2023年國內(nèi)經(jīng)濟會議分析入門手冊1我國有哪些重大會議？12月以來債市對于政策面的博弈逐步加強，而年末的政治局會議與中央經(jīng)濟工作會議通常對當前的經(jīng)濟形勢與經(jīng)濟工作展開分析，本文借此機會對其進行復盤并梳理我國的重要會議。從性質上看，我國的各類重要會議可大致進行以下劃分：（1）黨的會議：①黨的正式機構會議（全國代表大會、中央全會、政治局會議）；②黨中央根據(jù)工作需要召開的會議（中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議）；③黨中央直屬決策議事協(xié)調機構召開的會議（金融委員會、財經(jīng)委員會、深化改革委員會、審計委員會）。（2）國家會議：①全國人民代表大會；②全國人民代表大會常務委員會；③中國人民政治協(xié)商會議。（3）國務院及下屬部門會議：①國務院全體會議；②國務院常務會議；③國務院所屬部門/機構會議（央行、財政部、證監(jiān)會、住建部、發(fā)改委、交通運輸部、工信部等）。2黨中央的正式會議2.1黨的全國代表大會黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會為中國共產(chǎn)黨最高領導機關，每5年1次，由中央委員會召集。黨的全國代表大會的職權是：（1）聽取和審查中央委員會的報告；（2）審查中央紀律檢查委員會的報告；（3）討論并決定黨的重大問題；（4）修改黨的章程；（5）選舉中央委員會；（6）選舉中央紀律檢查委員會。黨的全國代表大會一般會總結上次會議以來的所取得的成就和存在的問題，以及下一步我國的經(jīng)濟發(fā)展長期性戰(zhàn)略目標和任務。例如，在2022年召開的黨的二十大報告中，提到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。而從政策落地方面看，一般接下來的重要會議會響應全國代表大會的要求，提出下一步工作目標。例如，在2023年召開的兩會發(fā)布的《政府工作報告》中，提出要貫徹黨的二十大精神，從宏觀調控、深化改革、實施的戰(zhàn)略以及擴大內(nèi)需等多方面做出具體要求。2.2中央委員會全體會議中央委員會全體會議全稱“中國共產(chǎn)黨中央委員會全體會議”，簡稱“X屆X中全會”由中央政治局召集，一般每年至少開1次，和全國代表大會一樣實行“任期制”，每5年1屆。從會議主題來看，一般每屆的三中全會和五中全會討論經(jīng)濟發(fā)展和改革目標相關事宜。例如，十九屆三中全會分析了經(jīng)濟形勢，部署了從哪些方面做好2018年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務；十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。從后續(xù)政策跟進來看，中央委員會全體會議往往也能夠為后續(xù)召開的國務院全體會議做出指導。例如，十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃等，在2021年召開的國務院全體會議中再次被提及。2.3中央政治局會議自十八大以來，4月末，7月末及12月召開的三次會議一般以經(jīng)濟為主題，其中12月政治局會議包含本年經(jīng)濟發(fā)展總結以及對未來經(jīng)濟發(fā)展，政治工作方向的指示，同時為后續(xù)的中央經(jīng)濟工作會議定調。對未來的經(jīng)濟指引具體包括次年的工作總基調，貨幣、財政，微觀，結構，科技，社會以及改革開放政策等方面。2.3.1歷年的12月政治局會議講了哪些內(nèi)容？12月政治局會議通常為隨后的中央經(jīng)濟工作會議定調，中央經(jīng)濟工作會議中對于宏觀政策的表述與傾向基本延續(xù)政治局會議基調，并且更加詳細，因此對財政政策與貨幣政策的分析以及后續(xù)的政策落地情況我們在下一部分探討，這里主要以政治局會議對經(jīng)濟形勢的研判和重點工作部署作為主線，分析過去十年12月政治局會議的主要內(nèi)容。整體而言，12月政治局會議對我國經(jīng)濟發(fā)展的安排具有延續(xù)性及一致性，穩(wěn)中求進是歷年一以貫之的工作總基調，同時隨經(jīng)濟波動與國內(nèi)外形勢變化進行方向性調整，具體來看：2013年，政治局會議研判我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，同時也面臨近年來少有的復雜嚴峻局面，基于此，政治局會議依然把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略放在較為優(yōu)先的位置，同時提出要保持政策定力，深處著力、精準發(fā)力，可以看到，彼時對宏觀政策的取向基本延續(xù)2013年的政策風格。