ICS27.010造紙行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)IGB/T39964—2021 1 1 1 14.1總要求 14.2管理職責(zé) 24.2.1最高管理者 24.2.2管理者代表 24.3能源方針 24.4策劃 34.4.1總則 34.4.2法律法規(guī)及其他要求 34.4.3能源評(píng)審 34.4.4能源基準(zhǔn) 64.4.5能源績(jī)效參數(shù) 7 84.5實(shí)施與運(yùn)行 94.5.1總則 9 94.5.3信息交流 4.5.4文件 4.6檢查 4.6.1監(jiān)視、測(cè)量與分析 4.6.3能源管理體系的內(nèi)部審核 4.7管理評(píng)審 附錄A(資料性附錄)某造紙企業(yè)主要能源使用評(píng)審示例 附錄B(資料性附錄)某造紙企業(yè)能源評(píng)審示例 ⅢGB/T39964—2021本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC20)提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、山東正向國(guó)際低碳科技有限公司、勝利油田森諾勝利工程有華低碳科技有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司、廣州博依特智能信息科技有限公司、中關(guān)村現(xiàn)代能源環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。GB/T39964—2021造紙行業(yè)是我國(guó)能源資源消耗和污染物排放重要行業(yè)之一，是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于人員能力建設(shè)、應(yīng)用方法、能源管理經(jīng)驗(yàn)和節(jié)能意識(shí)等方面存在不足，大部分造紙企業(yè)的能源管理本標(biāo)準(zhǔn)采用過(guò)程方法和系統(tǒng)管理方法，運(yùn)用策劃—實(shí)施—檢查一改進(jìn)(PDCA)的基本模式，依據(jù)GB/T23331—2012和GB/T29456—2012,根據(jù)造紙行業(yè)特點(diǎn)制定。通過(guò)分析造紙行業(yè)能源管理、能源使用及能源消耗現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)造紙行業(yè)能源管理經(jīng)驗(yàn)和成果編制本標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)造紙企業(yè)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系，實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)，達(dá)到規(guī)范造紙企業(yè)能源管理行為、降低能源消耗、提高能源利用效率、促進(jìn)我國(guó)造紙行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的目的。能源管理體系是企業(yè)管理體系的一部分，建立和保持能源管理體系以企業(yè)現(xiàn)有實(shí)際運(yùn)行的管理體系為基礎(chǔ)并進(jìn)行充分融合，企業(yè)參照本標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)建立能源管理體系，與其他管理體系(如質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、測(cè)量管理體系等)相結(jié)合，保證企業(yè)管理體系整體協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。1GB/T39964—2021造紙行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南1范圍本標(biāo)準(zhǔn)提供了造紙企業(yè)建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)其能源管理體系的系統(tǒng)性指導(dǎo)建議，包2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的應(yīng)用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則GB/T23331—2012能源管理體系要求GB/T29454制漿造紙企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求GB/T29456—2012能源管理體系實(shí)施指南GB31825制漿造紙單位產(chǎn)品能源消耗限額3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T23331—2012界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。4能源管理體系要求4.1總要求企業(yè)應(yīng)按照GB/T23331—2012要求，參考GB/T29456—2012,建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系：a)滿足能源管理通用的和造紙行業(yè)適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。b)根據(jù)企業(yè)自身規(guī)模、能力、管理需求等狀況確定能源管理體系的邊界和范圍，應(yīng)當(dāng)充分考慮企1)企業(yè)用能系統(tǒng)可包括紙漿主要生產(chǎn)系統(tǒng)、機(jī)制紙和紙板主要生產(chǎn)系統(tǒng)、有關(guān)輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)等。部分造紙企業(yè)還包括能源加工轉(zhuǎn)換，如煤炭到電力、熱力的加工轉(zhuǎn)換等輔助生產(chǎn)過(guò)程。3)企業(yè)能源管理體系邊界和范圍一經(jīng)確定，在此邊界和范圍內(nèi)影響能源供給和利用的所有過(guò)程和活動(dòng)均應(yīng)當(dāng)納入能源管理體系，包括外包過(guò)程。c)企業(yè)建立實(shí)施能源管理體系，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代管理思想和工具，以建立能源管理體制機(jī)制、建起遵法貫標(biāo)機(jī)制、全過(guò)程管理控制機(jī)制、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步機(jī)制和節(jié)能文化促進(jìn)機(jī)制。2GB/T39964—20214.2管理職責(zé)最高管理者是指在最高層指揮和控制企業(yè)的一個(gè)人或一組人，既可以是企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理或領(lǐng)導(dǎo)層的成員，也可以是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。最高管理者的承諾和持續(xù)支持是能源管理體系建立、實(shí)施、保持和持必要的資源。最高管理者承諾宜形成文件并確保被全員獲知。最高管理者職責(zé)除滿足GB/T23331—2012中4.2.1的基本要求外，宜采取下列措施保證其職責(zé)的實(shí)現(xiàn)：a)在確定能源績(jī)效參數(shù)基礎(chǔ)上，確定能源目標(biāo)、能源指標(biāo)體系，并實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制；b)確定能源管理體制，任命管理者代表和批準(zhǔn)組建能源管理團(tuán)隊(duì)，明確其職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；c)確保配備與建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系相適宜的資源，包括人力資源、專(zhuān)業(yè)技能、技術(shù)和財(cái)務(wù)資源等，對(duì)能源管理做出成績(jī)的集體或個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；d)按照計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)能源管理體系的適宜性、充分性和有效性實(shí)施管理評(píng)審；e)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃中統(tǒng)籌安排能源管理和能源管理目標(biāo)、措施；f)通過(guò)提高員工節(jié)能意識(shí)，把節(jié)能融入現(xiàn)有企業(yè)文化中，并通過(guò)能源管理體系持續(xù)改進(jìn)，使節(jié)能成為全體員工習(xí)慣，逐步構(gòu)建企業(yè)節(jié)能文化。最高管理者宜任命具有節(jié)能專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力的高層管理人員擔(dān)任管理者代表。