PAGEPAGE1旅游行業(yè)突發(fā)事件應急預案一、前言隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，旅游已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分。旅游行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位日益重要，但也面臨著諸多不確定因素，如自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。為了保障旅游者的生命財產(chǎn)安全，維護旅游行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，制定一套科學、合理、可行的旅游行業(yè)突發(fā)事件應急預案至關重要。二、預案編制依據(jù)本預案依據(jù)《突發(fā)事件應對法》、《旅游法》、《安全生產(chǎn)法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)，結合我國旅游行業(yè)的實際情況，制定本預案。三、預案適用范圍本預案適用于我國旅游行業(yè)突發(fā)事件應急預案的制定、實施和管理。旅游行業(yè)突發(fā)事件包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。四、預案編制原則1.以人為本，安全第一。保障旅游者的生命安全和身體健康，減少突發(fā)事件對旅游者的影響。2.預防為主，預防與應急相結合。加強旅游行業(yè)安全風險防范，提高應對突發(fā)事件的能力。3.統(tǒng)一領導，分級負責。明確各級政府和旅游行業(yè)主管部門的職責，形成上下聯(lián)動、協(xié)調一致的應急管理體系。4.快速反應，科學應對。建立健全信息報告和預警機制，及時啟動應急預案，確保應急響應迅速、有序、高效。5.社會參與，共同應對。充分發(fā)揮社會力量參與旅游行業(yè)突發(fā)事件應對工作，形成政府、企業(yè)、社會共同參與的應急格局。五、組織體系與職責1.應急指揮部：負責統(tǒng)一領導、協(xié)調和組織旅游行業(yè)突發(fā)事件的應對工作。應急指揮部由政府相關部門、旅游行業(yè)主管部門、應急專家等組成。2.應急指揮部辦公室：設在旅游行業(yè)主管部門，負責應急指揮部的日常工作，組織制定和修訂應急預案，組織應急演練，協(xié)調相關部門和單位開展應急響應工作。3.應急專家組：由旅游行業(yè)專家、安全生產(chǎn)專家、公共衛(wèi)生專家等組成，負責為應急指揮部提供決策建議和技術支持。4.旅游企業(yè)：負責本企業(yè)范圍內突發(fā)事件的預防、應對和處置工作，建立健全企業(yè)內部應急預案，定期開展應急演練，提高員工應急意識和能力。六、預防與預警1.預防措施：（1）加強旅游行業(yè)安全風險防范，定期開展安全隱患排查和整治。（2）加強旅游從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置能力。（3）加強旅游者安全教育，提高旅游者自我保護和應急避險能力。2.預警機制：（1）建立健全旅游行業(yè)信息報告制度，及時收集、分析和報告旅游行業(yè)安全風險信息。（2）根據(jù)安全風險級別，發(fā)布旅游安全預警信息，指導旅游企業(yè)和旅游者采取相應的預防措施。七、應急響應與處置1.信息報告：旅游企業(yè)、旅游行業(yè)主管部門、應急指揮部等相關部門和單位，發(fā)現(xiàn)旅游行業(yè)突發(fā)事件苗頭或發(fā)生突發(fā)事件時，應立即報告應急指揮部。2.應急啟動：應急指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質、嚴重程度和影響范圍，決定啟動應急預案，組織相關部門和單位開展應急響應工作。3.應急處置：（1）組織救援：根據(jù)突發(fā)事件情況，組織救援隊伍開展救援工作，優(yōu)先保障旅游者的生命安全。（2）疏散轉移：根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，組織旅游者疏散轉移，確保旅游者人身安全。（3）醫(yī)療救治：協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生部門，為受傷的旅游者提供醫(yī)療救治。（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應社會關切，正確引導輿論。八、后期處置與評估1.后期處置：應急指揮部根據(jù)突發(fā)事件處置情況，組織相關部門和單位開展后期處置工作，包括調查事故原因、處理責任人、恢復旅游市場秩序等。2.評估總結：應急指揮部組織相關部門和單位，對突發(fā)事件應對工作進行評估總結，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案，提高應對能力。