村級債務(wù)化解方案

為進(jìn)一步加強村級債務(wù)管理，逐步化解原有村級債務(wù)，有效

控制新增村級債務(wù)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。根據(jù)**等，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。一、建立村級工作領(lǐng)導(dǎo)小組各行政村建立以村書記為組長的村級債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)小組，制

定科學(xué)合理的村級債務(wù)化解方案，切實把化解舊債、制止新債工

作提上重要議事日程，并將此項工作納入對村兩委干部的考核，每季度分析研究村級債務(wù)化解情況。二、分類穩(wěn)妥化解村級債務(wù)對非生產(chǎn)經(jīng)營性債務(wù)，

區(qū)分具體情況分類化解：

①對村集體

歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的，要按規(guī)定程序上報審

批，積極爭取做呆賬、壞賬核銷處理。

②對應(yīng)由個人或其他單位

（組織）承擔(dān)責(zé)任的，要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系；對債權(quán)單位確已

撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù)，要依程序及時予以核銷。

③對

多重債務(wù)關(guān)系，要積極開展三方或多方協(xié)商，達(dá)成一致意見后，采取債權(quán)債務(wù)對口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)賬抵賬等方式消化債務(wù)。

④到2023

年

6

月底前向單位和個人高息借款要基本清零。

⑤到

2025

年底基本完成清零工作。對于因發(fā)展村級經(jīng)濟形成的生產(chǎn)經(jīng)營性債務(wù)，每年化解債務(wù)應(yīng)不少于村集體經(jīng)營性收入的

10%。三、嚴(yán)格執(zhí)行

“

三資”管理制度以收定支，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用集體土地征用費、

留用地和集體經(jīng)濟發(fā)展資金用于村干部報酬、商業(yè)性保險等；規(guī)

范村集體工程項目管理，上級部門安排的涉及村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目，必須足額安排資金，需村級組織安排項目

配套資金的村要有足夠自有資金才予安排項目。嚴(yán)禁沒有資金來

源建項目，嚴(yán)禁擅自舉債擴大建設(shè)項目規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形

成村級債務(wù)。強化村級資金的收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行先理財后入賬、

收支預(yù)決算、費用支出定額管理、非現(xiàn)金結(jié)算等制度，增加集體存量資金。四、加強新增債務(wù)審批管理村集體確因發(fā)展經(jīng)濟需要新增債務(wù)的，須按照

“量入為出、

量力而行”

的原則，嚴(yán)格執(zhí)行申報制度。

①提出方案。經(jīng)村黨組

織集體研究后，

由村經(jīng)濟合作社提出，村務(wù)聯(lián)席會議商議，提出

舉債項目、金額、利率、還款來源及時限等，形成書面意見。

②

村民（社員）代表決議。舉債總額

10

萬元（含）以上的，由村經(jīng)

濟合作社社管會將方案向村民（社員）代表會議報告，經(jīng)表決后

形成書面決議。

③公開公示。舉債方案和書面決議在村務(wù)公開欄公示不少于

3

個工作日。

④審核審批。填寫《村級舉債審批表》，報鄉(xiāng)政府集體研究后實施。五、建立完善工作推進(jìn)機制各行政村主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)。凡是違反規(guī)定擅自

借款或盲目建設(shè)發(fā)生的村級債務(wù)，按照

“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”

的原

則處理；對造成損失的要追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

對債務(wù)鎖定后出現(xiàn)新增債務(wù)的村，主要負(fù)責(zé)人要說明情況；對債

務(wù)化解不力的村，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。各行政村每年底要開

展一次債權(quán)債務(wù)清查，摸清村級債權(quán)債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，對村級組

織形成的各類債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面核實。各行政村每季度次月

3日前向鄉(xiāng)政府上報村級債務(wù)化解情況。

附件：1.**鄉(xiāng)村級債務(wù)化解和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組2.非生產(chǎn)經(jīng)營性債務(wù)化解工作目標(biāo)3.生產(chǎn)經(jīng)營性債務(wù)化解工作目標(biāo)

4-1.村級舉債審批表（用于舉債總額

10

萬元（不含）

以下）4-2.村級舉債審批表（用于舉債總額

10

萬元（含）

以上）

附件

4-1：村級舉債審批表

（用于舉債總額

10

萬元（不含）以下）舉債單位項目名稱舉債渠道舉債金額償債資金來源

經(jīng)濟情況上年度經(jīng)濟總收入

萬元；經(jīng)營性收入

萬元；已負(fù)債

萬元。

舉債用途村黨組織意

見（由村黨組織主要負(fù)責(zé)人審簽）年

月

日

（蓋章）村務(wù)聯(lián)席會議意見

（注明村務(wù)聯(lián)席會議時間、議題、結(jié)果等）村經(jīng)濟合作社意見（由村經(jīng)濟合作社社長審簽）年

月

日

（蓋章）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

意

見

（由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽）年

月

日

（蓋章）注：請附村務(wù)聯(lián)席會議決議。

附件

4-2：村級舉債審批表（用于舉債總額

10

萬元（含）以上）

舉債單位項目名稱舉債渠道舉債金額償債資金來源經(jīng)濟情況上年度經(jīng)濟總收入

萬元；經(jīng)營性收入

萬元；已負(fù)債

萬元。

舉債用途村黨組織意

見（由村黨組織主要負(fù)責(zé)人審簽）年

月

日

（蓋章）村務(wù)聯(lián)席會議意見（注明村務(wù)聯(lián)席會議時間、議題、結(jié)果等）村民（社員）代表會議決議結(jié)

果

（注明社員代表會議時間、決議結(jié)果等）村經(jīng)濟合作社意