管理者代表職責(zé)除滿足GB/T23331—2012中4.2.2的基本要求外，宜采取下列措施保證其職責(zé)的實(shí)現(xiàn)：a)組建能源管理團(tuán)隊(duì)，任命或指定主要職能管理部門(mén)和用能單元能源管理的專(zhuān)職或兼職人員，規(guī)定其職責(zé)，并界定上述部門(mén)和人員的相互關(guān)系；b)組織實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)各層級(jí)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲；c)組織有關(guān)部門(mén)和人員制定GB/T23331—2012規(guī)定的和能源管理需要的有關(guān)文件，組織實(shí)施并不斷改進(jìn)，建立能源管理機(jī)制和方式方法；d)定期組織對(duì)企業(yè)能源利用狀況進(jìn)行分析，分析能源目標(biāo)指標(biāo)的完成情況，分析存在的問(wèn)題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)及可能出現(xiàn)的問(wèn)題，采取糾正和預(yù)防措施并分析其有效性，必要時(shí)制定能源管理實(shí)施方案并評(píng)審其有效性；e)負(fù)責(zé)與能源管理有關(guān)的外部聯(lián)系，如組織編制并向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，組織接受政府監(jiān)督管理和節(jié)能監(jiān)察，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源審計(jì)、能源檢測(cè)、能源管理體系認(rèn)證等；f)對(duì)為完成某項(xiàng)工作而設(shè)立的階段或臨時(shí)性組織單元，應(yīng)當(dāng)明確其能源管理的職責(zé)和工作目標(biāo)，并充分考慮其工作職責(zé)和程序與現(xiàn)有工作職責(zé)和程序的銜接，如為完成某項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目或目標(biāo)而成立的評(píng)審組等，對(duì)外包過(guò)程，應(yīng)當(dāng)明確供需雙方在能源管理方面的職責(zé)和權(quán)限；g)定期向最高管理者匯報(bào)能源管理績(jī)效，并提出進(jìn)一步改進(jìn)能源管理體系的建議和資源需求。4.3能源方針企業(yè)制定、實(shí)施能源方針時(shí)，宜采取由能源管理負(fù)責(zé)人或能源管理職能部門(mén)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)和政策，以及行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、能源管理和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀提出，由最高管理者組織確定。企業(yè)能源方針除考慮GB/T23331—2012中4.3界定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)造紙行業(yè)具有循環(huán)經(jīng)資源化利用原則。3GB/T39964—20214.4.1.1策劃是能源管理體系建立和保持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)通過(guò)初始能源評(píng)審，收集相關(guān)資料和能源消耗相關(guān)數(shù)據(jù)(包括法律法規(guī)和其他要求),在此基礎(chǔ)上識(shí)別并確定能源使用及主要能源使用，參照持運(yùn)行控制準(zhǔn)則，形成制度化及信息化文件，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效的目的。策劃過(guò)程所使用的工具和方法可依據(jù)GB/T29456—2012中4.4.1圖1開(kāi)展，其工作內(nèi)容可參照GB/T29456—2012中附錄A開(kāi)展，但不僅限于附錄A中所使用的工具和方法。用，能源成本管理，信息交流，人力資源管理以及節(jié)能項(xiàng)目管理等其他影響能源績(jī)效的活動(dòng)進(jìn)行評(píng)審。4.4.1.3策劃的輸入信息包括但不局限于以下內(nèi)容：a)適用的法律法規(guī)及其他要求；a)能源評(píng)審結(jié)果，至少包括能源使用、主要能源使用及其相關(guān)變量能源績(jī)效現(xiàn)狀、未來(lái)能源使用c)能源目標(biāo)和能源指標(biāo)；d)法律法規(guī)及其他要求的識(shí)別和落實(shí)情況，至少包括適用的法律法規(guī)及其他要求清單、合規(guī)性評(píng)價(jià)結(jié)果等；銷(xiāo)售等方面的管理和監(jiān)視測(cè)量需求；f)能源管理實(shí)施方案。4.4.2.1法律法規(guī)及其他要求的搜集獲取、識(shí)別評(píng)價(jià)、貫徹落實(shí)和定期評(píng)審的工作程序可按照GB/T29456—2012中4.4.2的規(guī)定執(zhí)行。4.4.2.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)收集獲取通用的以及與造紙行業(yè)相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，落實(shí)《節(jié)采用GB/T18916.5、GB/T26927、GB/T27707等推薦性標(biāo)準(zhǔn)。4.4.3能源評(píng)審能源評(píng)審為企業(yè)策劃和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系提供基本信息、奠定基礎(chǔ)。能源評(píng)審包括企業(yè)生產(chǎn)別并確定能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)。能源評(píng)審的對(duì)象包括與企業(yè)能源效率和能源成本相關(guān)的所有人員、設(shè)施和活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將能源評(píng)審的對(duì)象、內(nèi)容和方法等要求形成文件。文件至少應(yīng)當(dāng)包括：能源評(píng)審的范圍和4GB/T39964—2021用的確定準(zhǔn)則、能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)、能源評(píng)審的輸出、再次能源評(píng)審的要求等。以上要求可以體現(xiàn)在一能源評(píng)審的輸入可包括：a)識(shí)別當(dāng)前的能源種類(lèi)和來(lái)源。b)評(píng)價(jià)過(guò)去和現(xiàn)在能源使用情況和能源消耗水平，可包括：1)廠區(qū)布置與設(shè)計(jì)的合理性；2)工藝與流程的合理性；3)主要工序能耗能源利用效率；4)耗能設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、耗能設(shè)備效率；6)能源或耗能工質(zhì)的流向和傳輸中的損耗；9)先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)和最佳節(jié)能實(shí)踐等。因素。e)相關(guān)法律法規(guī)及其他要求。能源評(píng)審的輸入應(yīng)當(dāng)充分參考或應(yīng)用政府及有關(guān)部門(mén)能源利用狀況報(bào)告審核、節(jié)能監(jiān)察、能源審計(jì)的結(jié)果及第三方機(jī)構(gòu)節(jié)能診斷或認(rèn)證審核評(píng)價(jià)的結(jié)果等。能源評(píng)審重點(diǎn)的選擇、是否分層級(jí)開(kāi)展能源評(píng)審及評(píng)審流程的確定應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)的內(nèi)、外部環(huán)境和可投入的資源來(lái)確定。企業(yè)開(kāi)展能源評(píng)審的步驟和內(nèi)容除參照GB/T29456—2012中4.4.3執(zhí)行a)能源使用識(shí)別涉及的過(guò)程單元如下：取、堿回收系統(tǒng)、中段廢水處理等用能過(guò)程，還包括漿板抄造和直接為漿板機(jī)配備的真空水系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)和潤(rùn)滑系統(tǒng)等用能過(guò)程(單元)。系統(tǒng)等用能過(guò)程(單元)。安全、環(huán)保裝置等用能過(guò)程(單元)。b)在對(duì)各個(gè)單元過(guò)程進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，在識(shí)別能源使用時(shí)可考慮以下方面：1)主要耗能過(guò)程(單元)及能效指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，如蒸汽熱利用效率等；5GB/T39964—20212)高效設(shè)備的采用情況，負(fù)荷變化的應(yīng)對(duì)措施的合理性、合規(guī)性等；漿度和濕重等；4)運(yùn)行效率和設(shè)計(jì)值的比較；6)制漿設(shè)備的能源單耗；7)能源損失，如蒸汽輸送管道的保溫問(wèn)題；8)能量回收利用，如余熱余能回收及能源資源的回收再利用等；9)提高能源績(jī)效的潛力，如識(shí)別與應(yīng)用已有先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的情況；11)其他方面等。c)能源使用的識(shí)別應(yīng)當(dāng)盡可能細(xì)化至具體的用能設(shè)備，并分析到具體的參數(shù)控制指標(biāo)。d)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)識(shí)別出的能源使用進(jìn)行評(píng)價(jià)，并建立、更新、識(shí)別評(píng)價(jià)主要能源使用的準(zhǔn)則要求及測(cè)算方法。