2014年至2016年，政治局會議定性經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，2015年11月推進供給側結構性改革被首次提出，并在此后的各大會議，包括政治局會議中逐漸被放到優(yōu)先位置。這一期間調結構、防風險被政治局會議多次提及，基于此，會議重點提及并部署了企業(yè)優(yōu)勝劣汰、降成本、化解房地產(chǎn)庫存和建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制以及防范化解金融風險等工作。2017年至2019年，決勝全面建成小康社會，打好打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)成為這三年12月政治局會議中一直被強調的重點任務，此外隨著國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢的變化會議的重點工作部署也略有變化。2017年會議持續(xù)強調深化供給側結構性改革；2018年會議提及“六穩(wěn)”工作重點，并強調保持戰(zhàn)略定力，促進形成強大國內(nèi)市場，這是政治局會議面對世界經(jīng)濟不確定性增強、中美貿(mào)易摩擦等形勢作出的高屋建瓴的工作安排；2019年會議在“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”之后添加“保穩(wěn)定”的重要工作任務，在國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面下進一步貫徹了穩(wěn)中求進的工作總基調。2020年至2022年，為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大的不確定性，百年變局下外部環(huán)境瞬息萬變，這一期間的12月政治局會議重復強調統(tǒng)籌防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將“六穩(wěn)”“六?！弊鳛橹匾ぷ魅蝿铡；诖?，在具體的重點工作上，會議反復強調擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，同時2020年會議還首次強調反壟斷和防止資本無序擴張，為世紀和百年變局之下經(jīng)濟逐步恢復與常態(tài)運行做出充分戰(zhàn)略部署。2.3.212月政治局會議前后，債市出現(xiàn)了哪些變化？我們以歷年政治局會議召開當日作為觀測基準時間，通過觀測會議前后20個交易日的10Y國債收益率走勢以及前后10個交易日的收益率變化程度來分析政治局會議在短期對債市產(chǎn)生的影響。整體而言，由于市場預期博弈，大多數(shù)年份會議召開之前的收益率波動要比召開之后劇烈，特別是在會議召開當天或前一天會有相對較大的變動，而在會議召開、政策取向落地后，收益率則會在迅速調整后回歸震蕩平穩(wěn)。但是也有例外，這里可以主要關注以下兩個變動較為特殊的年份：2015年，政治局會議召開之前，10Y國債收益率整體較為平穩(wěn)，僅在會議當天上行3.75bp，而在會議召開之后的幾天，收益率卻持續(xù)下行，單邊行情明顯。這一走勢可能主要與當時美聯(lián)儲加息、外匯占款持續(xù)下降下市場普遍寬松預期強烈有關，而受政治局會議影響相對較小。2016年，政治局會議召開前后收益率持續(xù)上行，這與當時金融監(jiān)管意圖下央行收緊流動性倒逼金融機構去杠桿有關，而盡管這一流動性表現(xiàn)與政治局會議影響市場預期關系較小，但也基本符合會議中強調的“防范金融風險”重要任務，并且在中央經(jīng)濟工作會議上釋放明顯的加強金融監(jiān)管的信號后，國債收益率進一步上行。3黨中央根據(jù)需要召開的會議3.1中央經(jīng)濟工作會議3.1.1為何我們關注中央經(jīng)濟工作會議？中央經(jīng)濟工作會議每年12月召開一次，主要總結過去一年的經(jīng)濟工作，分析當前的經(jīng)濟形勢，并部署第二年的經(jīng)濟工作，包括定調宏觀政策以及安排重點工作。作為中共中央、國務院召開的最高級別的經(jīng)濟工作會議，中央經(jīng)濟工作會議中的制度安排與決策部署成為未來一年政策方向及經(jīng)濟運行的重要風向標。3.1.2歷年的經(jīng)濟工作會議有哪些內(nèi)容？過去十年中央經(jīng)濟工作會議以經(jīng)濟形勢為出發(fā)點，以當年經(jīng)濟工作重心為重要依據(jù)，對政策的表述呈現(xiàn)出較為明顯的階段性的特征，可重點關注對于經(jīng)濟形勢的分析、穩(wěn)增長、結構性改革以及防風險幾大主線。