摘要遼寧省作為我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)大省而聞名，曾以煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)被熟知，但這些引以為傲的產(chǎn)業(yè)在時(shí)代發(fā)展過(guò)程中不斷被淘汰，變成中低端產(chǎn)品行業(yè)，因此必須進(jìn)行改革。遼寧省存在資金嚴(yán)重匱乏問(wèn)題，而資金卻是進(jìn)行改革的關(guān)鍵因素。只有對(duì)遼寧省金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀有了清醒的認(rèn)識(shí)，才能更好地找到對(duì)策以提高遼寧省區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。國(guó)內(nèi)外金融發(fā)展的實(shí)踐證明，金融生態(tài)的好壞直接關(guān)系到貸款風(fēng)險(xiǎn)的大小和新增不良貸款的比例，金融生態(tài)環(huán)境對(duì)于金融業(yè)發(fā)展的重要性可想而知。本文首先引出金融生態(tài)環(huán)境的理論基礎(chǔ)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，其次主要以遼寧省為例對(duì)其生態(tài)環(huán)境綜合分析，再次指出遼寧省金融生態(tài)環(huán)境面臨的主要問(wèn)題。最后，對(duì)如何改善遼寧省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出建議。現(xiàn)如今，遼寧省金融生態(tài)環(huán)境處于危險(xiǎn)狀態(tài)，主要有法律制度不完善、金融監(jiān)管機(jī)制不合理、社會(huì)信用體系不健全等問(wèn)題。本文對(duì)遼寧金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并針對(duì)遼寧金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的問(wèn)題提出對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：金融生態(tài)環(huán)境，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，金融發(fā)展，金融監(jiān)管機(jī)制StudyonFinancialEcologicalEnvironment--ACaseStudyofLiaoningProvinceAbstract：Asatraditionalmanufacturingprovince,LiaoningProvincewasoncefamousfortraditionalindustriessuchassteelandcoal,buttheseproudindustrieshavebeeneliminatedinthechangingtrendandbecomemediumandlow-endproductindustries.Therefore,reformisnecessary.Thekeyfactorforthesmoothprogressofreformiscapital,butLiaoningProvinceisseriouslyshortofcapital.OnlybyrecognizingthecurrentsituationofthefinancialecologicalenvironmentinLiaoningProvince,canwebetterfindthecountermeasurestoimprovetheregionalfinancialecologicalenvironmentinLiaoningProvince.Thepracticeoffinancialdevelopmentathomeandabroadhasprovedthatthequalityoffinancialecologyisdirectlyrelatedtothesizeofloanriskandtheproportionofnewnon-performingloans.Theimportanceoffinancialecologicalenvironmenttothedevelopmentoffinancialindustryisself-evident.Firstly,thispaperintroducesthetheoreticalbasisoffinancialecologicalenvironmentanditsimportancetoregionaleconomicdevelopment.Secondly,takingLiaoningProvinceasanexample,thispapermakesacomprehensiveanalysisofitsecologicalenvironment,andpointsoutthemainproblemsitfaces.Finally,itputsforwardsomesuggestionsontheconstructionoffinancialecologicalenvironmentinLiaoningProvince.Atpresent,thefinancialecologicalenvironmentinLiaoningProvinceisinadangerousstate,mainlyincludingimperfectlegalsystem,unreasonablefinancialsupervisionmechanism,imperfectsocialcreditsystemandsoon.ThispaperdeeplyanalyzesthecurrentsituationofLiaoningfinancialecologicalenvironment,andputsforwardcountermeasuresandsuggestionstooptimizeLiaoningfinancialecologicalenvironment.Keywords:Financialecologicalenvironment,Regionaleconomy,Financialdevelopment,Financialsupervisionmechanism目錄一、引言……………1二、金融生態(tài)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的理論基礎(chǔ)………1（一）金融生態(tài)概念………………………1（二）金融生態(tài)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的主要機(jī)制………1三、遼寧省金