評(píng)價(jià)時(shí)，宜主要考慮以下方面：1)合規(guī)性，未滿足法律法規(guī)要求時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)為主要能源使用；2)能源使用對(duì)能源管理績(jī)效影響的規(guī)模及程度，如主要指標(biāo)完成情況或者某種能源單耗高于規(guī)定值時(shí)；3)發(fā)生的頻率及持續(xù)時(shí)間；4)能耗相對(duì)用量，如消耗量大于規(guī)定比例時(shí)；制水平存在較大差距時(shí)等；6)當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注的能源問(wèn)題，如納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的能源消耗等；8)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及現(xiàn)行管理狀況；9)其他方面，如對(duì)環(huán)境的影響程度等。e)企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際，在技術(shù)上可行以及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，識(shí)別、管理和優(yōu)化主要能源使用。優(yōu)化主要能源使用的運(yùn)行控制準(zhǔn)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分驗(yàn)證其對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程質(zhì)量特性的影響，當(dāng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明其優(yōu)化對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的影響可控時(shí)方可實(shí)際應(yīng)用。如對(duì)于識(shí)別評(píng)價(jià)的主要能源使用可采用試點(diǎn)的原則，將某部門(mén)的某能源使用識(shí)別為主要能源使用，但也可以將相同或相似的能源使用在其他部門(mén)不識(shí)別為主要能源使用，從而避免使用完全平等的原則控制主要能源使用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。f)當(dāng)運(yùn)行條件及內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源使用及相關(guān)信息的再識(shí)別和評(píng)價(jià)。如能源消耗結(jié)構(gòu)的變化、法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的變化、重大節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用等。g)企業(yè)用能設(shè)備管理狀況。包括設(shè)備負(fù)荷管理，設(shè)備故障狀態(tài)、設(shè)備的維修和設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)管理、排產(chǎn)達(dá)不到經(jīng)濟(jì)批量(設(shè)備、設(shè)施低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn))的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)定和執(zhí)行情況等。h)能源成本分析。包括能源使用品種的成本分析，能源消耗總成本、各類(lèi)能源成本占企業(yè)總成本和加工成本的比例，主要生產(chǎn)工序(過(guò)程單元)占生產(chǎn)總成本和加工成本比例等，還包括能源計(jì)主要能源使用評(píng)審示例參見(jiàn)附錄A,能源評(píng)審示例參見(jiàn)附錄B。企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，針對(duì)不同的評(píng)審內(nèi)容選擇、確定、開(kāi)發(fā)能源評(píng)審方法和工具。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)能源評(píng)審的方法和確定主要能源使用的準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)審以確保其適用性和有效性，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整。6GB/T39964—2021識(shí)別其使用的能源。識(shí)別能源使用時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)設(shè)備設(shè)施一組或一系列加以識(shí)別，也可將成組或成套的設(shè)施予以分解。對(duì)于耗能的設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)或過(guò)程較多的企業(yè)，可有條件地按部門(mén)進(jìn)行分類(lèi)，如各個(gè)部門(mén)的照明燈具集中識(shí)別為一個(gè)能源使用、各個(gè)部門(mén)的獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)機(jī)可識(shí)別為一個(gè)能源使用。能源評(píng)審的輸出結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括：a)主要能源使用；b)影響主要能源使用的人員；c)影響能源績(jī)效的相關(guān)變量、靜態(tài)因素。例如生產(chǎn)產(chǎn)品和熱力質(zhì)量等相關(guān)變量，班次和調(diào)度規(guī)程等靜態(tài)因素；d)能源基準(zhǔn)及能源績(jī)效參數(shù)；e)能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)，包括能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理的改進(jìn)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。能源評(píng)審輸出以能源管理和節(jié)能技術(shù)的改進(jìn)為重點(diǎn)。能源評(píng)審輸出宜形成能源評(píng)審報(bào)告。專(zhuān)業(yè)、能源基準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是在選定的基準(zhǔn)期內(nèi)，被賦值的能源績(jī)效參數(shù)。能源基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在識(shí)別和確定能源績(jī)效參數(shù)后，予以建立并使用。企業(yè)在確定能源基準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮一個(gè)用能周期的典型能源使用情況，比如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的淡旺季、采暖季與非采暖季等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)建立的能源基準(zhǔn)形成文件，并定期評(píng)審和更準(zhǔn)的調(diào)整等應(yīng)當(dāng)在文件中予以規(guī)定。企業(yè)通過(guò)與能源基準(zhǔn)的對(duì)比分析及結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化，及時(shí)變更控制方法和工具，達(dá)到改進(jìn)能源績(jī)效的目的。能源基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與確立的能源績(jī)效參數(shù)(見(jiàn)4.4.5)相一致，在企業(yè)內(nèi)部各管理層面和主要能源使用單元均可建立基準(zhǔn)值。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況和管理需求選擇適用的能源績(jī)效參數(shù)建立能源基準(zhǔn)。企業(yè)在建立能源基準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下方面：企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況相適宜的時(shí)間間隔，建立能源基準(zhǔn)，如年度各生產(chǎn)部門(mén)能源消耗量、產(chǎn)品產(chǎn)b)在確定能源基準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)與能源績(jī)效參數(shù)確定的邊界條件、統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)方法一致；c)在對(duì)能源消耗和能源效率相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，選取某一統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的數(shù)據(jù)，經(jīng)分析對(duì)比確定其基準(zhǔn)。