風(fēng)光，充分采用最新的運營模式和參與體驗式

的旅游模式，積極發(fā)展文化休閑旅游、鄉(xiāng)村體驗游、農(nóng)（牧）業(yè)生態(tài)游，形成傳統(tǒng)村落保護與利用的良

性循環(huán)。

2可利用傳統(tǒng)民居發(fā)展旅游民宿，打造綠色產(chǎn)品，積極發(fā)展具有地域特色的農(nóng)（牧）家樂，避免

同質(zhì)化，發(fā)展具有地域特色的農(nóng)（牧）家樂生態(tài)旅游模式。

3可利用傳統(tǒng)村落特殊的歷史背景，為游客提供了解學(xué)習(xí)傳統(tǒng)村落文化智慧的途徑，發(fā)展具有當(dāng)

地特色的科普教育旅游模式。

4開發(fā)利用旅游資源時，應(yīng)合理安排旅游線路，控制游客流量、容量，避免游客擁擠導(dǎo)致傳統(tǒng)村

落遭到破壞。

5應(yīng)確定傳統(tǒng)村落旅游管理制度，引導(dǎo)游客遵守傳統(tǒng)村落及文物保護的相關(guān)規(guī)定。

6.3.5教育研學(xué)

1對于保存較好、區(qū)域集中的傳統(tǒng)村落群，可結(jié)合周邊環(huán)境，打造學(xué)習(xí)、攝影、寫生等教學(xué)基地，

提升區(qū)域文化品位和知名度。

2應(yīng)鼓勵支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、科研機構(gòu)建立傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教學(xué)、研究基地

和實踐基地，可通過設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承等專業(yè)人才。

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7保障

7.1資金保障

7.1.1傳統(tǒng)村落所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護與利用所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，

并根據(jù)實際需求合理安排資金投入。

7.1.2應(yīng)設(shè)立專項傳統(tǒng)村落保護經(jīng)費，對傳統(tǒng)村落的保護與利用實行補助，支持傳統(tǒng)村落保護修繕，

引導(dǎo)村民對自有住房進行修繕保護。

7.1.3引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式，參與傳統(tǒng)村落的保護與利用。

7.1.4發(fā)揮村民主體作用，動員村民自籌部分資金，投入本村保護發(fā)展。

7.2人才隊伍

7.2.1青海省人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護與利用專家?guī)?，負?zé)傳統(tǒng)村

落評定、規(guī)劃評審、項目審查、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

7.2.2傳統(tǒng)村落所在縣（市、州、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)村落保護與利用專家?guī)熘衅刚?-2名駐村

專家，負責(zé)其駐地傳統(tǒng)村落檔案建立、規(guī)劃編制、修繕整治、項目實施等工作提供技術(shù)支持和現(xiàn)場指導(dǎo)。

7.2.3傳統(tǒng)村落村（居）民委員會在村（居）民中推薦1名村級聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)宣傳傳統(tǒng)村落相關(guān)政策、

監(jiān)督項目實施等工作。

7.2.4應(yīng)加強建設(shè)高素質(zhì)的傳統(tǒng)工藝傳承人才隊伍，開展多層次的傳統(tǒng)工藝工匠教育培訓(xùn)，培育一批

既有傳統(tǒng)文化素養(yǎng)又掌握傳統(tǒng)工藝技能的文化匠人，包括傳統(tǒng)建筑匠人、工藝美術(shù)師、民間藝人等。

7.3信息系統(tǒng)

7.3.1有條件的村落可開展智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，建立傳統(tǒng)村落保護與利用信息系統(tǒng)，完善農(nóng)牧民生活圈綜

合功能。

7.3.2登記傳統(tǒng)村落各類文化遺產(chǎn)的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況，記錄文化遺產(chǎn)保護與利用、村內(nèi)基礎(chǔ)

設(shè)施整治等項目的實施情況，形成完整的電子檔案。

7.3.3可結(jié)合傳統(tǒng)村落的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)信息化平臺及發(fā)展電子商務(wù)。

7.4宣傳推廣

7.4.1傳統(tǒng)村落所在地縣（市、州、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶、民間習(xí)俗、傳統(tǒng)體育賽事以及

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等，積極組織開展傳統(tǒng)村落保護與利用的展示和宣傳活動。