與12月政治局會議不同的是，這一部分將重點關注宏觀政策的邊際變化，對會議的分析與階段劃分也以經(jīng)濟形勢和宏觀政策的重心變化作為主要依據(jù)，具體來看：2013年，會議定性經(jīng)濟運行存在下行壓力，其中重點提及產(chǎn)能過剩以及宏觀債務水平上升等問題，強調要著力防控地方政府性債務風險，基于此，會議提出完善結構性減稅政策以及擴大營改增試點，同時貨幣信貸和社會融資的表述則由“適當擴大”“適度增長”變?yōu)椤昂侠碓鲩L”，貨幣政策表述整體中性偏緊。從第二年政策落地情況來看，國務院于2014年出臺《關于加強地方政府性債務管理的意見》，賦予地方政府舉債權，同時各地可發(fā)行置換債券，呼應了會議工作安排；而偏緊的貨幣政策取向則延續(xù)到2014年4月央行定向降準，此后一段時間貨幣政策的風格整體轉為“定向寬松”。2014年至2015年，供給側結構性改革逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主線，會議重復強調經(jīng)濟工作要保持穩(wěn)增長與調結構之間的平衡，多目標下會議定調傾向于更有力度的財政政策與穩(wěn)健偏松的貨幣政策。從政策落地情況來看，財政政策上，2015年全年財政部共下達三批置換債券額度3.2萬億元，同時地方債發(fā)行總規(guī)模約3.8萬億元，比2014年增長8.5倍，2016年預期赤字率上調至3%，此外新增地方政府債務限額11800億元，比上年增加5800億元；貨幣政策上則延續(xù)了2014年轉向后的寬松取向，2015年央行共進行5次降息、4次降準，2016年雖然僅有一次降準，但其更多以公開市場操作、MLF等方式調節(jié)市場流動性，調控思路由數(shù)量型向價格型轉變，調控手段更加靈活。2016年至2017年，防控金融風險在會議中被擺到更為重要和優(yōu)先的位置，在議對宏觀政策的表述上，財政政策整體保持“積極有效”的取向，同時持續(xù)關注地方政府債務管理，貨幣政策則保持中性，并且在2016年中央經(jīng)濟工作會議上首提“調節(jié)貨幣閘門”。從政策落地來看，去杠桿與強監(jiān)管成為這兩年金融市場與宏觀政策的關鍵詞。2017年3月至4月，銀監(jiān)會連續(xù)發(fā)文整治“三違法、三套利、四不當”，11月，央行發(fā)布資管新規(guī)征求意見稿，隨后銀監(jiān)會等金融監(jiān)管機構迅速落地配套政策，進一步展開了對金融行業(yè)的全面監(jiān)管。而貨幣政策工具方面，央行則在2017年和2018年四次上調7日逆回購利率與MLF、SLF以抑制機構加杠桿行為。2018年至2019年，新舊動能轉換、中美貿(mào)易摩擦不斷升溫成為會議的重要背景，兩年的經(jīng)濟工作會議都提及經(jīng)濟面臨下行壓力的客觀形勢，同時“三期疊加”影響加深，會議中更加強調積極財政政策的力度，其中2018年會議強調要較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，同時兩年會議均再提保持流動性合理充裕，提出貨幣政策“松緊適度”“靈活適度”，整體表述取向趨于寬松。由于2020年成為宏觀政策的重要擾動項，因此這里主要從2019年觀察政策落地情況，2019年地方政府專項債發(fā)行2.6萬億元，同比增長33%，同時預期赤字率略有上調至2.80%；而在貨幣政策上，央行通過多種貨幣政策工具調節(jié)市場流動性，市場資金利率中樞整體穩(wěn)中有降，同時繼續(xù)采用定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)等結構性支持措施支持重點工作，還推出新貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革，在利率市場化改革中邁出關鍵一步。2020年至2021年，成為經(jīng)濟發(fā)展重要變量，經(jīng)濟恢復也成為經(jīng)濟工作重要命題，2021年之后中央經(jīng)濟工作會議分析我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。在此基礎上，以來的會議整體在財政政策上指出要保持支出強度，防范化解地方債務風險，2021年會議還提出適度超前開展基礎設施投資，在貨幣政策上會議表述強調“靈活”“精準”，同時呵護市場流動性。從政策落地情況來看，盡管中央經(jīng)濟工作會議在年底召開，但2020年的宏觀政策也在一定程度上反應了這一時期的會議重點。財政政策上，2020年發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，當年預期赤字率也上調至3.60%，2020-2022年新增地方債限額14萬億元左右，此外，2022年基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)）同比增長9.4%，增速連續(xù)8個月加快，也呼應了中央經(jīng)濟工作會議的部署；貨幣政策上，隨著形勢與經(jīng)濟恢復情況的變化，央行對貨幣政策工具的使用更加注重“精準滴灌”，服務防控重點領域和企業(yè)，充分回應了會議對其靈活精準的整體要求。