所選擇的統(tǒng)計(jì)期應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)運(yùn)行正常，能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全、真實(shí)可靠，能夠反映其能源績(jī)效水平；d)選擇的基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與能源消耗、能源利用效率的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)相匹配；e)應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)影響因素對(duì)能源基準(zhǔn)的影響，包括經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備規(guī)模的差異以及由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模和氣候的差異等；7GB/T39964—2021企業(yè)能源基準(zhǔn)在能源績(jī)效參數(shù)監(jiān)測(cè)值偏離能源基準(zhǔn)一定比例時(shí)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。當(dāng)出現(xiàn)以下情況a)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等要求發(fā)生變化；b)能源基準(zhǔn)不再反映企業(yè)的能源利用和能效情況；c)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、工藝路線發(fā)生較大變化；d)主要用能過(guò)程、運(yùn)行方式以及能源系統(tǒng)發(fā)生重大變化；f)主要用能設(shè)備改造或更新；g)生產(chǎn)場(chǎng)所和氣候條件變化較大；h)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等；i)其他預(yù)先規(guī)定的情況。企業(yè)可通過(guò)能源績(jī)效參數(shù)和相應(yīng)的能源基準(zhǔn)來(lái)測(cè)量和比較能源績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)情況。能源績(jī)效參能源績(jī)效參數(shù)作為量度一旦建立，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，所取得的直接測(cè)量數(shù)據(jù)或通過(guò)一定模型計(jì)算所得的數(shù)據(jù)，將成為確認(rèn)有關(guān)能源目標(biāo)和指標(biāo)是否達(dá)成的依據(jù)。能源績(jī)效參數(shù)的建立使企業(yè)各級(jí)人員更好地理解自身在能效管理方面的責(zé)任，并且理解采取哪些必要措施實(shí)現(xiàn)能源績(jī)效以及在改進(jìn)績(jī)效方面的貢獻(xiàn)。動(dòng)。不同層次的能源績(jī)效參數(shù)可反應(yīng)監(jiān)控對(duì)象的能源績(jī)效水平。企業(yè)可通過(guò)能源績(jī)效參數(shù)與能源基準(zhǔn)和能源目標(biāo)的對(duì)比，評(píng)價(jià)能源績(jī)效的控制水平。能源績(jī)效參數(shù)可包括單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)品單一能源與耗能工質(zhì)消耗、設(shè)備能效指標(biāo)、用能單元或主要工序能源效率指標(biāo)、能源相關(guān)的管理指標(biāo)等。企業(yè)可選擇的能源績(jī)效參數(shù)包括：a)企業(yè)(公司)級(jí)，如全廠綜合能耗、單位產(chǎn)品綜合能c)工序(設(shè)備)級(jí)，如碎漿熱(電)單耗、除雜電單耗、熱分熱(電)單耗、浮選電單耗、漂白熱(電)單不同邊界內(nèi)能源績(jī)效參數(shù)所表征的能源績(jī)效，都與影響能源績(jī)效的重要相關(guān)變量和靜態(tài)因素有關(guān)。企業(yè)需要識(shí)別并量化這些相關(guān)變量，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。相關(guān)變量包括：產(chǎn)品生產(chǎn)量或者生產(chǎn)服務(wù)時(shí)間、企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)定能源績(jī)效參數(shù)確定和更新的方法，形成文件并定期評(píng)審。文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定能源績(jī)效8GB/T39964—2021析和改進(jìn)、能源績(jī)效參數(shù)的評(píng)審更新等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)能源績(jī)效參數(shù)不能有效反映相關(guān)的能源績(jī)效時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以更新或完善。企業(yè)可通過(guò)能源績(jī)效參數(shù)實(shí)際值與能源基準(zhǔn)的對(duì)比，評(píng)價(jià)能源績(jī)效的控制水平?？尚袝r(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立能源標(biāo)桿，建立能源標(biāo)桿可使組織發(fā)現(xiàn)能源管理差距并找出節(jié)能改進(jìn)的機(jī)會(huì)。能源目標(biāo)是一定時(shí)期內(nèi)能源績(jī)效改進(jìn)的總體量化要求。根據(jù)法規(guī)或自身要求，能源目標(biāo)可采用企業(yè)節(jié)能量數(shù)值來(lái)表現(xiàn)，也可采用紙漿單位產(chǎn)品綜合能耗、機(jī)制紙單位產(chǎn)品綜合能耗、單位能源成本等數(shù)值的下降來(lái)表現(xiàn)，即預(yù)期能源績(jī)效參數(shù)數(shù)據(jù)與能源基準(zhǔn)數(shù)據(jù)之間的差異。能源目標(biāo)的體現(xiàn)形式可以多樣，例如企業(yè)年節(jié)能量可以通過(guò)紙漿標(biāo)準(zhǔn)煤耗、機(jī)制紙標(biāo)準(zhǔn)煤耗的降低來(lái)體現(xiàn)，也可以通過(guò)若干節(jié)能項(xiàng)目的年節(jié)能量來(lái)體現(xiàn)，或者是通過(guò)統(tǒng)計(jì)周期范圍內(nèi)各邊界的能源績(jī)效參數(shù)與相應(yīng)能源基準(zhǔn)相比下降所體現(xiàn)的節(jié)能量加和來(lái)體現(xiàn)。能源指標(biāo)是對(duì)已經(jīng)確定的能源目標(biāo)在企業(yè)不同層級(jí)分解的具體可量化的能源績(jī)效改進(jìn)要求，能源指標(biāo)可以對(duì)能源目標(biāo)在時(shí)間跨度上以及實(shí)現(xiàn)主體上進(jìn)行分解分配。能源指標(biāo)的制定應(yīng)當(dāng)針對(duì)特定主要實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造的項(xiàng)目或管理措施宜建立明確的能源指標(biāo)，并對(duì)能源指標(biāo)的監(jiān)視測(cè)量作出明確的要求，包括能源指標(biāo)的建立以及結(jié)果的評(píng)估和驗(yàn)證方法，必要時(shí)包括其費(fèi)用的預(yù)算等。企業(yè)建立和評(píng)審能源目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，除可參照GB/T29456—2012中4.4.6.1外，宜考慮：a)適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，如單位產(chǎn)品能耗限額或造紙企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中的能耗指標(biāo)要求等；b)政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的要求；c)企業(yè)降低能源成本的要求；d)可比條件下，行業(yè)先進(jìn)水平，如國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；e)可比條件下，本企業(yè)或集團(tuán)內(nèi)部的歷史最佳水平；f)最高管理者的承諾；g)主要能源使用；h)改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)；j)相關(guān)方的關(guān)注點(diǎn)和要求，如行業(yè)協(xié)會(huì)、顧客的要求。能源目標(biāo)和指標(biāo)一般可按管理年度來(lái)設(shè)定、形成文件并公布。在年度目標(biāo)確定的基礎(chǔ)上，可按照月度分別制定能源指標(biāo)。能源目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)主要能源使用的變化適時(shí)更新或調(diào)整。能源管理者代表應(yīng)當(dāng)定期組織審核、驗(yàn)證能源目標(biāo)、能源指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。當(dāng)能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與計(jì)劃存在明顯偏差時(shí)(如監(jiān)測(cè)結(jié)果低于預(yù)期2%),應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)組織能源管理團(tuán)隊(duì)成員分析原因、提出改進(jìn)措施。企業(yè)制定能源目標(biāo)和指標(biāo)是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制重要內(nèi)容，宜對(duì)目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行量化并適當(dāng)分解，同時(shí)建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和考核要求，而且與企業(yè)的總體績(jī)效評(píng)價(jià)體系統(tǒng)一協(xié)調(diào)。