7.4.2應(yīng)積極運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體等向廣大群眾和基層干部宣傳傳統(tǒng)村落保護的基本知識，展示

傳統(tǒng)村落價值、內(nèi)涵、特色，提高社會公眾對傳統(tǒng)村落的認知，增強全民保護傳統(tǒng)村落的自覺性。

7.4.3可建立傳統(tǒng)村落志愿者服務(wù)隊伍，開展傳統(tǒng)村落的宣傳、研究和保護工作。

7.5激勵機制

7.5.1對在傳統(tǒng)村落保護與利用工作中做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)酌情給予獎

勵或公開表彰。

7.5.2對在傳統(tǒng)村落保護與利用工作中怠慢的單位和個人，應(yīng)給予批評；對違反保護要求的行為，按

照相關(guān)管理辦法進行處罰。

7.5.3對于傳統(tǒng)村落保護區(qū)內(nèi)的按原貌修繕房屋的村民，可參照鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造的做法實行以獎代補。

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附錄A傳統(tǒng)村落檔案

A．0.1傳統(tǒng)村落檔案總目錄

序號題名內(nèi)容形式數(shù)量備注

1村落基本信息村落基本信息表文檔頁

村域環(huán)境分析描述文檔頁

2村域環(huán)境村域環(huán)境分析圖圖紙張

村域環(huán)境照片冊頁照片張

傳統(tǒng)村落選址與格局描述文檔頁

傳統(tǒng)村落選址與格局分析

傳統(tǒng)村落圖紙張

3圖

選址與格局

傳統(tǒng)村落選址與格局照片

照片張

冊頁

傳統(tǒng)建筑基本信息表文檔頁

傳統(tǒng)建筑分布圖圖紙張

4傳統(tǒng)建筑傳統(tǒng)建筑登記表文檔個

傳統(tǒng)建筑照片冊頁照片張

重要傳統(tǒng)建筑測繪圖圖紙張

歷史環(huán)境要素基本信息表文檔頁

歷史環(huán)境要素分布圖圖紙張

歷史環(huán)境要素登記表文檔個

5歷史環(huán)境要素

歷史環(huán)境要素照片冊頁照片張

古樹名木登記表文檔頁

重要歷史環(huán)境要素測繪圖圖紙張

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項

文檔個

目登記表

照片張

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項

錄音個

目照片、錄音或錄像冊頁

錄像個

6非物質(zhì)文化

其他非物質(zhì)文化項目登記

文檔個

表

照片張

其他非物質(zhì)文化項目照片、

錄音個

錄音或錄像冊頁

錄像個

古書籍圖書冊

當(dāng)代正式出版物圖書冊

論文等文檔篇

7文獻資料

復(fù)印、翻拍件等文檔頁

拓本、摹本等拓片張

其他材料

村落人居環(huán)境現(xiàn)狀表文檔個

保護與利用村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀照片冊張

8照片

基礎(chǔ)資料頁

保護管理現(xiàn)狀表文檔份

15

規(guī)劃文本和行政管理文件文檔份

其他材料

9其他補充材料

及說明

二、村落基本信息表

村落名稱村落屬性□行政村□自然村

經(jīng)度：□元代以前□明代

地理信息緯度：村落形成年代□清代□民國時期

海拔：□建國以后

村域面積平方公里村莊占地面積畝

戶籍人口人

地形地

貌特征

常住人口人

村集體年收入萬元村民人均年收入元

產(chǎn)值較高的2-3個

主要民族族

主要產(chǎn)業(yè)

列入歷史文化名村：□國家級□省級

村落是否列入列入特色景觀旅游名村：□國家級□省級

各級保護或示列入少數(shù)民族特色村寨試點示范：□是□否

范名錄其他，請注明名稱及由哪一級認定公布：

□有，規(guī)劃名稱是：_____________________

保護規(guī)劃規(guī)劃批準(zhǔn)單位是：_________________

□無規(guī)劃

□有，規(guī)劃名稱是：_____________________

規(guī)劃及規(guī)劃批準(zhǔn)單位是：_________________

其他規(guī)劃

保護與發(fā)展?fàn)顩r

□無規(guī)劃

□閑置廢棄

□照常使用，沒有特別的保護措施

規(guī)劃及

□發(fā)展旅游和服務(wù)業(yè)

保護與發(fā)展?fàn)顩r

□以博物館的方式進行保護

□其他，具體為：

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