中華人民共和國土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國土資源部發(fā)布前言 I 12規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 14總則 25建設(shè)目標(biāo) 25.1總體目標(biāo) 25.2具體目標(biāo) 26建設(shè)條件 26.1基礎(chǔ)條件 26.2建設(shè)區(qū)域 37建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 37.1一般規(guī)定 37.2土地平整工程 47.3灌溉與排水工程 47.4田間道路工程 47.5農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程 57.6其他工程 8建設(shè)程序 58.1建設(shè)計劃 58.2基礎(chǔ)調(diào)查 58.3實施方案 58.4項目實施 58.5基本農(nóng)田劃定 68.6后期管護 9公眾參與 710土地權(quán)屬調(diào)整 711信息化建設(shè)與檔案管理 11.1信息化建設(shè) 711.2檔案管理 712績效評價 7附錄A(規(guī)范性附錄)土地整治工程體系 8附錄B(資料性附錄)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)要求 附錄C(資料性附錄)土地權(quán)屬調(diào)整的基本要求 附錄D(資料性附錄)績效評價的技術(shù)方法與程序 I本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國國土資源部提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國國土資源部負責(zé)解釋。1高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國范圍內(nèi)開展的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)活動。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)除應(yīng)遵循本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB5084—2005農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB15618—2008土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T21010—2007土地利用現(xiàn)狀分類GB50288灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范GB/T50363—2006節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范TD/T1004—2003農(nóng)用地分等規(guī)程TD/T1005—2003農(nóng)用地定級規(guī)程TD/T1012土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范TD/T1013土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程TD/T1032—2011基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的土地利用活動。按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田well-facilitied代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治后達到標(biāo)準(zhǔn)的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本2基本農(nóng)田保護區(qū)landusezoneforthecapitalfarmlandprotection為對基本農(nóng)田實行特殊保護和管理而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護基本農(nóng)田整備區(qū)capitalfarmlandsupplementaldistrict指通過土地整治活動，逐步形成的集中連片、具有良好水利和水土保持設(shè)施的耕地集中分布區(qū)域。規(guī)劃期間區(qū)域內(nèi)的耕地可以調(diào)整補充為基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)well-facilitiedcapitalfarmlamdconstruction以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為且標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。4.1堅持“十分珍惜合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，規(guī)范開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。