能源管理實(shí)施方案是識(shí)別能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)后經(jīng)評(píng)審確定的改進(jìn)能源績(jī)效的方法、技術(shù)和措施，作業(yè)區(qū)的分層級(jí)能源管理實(shí)施方案。能源管理實(shí)施方案可以單獨(dú)形成文件，也可以納入相應(yīng)部門(mén)的工作計(jì)劃。企業(yè)在制定能源管理實(shí)施方案時(shí)宜考慮：9GB/T39964—2021a)法律法規(guī)的符合性和相關(guān)政策適用、運(yùn)用；b)企業(yè)最佳節(jié)能實(shí)踐案例；e)影響能源績(jī)效的原因及條件；f)施工周期、安全及環(huán)境影響、g)國(guó)內(nèi)外成熟節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用情況；h)相關(guān)方的要求等。4.5實(shí)施與運(yùn)行企業(yè)在實(shí)施和運(yùn)行能源管理體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用策劃階段產(chǎn)生的各項(xiàng)策劃結(jié)果，可包括：a)企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)及其他文件的識(shí)別和落實(shí)情況；b)主要能源使用；d)能源管理實(shí)施方案；e)企業(yè)總體和分層級(jí)的能源績(jī)效參數(shù)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)視測(cè)量與分析。實(shí)施與運(yùn)行階段以能源策劃階段產(chǎn)生的結(jié)果為重點(diǎn)。識(shí)別和策劃運(yùn)行控制的目的是持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效。運(yùn)行控制以主要能源使用的運(yùn)行和其維護(hù)活動(dòng)為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)主要能源使用應(yīng)當(dāng)使其運(yùn)行在最佳的運(yùn)行和維護(hù)狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)能源績(jī)效最優(yōu)。對(duì)影響主要能源使用的相關(guān)變量、能源目標(biāo)和能源指標(biāo)的完成情況、能源管理實(shí)施方案的實(shí)施與運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行管理，適時(shí)制定相應(yīng)的管理程序或作業(yè)文件加以規(guī)范，確保策劃得到有效實(shí)施。在企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)的能源績(jī)效改進(jìn)要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)各職能層次上對(duì)能源績(jī)效有重要影響的崗位人員及其他有關(guān)人員的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn)并驗(yàn)證培訓(xùn)的有效性，同時(shí)形成記錄，確保崗位人員具備所需能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持相應(yīng)的評(píng)價(jià)、培訓(xùn)記錄。企業(yè)可考慮以下內(nèi)容：a)確定對(duì)能源績(jī)效有重要影響的人員，可包括：2)與能源使用控制有關(guān)的崗位人員，可包括主要能源使用區(qū)域的操作控制人員(如重點(diǎn)耗能設(shè)備和高耗能設(shè)備的崗位人員——熱電站的爐機(jī)操作人員和制漿、紙機(jī)車(chē)間的設(shè)備操作b)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間間隔識(shí)別培訓(xùn)需求并明確：1)培訓(xùn)范圍及對(duì)象；制方法，節(jié)能技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)及用能設(shè)備節(jié)能診斷基本方法，企GB/T39964—2021c)對(duì)能源管理體系內(nèi)審員等關(guān)鍵崗位人員，如可行，應(yīng)當(dāng)實(shí)行崗位資格認(rèn)定；資料。企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化為其或代表其工作的人員的節(jié)能意識(shí)來(lái)確保能源管理體系運(yùn)行的有效性和適宜性。企業(yè)可采取如下措施提高員工節(jié)能意識(shí)：a)能源方針的宣傳和貫徹；b)能源目標(biāo)、指標(biāo)的制定和考核；c)提高員工本身對(duì)能源管理體系有效性貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)，包括改進(jìn)能源績(jī)效可獲得的激勵(lì)；d)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)交流；f)開(kāi)展在職教育。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部重要的能源管理和技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其內(nèi)容可包括能源管理在職教育和資質(zhì)培訓(xùn)。企業(yè)在內(nèi)部信息交流時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：a)內(nèi)部的溝通應(yīng)當(dāng)在橫向的各職能之間、縱向的各層次之間進(jìn)行，在內(nèi)部建立一個(gè)全方位的信息溝通網(wǎng)絡(luò)。b)內(nèi)部溝通應(yīng)該保證信息溝通渠道的暢通，保證接口信息傳遞的正確性和及時(shí)性。c)內(nèi)部信息交流的內(nèi)容除滿足GB/T29456—2012中4.5.3.1的內(nèi)容外，還可包括：1)能源評(píng)審結(jié)果；2)企業(yè)的能源方針；4)能源利用狀況分析結(jié)果；6)在能源管理體系范圍內(nèi)獲取或更新法律、法規(guī)及其他要求；7)為其或代表其工作的人員為能源管理體系改進(jìn)的建議和意見(jiàn)；8)能源供給和使用的即時(shí)情況和統(tǒng)計(jì)信息；9)各種能源需求和需求變化的信息(包括能源種類(lèi)、品質(zhì)、數(shù)量、時(shí)間)及影響能源使用的相10)各種能源生產(chǎn)和供給信息，以及影響能源生產(chǎn)和供給的相關(guān)信息。11)其他內(nèi)部信息等。f)能源方針制(修)訂，影響作業(yè)場(chǎng)所的能源利用、消耗以及能源效率的重大變化，重大事件的調(diào)查處理等，應(yīng)當(dāng)咨詢企業(yè)員工代表的意見(jiàn)。GB/T39964—2021h)有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立能源管理控制中心，對(duì)各能源利用過(guò)程進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和處理，及時(shí)進(jìn)行能源使用和平衡情況的分析和預(yù)測(cè)，系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)地調(diào)整和優(yōu)化能源供給和使用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定是否就能源管理體系和能源績(jī)效進(jìn)行外部交流。如需外部交流，應(yīng)當(dāng)確定交流的內(nèi)a)節(jié)能法律法規(guī)及其他要求的收集、識(shí)別與貫徹落實(shí)；b)節(jié)能技術(shù)、最佳節(jié)能實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)等外部信息的搜集獲取與應(yīng)用；c)外部機(jī)構(gòu)對(duì)于能源利用狀況的反饋；e)外部機(jī)構(gòu)對(duì)于能源利用狀況的反饋；f)與能源供應(yīng)商和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流；g)相關(guān)方對(duì)能源管理體系運(yùn)行提出的有關(guān)信息；h)其他外部信息。能源管理體系文件的內(nèi)容可參照GB/T29456—2012中4.5.4.1的規(guī)定執(zhí)行。參照GB/T29456—2012中4.5.4.2的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施合理使用能源的控制標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則要求，確保能源過(guò)程和活動(dòng)在受控條件下運(yùn)b)對(duì)主要能源使用控制方法的改進(jìn)和技術(shù)改造進(jìn)行評(píng)估、論證等。c)識(shí)別可能對(duì)能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和事故，并制定應(yīng)急預(yù)案。