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀……………………2（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀……………………2（二）金融監(jiān)管現(xiàn)狀………………………3（三）金融市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀…………………4四、遼寧省金融生態(tài)環(huán)境中存在的問(wèn)題…………………4（一）信用體系建設(shè)中存在風(fēng)險(xiǎn)…………4（二）法律制度不完善……………………5（三）金融監(jiān)管機(jī)制不合理………………6五、完善遼寧省金融生態(tài)環(huán)境的建議……………6（一）完善金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)控機(jī)制………6（二）優(yōu)化金融生態(tài)信用環(huán)境……………7（三）為金融生態(tài)環(huán)境提供法律保障……………………8（四）改革行政管理體制，優(yōu)化政府職能………………8（五）加速金融創(chuàng)新，降低交易成本……………………9（六）引進(jìn)優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)人才資源共享………………9六、結(jié)論……………………10參考文獻(xiàn)…………………11一、引言良好的金融生態(tài)環(huán)境，對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái)，各國(guó)研究人員不斷探索，已經(jīng)獲得了一定的研究成果。在關(guān)于金融生態(tài)學(xué)的概念、意義、體系構(gòu)建、研究對(duì)象和相關(guān)因素，以及金融法律制度等方面進(jìn)行了較為深入的探討，但對(duì)于貨幣與信用的關(guān)系這一核心問(wèn)題，尚未取得普遍意義的共識(shí)?，F(xiàn)如今，金融生態(tài)環(huán)境問(wèn)題備受關(guān)注。學(xué)術(shù)界普遍在此領(lǐng)域存在爭(zhēng)議，通過(guò)對(duì)該領(lǐng)域問(wèn)題的不斷討論與分析，可以對(duì)金融領(lǐng)域的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題做出解釋，因而吸引著越來(lái)越多的學(xué)者對(duì)其進(jìn)行思考和研究。國(guó)內(nèi)外金融發(fā)展的實(shí)踐證明，金融生態(tài)的好壞直接關(guān)系到貸款風(fēng)險(xiǎn)的大小和新增不良貸款的比例，金融生態(tài)環(huán)境對(duì)于金融業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。本文主要通過(guò)文獻(xiàn)分析法、比較研究法等對(duì)遼寧省金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)及分析，旨在對(duì)遼寧省金融生態(tài)環(huán)境加以優(yōu)化。二、金融生態(tài)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的基礎(chǔ)（一）金融生態(tài)概念“金融生態(tài)”可以將其看作是由金融子系統(tǒng)和與它相關(guān)聯(lián)的其他系統(tǒng)所組成的生態(tài)鏈。它不是一個(gè)簡(jiǎn)單的與生態(tài)學(xué)有關(guān)的名詞，而是指金融機(jī)構(gòu)所處的外部金融環(huán)境，其包括法律法規(guī)、信用體系、企業(yè)改革、市場(chǎng)環(huán)境等多方面內(nèi)容。金融生態(tài)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各因素密切聯(lián)系、不可分割。（二）金融生態(tài)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的主要機(jī)制1.積累資金隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成了負(fù)面影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首要條件就是需要資金的支持，進(jìn)而用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)越完善，進(jìn)行社會(huì)交易的成本就會(huì)越低，從而使利潤(rùn)率得到提高。所以，需要讓更多的金融資金流入市場(chǎng)，形成資金集聚效應(yīng)，進(jìn)而滿足各區(qū)域內(nèi)企業(yè)對(duì)于資金的需求，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。2.資金導(dǎo)向作用資金導(dǎo)向是運(yùn)用多種機(jī)制促進(jìn)資源在各產(chǎn)業(yè)、地區(qū)之間合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置。資源配置要遵循流動(dòng)性、盈利性、安全性等原則。通過(guò)運(yùn)用金融生態(tài)系統(tǒng)可以將社會(huì)中一些分散的資金集合在一起，并運(yùn)用一些金融工具，將資金在社會(huì)中進(jìn)行分配和重組。金融通過(guò)資金導(dǎo)向功能可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)果的優(yōu)化升級(jí)。金融生態(tài)的整體環(huán)境越好，金融主體就更有可能發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)將資金流向一些更具潛力、收益較高的項(xiàng)目，使得資源配置效率得到提升、投資效益收獲最大化，最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。3.促進(jìn)技術(shù)提升，產(chǎn)業(yè)升級(jí)近年來(lái)，國(guó)家加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，支持企業(yè)將技術(shù)改造與兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，加快推進(jìn)落后企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。