4.2堅持規(guī)劃引導(dǎo)，以土地利用總體規(guī)劃和上地整治規(guī)劃為依據(jù)，與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。4.3堅持因地制宜，根據(jù)不同區(qū)域直然資源特點、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、土地利用狀況，有針對性地采取4.4堅持數(shù)量質(zhì)量、生態(tài)并幣，確?；巨r(nóng)用效量穩(wěn)定，質(zhì)量提高，促進農(nóng)村地區(qū)景觀優(yōu)化、生態(tài)良好。4.5堅持以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和表民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿，維戶工地權(quán)利人合法權(quán)益，切實保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。5建設(shè)目標(biāo)5.1總體目標(biāo)提高基礎(chǔ)設(shè)施配套程度，改善農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)模化生產(chǎn)條件，增強抵御自然災(zāi)害能力，改善生態(tài)景觀，提高糧食生產(chǎn)保障能力，溶實土地整治規(guī)劃確定的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，促進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田持續(xù)利用。5.2具體目標(biāo)5.2.1優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)節(jié)約集約利用土地。5.2.2增加高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積，提升耕地質(zhì)量。5.2.3完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。5.2.4促進集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。5.2.5加強建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田利用的監(jiān)測監(jiān)管，確保好地用好。5.2.6加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能。6建設(shè)條件6.1基礎(chǔ)條件6.1.1符合國家法律、法規(guī)，符合國務(wù)院國土資源、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護等行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，3符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。6.1.2水資源有保障，水質(zhì)應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084—2005)的規(guī)定；土壤適合農(nóng)作物生長，無潛在土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害。6.1.3建設(shè)區(qū)域相對集中連片且耕作距離適中，耕作條件便利，適合機械化耕作。6.1.4具備建設(shè)所必需的水利、交通、電力等骨干工程設(shè)施。6.1.5地方政府重視程度高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民積極性高。6.2建設(shè)區(qū)域6.2.1重點區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點區(qū)域包括：a)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)。b)土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣。c)全國農(nóng)用地質(zhì)量分等評定的優(yōu)等、高等、中等耕地集中分布區(qū)域。6.2.2限制區(qū)域6.2.2.1高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)限制區(qū)域包括：a)水資源貧乏區(qū)域；b)水土流失易發(fā)區(qū)、沙化嚴重區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域；c)歷史遺留的挖損、塌陷、壓占等造成土地嚴重損毀且難以恢復(fù)的區(qū)域；d)土壤污染嚴重的區(qū)域；e)易受自然災(zāi)害損毀的區(qū)域；f)沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂等區(qū)域。6.2.2.2在限制區(qū)域開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)需提供相關(guān)部門論證同意的證明材料。6.2.3禁止區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的禁止區(qū)域包括：a)地面坡度大于25°的區(qū)域；b)自然保護區(qū)的核心區(qū)，退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)等；c)河流、湖泊、水庫水面及其保護范圍。