2022年，防控常態(tài)化的大背景下，“三重壓力”依然是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要形勢，經(jīng)濟復蘇成為第二年經(jīng)濟工作重要目標，穩(wěn)增長在會議中再次被提及。因此，去年的中央經(jīng)濟工作會議要求財政政策加力增效，同時貨幣政策精準有力，也再度重點提及了防范化解重大經(jīng)濟金融風險的要求。從政策落地情況看，在財政政策上，2023年預期赤字率從上一年的2.80%上調至3%，此外還增發(fā)1萬億元國債全部通過轉移支付方式安排給地方使用，用于支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的項目建設；在貨幣政策上，今年央行已進行4次降息和兩次降準，同時通過公開市場操作等貨幣政策工具精準調控和呵護市場流動性。此外，2023年11月資管新規(guī)正式稿發(fā)布，也意味著金融行業(yè)監(jiān)管進一步完善，防范化解重大金融風險持續(xù)推進。3.1.3中央經(jīng)濟工作會議前后，債市出現(xiàn)了哪些變化？同樣以歷年中央經(jīng)濟工作會議召開當日作為觀測基準時間來觀測會議在短期對債市產(chǎn)生的影響。可以觀測到，我們在政治局會議部分中所做的論斷在經(jīng)濟工作會議時間窗口下的數(shù)據(jù)表現(xiàn)中依然適用，并且由于政治局會議在中央經(jīng)濟工作會議之前基本定調，一些年份的10Y國債收益率在中央經(jīng)濟工作會議召開之前即已相對穩(wěn)定，如2013年、2014年、2019年，而除了前面已經(jīng)分析過的兩個特殊年份，我們還可以觀測到其他存在特殊收益率表現(xiàn)的年份，在中央經(jīng)濟會議召開之后出現(xiàn)明顯的單邊走勢：如2018年，10Y國債收益率在中央經(jīng)濟工作會議召開之后單邊下行，這與會議釋放的寬松信號關系較大，同時央行還于12月19日，即會議召開當天宣布決定創(chuàng)設TMLF，進一步拉動市場寬松預期，推動收益率下行。3.2中央金融工作會議全國金融工作會議是我國金融系統(tǒng)內(nèi)，最高規(guī)格的金融工作會議。會議內(nèi)容主要包括：（1）分析當前金融形勢；（2）研究部署推進金融高質量發(fā)展；（3）研究部署防范金融風險；（4）研究部署接下來的金融工作開展等。此前名稱為“全國金融工作會議”，而今年召開的金融工作會議，更名為“中央金融工作會議”，更強調了黨對金融工作領導作用的加強。2023年中央金融工作會議把金融放到更重要的地位，提出“金融是國民經(jīng)濟的血脈”而非僅僅是2017年全國金融工作會議提出的“金融是實體經(jīng)濟的血脈”。在貨幣政策方面，央行在三季度貨幣執(zhí)行報告中提到運用多渠道包括降準、MLF、OMO進行流動性安排，這也延續(xù)了最近一次的中央金融工作會議更強調“充實貨幣政策工具箱”的基調，體現(xiàn)了貨幣政策的邊際加碼。在房地產(chǎn)政策方面，央行、金融監(jiān)管總局以及證監(jiān)會11月召開聯(lián)合金融機構座談會，要求滿足房企合理融資需求，支持房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)債、進行股權融資，呼應了中央金融工作會議的精神。4黨中央直屬決策議事協(xié)調機構召開的會議4.1中央財經(jīng)委員會2018年3月，中央財經(jīng)領導小組變更為中央財經(jīng)委員會。中央財經(jīng)委員會一般每年2-3次，會議內(nèi)容主要包括：（1）制定下一步經(jīng)濟工作重點；（2）完善相關經(jīng)濟領域建設等。2023年中央財經(jīng)委員會兩次會議提及我國目前存在人口老齡化、少子化、經(jīng)濟形勢恢復趨向變慢以及人多地少等方面問題，完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系、人口戰(zhàn)略以及保護耕地對經(jīng)濟恢復有基礎性作用。從短期來說，實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟命脈，也是吸納就業(yè)人群和擴大內(nèi)需的重要途徑；從長期來看，完善人口戰(zhàn)略和進行耕地保護是維系國家經(jīng)濟發(fā)展和增長的重要動力。4.2中央審計委員會中央審計委員會成立于2018年3月。會議內(nèi)容主要包括：（1）總結在審計領域取得的成果;（2）研究部署推動審計高質量發(fā)展；（3）研究部署下一步審計工作重點；（4）研究部署推進審計黨政領導和建設等。