潛期分析評(píng)價(jià)有關(guān)運(yùn)行控制文件的實(shí)施對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、能源管理及員工操作習(xí)慣影響的有d)定期分析評(píng)價(jià)有關(guān)運(yùn)行控制文件的實(shí)施對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、能源管理及員工操作習(xí)慣影響的e)當(dāng)運(yùn)行控制涉及對(duì)相關(guān)方的要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)將適用的程序和要求通報(bào)相關(guān)方。f)對(duì)運(yùn)行控制、作業(yè)指導(dǎo)等文件執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)視測(cè)量，并收集、統(tǒng)計(jì)和分析有關(guān)運(yùn)行控制記錄，GB/T39964—2021對(duì)于用能設(shè)施設(shè)備的管理應(yīng)當(dāng)考慮以下方面：a)選用節(jié)能型設(shè)備，淘汰高耗能設(shè)備。建立并定期更新適用的先進(jìn)節(jié)能設(shè)備清單和落后設(shè)備清行條件等。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展生物質(zhì)精煉、納米技術(shù)等新材料和先進(jìn)技術(shù)，積極采用制漿造紙節(jié)能b)根據(jù)產(chǎn)品類(lèi)型，結(jié)合設(shè)備特性和生產(chǎn)工藝調(diào)整的需要，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，避免因產(chǎn)品的變更而造成不必要的損失。c)執(zhí)行操作規(guī)程，改進(jìn)操作方法，重點(diǎn)設(shè)備的運(yùn)行操作人員要經(jīng)培訓(xùn)后執(zhí)證上崗。d)制定并執(zhí)行檢修規(guī)程和檢修驗(yàn)收技術(shù)條件，加強(qiáng)日常維護(hù)和定期檢修，提高設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行效率，避免不必要的能耗損失。對(duì)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)方法、維護(hù)和保養(yǎng)的原始記錄、事故處理記錄等做出明確規(guī)定。e)造紙企業(yè)的通用耗能設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和能效標(biāo)準(zhǔn)要求，如電動(dòng)機(jī)、電力變壓器、泵、通風(fēng)機(jī)、工業(yè)鍋爐等通用耗能設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的用能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行用耗能設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)中的節(jié)能評(píng)價(jià)值的要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)能源利用過(guò)程中產(chǎn)生的余熱余壓進(jìn)行充分識(shí)別并有效利用，在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行時(shí)，按GB/T29456—2012中4.4.6.2的要求進(jìn)行控制。在對(duì)余熱余壓進(jìn)行利用時(shí)，可重點(diǎn)考慮：a)全面識(shí)別企業(yè)的余熱余壓，對(duì)余熱余壓的產(chǎn)生、回收和利用過(guò)程的特性或參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如抄b)進(jìn)行余熱余壓極限回收分析，即按照國(guó)內(nèi)、外現(xiàn)有先進(jìn)回收工藝可回收的余熱余壓最大量進(jìn)行分析；c)采取管理或技術(shù)措施，避免或不斷減少余熱余壓的無(wú)謂排放或放散，如鍋爐產(chǎn)汽與生產(chǎn)用蒸汽壓差螺桿動(dòng)力膨脹發(fā)電、透平風(fēng)機(jī)余熱、空氣壓縮機(jī)余熱等技術(shù)的有效利用等；d)可行時(shí)，規(guī)定余熱余壓回收的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則或指標(biāo)要求。程，應(yīng)當(dāng)考慮能源績(jī)效改進(jìn)的機(jī)會(huì)和運(yùn)行控制的需要，可包括以下內(nèi)容：a)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的具體目標(biāo)或指標(biāo)；b)能源績(jī)效參數(shù)以及能源績(jī)效的研究分析；c)能源目標(biāo)、能源指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析；d)產(chǎn)品、服務(wù)和活動(dòng)整個(gè)生命周期的要求；e)能源的種類(lèi)和品質(zhì)要求；置緊湊合理性；GB/T39964—2021h)供貨商信息；i)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)或過(guò)程相關(guān)能源運(yùn)行的具體參數(shù)；k)相關(guān)設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)或過(guò)程的意外事件、緊急狀況以及潛在的發(fā)生災(zāi)難的幾率以及應(yīng)對(duì)措施1)能源計(jì)量器具的配備和計(jì)量、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置，有利于運(yùn)行參數(shù)調(diào)控、運(yùn)行指標(biāo)分解控制和系統(tǒng)的平衡監(jiān)測(cè)；m)最大限度利用余熱余壓，實(shí)施能源資源綜合利用；n)能源管理相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)方要求的收集以及法規(guī)政策的研究，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查的要求；注：造紙企業(yè)節(jié)能新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝可包括紙漿連續(xù)蒸煮，間歇蒸煮冷噴放技術(shù)；造紙機(jī)采用新型脫水器材、設(shè)計(jì)輸出可形成正式的文件，也可是分析報(bào)告等形式。設(shè)計(jì)輸出一般應(yīng)當(dāng)包含：a)必要的技術(shù)參數(shù)或條件；b)運(yùn)行或執(zhí)行的相關(guān)作業(yè)指南；c)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或者法律法規(guī)以及其他要求；d)能源使用、能源消耗或能源效率的具體績(jī)效指標(biāo)和目標(biāo)；e)成本和可行性分析。條件可行時(shí)，設(shè)計(jì)輸出應(yīng)當(dāng)予以驗(yàn)證。驗(yàn)證可通過(guò)獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)或者第三方的測(cè)試或認(rèn)證等形式實(shí)現(xiàn)。企業(yè)節(jié)能管理、規(guī)劃發(fā)展等部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)對(duì)于能源績(jī)效有重大影響的新建、改建和更新的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過(guò)程進(jìn)行評(píng)估。適時(shí)評(píng)審新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目要求的符合性以及相關(guān)技術(shù)的科學(xué)性，必要時(shí)，針對(duì)技術(shù)上難以驗(yàn)證的輸出或不經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)輸出進(jìn)行確認(rèn)，以確保相關(guān)的設(shè)計(jì)要求對(duì)結(jié)果的影響。設(shè)計(jì)可以更改，結(jié)構(gòu)性的更改應(yīng)按要求進(jìn)行必要的評(píng)審、確認(rèn)或驗(yàn)證。設(shè)計(jì)的更改應(yīng)予以識(shí)別和標(biāo)識(shí)，確保適合的地方使用適合的版本。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存設(shè)計(jì)結(jié)果的記錄。設(shè)計(jì)結(jié)果的過(guò)程信息包括輸入、設(shè)計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)能源管理者代表核準(zhǔn)后，報(bào)最高管理者審批。行控制。企業(yè)能源管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)參與能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源的采購(gòu)，并參與制定有關(guān)采購(gòu)控制規(guī)利用的節(jié)能服務(wù)采購(gòu)；與能源使用的控制有關(guān)的外包過(guò)程等。