7建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7.1一般規(guī)定7.1.1高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程。建設(shè)內(nèi)容參照土地整治工程體系，詳見附錄A,工程技術(shù)要求詳見附7.1.2應(yīng)科學(xué)合理開展土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程等田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足田間管理和農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；a(chǎn)需要。合理布置耕作田塊，保持各項工程之間的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)田間基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。7.1.3田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率指灌溉與排水、田間道路等工程設(shè)施占地面積與建設(shè)區(qū)總面積的比例。田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于8%。7.1.4建成后的耕地質(zhì)量等別達到所在縣的較高等別。47.1.5基礎(chǔ)設(shè)施使用年限指高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)完成后各項基礎(chǔ)設(shè)施工程正常發(fā)揮效益的使用年限?；A(chǔ)設(shè)施使用年限不應(yīng)低于15年。7.2土地平整工程7.2.1土地平整工程指為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進行的田塊修筑和地力保持措施。包括耕作田塊修筑工程和耕作層地力保持工程。7.2.2應(yīng)合理規(guī)劃田塊、提高田塊歸并程度，實現(xiàn)耕作田塊相對集中。7.2.3耕作田塊指由田間末級固定溝、渠、路等圍成的土地平整基本單元。耕作田塊規(guī)模應(yīng)根據(jù)地形條件、耕作方式、作物種類等綜合確定，平原區(qū)北方不宜低于200畝、南方不宜低于100畝，丘陵山區(qū)耕作田塊規(guī)?？蛇m當(dāng)減少。7.2.4應(yīng)實現(xiàn)田面平整，水田榕田內(nèi)田面高差應(yīng)小于工3cm;水澆地旺圍內(nèi)田面高差應(yīng)小于±5cm。7.2.5耕作層土壤應(yīng)符合《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618—2008)的規(guī)定，影響作物生長的障礙因素應(yīng)降到最低限度；應(yīng)加強耕作層的保護，耕作層厚度應(yīng)達到25cm以上，有效工層厚度應(yīng)達到50cm以上。7.2.6地面坡度為5°=25°的坡耕地宜修建梯田，梯田化率不應(yīng)低于90%。7.2.7土地平整形成的田玖應(yīng)有配套工程措施進行保護，宜因地制宜地采用土坎石坎土石混合坎或植物坎等保護方式7.3灌溉與排水工程7.3.1灌溉與排水工程指為防治衣田旱、澇《潰和鹽堿等災(zāi)害而采取的各種措施。包插水源工程、輸水7.3.2水資源利用應(yīng)以地表水為主，地下水為輔，嚴格控制開采深層地下水，禁止使用未經(jīng)處理的污水進行灌溉。7.3.5灌溉設(shè)計保證率應(yīng)根據(jù)水文氣象、水土資源、作物種類、灌溉規(guī)模、灌水方式及經(jīng)濟效益等因素7.3.6排澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足農(nóng)田積水不超過作物最大耐淹水深和耐淹時間，應(yīng)由設(shè)計暴雨重現(xiàn)期、設(shè)計暴雨歷時和排除時間確定。旱作區(qū)農(nóng)田排水宜采用10年一遇，1d<3d暴雨從作物受淹起1d～3d排至田面無積水；水稻區(qū)農(nóng)田排水宜采用10年一遇，1d～3d暴雨3d~5d排至作物耐淹水深。7.3.7地下水位較高和土壤鹽堿化地區(qū)，排水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》(GB50288)的規(guī)定。7.4田間道路工程7.4.1田間道路工程指為滿足農(nóng)業(yè)物資運輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要所采取的各種措施。包括田間道和生產(chǎn)路。7.4.2合理確定田間道路密度，滿足農(nóng)業(yè)機械化和生產(chǎn)生活便利的需要。7.4.3田間道的路面寬度宜為3m～6m,生產(chǎn)路的路面寬度宜為3m以下。在大型機械化作業(yè)區(qū)，田間道的路面寬度可適當(dāng)放寬。7.4.4田間道路通達度指集中連片田塊中，田間道路直接通達的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比率。平原區(qū)應(yīng)達到100%,丘陵區(qū)不應(yīng)低于90%。