2022年各省市審計報告于今年7-9月陸續(xù)公布，審計報告中提出重點關注地方專項債情況。從后續(xù)跟進方面來看，今年7月政治局會議強調加快地方政府專項債發(fā)行和使用；10月末召開的中央金融工作會議提出要建立同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務結構，后續(xù)推進的政策值得關注，或將有助于推動地方債務風險化解。4.3深化改革委員會2018年3月，全面深化改革領導小組變更為全面深化改革委員會。深化改革委員會一般每2-3月召開1次，會議內(nèi)容主要包括：（1）完善科學領導和決策；（2）有效管理和執(zhí)行的體制機制；（3）加強戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、整體推進；（4）加強對地方和部門工作的指導；（5）經(jīng)常性出臺指導意見文件等。2023年以來的三次深改委會議的政策基調反復強調“深化改革”，同時從企業(yè)創(chuàng)新、國有經(jīng)濟管理改進、民營經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟體制完善、農(nóng)村改革深化等多方面進行，為放開后我國經(jīng)濟恢復提供重要支撐。4.4中央金融委員會2023年3月，國務院印發(fā)《黨和國家機構改革方案》，組建中央金融委員會，不再保留國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會及其辦事機構。將國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責劃入中央金融委員會辦公室，并于11月首次公開進行會議。在此之前，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會在國務院官網(wǎng)披露的公開會議一共20次，平均每1-2個月召開1次，會議內(nèi)容主要圍繞：（1）研究部署人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責；（2）研究部署強化金融監(jiān)管部門職責；（3）研究部署如何推進金融安全和穩(wěn)定發(fā)展等方面進行。從金融監(jiān)管政策出臺方面，中央金融委員會閉會后的國常會，審議通過《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例》指出要強化監(jiān)管，嚴防風險。5國家會議5.1全國人民代表大會作為全國人大進行工作和行使職權的主要方式，全國人民代表大會會議五年一屆，一般于每年第一季度由全國人民代表大會常務委員會召集召開一次，會根據(jù)過去一年以及開年以來的經(jīng)濟發(fā)展情況研判經(jīng)濟形勢、制定發(fā)展目標、部署重點工作，是定調國內(nèi)未來一年宏觀政策取向的重要會議。大會中涉及國內(nèi)經(jīng)濟工作的重要環(huán)節(jié)包括國務院作政府工作報告與會議審查國務院去年發(fā)展計劃執(zhí)行情況及未來發(fā)展計劃草案，其中政府工作報告一般包括回顧過去工作情況、確定未來經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向、部署下階段政府工作任務。5.2全國人民代表大會常務委員會全國人民代表大會常務委員會由全國人大常委會委員長召集，五年一屆，一般于雙月的下旬每兩月召開一次，會議內(nèi)容一般為提請審議批準各項草案，其中與資本市場相關的草案有時會對機構行為以及市場情緒產(chǎn)生一定影響。以近期召開的十四屆全國人大常委會第六次會議為例，會議中提請審議批準的草案之一即為提前下達部分新增地方政府債務限額，這一草案可能就釋放了未來政府債務額度受限的可能，對市場積極財政政策的預期產(chǎn)生了一定影響。5.3中國人民政治協(xié)商會議中國人民政治協(xié)商會議由政協(xié)全國委員會常務委員會召集，一般在每年三月上旬召開一次，也是5年1屆，會議的內(nèi)容主要包括總結過去發(fā)展情況以及為下一階段政協(xié)工作凝聚共識。作為“兩會”之一，中國人民政治協(xié)商會議是中國政協(xié)最高層次的協(xié)商形式，會協(xié)商討論國家的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重大問題，提出建議和批評，是我們觀察國家政策與重點工作的重要依據(jù)。