控制內(nèi)容除可參照GB/T29456—2012GB/T39964—20211)采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；2)供能和用能設(shè)備、產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；3)影響能源使用的原輔材料中與能源消耗有關(guān)的質(zhì)量特性及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；4)節(jié)能技術(shù)的能效指標(biāo)；5)外包過(guò)程與能源有關(guān)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則等。b)制定適宜的供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定評(píng)價(jià)方法和頻次要求等，并以適當(dāng)?shù)姆绞綄⑾嚓P(guān)要求傳遞給供方或外包方。評(píng)價(jià)供方能力可考慮：4)保證能力，包括質(zhì)量體系/產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、檢測(cè)手段和服務(wù)承諾等。c)制定能源采購(gòu)的計(jì)量管理辦法，對(duì)能源采購(gòu)計(jì)量設(shè)備使用、檢驗(yàn)/驗(yàn)證、記錄等進(jìn)行控制。d)制定和執(zhí)行能源的貯存、分配管理文件，確定合理儲(chǔ)量。e)策劃和實(shí)施適當(dāng)?shù)尿?yàn)證活動(dòng)，并保持驗(yàn)證結(jié)果的記錄。對(duì)驗(yàn)證、使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)能源管理體系運(yùn)行情況和決定能源績(jī)效的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)視測(cè)量，規(guī)定監(jiān)視、測(cè)量的內(nèi)和有效性的需要?？煽紤]以下內(nèi)容：a)監(jiān)視測(cè)量的內(nèi)容可包括：1)能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；2)能源績(jī)效參數(shù)；3)能源管理實(shí)施方案的進(jìn)展情況和實(shí)施效果；4)影響能源轉(zhuǎn)換、使用和回收過(guò)程的能源使用的關(guān)鍵參數(shù)和特性；5)用能設(shè)施設(shè)備或用能過(guò)程單元的能效水平；6)其他參數(shù)或指標(biāo)等。變量)測(cè)量，其他可包括抽樣調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等。能源利用情況的統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)當(dāng)規(guī)定能源統(tǒng)計(jì)據(jù)或?qū)ο笕∩岬脑u(píng)價(jià)準(zhǔn)則、統(tǒng)計(jì)人員的資質(zhì)等。c)應(yīng)當(dāng)明確符合性的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則或判定依據(jù)。例如：合理的能源消耗及余熱余壓回收量指標(biāo)及正常的波動(dòng)范圍，用能設(shè)備正常的能效水平，影響能源效率的過(guò)程特性或參數(shù)的控制范圍等。d)需要針對(duì)能源監(jiān)視測(cè)量結(jié)果采取相應(yīng)的措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確便于后續(xù)工作的準(zhǔn)則要求，如設(shè)備檢e)對(duì)于監(jiān)視、測(cè)量與分析發(fā)現(xiàn)的能源績(jī)效重大偏差，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行GB17167的規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮行業(yè)特點(diǎn)和自身能源管理的要求，依據(jù)GB/T29454配備與管理計(jì)量器具和監(jiān)測(cè)裝置，保證及時(shí)獲得全面、準(zhǔn)確的能源數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)的處理做出規(guī)定。應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：GB/T39964—2021a)建立完善的能源計(jì)量器具臺(tái)賬、能源計(jì)量器具檔案、能源計(jì)量器具量值傳遞或溯源圖，制定具b)設(shè)立專(zhuān)人對(duì)能源計(jì)量器具進(jìn)行管理，必要時(shí)能源計(jì)量管理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)考核，持證上崗，建立和保存管理人員的技術(shù)檔案等；c)按有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)的要求，定期對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢定(校準(zhǔn)),保證所用計(jì)量器具狀態(tài)完好，d)采用規(guī)范的表格，明確被測(cè)量與記錄數(shù)據(jù)間的轉(zhuǎn)換方式和關(guān)系，建立能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保證數(shù)據(jù)的可追溯性；e)能夠滿足節(jié)能法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求和能源利用狀況監(jiān)視、測(cè)量的需要；f)對(duì)建立并運(yùn)行測(cè)量管理體系的企業(yè)應(yīng)當(dāng)該同時(shí)滿足測(cè)量管理體系的要求；g)適宜時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立能源管控中心，實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的即時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化和管理控制的自動(dòng)化。4.6.2.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)能源的使用、管理與法律法規(guī)和其他要求的符合性進(jìn)行評(píng)價(jià)。合規(guī)性評(píng)價(jià)可針對(duì)多項(xiàng)或單項(xiàng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或其他要求進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)模、類(lèi)型和復(fù)雜程度，規(guī)定適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法和頻次。評(píng)價(jià)方法可包括：設(shè)備設(shè)施能效評(píng)估、文件和記錄審查、能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、現(xiàn)場(chǎng)檢查等；頻次取決于以往的合規(guī)性情況、所涉及具體法律法規(guī)要求等因素。企業(yè)可將合規(guī)性評(píng)價(jià)與內(nèi)部審核、管理評(píng)審相結(jié)合，并特別考慮節(jié)能監(jiān)察和能源審計(jì)的結(jié)果。企業(yè)合規(guī)性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注：a)單位產(chǎn)品能耗與能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的符合性；b)能源消耗與政府及相關(guān)方節(jié)能要求的符合性；c)工藝、設(shè)備與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的符合性；d)計(jì)量器具配備、檢定與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性。4.6.2.2合規(guī)性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展，宜在管理評(píng)審之前。當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可增加評(píng)價(jià)頻次：c)相關(guān)方要求等。4.6.3能源管理體系的內(nèi)部審核參照GB/T29456—2012中4.6.3的規(guī)定執(zhí)行。參照GB/T29456—2012中4.6.4的規(guī)定執(zhí)行。參照GB/T29456—2012中4.6.5的規(guī)定執(zhí)行。參照GB/T29456—2012中4.7的規(guī)定執(zhí)行。GB/T39964—2021某造紙企業(yè)主要能源使用評(píng)審示例某造紙企業(yè)主要能源使用評(píng)審示例見(jiàn)表A.1。表A.1某造紙企業(yè)主要能源使用評(píng)審示例表部別能源使用主要耗能參數(shù)能源測(cè)試(現(xiàn)在和過(guò)去)能源績(jī)效水平法律法規(guī)評(píng)價(jià)能源利用及消耗趨勢(shì)改善的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性分析重要能源利用區(qū)域(是或否)行動(dòng)策劃優(yōu)先性排序評(píng)價(jià)人員及時(shí)間測(cè)試評(píng)價(jià)測(cè)試建議電廠一鍋爐17154kJ/kg～18828kJ/kg排煙溫度高更換省煤器節(jié)能監(jiān)測(cè)不合格長(zhǎng)期使用更換省煤器后，可降低排煙溫度5℃~10℃是優(yōu)先制漿車(chē)間真空泵能效低更換高效電機(jī)低于3級(jí)淘汰電機(jī)長(zhǎng)期使用更換高效電機(jī)后，效率提升0.5%是優(yōu)先GB/T39964—2021(資料性附錄)某造紙企業(yè)能源評(píng)審示例B.1企業(yè)基本情況某造紙企業(yè)是一家以生產(chǎn)膠版印刷紙為主，同時(shí)包含制漿工序的股份制民營(yíng)企業(yè)。