利用好金融體系可以使資本投資的收益率有所上升，從而發(fā)揮出規(guī)模效應(yīng)，使得產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化升級(jí)。此外，只有具備創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)才能獲得更多資金的投入，不具備創(chuàng)造力的產(chǎn)業(yè)無(wú)法獲得支持。因此，在這樣的大環(huán)境下，沒有資本支持的產(chǎn)業(yè)就會(huì)被社會(huì)淘汰。所以，金融生態(tài)系統(tǒng)的完善可以將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、遼寧省金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀表1遼寧省各市2021年GDP（單位：億元）排序城市2021年GDP2020年增量名義增速實(shí)際增速第一產(chǎn)業(yè)增加值第二產(chǎn)業(yè)增加值第三產(chǎn)業(yè)增加值1大連市7829.57030.4795.511.32%8.20%513.33301.64011.12沈陽(yáng)市7249.76571.6678.110.32%7.00%326.32570.34353.13鞍山市1888.11738.8149.38.59%4.50%120.3789.4978.44營(yíng)口市1403.21325.577.75.86%2.00%117.6634.9650.75盤錦市1383.21303.679.66.11%0.50%116.8731.3535.16錦州市1148.31072.276.17.10%6.20%212.9296.4639.17朝陽(yáng)市944.8875.669.27.90%5.50%228.1274.7442.18本溪市894.2810.483.610.34%5.80%55.2437.3401.79撫順市870.1827.842.35.11%1.00%61.2414.9394.110遼陽(yáng)市857.9837.720.22.41%-1.00%96.1385.1378.811丹東市854.4779.475.19.62%6.30%171.2221.1462.112葫蘆島市841.7770.471.39.25%6.00%147.6308.9385.113鐵嶺市71668%6.10%172.8203.1340.214阜新市544.7504.640.17.95%6.40%122.5146.3275.9遼寧省27584.1251152469.19.83%5.80%2461.810875.214247.1資料來(lái)源：2022年華經(jīng)情報(bào)網(wǎng)華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示：2021年遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值為27584.1億元，同比增長(zhǎng)5.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2461.8億元，同比增長(zhǎng)5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值10875.2億元，同比增長(zhǎng)4.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值14247.1億元，同比增長(zhǎng)7%。第一，遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較緩，經(jīng)濟(jì)總量占比較低。隨著振興東北老工業(yè)基地的政策不斷落實(shí)，遼寧省經(jīng)濟(jì)得到了較快增長(zhǎng)，但是同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還明顯落后。同時(shí)經(jīng)濟(jì)總量也相對(duì)較低。第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不合理。從十八大中提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等要求后，遼寧省已經(jīng)進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)20多年的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之路，雖然遼寧省近年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)有了快速的增長(zhǎng)，但仍存在諸多短板，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系仍不完善，有待進(jìn)一步調(diào)整和升級(jí)。總體來(lái)看，遼寧省受新冠肺炎疫情影響較大，經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩，財(cái)政運(yùn)行也受到一些沖擊，但在有效防控措施下呈現(xiàn)逐漸修復(fù)局面。遼寧省區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在未來(lái)發(fā)展中需要深化改革，不斷發(fā)揮工業(yè)支柱支撐作用，同時(shí)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的板塊支撐和動(dòng)力系統(tǒng)。（二）金融監(jiān)管現(xiàn)狀由于監(jiān)管部門職責(zé)劃分并不明確，我國(guó)監(jiān)管機(jī)制總體來(lái)說(shuō)并不完善，監(jiān)管機(jī)構(gòu)較為分散，分散在不同部門。針對(duì)上訴狀況，各省市紛紛進(jìn)行探索調(diào)查。通過(guò)分析遼寧省監(jiān)管現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)遼寧省正積極出臺(tái)新政策與新法規(guī)，轉(zhuǎn)變舊有觀念，不斷引進(jìn)人才，使金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管得到更好的發(fā)展。盡管遼寧省在金融監(jiān)管方面做了許多努力，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面金融市場(chǎng)的發(fā)展與金融風(fēng)險(xiǎn)存在著十分復(fù)雜的關(guān)系，另一方面由于政府監(jiān)管權(quán)限劃分的不足使得銀行無(wú)法及時(shí)獲取監(jiān)管信息而降低了解決效率。