57.5農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程7.5.1農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程指為保障土地利用活動安全，保持和改善生態(tài)條件，防止或減少污染、自然災(zāi)害等所采取的各種措施。包括農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護工程、溝道治理工程和坡面防護工程。7.5.3農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用以鄉(xiāng)村為主的防護區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，重現(xiàn)期應(yīng)為10年～20年一遇。7.5.4農(nóng)田防護面積比例指通過各類農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保持工程建設(shè)，受防護的農(nóng)田面積占建設(shè)區(qū)農(nóng)田總面積的比例。農(nóng)田防護面積比例不應(yīng)低于90%。7.6其他工程術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8建設(shè)程序8.1建設(shè)計劃8.1.1根據(jù)土地整治規(guī)劃確定的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，編制年度建設(shè)計劃。8.1.2編制年度建設(shè)計劃應(yīng)綜合考慮土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田狀況、建設(shè)基礎(chǔ)條件等因素。8.1.3需根據(jù)建設(shè)任務(wù)進行資金測算，資金來源以土地整治專項資金為主，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，宜采用8.2基礎(chǔ)調(diào)查8.2.1充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感影像、土地調(diào)查及年度變更調(diào)查、農(nóng)用地分等定級、土地質(zhì)量地球化學(xué)評估等8.2.2開展建設(shè)區(qū)自然資源條件、社會經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件等基礎(chǔ)資料收集與調(diào)查，全面查清建設(shè)8.2.3開展建設(shè)區(qū)土地權(quán)屬調(diào)查資料的收集與分析，查清建設(shè)區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和農(nóng)戶承8.3.1依據(jù)年度建設(shè)計劃，編制年度實施方案。8.3.2實施方案應(yīng)落實、分解年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的計劃任務(wù)，明確建設(shè)地點、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)8.4項目實施8.4.1可行性研究8.4.1.1應(yīng)開展土地利用限制條件、土地權(quán)屬調(diào)整、水土資源平衡和環(huán)境影響等專項分析或評價。68.4.1.3應(yīng)開展項目可行性研究報告評估論證工作，形成評估論證意見。8.4.2規(guī)劃設(shè)計8.4.2.1在可行性研究基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃方案和工程布局，優(yōu)化工程設(shè)計，按照《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(TD/T1012)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)技術(shù)要求，明確各類工程建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)參數(shù)，計算各類工程量，編制規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算。8.4.2.2應(yīng)開展規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算評審論證工作，形成評審論證報告。8.4.3工程施工8.4.3.1應(yīng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計成果，制定施工組織方案，選定主要工程施工方法和施工工藝，明確控制性工期和進度安排計劃。8.4.3.2落實項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、公告制等制度要求，明確各方權(quán)責(zé)義務(wù)。有條件的地方，可依據(jù)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定采取“以補代投、以補促建”的方式進行工程建設(shè)。8.4.3.3應(yīng)編制施工進度、資金、質(zhì)量和安全等控制計劃，落實控制措施，對可能偏離施工計劃的影響因素提出應(yīng)對方案。