4DB14/TXXXX—2024本文件規(guī)定了灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理的術(shù)語和定義、總則、組織管理、安全管理、工程管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水與供用水管理、經(jīng)濟(jì)管理、信息化管理等方面內(nèi)容，規(guī)范了大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容和技術(shù)要求。本文件適用于大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T20988信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范GB/T28714取水計量技術(shù)導(dǎo)則GB/T50599灌區(qū)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)SL13灌溉試驗規(guī)范SL207節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范SL214水閘安全評價導(dǎo)則SL258水庫大壩安全評價導(dǎo)則SL316泵站安全鑒定規(guī)程SL/T789水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范NY/T396農(nóng)用水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范DB14/T1049.1山西省用水定額第1部分:農(nóng)業(yè)用水定額3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1大中型灌區(qū)灌區(qū)是指有統(tǒng)一的專業(yè)管理主體，具有一定灌溉設(shè)計保障率的水源供給，由相對完整的引水、輸水、配水、灌水、排水工程系統(tǒng)構(gòu)成，滿足農(nóng)作物種植用水需求并考慮水資源和環(huán)境承載能力，提供灌溉、排水服務(wù)的區(qū)域。30萬畝及以上的為大型灌區(qū)，30萬畝以下1萬畝及以上的為中型灌區(qū)。5DB14/TXXXX—20243.2灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理在現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)與管理實踐中，對灌區(qū)組織管理、安全管理、工程管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水與供用水管理、經(jīng)濟(jì)管理、信息化管理等對象，實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以獲得灌區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益最佳的活動。4總則4.1貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，構(gòu)建科學(xué)高效的大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，努力建成“節(jié)水高效、設(shè)施完善、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)。4.2灌區(qū)管理單位是所轄灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制訂灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建實施方案并組織實施。4.3灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)主要包括組織管理、安全管理、工程管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水與供用水管理、經(jīng)濟(jì)管理和信息化管理等方面。在灌區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，開展相應(yīng)的管理工作。5組織管理5.1建立健全大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理組織。按照統(tǒng)一管理與分級管理、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則成立相應(yīng)的管理組織。5.2規(guī)范專業(yè)管理與群眾管理界限和職責(zé)。5.3灌區(qū)管理單位應(yīng)建立職能清晰、崗位設(shè)置合理、權(quán)責(zé)明確的灌區(qū)管理體制和運行機(jī)制。5.4灌區(qū)管理單位應(yīng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系。制定完善各項管理制度，編制標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手冊，按規(guī)定明示關(guān)鍵制度和規(guī)程（包括但不限于工程巡視檢查和安全監(jiān)測制度、工程調(diào)度運用制度、閘門啟閉機(jī)操作規(guī)程、工程維修養(yǎng)護(hù)制度等）。5.5灌區(qū)人員應(yīng)結(jié)構(gòu)合理。