雖然遼寧省金融監(jiān)管部門通過(guò)采取線上線下雙重監(jiān)管等方式，對(duì)基礎(chǔ)性跟原則性問(wèn)題做到了懲處跟抵制，但通過(guò)深入分析仍可發(fā)現(xiàn)在實(shí)際的貸款金融監(jiān)管中仍存在問(wèn)題。（三）金融市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融改革的不斷深入，我國(guó)的金融市場(chǎng)已顯示出具備長(zhǎng)足發(fā)展的趨勢(shì)，形成了交易場(chǎng)所多層次、交易機(jī)制多元化、交易品種多樣化的金融市場(chǎng)體系。當(dāng)前，遼寧省金融市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。金融市場(chǎng)規(guī)范程度也不斷提高。2021年初，全省存款余額67988億元，比2016年初增長(zhǎng)42.4%；各項(xiàng)貸款余額52209億元，比2016年初增長(zhǎng)43.9%?！笆濉逼陂g，新增上市公司10家，新增新三板掛牌企業(yè)143家，新增資本市場(chǎng)融資額7290億元。總體來(lái)說(shuō)，遼寧省貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)都得到了較快增長(zhǎng)，金融市場(chǎng)整體發(fā)展速度快，金融市場(chǎng)的活躍度高。四、遼寧省金融生態(tài)環(huán)境中存在的問(wèn)題（一）信用體系建設(shè)中存在的問(wèn)題1.征信記錄缺失風(fēng)險(xiǎn)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，電商行業(yè)的興起促進(jìn)了居民利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行借貸消費(fèi)、線上購(gòu)買，大部分人紛紛開始辦理金融業(yè)務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展的大環(huán)境下，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)仍有少少部分群眾因?yàn)閭€(gè)人不存在金融機(jī)構(gòu)往來(lái)記錄而造成信用記錄缺失。在發(fā)展欠佳的農(nóng)村、縣城婦女跟老人并不知曉互聯(lián)網(wǎng)金融的存在極其便利性。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，城市中老年人也會(huì)因?yàn)椴痪哂芯W(wǎng)絡(luò)消費(fèi)習(xí)慣或者操作技術(shù)等問(wèn)題忽略金融業(yè)務(wù)。征信記錄的缺失會(huì)對(duì)辦理信貸業(yè)務(wù)造成一定困難，因?yàn)殂y行或者持牌消費(fèi)金融公司無(wú)從得知客戶的信用狀況也就無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完成審批。如果借款人的個(gè)人征信報(bào)告一片空白，貸款機(jī)構(gòu)無(wú)法從征信報(bào)告中來(lái)判斷出借款人的信用狀況，甚至?xí)苯泳芙^申請(qǐng)。只有通過(guò)準(zhǔn)確識(shí)別企業(yè)、個(gè)人身份，并保存其信用記錄，才有助于形成信用記錄的約束力。綜上所訴，社會(huì)信用的狀況會(huì)直接對(duì)信貸的資金流向產(chǎn)生影響，也意味著對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。2.正規(guī)信用保證缺失風(fēng)險(xiǎn)信用保證要以機(jī)關(guān)、團(tuán)體或企事業(yè)單位等出具的信用證件作為保證。遼寧省部分地區(qū)仍在使用傳統(tǒng)借貸的方式，大多以向親戚朋友借錢為主。這就導(dǎo)致該借貸行為缺乏正規(guī)借貸所需的擔(dān)保抵押物等信用保證。遼寧省農(nóng)村主要是對(duì)農(nóng)村貧困人口開展信用貸款，這類群眾會(huì)大范圍出現(xiàn)貸款抵押物不足、年收益率較低的狀況。產(chǎn)生該現(xiàn)象的原因大多是因?yàn)檫@種接借貸方式盈利水平較低且風(fēng)險(xiǎn)較高，客觀來(lái)講，只有貧困地區(qū)才最需要借貸資金，但由于需要資金融資且缺乏抵押資金就會(huì)造成借款人無(wú)法擔(dān)保的狀況。此外，擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要按國(guó)家規(guī)定達(dá)到資金數(shù)額要求，而遼寧省政府由于資金不足，不能達(dá)到擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立所需的資金標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致遼寧省擔(dān)保機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，因此不能為貧困群眾提供合適的擔(dān)保。3.信用征集中政府主導(dǎo)性過(guò)強(qiáng)政府在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，一方面應(yīng)該通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)從而加強(qiáng)對(duì)自己管控范圍內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境的重視；另一方面要提高自身公共管理水平，對(duì)于部分現(xiàn)如今出現(xiàn)的對(duì)于金融活動(dòng)產(chǎn)生的不當(dāng)干預(yù)行為，應(yīng)當(dāng)盡力調(diào)整，使得金融生態(tài)的工作能夠不斷的完善。政府過(guò)度干預(yù)等不當(dāng)行為之所以出現(xiàn)大多是因?yàn)閮H借助群眾力量或者金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用征集會(huì)較為困難，因而政府就會(huì)利用具有偏見性的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，這種行為最終將會(huì)對(duì)信用體系的準(zhǔn)確性造成一定的傷害。