8.4.3.4應(yīng)嚴格控制規(guī)劃設(shè)計變更，對不可預(yù)見因素引起的變更應(yīng)進行論證，形成論證意見。8.4.4竣工驗收8.4.4.1各項工程建設(shè)完成后開展竣工驗收，竣工驗收應(yīng)采取全面核查與抽樣核查相結(jié)合、室內(nèi)核查與實地核查相結(jié)合的方法。8.4.4.2驗收內(nèi)容主要包括：建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、工程任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、土地權(quán)屬調(diào)整情況、土地利用變化情況、資金使用與管理等。8.4.4.3驗收應(yīng)以批準(zhǔn)的項目規(guī)劃設(shè)計及變更、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，先由施工單位自行檢查評定合格并經(jīng)監(jiān)理單位認可，再由項目承擔(dān)單位初步驗收并提交驗收申請，最后由立項單位組織驗收，形成驗收報告。8.4.4.4工程質(zhì)量驗收應(yīng)查驗工程質(zhì)量檢驗資料或有關(guān)質(zhì)檢部門評定意見，隱蔽工程應(yīng)在隱蔽前進行驗收。8.4.4.5耕地質(zhì)量應(yīng)根據(jù)《農(nóng)用地分等規(guī)程》(TD/T1004—2003)、《農(nóng)用地定級規(guī)程》(TD/T1005-2003)開展評定。8.4.4.6驗收合格后應(yīng)形成有關(guān)驗收文件，并及時進行土地利用變更。具體可參照《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》(TD/T1013)的規(guī)定執(zhí)行。8.5基本農(nóng)田劃定8.5.1建設(shè)區(qū)內(nèi)的耕地應(yīng)按照《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》(TD/T1032—2011)的規(guī)定進行基本農(nóng)田劃定。8.5.2劃定的基本農(nóng)田應(yīng)進行編號，落實保護責(zé)任，設(shè)立保護標(biāo)志，實行永久保護。8.6后期管護8.6.1建立政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民管理、專業(yè)管護人員實施的管護體系。8.6.2按照“誰受益、誰管護”的原則，明確管護主體、管護責(zé)任和8.6.3竣工驗收后應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交，簽訂后期管護合同。8.6.4管護主體應(yīng)對各項工程設(shè)施進行日常性檢查維護，確保長期有效穩(wěn)定利用。8.6.5開展地力提升的相關(guān)工作應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。79公眾參與9.1明確公眾參與的階段及內(nèi)容，落實公眾聽證制度、公示公告制度、社會監(jiān)督制度等要求，確保公眾參與的規(guī)范化和程序化。9.2充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主動性和積極性，鼓勵群眾全程參與。9.3高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)應(yīng)實行多方監(jiān)督，確保工程建設(shè)符合設(shè)計和質(zhì)量要求。10土地權(quán)屬調(diào)整10.1建設(shè)前，應(yīng)在查清土地權(quán)屬現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，調(diào)查了解土地權(quán)利人權(quán)屬調(diào)整意愿，及時解決土地權(quán)屬10.2在規(guī)劃設(shè)計階段，如需調(diào)整土地權(quán)屬的，應(yīng)編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，并由縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，組織簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議。10.3高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建成后，應(yīng)依法進行土地確權(quán)，辦理土地變更登記手續(xù)，發(fā)放土地權(quán)利證書。10.4土地權(quán)屬調(diào)整的基本要求見附錄C。11信息化建設(shè)與檔案管理11.1信息化建設(shè)11.1.1應(yīng)充分利用國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，完善定期報備制度，統(tǒng)籌信息的采集和處理，實現(xiàn)集中統(tǒng)一、全程全面、實時動態(tài)的管理。11.1.2應(yīng)建立信息統(tǒng)計制度，定期進行信息的統(tǒng)計、分析、匯總和上報。11.1.3可采用信息化手段進行管理，提高管理效能。11.2檔案管理11.2.1應(yīng)及時將記載高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)過程的有關(guān)管理、技術(shù)等文件，以及具有保存價值的各種載體資料進行立卷歸檔，確保材料真實、準(zhǔn)確、完整。