擁有員工1300人，總資產(chǎn)9億元人民幣。13條造紙生產(chǎn)線，年制漿能力10萬(wàn)t,抄紙15萬(wàn)t。B.2工藝流程及說(shuō)明B.2.1工藝流程說(shuō)明B.2.1.1成品漿成品漿造紙工藝流程示意圖見(jiàn)圖B.1。涂布工藝涂布超級(jí)壓光復(fù)卷/裁切入庫(kù)圖B.1成品漿造紙工藝流程示意圖成品木漿以木漿板和散木漿為主，木漿板和散木漿通過(guò)水碎機(jī)和泡漿池將漿溶解，然后將溶解好的漿通過(guò)管道輸送到打漿系統(tǒng)，在打漿系統(tǒng)里填加一些造紙?zhí)盍?，使紙漿達(dá)到抄造紙要求。然后將合格的和布漿后通過(guò)網(wǎng)部脫水形成濕紙頁(yè)，濕紙頁(yè)通過(guò)抄紙機(jī)進(jìn)行碎解，同時(shí)通過(guò)水力清渣機(jī)和圓筒篩選除去漿料中的雜質(zhì)，再通過(guò)壓榨脫水合烘缸干燥形成干的紙張，經(jīng)壓光機(jī)后成為合格的紙頁(yè)，然后通過(guò)分切選取把合格的成品紙打包送入倉(cāng)庫(kù)。B.2.1.2非木材制漿非木材原料經(jīng)過(guò)備料后，進(jìn)入蒸煮設(shè)備進(jìn)行蒸煮，非木材原料在高溫蒸煮藥液的作用下分離溶出木GB/T39964—2021備料燕煮洗滌篩選肯化燃燒廢液蒸發(fā)漂白蒸發(fā)原料圖B.2非木材制漿工藝流程示意圖B.2.1.3廢汽回收紙機(jī)脫墨制漿產(chǎn)生的余熱經(jīng)冷凝罐回收送入電廠，蒸煮制漿產(chǎn)生的余熱經(jīng)冷凝塔回收，用作藥品加溫處理。B.2.2工藝能源消耗情況主要消耗電力、蒸汽和水。電力的主要消耗為各種設(shè)備的傳送電機(jī)等專(zhuān)用設(shè)備，蒸汽的主要消耗為烘缸利用蒸汽脫除紙張中的水分，水則用于漿料的稀釋和紙機(jī)工藝備品的洗滌等。B.3能源評(píng)審主要步驟進(jìn)行分析圖B.3能源評(píng)審步驟示意圖GB/T39964—2021B.4能源評(píng)審的主要過(guò)程B.4.1能源評(píng)審涵蓋的部門(mén)和能源品種B.4.2分析過(guò)去24個(gè)月能耗消耗數(shù)據(jù)過(guò)去24個(gè)月能耗消耗情況見(jiàn)表B.1。表B.1能源消耗分析表月份電煤水紙產(chǎn)量kW·htm3t前兩年1月492146245563225094714.985前兩年2月34003512136534435.214前兩年3月41111112719203990.945前兩年4月44469962448534693.8前兩年5月45448074703.146前兩年6月44070363003604529.302前兩年7月45718642984244573.542前兩年8月41545013035944352.342前兩年9月46223693102484556.095前兩年10月273772421112283562455.631前兩年11月4397334322121前兩年12月465095844612752354314.956前一年1月436411144893310784410.29前一年2月39373582483143896.857前一年3月40254782978343881.28前一年4月43333283187614321.187前一年5月44537903364524191.583前一年6月41005953063104127.404前一年7月48176553725204969.209前一年8月43681373489674533.041前一年9月44039613203904676.353前一年10月28830472518752722.317前一年11月421058741963206994378.512前一年12月476322941963444424776.672B.4.3識(shí)別主要能源使用根據(jù)該企業(yè)過(guò)去24個(gè)月的能源使用數(shù)據(jù)(主要是用煤量和電量),和企業(yè)工作人員一起編制能源平GB/T39964—2021紙機(jī)干燥22000tw用煤量圖B.4能源平衡示意圖耗煤主要能源使用確認(rèn)：針對(duì)煤的消耗有紙機(jī)干燥22000tce,紙漿蒸煮15000tce,鍋爐損失8000tce,見(jiàn)圖B.5。其他5000tce和熱電聯(lián)產(chǎn)2000tce。其中，紙機(jī)干燥、紙漿蒸煮以及鍋爐損失的耗煤總量為45000tce,占總煤耗的84%,故以上三個(gè)用能大戶確認(rèn)為耗煤的“主要能源使用”。制漿蒸煮紙機(jī)T燥鍋爐損失圖B.5煤耗主要能源使用識(shí)別示意圖耗電主要能源使用確認(rèn)：占總電耗的92%。故以上四個(gè)用能大戶確認(rèn)為耗電的“主要能源使用”。水處理堿回收?qǐng)DB.6電耗主要能源使用識(shí)別示意圖評(píng)審組通過(guò)和企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員充分討論，根據(jù)企業(yè)所提供的信息，首先確定了企業(yè)層面的影響。企業(yè)層面的耗電量的主要影響因素(相關(guān)變量)是紙產(chǎn)量，并按照回歸分析方法，建立了企業(yè)層面的用電量和紙產(chǎn)量的關(guān)系等式：用電量(kw·h)=777.85(kw·h/t)×紙產(chǎn)量(t)+1061463(kw·h)。擬合度R2為0.89,說(shuō)明企業(yè)用電量的變化有89%受紙產(chǎn)量的影響(即相關(guān)變量的量化),1061463指的是企業(yè)的基礎(chǔ)負(fù)荷，也就是在企業(yè)的生產(chǎn)已經(jīng)停止時(shí)，企業(yè)某些與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的負(fù)荷仍在消耗著能源(即相煤耗等主要能源使用識(shí)別并量化了相關(guān)變量，匯總?cè)绫鞡.2所示。主要能源使用量化公式相關(guān)變量變量對(duì)能耗的影響/%企業(yè)層面耗電量用電量(kw·h)=777.85(kw·h/t)×紙產(chǎn)量(t)+1061463(kw·h)紙產(chǎn)量企業(yè)層面耗煤量用煤量(tce)=0.82(tce/t)×紙產(chǎn)量(t)十2.57(tce/d)×采暖度日(d)+190(tce)紙產(chǎn)量和采暖度日抄紙車(chē)間電耗用耗電量(kw·h)=504.61(kw·h/t)×紙產(chǎn)量(t)+360413(kw·h)紙產(chǎn)量制漿車(chē)間電耗耗電量(kw·h)=212.41(kw·h/t)×紙漿產(chǎn)量(t)+232758(kw·h)紙漿產(chǎn)量紙機(jī)干燥煤耗煤耗(tce)=0.505(tce/t)×處理紙量(t)十0.110(tce/d)×采暖度日(d)+178(tce)度日蒸煮煤耗煤耗(tce)=0.356(tce/t)×紙漿產(chǎn)量(t)十0.589(tce/d)×采暖度日(d)+69(tce)度日鍋爐損失煤耗煤耗(tce)=0.165(tce/t)×蒸汽量(t)+0.763(tce/d)×采暖度日(d)+260(tce)蒸汽量產(chǎn)量和采暖度日GB/T39964—2021對(duì)于堿回收和水處理工序，作為主要耗電設(shè)備的電機(jī)是24h,全年運(yùn)行，企業(yè)沒(méi)有按照堿回收量以及水處理量來(lái)設(shè)置電機(jī)的運(yùn)行時(shí)間，故導(dǎo)致無(wú)法建立兩個(gè)工序的電耗基準(zhǔn)線。評(píng)審組建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)堿回收量和水處理量來(lái)設(shè)定電機(jī)運(yùn)行時(shí)間表，減少能源浪費(fèi)。B.4.5主要能源使用的節(jié)能機(jī)會(huì)識(shí)別以及節(jié)能量預(yù)測(cè)B.4.5.1空氣壓縮系統(tǒng)空氣壓縮系統(tǒng)雖然沒(méi)有被列入主要能源使用，但可以采用低成本的節(jié)能方式就可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能，目前的空氣壓力是0.6MPa,而工藝的需求只是0.3MPa,所以評(píng)審組建議將壓縮空氣壓力降至0.5MPa。B.4.5.2制漿工序備料系統(tǒng)的固體廢物(草末、木屑)均是生物質(zhì)燃料，可燃燒回收熱能。通過(guò)對(duì)草末鍋爐系統(tǒng)的能量產(chǎn)的蒸汽量；按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的價(jià)格為680元計(jì)，這樣每天就可以節(jié)約5929.60元。配置一臺(tái)草末鍋爐需要投資45萬(wàn)元，僅76d就可以回收對(duì)草末鍋爐的投資。B.4.5.2.2蒸煮系統(tǒng)改造蒸煮系統(tǒng)現(xiàn)在使用的蒸球蒸煮，非常落后，能耗高，黑液提取率低。蒸球蒸煮可以改造為立鍋蒸煮并使用置換蒸煮技術(shù)，例如RDH法，可以實(shí)現(xiàn)熱回收，冷噴放。可以節(jié)省60%～75%的蒸汽用量，紙漿強(qiáng)度提高10%～20%,麥草漿的洗滌可以得到改善。其中的關(guān)鍵操作是蒸煮結(jié)束后，將蒸煮器內(nèi)的165℃的熱黑液取出，以低溫黑液取代，熱黑液用來(lái)預(yù)熱白液供下一循環(huán)蒸煮。風(fēng)干漿可回收75℃的熱水25t。B.4.5.2.4提高黑液提取(漿料洗滌)段提取的黑液溫度和濃度黑液提取的第一段建議增加高濃擠漿設(shè)備，這樣可以提高黑液提取率，提高送堿回收系統(tǒng)黑液的溫度和濃度(可由60℃、11%提高到85℃、14%)。麥草與楊木系統(tǒng)分開(kāi)洗滌和