（二）法律制度不完善由于金融市場(chǎng)具有不穩(wěn)定性，其變化速度快且創(chuàng)新較多，不可避免地將會(huì)導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)具有滯后性，不能及時(shí)對(duì)新形式的金融違約糾紛做出解釋。首先，對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行主要依靠各級(jí)人民檢查院和法院，但是在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)法律法規(guī)執(zhí)行時(shí)間過(guò)長(zhǎng)且結(jié)案率較低。其次，遼寧省經(jīng)過(guò)整改和治理，不良貸款的占比有所降低，但還是有一些信貸資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)。最后，由于缺乏相關(guān)方面的法規(guī)，實(shí)踐中對(duì)經(jīng)營(yíng)失敗的金融經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)得不到有效的處置，造成金融風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。為了維護(hù)良好法制環(huán)境，遼寧省大力推動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)活動(dòng)，但效果并不顯著。而且，省內(nèi)一些職能部門并未遵循加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求.若想使金融生態(tài)環(huán)境得到實(shí)質(zhì)性改善就需要規(guī)定好各部門參與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的具體職責(zé)。此外，各主管部門過(guò)分重視自身利益，這將直接造成各部門并未有效發(fā)揮部門之間的合作效力。經(jīng)過(guò)調(diào)查跟與數(shù)據(jù)收集我們發(fā)現(xiàn)，法律專業(yè)較廣泛的分布在各大高校。表面上看，由于法律專業(yè)的學(xué)生人數(shù)多可以滿足我省法律法規(guī)相關(guān)專業(yè)的就業(yè)需要，同時(shí)提升整體專業(yè)人才的水平。但事實(shí)上，只是數(shù)量上有所保證并不意味著具備較高質(zhì)量，法律專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量較低，法律專業(yè)的人才學(xué)習(xí)專業(yè)性水平較低，理論與實(shí)踐脫節(jié)，進(jìn)入相關(guān)工作崗位不能快速地學(xué)習(xí)新的知識(shí)，不能快速掌握法律法規(guī)的實(shí)務(wù)技能。（三）金融監(jiān)管機(jī)制不合理第一，遼寧省金融資源配置方面，省政府在金融服務(wù)中主導(dǎo)作用過(guò)大，干預(yù)銀行的放貸行為。這就使得商業(yè)銀行完全依照政府傾向，僅向國(guó)有大中型企業(yè)發(fā)放貸款。而事實(shí)上資源配置應(yīng)當(dāng)按金融市場(chǎng)的資本供求關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)金融資源的相關(guān)配置。遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)沒有獲得足夠的資金支持，但其實(shí)中小企業(yè)才是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中間力量。政府時(shí)常會(huì)對(duì)大中型企業(yè)進(jìn)行過(guò)度干預(yù)，控制著大中型企業(yè)的發(fā)展的同時(shí)又忽視了對(duì)中小企業(yè)的支持。雖然目前政府對(duì)貸款的直接干預(yù)已經(jīng)有所減少，但行政干預(yù)影響仍然存在。第二，金融相關(guān)政府職能部門權(quán)限并不明確。各部門職責(zé)并未進(jìn)行明確劃分，這就導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能得到及時(shí)的解決和問(wèn)責(zé)。金融領(lǐng)域涉及資金金額巨大、利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、面對(duì)巨大風(fēng)險(xiǎn)等特殊性使得各部門傾向于規(guī)避責(zé)任。政府各部門本應(yīng)該服務(wù)于金融行業(yè)，為其發(fā)展提供保障，但卻過(guò)度掌控沒有發(fā)揮金融市場(chǎng)自身優(yōu)勢(shì)。第三，遼寧省金融生態(tài)預(yù)警機(jī)制不夠健全，不能及時(shí)顯示出金融生態(tài)環(huán)境的狀況，因?yàn)椴荒茚槍?duì)危機(jī)狀況作出具有時(shí)效性的決定。金融機(jī)構(gòu)間的協(xié)同管理能力較差，各監(jiān)管部門并未展開有效合作也意味著資源沒有得到合理利用。通過(guò)對(duì)遼寧省監(jiān)管機(jī)制的分析，我們可以了解到，金融監(jiān)管體制應(yīng)用在具體某一環(huán)節(jié)上時(shí)仍存在許多弊端，監(jiān)管方法與信息紕漏等方面都需要加強(qiáng)。只有完善的監(jiān)管機(jī)制才能有效動(dòng)態(tài)分析出金融生態(tài)環(huán)境不同形式下的危機(jī)程度，進(jìn)而做到及時(shí)優(yōu)化處理。五、完善遼寧省金融生態(tài)環(huán)境的建議（一）完善金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)控機(jī)制金融生態(tài)環(huán)境的不同對(duì)金融生態(tài)主題所起的作用也不盡相同。對(duì)于金融生態(tài)環(huán)境不斷變化的問(wèn)題，遼寧省應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一個(gè)有利于金融主體創(chuàng)新性發(fā)展和合理配置資源得金融生態(tài)評(píng)價(jià)體系和長(zhǎng)期監(jiān)控機(jī)制。