11.2.2應(yīng)明確檔案管理要求，嚴格檔案管理。12績效評價12.1績效評價包括建設(shè)過程評價和項目后評價，評價內(nèi)容包括建設(shè)任務(wù)完成評價、實施管理評價和實施效果評價等。12.2建設(shè)任務(wù)完成評價主要是對建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容完成情況的評價。評價具體內(nèi)容包括建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、工程任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、資金使用與管理、土地權(quán)屬調(diào)整情況、后期管護措施等。12.3實施管理評價主要是對實施管理的程序、制度、組織等執(zhí)行和落實情況的評價。評價具體內(nèi)容包括管理制度落實情況、組織和保障體系完備情況、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制措施執(zhí)行情況、公眾參與情況、信息化建設(shè)與檔案管理情況等。12.4實施效果評價主要是對建設(shè)成效的評價。評價內(nèi)容包括經(jīng)濟效益評價、社會效益評價和生態(tài)效益評價。12.5在建設(shè)過程中，應(yīng)強化過程管控，開展建設(shè)過程評價；建成后1年～3年內(nèi)應(yīng)開展項目后評價。12.6評價方法可采用定性與定量相結(jié)合的方式。12.7績效評價的主要技術(shù)方法與程序見附錄D。8(規(guī)范性附錄)土地整治工程體系按照工程建設(shè)類型、特征及內(nèi)部聯(lián)系構(gòu)建土地整治工程系，形成工程體系表，見表A.1。表A.1土地整治工程體系表一級二級1筑等措施。條田狀為長方形或近似長方形的水平田塊修筑工程。水田區(qū)條田可細分為格田。梯田在地面坡度相對較陡地區(qū)，依據(jù)地形和等高線所進行的階梯狀田塊修筑工程。按照斷面形式不同，梯田分水平梯田和坡式梯田等類型。當(dāng)項目區(qū)內(nèi)土層厚度和耕作土壤質(zhì)量不能滿足作物生集，待田面平整后再將剝離表土還原鋪平的一種措施。2塘堰(壩)用于攔截和集蓄當(dāng)?shù)氐乇韽搅鞯膿跛ㄖ?。包括堰、小型攔河壩(閘)以攔蓄河道徑流或潛層地下水為主，用以壅高水位的擋水建筑物。包括小型攔河壩、小型攔河閘。程。包括大口井、管井和輻射井。小型集雨9一級二級修筑在地表附近用于輸送水至用水部位的工程。明渠在地表開挖和填筑的具有自由水流面的地上輸水工程。在地面或地下修建的具有壓力水面的輸水工水工程。包括溝灌、哇灌、淹灌三種類型。噴微灌噴灌利用專門設(shè)備將水加座并通過噴頭以噴灑方式進行灌利用專門設(shè)備將水加壓并以微小水量噴灑、滴入等方式進行灌水的工程措施。包括滴灌、微噴灌、滲灌等。將農(nóng)田中過多的地表水、上壤水和地下水雕除，改善土明溝暗渠(管水閘輸水工程穿過低地、排水溝或交通道路時以虹吸形式敷涵洞建筑物。成階梯式或陡槽式落差的輸水建筑物。由泵站和輸配電兩部分組成的提水建筑物。由抽水裝置、輔助設(shè)備及配套建筑物組成的工程設(shè)施，亦稱抽水站、揚水站。通過金屬導(dǎo)線將電能由某一處輸送到目的地的工程。3田間道路田間道4農(nóng)田防護與農(nóng)田林網(wǎng)防護林在田間道路、排水溝、渠道兩側(cè)營造的以防止水土流失、保護岸坡安全、提供休憩庇蔭場所為主要目為穩(wěn)定農(nóng)田周邊岸坡和土堤的安全、保護坡面免受沖刷為保護農(nóng)田免受水流、風(fēng)浪侵襲和沖刷，在河湖海庫的橫筑于易受侵蝕的小溝道或小溪中的小型固溝、攔泥、5(資料性附錄)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)要求B.1土地平整工程B.1.1土地平整應(yīng)實現(xiàn)田塊集中、耕作田面平整，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。B.1.2平原區(qū)以修建條田(方田)為主，丘陵區(qū)以修建梯田為主，并配套坡面防護設(shè)施。B.1.3平原區(qū)條田長度宜為200m～1000m,南方平原區(qū)宜為100m~600m;條田寬度取決于機械作業(yè)寬度的倍數(shù)，宜為50m300m。梯田田面長邊宜平行等高線布置，長度宜為100m～200m。田面寬度便于機械作業(yè)和田間管理。B.1.4應(yīng)因地制宜進行耕作田塊布置，田塊長邊方向以南北方向為宜；在水蝕較強的地區(qū)，田塊長邊B.1.5水田區(qū)耕作田奧內(nèi)部宜布置格田。格田長度宜為30m～120m,寬度宜為20m=40m;格田之B.1.6土坎高度不宜超過2m.石坎高度不宜超這3m在易造成沖刷的上石業(yè)區(qū)，應(yīng)結(jié)合石塊、礫石B.2灌溉與排水工程B.2.1根據(jù)不同地形條件、水源特點等，合理配置備種水源；水資源利用應(yīng)以地表水為主，地下水為源利用效率。B.2.2按照建設(shè)規(guī)模、地形條件、交通與耕作要求，合理布局各級輸配水渠道。各級漂道應(yīng)配套完善制等工作。B.2.3應(yīng)采取多種節(jié)水措施減少輸水損失。明渠宜采取全斷面護砌，有條件地區(qū)可研究生態(tài)化防滲B.2.4灌溉設(shè)計保證率應(yīng)參照表B.1及地方用水定額標(biāo)準(zhǔn)確定。