6國務院及下屬部門會議中華人民共和國國務院，即中央人民政府，實行總理負責制，是最高國家行政機關，也是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，主要行政方式包括：1）參與立法；2）編制和執(zhí)行發(fā)展規(guī)劃和國家預算；3）發(fā)布決定和命令以及審計監(jiān)督；4）行業(yè)管理和專項撥款；5）設立派出機構或代表；6）垂直管理。國務院組織機構中，涉及經(jīng)濟管理的具體部門包括住建部、證監(jiān)會、發(fā)改委、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、央行、財政部等，我們在本部分也將通過梳理國務院全體會議、國務院常務會議以及上述部門部分重要工作會議，以進一步了解其對經(jīng)濟運行的統(tǒng)籌規(guī)劃、對金融風險的精準把控以及對資本市場的具體影響。6.1國務院全體會議國務院全體會議是國務院現(xiàn)行的法定會議之一，由全體國務院組成人員組成，由總理召集和主持，目前一般每年召開1-2次，其中2013年、2015-2016年、2020-2021年每年召開1次，2014年、2017-2019年、2022年每年召開2次，2023年至今已召開2次。會議主要內(nèi)容有：（1）討論決定國務院工作中的重大事項；（2）部署國務院的重要工作等。會議內(nèi)容和政策基調基本與當年7月份的政治局會議政策基調保持同向。例如，2023年8月的國務院全體會議和7月的政治局會議都提出要積極擴大有效需求、推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建、繼續(xù)深化改革、防范重大風險、著力保障改善民生、加強黨政建設等。6.2國務院常務會議國務院常務會議簡稱“國常會”，每月召開2-3次，由總理、副總理、國務委員、秘書長組成，總理主持召開。根據(jù)國務院官網(wǎng)公開披露，國常會在2021年召開40次，2022年召開32次，今年以來召開24次。會議內(nèi)容主要圍繞聽取相關政府部門或委員會報告，落實推動相關經(jīng)濟政策以及保障民生福祉等方面進行。整體而言，在重要經(jīng)濟會議閉會期間，國常會往往能夠幫助更好把握政策動向。例如，2022年11月召開的國常會指出，要適時適度運用降準等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。而央行在僅僅相隔3天后宣布于12月5日降低金融機構存款準備金率25個bp；2023年7月國常會表示要調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，8月廣州市率先響應會議精神，執(zhí)行“認房不認貸”政策，深圳、上海和北京也相繼出臺對應政策。6.3國務院所屬部門會議6.3.1央行工作會議中國人民銀行工作會議簡稱“央行工作會議”，2013至2017年每年召開1次，一般在1月份召開，2018至2023年每年召開2次，一般在1月和8月召開。會議內(nèi)容主要圍繞（1）強調實施的貨幣政策；（2）分析經(jīng)濟形勢；（3）研究部署防范化解金融風險；（4）研究部署推進國際金融合作等；（5）研究部署金融創(chuàng)新發(fā)展，如綠色金融、數(shù)字金融等方面進行。從近年來會議表述來看，整體維持穩(wěn)健的貨幣政策，而力度從“靈活適度”變?yōu)椤熬珳视辛Α薄６衲?月份的央行工作會議提出要“穩(wěn)市場預期”；從房地產(chǎn)政策來看，8月央行工作會議強調“繼續(xù)引導個人住房貸款利率和首付比例下行”，會后8月末央行聯(lián)合國家金融監(jiān)督管理總局下發(fā)“降低存量首套住房貸款利率”的通知。6.3.2全國財政工作會議全國財政工作會議一般由財政部主持召開，每年召開1次，一般在12月底召開，會議主要內(nèi)容有：（1）介紹本年度財政狀況；（2）指出實施的財政政策；（3）部署下一年度財政工作等。近年來財政工作會議關于財政政策的表述更加強調“加力提效，直接發(fā)揮作用”。從內(nèi)需民生方面來看，2022年末的財政視頻工作會議強調“促進恢復和擴大消費”，會后財政部積極出臺政策，在1月、3月以及6月分別出臺個人所得稅、小微企業(yè)以及新能源汽車購置的相關稅收優(yōu)惠。6.3.3住建部工作會議住建部工作會議一般每年12月或1月召開，會議主要分析上一年度房地產(chǎn)市場以及住建部工作情況，并研究部署下一年度工作。近年來住建部工作會議均延續(xù)中央經(jīng)濟工作會議對于房地產(chǎn)“房住不炒”的定調，堅持促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，注重保障民生。從政策跟進方面來看，2023年以來，央行上半年和下半年兩次工作會議均提到落實好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的16條政策措施，積極做好保交樓金融服務，對住房、租賃建設加大金融支持力度；住建部