金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，把握好各部門在金融監(jiān)管中的職能界限，將促進(jìn)發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，提高國(guó)家金融政策在遼寧省執(zhí)行的效率，加強(qiáng)信息共享，增強(qiáng)金融業(yè)務(wù)之間的監(jiān)管合作，同時(shí)提高金融風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)水平，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制，落實(shí)好金融政策。建立金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制應(yīng)貫穿以下理念：一是對(duì)省政府所承擔(dān)的金融監(jiān)管職責(zé)給出明確的監(jiān)管范圍、權(quán)限和職責(zé)，形成透明且清晰的監(jiān)管格局。二是對(duì)金融機(jī)構(gòu)的資金和產(chǎn)業(yè)做出實(shí)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)分析，隨時(shí)掌握金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)情況。三是加強(qiáng)中央政府跟省政府之間的監(jiān)管的協(xié)調(diào)性，既要保證中央出臺(tái)的金融監(jiān)控政策得到落實(shí)也要根據(jù)遼寧省具體情況，對(duì)監(jiān)管的事項(xiàng)規(guī)則有所調(diào)整。四是要提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，更好地發(fā)揮政府在稅收、地方金融監(jiān)管、融資擔(dān)保方面的作用，將金融資源配置重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)以及薄弱環(huán)節(jié)。五是要加強(qiáng)跨區(qū)域、跨省分、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)合作，形成好金融生態(tài)監(jiān)管合力。六是要以避免壟斷、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成有助于金融機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。七是要加強(qiáng)金融監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，確保各部門金融監(jiān)管方面信息的全面性跟準(zhǔn)確性。（二）優(yōu)化金融生態(tài)信用環(huán)境金融生態(tài)環(huán)境會(huì)直接受到社會(huì)信用狀況的影響，很大程度上信用狀況會(huì)對(duì)信貸資金流向產(chǎn)生影響。我們要加快建設(shè)誰(shuí)會(huì)征信體系，建立信息共享平臺(tái)。遼寧省在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中應(yīng)加快完成個(gè)人和企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，形成多層次、多方面的信用體系，從而達(dá)到真正的信息共享，進(jìn)而保證切實(shí)提高征信評(píng)價(jià)體系的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。為建立良好的社會(huì)信用環(huán)境，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先要提高行業(yè)的自律性，加強(qiáng)對(duì)征信服務(wù)業(yè)的管理。鼓勵(lì)在信貸活動(dòng)中更大范圍的應(yīng)用征信產(chǎn)品并成立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。其次可以采用獎(jiǎng)懲的辦法完善整體的信用環(huán)境，例如對(duì)信用較好的企業(yè)和個(gè)人給予一定的優(yōu)惠，對(duì)那些失信的企業(yè)跟個(gè)人加大懲罰力度。再次，為解決信息發(fā)布滯后性的問(wèn)題，我們可以采用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)來(lái)提高信用數(shù)據(jù)收集時(shí)的準(zhǔn)確性與時(shí)效性，同時(shí)也可以減少人為操縱性以便獲得更加優(yōu)質(zhì)的信用信息。最后要從群眾出發(fā)幫助群眾樹立正確的金融觀念。通過(guò)建立社會(huì)征信制度對(duì)失信群體給予一定的懲罰，打造出良好征信氛圍。（三）為金融生態(tài)環(huán)境提供法律保障對(duì)于社會(huì)發(fā)展而言，建立多層次的法律保障體系對(duì)于深化企業(yè)和事業(yè)單位改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。金融領(lǐng)域亦是如此，若想不斷推動(dòng)金融生態(tài)的發(fā)展，就要不斷增強(qiáng)對(duì)法制環(huán)境的建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)并不斷加以修正跟優(yōu)化，從而建立起與當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法律體系。金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)離不開法律的強(qiáng)制性，要做到維護(hù)法律權(quán)威，打造出健康的法律環(huán)境。通過(guò)完善法律制度，營(yíng)造出良好的金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而使金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展。司法部門要依法及時(shí)有效且獨(dú)立的立案、審查，保證好當(dāng)事人跟債權(quán)人的合法權(quán)益。此外，司法部門在工作時(shí)也用注意強(qiáng)化司法的公正性，從而使執(zhí)法效率和質(zhì)量得到提高，進(jìn)而維護(hù)正常的社會(huì)信用秩序。應(yīng)當(dāng)把規(guī)避法律、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避債務(wù)等行為作為查處重點(diǎn)，為打造健康和諧的金融生態(tài)環(huán)境營(yíng)造出一個(gè)良好的法律環(huán)境，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。