南方水稻區(qū)的灌溉設(shè)計保證率可按抗旱天數(shù)表示，單季稻項目區(qū)可取30d～50d,雙季稻項目區(qū)可取50d～70d,經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)可按上述標(biāo)準(zhǔn)提高10d～20d。表B.1灌溉設(shè)計保證率表干旱地區(qū)或水資源緊缺地區(qū)以旱作為主以水稻為主半干旱、半濕潤地區(qū)或水資源不穩(wěn)定地區(qū)以旱作為主以水稻為主表B.1(續(xù))濕潤地區(qū)或水資源豐富地區(qū)以旱作為主以水稻為主噴灌、微灌各類地區(qū)注1:作物經(jīng)濟價值較高的地區(qū)，宜選用表中較大值，作物經(jīng)濟價值不高的地區(qū)，可選用表中較小值。注2:引洪淤灌系統(tǒng)的灌溉設(shè)計保證率可取30%～50%。B.2.5季節(jié)性凍土深度大于10cm的襯砌渠道以及標(biāo)準(zhǔn)凍深大于30cm的建筑物工程應(yīng)進行抗凍脹設(shè)計。固定暗渠、管道埋深應(yīng)在凍土層以下，且不小于60cm,管道系統(tǒng)末端需布置泄水井。B.2.6在水源地勢低無自流灌溉條件或采用自流灌溉不經(jīng)濟時，可修建灌溉泵站、機井；在排水區(qū)水位低于排水溝水位無自流排除條件時，可修建排水泵站。泵站、機井等工程宜采用專用直配輸電線路B.2.7渠系建筑物應(yīng)配套完整，其布置應(yīng)選在地形條件適宜和地質(zhì)條件良好的地區(qū)，滿足灌排系統(tǒng)水B.3田間道路工程B.3.1田間道路工程的布局應(yīng)滿足居民點、生產(chǎn)經(jīng)營中心、各輪作區(qū)和田塊之間保持便捷的交通聯(lián)系的需要，合理確定道路面積與路網(wǎng)密度，確保農(nóng)機具到達每一個耕作田塊，促進田間生產(chǎn)作業(yè)效率的提高和耕作成本的降低。B.3.2田間道路工程應(yīng)盡量減少道路占地面積，與溝渠、林帶結(jié)合布B.3.3田間道路面寬度以3m～6m為宜，在大型機械化作業(yè)區(qū)的田間道路面寬度可適當(dāng)放寬，承擔(dān)主要農(nóng)產(chǎn)品運輸和生產(chǎn)生活功能的田間道路面宜硬化；田間道路面宜高出地面30cm～50cm為宜，常年積水區(qū)可適當(dāng)提高。在暴雨集中區(qū)域，田間道應(yīng)采用硬化路肩，路肩寬以30cm左右為宜。B.3.4生產(chǎn)路路面寬度宜為3m以下，在大型機械化作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)路路面寬度可適當(dāng)放寬，生產(chǎn)路路面宜高出地面30cm,生產(chǎn)路宜采用素土路面。B.4農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程B.4.1結(jié)合建設(shè)區(qū)實際情況，應(yīng)布置必要的農(nóng)田防洪、防風(fēng)、防沙、水土流失控制等農(nóng)田防護措施，優(yōu)B.4.2根據(jù)因害設(shè)防原則，合理設(shè)置農(nóng)田防護林。農(nóng)田防護林走向應(yīng)與田、路、渠、溝有機結(jié)合，采取B.4.4坡面防護工程應(yīng)合理布置截水溝、排洪溝等坡面水系工程，系統(tǒng)攔蓄和排泄坡面徑流，形成配套完善的坡面灌排體系。(資料性附錄)土地權(quán)屬調(diào)整的基本要求C.1土地整治權(quán)屬調(diào)整是為促進土地合理利用與節(jié)約集約利用，針對項目實施中的地塊、地類、面積、位置等變化，對項目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)或使用權(quán)等權(quán)屬關(guān)系進行調(diào)整的行為。C.2土地權(quán)屬調(diào)整需遵循以下原則：a)堅持依法依規(guī)原則。在土地權(quán)屬調(diào)整之前，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》以及土地確權(quán)登記發(fā)證工作等有關(guān)規(guī)定，開展確權(quán)登記發(fā)證工作，明確土地權(quán)屬。b)堅持公眾參與原則。土地權(quán)屬調(diào)整要公開、公正，實行公告制度，廣泛征求有關(guān)權(quán)利人意見，保證權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。c)堅持民主協(xié)商原則。土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整應(yīng)在有關(guān)權(quán)利人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進行，充分尊重權(quán)利人意愿，合理調(diào)整土地利用關(guān)系。d)堅持利益不減少原則。建設(shè)后農(nóng)民承包地應(yīng)與建設(shè)前耕地數(shù)量和質(zhì)量相同或有所提高，土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整不得造成相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益損失。e)堅持土地適度集中原則。在公平協(xié)商的基礎(chǔ)上，推進土地權(quán)屬調(diào)整工作，盡量減少飛地、插花地和宗地數(shù)量，同一權(quán)屬主體的土