關(guān)鍵崗位配備專業(yè)技術(shù)人員并持證上崗，制定專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)計劃并組織實施，保障專業(yè)技能人員滿足崗位需求。5.6重視黨建工作。注重精神文明和水文化建設(shè)；加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、工程保護(hù)和安全的宣傳教育；管理單位內(nèi)部秩序良好，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，職工愛崗敬業(yè)。6安全管理6.1灌區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)符合SL/T789等相關(guān)要求。6.2建立灌區(qū)安全生產(chǎn)管理體系。依據(jù)部、省關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)要求，健全責(zé)任機(jī)制、政府監(jiān)管機(jī)制、法律法規(guī)機(jī)制、技術(shù)支持機(jī)制、風(fēng)險評估機(jī)制和應(yīng)急救援機(jī)制，構(gòu)建灌區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等風(fēng)險管控“六項機(jī)制”，提升灌區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控能力，防范化解各類安全風(fēng)險。6DB14/TXXXX—20246.3灌區(qū)管理單位按規(guī)定定期組織水庫、泵站、渠道、涵洞、橋梁、渡槽、水閘、倒虹吸、管理設(shè)施、排水設(shè)施、機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)等工程的安全隱患排查，重大危險源辨識管控到位，隱患整改治理應(yīng)徹底、有效，安全隱患臺帳記錄規(guī)范。6.4定期進(jìn)行灌區(qū)工程的安全鑒定。按有關(guān)安全鑒定管理辦法、安全評價導(dǎo)則開展灌區(qū)供水工程水庫、泵站、渠道、涵洞、橋梁、渡槽、水閘、倒虹吸、管理設(shè)施、排水設(shè)施、機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)等工程安全鑒定、評價，應(yīng)符合SL214、SL258、SL316及SL/T789等要求；對鑒定、評價存在的問題及時提出處理方案。6.5灌區(qū)工程安全監(jiān)測設(shè)施及器具應(yīng)配備齊全。按照相關(guān)安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，開展關(guān)鍵工程安全監(jiān)測，監(jiān)測項目、頻次符合相關(guān)技術(shù)要求，并按相關(guān)規(guī)定檢查、檢修和校驗或率定。6.6安全警示提醒到位。在重要工程設(shè)施段、重要保護(hù)地段、危險區(qū)域(含險工險段)等部位應(yīng)設(shè)置必要的工程簡介牌、責(zé)任人公示牌、安全警示等標(biāo)識標(biāo)牌，要求內(nèi)容準(zhǔn)確清晰，設(shè)置布局合理、埋設(shè)牢固。6.7編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并報備，按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。6.8按規(guī)定開展汛前、灌溉前的安全檢查、配備救生衣、滅火設(shè)備、反光衣、砂袋等必要的搶險器械設(shè)備。6.9定期開展巡查工作，發(fā)現(xiàn)水事問題采取有效措施并及時上報。7工程管理7.1灌區(qū)工程整體面貌良好、外觀整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。7.2依法依規(guī)劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍，完成公告并設(shè)置界樁。7.3工程管理范圍管理用房及配套設(shè)施完善，按有關(guān)規(guī)定完成工程設(shè)施設(shè)備登記造冊，登記信息應(yīng)完整準(zhǔn)確，更新及時。7.4灌區(qū)骨干輸水、配水和排水工程無重大安全隱患，滿足運行要求。7.5管理設(shè)施能滿足運行管理和防汛抗旱搶險要求。水情測報、安全監(jiān)測、視頻監(jiān)視及警報設(shè)施具有良好的穩(wěn)定性、可靠性；防汛抗旱道路路況良好，通信條件可靠，電力供應(yīng)穩(wěn)定，滿足運行管理和防汛抗旱搶險要求。7.6建立健全工程管護(hù)機(jī)制。開展灌區(qū)工程檢（巡）查，要求路線、頻次和內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，工程完好率應(yīng)不低于相關(guān)要求。7.7以多泥沙河流作為取水水源的灌區(qū)，應(yīng)有效防止和控制泥沙淤積，按規(guī)定開展清淤工作，保證供水系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和可靠性。7.8按相關(guān)規(guī)定編制引(提)水、輸配水、排水設(shè)施、設(shè)備操作規(guī)程并明示。要求嚴(yán)格按規(guī)程和調(diào)度指令操作運行，操作人員相對固定，操作記錄規(guī)范。