（四）改革行政管理體制，優(yōu)化政府職能為使金融生態(tài)環(huán)境得以完善，促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就要發(fā)揮好以政府為主導(dǎo)，政、銀、企三方協(xié)調(diào)配合，相互支持的聯(lián)動(dòng)格局。共同打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，建立高效的信息交流與共享平臺(tái)，共同制定金融生態(tài)目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃等工作。由此可以看出，政府除了發(fā)揮主導(dǎo)作用之外，更重要的是發(fā)揮好紐帶作用。在此格局下，各機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與政府密切聯(lián)系、及時(shí)溝通并向市場(chǎng)匯報(bào)金融政策在當(dāng)下的實(shí)施情況和可能遇到的問(wèn)題，從而獲得政府的幫助與支持。遼寧省應(yīng)當(dāng)從為使金融生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，正確處理好“看不見的手”和“看得見的手”之間的關(guān)系，要減少過(guò)度的行政干預(yù)，可以通過(guò)明確規(guī)定市場(chǎng)跟政府職責(zé)范圍的方式來(lái)減少政府的過(guò)度干預(yù)問(wèn)題。同時(shí)要深入行政管理體制改革，健全評(píng)估體系。此外，遼寧省應(yīng)該借助那些金融生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)，并成立生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究小組，加強(qiáng)組織與領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門也要保障金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。政府要不斷提高自身的公共管理水平，對(duì)待那些現(xiàn)階段存在的對(duì)于金融活動(dòng)產(chǎn)生的不當(dāng)干預(yù)行為，要盡力減少加強(qiáng)公共服務(wù)的支出，使金融生態(tài)的工作能夠不斷得到改善，將制度落到實(shí)處促進(jìn)遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)。更為重要的是，各省市區(qū)域的政府都要增強(qiáng)對(duì)所屬管理權(quán)限范圍內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境情況的重視。若要真正的對(duì)政府職能加以優(yōu)化，首要問(wèn)題就是改變政府職能部門的本位思想。很多人會(huì)認(rèn)為金融的發(fā)展必須要通過(guò)政府的宏觀調(diào)控，他們認(rèn)為必須要以政府的政策為導(dǎo)向才能優(yōu)化金融市場(chǎng)的發(fā)展。我們要知道如果單憑政府政策來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，就沒有把市場(chǎng)放在首位，也沒有把市場(chǎng)作為金融發(fā)展的主要推動(dòng)力。生態(tài)環(huán)境建設(shè)中更多的要靠市場(chǎng)自發(fā)地去調(diào)節(jié)，要明確政府的職能是為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)而不是要掌控金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)的決策權(quán)必須要掌握在各機(jī)構(gòu)手中。想要轉(zhuǎn)變這種思維模式，可以通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高政府工作人員的專業(yè)水平，通過(guò)參加培訓(xùn)，可以讓政府工作人員看到這份工作的本質(zhì)，以便更好地完成這份工作使命。只有轉(zhuǎn)變政府工作人員的思維方式跟處理方式才能真正的對(duì)金融業(yè)的發(fā)展有所幫助，最終將政府打造成服務(wù)型政府。(五)加快金融創(chuàng)新，降低交易成本金融創(chuàng)新是一個(gè)范圍較大的概念，金融創(chuàng)新需要靠企業(yè)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)創(chuàng)新指的是企業(yè)在已獲得資源的前提下合理應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)創(chuàng)新出更加新穎的產(chǎn)品和服務(wù)模式，破除固有思想跟模式的枷鎖，將資源再一次妥善分配，最終構(gòu)建出全新的運(yùn)營(yíng)體系。企業(yè)的創(chuàng)新不僅可以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而為企業(yè)不斷獲得效益。而且創(chuàng)新也是可以讓企業(yè)適應(yīng)消費(fèi)者和市場(chǎng)不斷變化的關(guān)鍵措施。創(chuàng)新是當(dāng)代企業(yè)獲得長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的重要方法。深化金融改革、加快金融創(chuàng)新、增強(qiáng)金融服務(wù)能力，對(duì)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)更加健康、更有動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。應(yīng)通過(guò)政府引導(dǎo)和金融市場(chǎng)運(yùn)作，激發(fā)遼寧省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力，持續(xù)增強(qiáng)金融服務(wù)能力。對(duì)信貸投放導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加大對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度，有針對(duì)性地促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。