7.9按照水利工程檔案管理相關(guān)規(guī)定，健全灌區(qū)檔案管理制度，配備檔案管理人員，提高檔案管理信息化水平。要求檔案存放設(shè)施完好，各類檔案內(nèi)容完整、管理規(guī)范、分類清楚，存放有序。7DB14/TXXXX—20248農(nóng)業(yè)節(jié)水與供用水管理8.1規(guī)范取水許可手續(xù)，期滿按照相關(guān)規(guī)定及時換證。嚴(yán)格按取水許可規(guī)定的取水量和取水用途配水、用水，建立供用水臺賬。8.2推行總量控制與定額管理。灌溉畝均用水量符合DB14/T1049.1的要求；渠系水利用系數(shù)、灌溉水利用系數(shù)符合GB/T50599及SL207的要求。8.3科學(xué)編制灌區(qū)水量調(diào)度方案及年度(取)供水計劃，按規(guī)定申請批復(fù)或備案。當(dāng)調(diào)度指標(biāo)和調(diào)度方式變動時，應(yīng)及時修訂并履行程序。灌區(qū)水量調(diào)度方案應(yīng)考慮各供水水源補(bǔ)給、可儲存條件差異，逐步實現(xiàn)多水源（河流水、水庫水、地下水、泉水等水體）灌區(qū)輸、配水水量損失最小（或有效利用率最高）的水資源利用標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)。8.4用水計劃編制要充分利用信息化平臺獲得的水情、墑情、農(nóng)情等信息及時調(diào)整用水計劃中的灌水定額和灌水時間等，達(dá)到既滿足作物需求又節(jié)水的雙重目標(biāo)。8.5按批復(fù)的(取)供水計劃供水。特殊情況下，按照安全高于供水的原則，執(zhí)行應(yīng)急管理指令。8.6積極推行灌區(qū)灌排系統(tǒng)在線監(jiān)測，灌區(qū)范圍取水、分水、配水、排水等重要節(jié)點計量設(shè)施完備，量測水精度須符合要求，并按照相關(guān)規(guī)定對量測水設(shè)施進(jìn)行檢定。8.7穩(wěn)步提升灌區(qū)節(jié)水面積占比。積極推進(jìn)節(jié)水項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)灌區(qū)節(jié)水目標(biāo)的持續(xù)提8.8推廣應(yīng)用小畦灌溉和地面灌溉優(yōu)化灌水技術(shù)參數(shù)，促進(jìn)灌區(qū)傳統(tǒng)灌水技術(shù)節(jié)水效果持續(xù)增長。8.9與時俱進(jìn)地開展作物需水和灌溉排水試驗，應(yīng)符合SL13要求。應(yīng)用其試驗成果指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌排8.10鞏固農(nóng)業(yè)水價綜合改革成果，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制、用水管理機(jī)制。8.11應(yīng)在水源入口處設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點。水質(zhì)監(jiān)測布點、內(nèi)容及方法應(yīng)符合NY/T396的要求。8.12農(nóng)田灌溉水質(zhì)應(yīng)符合GB5084的要求，兼有其它供水任務(wù)的水質(zhì)應(yīng)符合GB3838及GB/T14848等要求。8.13開展用水戶服務(wù)滿意度調(diào)查，對用水主體就管理單位供（用）水管理工作（包括但不限于用水計劃、用水次序、用水時間、用水量、用水效益、配水、用水的公平程度等）提出的意見及時采取措施。9經(jīng)濟(jì)管理9.1建立健全財務(wù)管理制度，合理編制并嚴(yán)格執(zhí)行單位預(yù)算，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益。9.2嚴(yán)格資產(chǎn)管理制度，建立資產(chǎn)管理臺帳，合理使用國有資產(chǎn)，對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督，保障國有資源保值增值。9.3確保運行管理經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費滿足工程管護(hù)需要，經(jīng)費財務(wù)管理規(guī)范。8DB14/TXXXX—20249.4灌區(qū)人員工資、福利待遇不低于當(dāng)?shù)仄骄剑匆?guī)定繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險。9.5督促灌區(qū)群眾管理組織按規(guī)定計量收繳水費，按相關(guān)約定水費比例指導(dǎo)用于所轄工程的維修養(yǎng)護(hù)和人員費用支出。9.6充分、合理利用灌區(qū)管護(hù)范圍內(nèi)水土資源以及設(shè)備、勞動力和人才優(yōu)勢，開展生活供水、工業(yè)供水、生態(tài)補(bǔ)水、商業(yè)、旅游業(yè)等多種經(jīng)營活動，提高灌區(qū)綜合效益，支撐灌區(qū)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。10信息化管理10.1建立灌區(qū)信息化管理平臺。管理平臺應(yīng)與部、省級相關(guān)信息平臺實現(xiàn)信息共享、互通互聯(lián)，信息要及時動態(tài)更新。10.2積極推動信息化管理在全灌區(qū)組織管理、安全管理、工程管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水與供用水管理