此外，還要通過(guò)提高交易效率、創(chuàng)新型交易方式、擴(kuò)大交易渠道、減少中間環(huán)節(jié)等方式來(lái)降低交易成本。當(dāng)前遼寧省主要采取信貸融資的方式進(jìn)行企業(yè)融資，所以推進(jìn)金融創(chuàng)新要先從銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新開始著手。首先，要讓本省內(nèi)各大商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)中間業(yè)務(wù)跟資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)的進(jìn)展。其次，要高度重視中小企業(yè)的融資問(wèn)題，引導(dǎo)幫助具有潛力優(yōu)勢(shì)的逐步發(fā)展。最后，要立足于提升金融生態(tài)環(huán)境的水平，促進(jìn)支付系統(tǒng)跟結(jié)算系統(tǒng)的優(yōu)化，降低金融交易成本。遼寧省目前面臨的重要問(wèn)題之一是小微企業(yè)在融資中收費(fèi)較高的問(wèn)題。眾所周知，小微企業(yè)的企業(yè)規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。面對(duì)這些問(wèn)題一方面小微企業(yè)要通過(guò)加快創(chuàng)新、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等不斷完善自身建設(shè)。另一方面，國(guó)家要加大對(duì)小微企業(yè)的融資扶持力度，在職能范圍內(nèi)盡可能地降低其交易成本，擴(kuò)寬小微企業(yè)融資渠道，促進(jìn)小微企業(yè)穩(wěn)步良性健康發(fā)展。此外，省內(nèi)各有關(guān)部門要杜絕亂收費(fèi)的現(xiàn)象，切斷一切不利于金融體系建設(shè)的利益鏈條，使省內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（六）引進(jìn)優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)人力資源共享遼寧省不論是在各企業(yè)內(nèi)部還是處理金融案件等方面都需要引進(jìn)專業(yè)人才。企業(yè)內(nèi)部首先要最大限度地激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力同時(shí)采用從業(yè)人員評(píng)價(jià)機(jī)制改革政策。其次，要加強(qiáng)高層次人才的儲(chǔ)備，以更加開放、積極的人才政策，吸引各類人才為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。最后省政府要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極盤活現(xiàn)有人才，為金融生態(tài)環(huán)境服務(wù)。在處理金融案件領(lǐng)域，更是需要專業(yè)且富有經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員。由于金融行業(yè)涉及到的法律法規(guī)多種多樣，因此需要大量法律專業(yè)的人才為其提供服務(wù)，這就要求該領(lǐng)域的工作者具有較高法律素養(yǎng)。當(dāng)前各省金融環(huán)境較為穩(wěn)定，可以發(fā)揮帶領(lǐng)作用，讓金融生態(tài)示范區(qū)域帶動(dòng)遼寧省的發(fā)展。與此同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)立遼寧省地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶、城市圈來(lái)加大本省的開放程度；也要在省內(nèi)創(chuàng)造出各類市場(chǎng)主體公平且有序競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境。人力資源共享就是要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，將人力資源整合并合理分配進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到更好的示范帶頭作用。“中智沈陽(yáng)公司”作為中央企業(yè)，成立起至現(xiàn)在都致力于扶持和推動(dòng)全省人力資源服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)省內(nèi)甚至整個(gè)東北的資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)過(guò)不斷努力，2021年管理運(yùn)作模式與機(jī)制已初步形成，招商運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與功能日趨完善，政策措施和制度體系逐步健全，在穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展，組織規(guī)模性人力資源服務(wù)活動(dòng)，提升求職者就業(yè)本領(lǐng)等方面作用突出，已經(jīng)成為具有區(qū)域影響力的“特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。只有實(shí)現(xiàn)人力資源共享才可以集中專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，增進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境內(nèi)部的合作伙伴關(guān)系。六、結(jié)論本文首先對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行說(shuō)明，并從不同角度提出可以使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三個(gè)機(jī)制。簡(jiǎn)要介紹之后，開展了對(duì)遼寧省金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析，我們通過(guò)分析可以總結(jié)出：當(dāng)前，遼寧省金融生態(tài)環(huán)境正在逐漸完善，但還有一些地方需要改進(jìn)。法制環(huán)境和政府干預(yù)的問(wèn)題應(yīng)該引起重視。