九、保障措施1.人力資源保障：加強旅游行業(yè)應急隊伍建設，提高應急隊伍的應急處置能力。2.物資裝備保障：儲備必要的應急物資和裝備，確保應急物資和裝備的完好、適用。3.資金保障：政府、旅游企業(yè)和社會力量共同投入，確保旅游行業(yè)突發(fā)事件應對工作的資金需求。4.技術支持：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高旅游行業(yè)突發(fā)事件應對工作的科學性和有效性。十、預案管理與培訓1.預案管理：旅游行業(yè)主管部門負責本預案的制定、修訂和解釋工作，定期組織相關部門和單位開展預案培訓和演練。2.培訓與演練：加強旅游行業(yè)從業(yè)人員應急預案培訓，定期組織應急演練，提高從業(yè)人員應急意識和能力。十一、附則1.本預案自發(fā)布之日起實施，原有旅游行業(yè)突發(fā)事件應急預案同時廢止。2.本預案由旅游行業(yè)主管部門負責解釋。3.本預案未盡事宜，可根據(jù)實際情況予以補充。重點關注的細節(jié)：預防與預警預防與預警是旅游行業(yè)突發(fā)事件應急預案中的重要環(huán)節(jié)，它關系到能否在突發(fā)事件發(fā)生之前或之初及時采取有效措施，減少事故發(fā)生，降低損失。預防與預警機制的有效性直接影響到應急響應的成效，因此需要重點關注。詳細補充和說明：預防措施：1.安全風險評估：旅游行業(yè)應定期進行安全風險評估，識別可能引發(fā)突發(fā)事件的各種風險因素，如自然災害、交通事故、公共衛(wèi)生問題等。通過風險評估，可以有針對性地制定預防措施，防患于未然。2.安全教育與培訓：旅游從業(yè)人員應接受定期的安全教育和培訓，包括急救技能、事故預防、應急響應流程等，以確保在緊急情況下能夠迅速采取正確的行動。3.安全設施檢查與維護：旅游企業(yè)和景區(qū)應定期檢查和維護安全設施，如消防設備、警示標志、緊急疏散通道等，確保其處于良好的工作狀態(tài)。4.應急預案制定與演練：旅游企業(yè)應制定詳細的應急預案，并定期進行演練，以檢驗預案的可行性和有效性，同時提高員工的應急反應能力。預警機制：1.信息監(jiān)測與報告：建立旅游安全信息監(jiān)測網(wǎng)絡，收集和分析可能導致突發(fā)事件的信息，如氣象預報、疫情動態(tài)、交通狀況等。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應立即報告相關部門。2.預警發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測到的信息，及時發(fā)布旅游安全預警，包括預警級別、可能影響的范圍、建議采取的措施等。預警信息應通過多種渠道廣泛傳播，確保旅游企業(yè)和旅游者能夠及時獲得。3.預警響應：旅游企業(yè)和旅游者應根據(jù)預警信息，采取相應的預防措施，如調整旅游計劃、加強安全防范、準備應急物資等。4.預警解除：當預警條件消失或得到有效控制時，應及時解除預警，恢復正常旅游活動。為了使預防與預警機制更加有效，還需要以下幾個方面的支持：1.技術支持：利用現(xiàn)代信息技術，如衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)分析、云計算等，提高預警的準確性和時效性。2.社會參與：鼓勵和動員社會各界參與旅游安全預防與預警工作，形成政府、企業(yè)、社會共同參與的旅游安全防護網(wǎng)。3.政策支持：政府應出臺相關政策，支持旅游安全預防與預警工作，如提供資金支持、稅收優(yōu)惠、技術研發(fā)補貼等。4.法律法規(guī)：完善旅游安全相關的法律法規(guī)，明確旅游企業(yè)和旅游者的權利與義務，為旅游安全預防與預警提供法律依據(jù)。通過上述措施，旅游行業(yè)可以建立起一套完善的預防與預警機制，有效地減少突發(fā)事件的發(fā)生，保護旅游者的生命財產(chǎn)安全，促進旅游行業(yè)的健康發(fā)展。在預防與預警的基礎上，旅游行業(yè)突發(fā)事件應急預案還應包括以下幾個方面：五、應急響應與處置1.信息報告：旅游企業(yè)、旅游行業(yè)主管部門、應急指揮部等相關部門和單位，發(fā)現(xiàn)旅游行業(yè)突發(fā)事件苗頭或發(fā)生突發(fā)事件時，應立即報告應急指揮部。2.應急啟動：應急指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質、嚴重程度和影響范圍，決定啟動應急預案，組織相關部門和單位開展應急響應工作。3.應急處置：（1）組織救援：根據(jù)突發(fā)事件情況，組織救援隊伍開展救援工作，優(yōu)先保障旅游者的生命安全。（2）疏散轉移：根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，組織旅游者疏散轉移，確保旅游者人身安全。（3）醫(yī)療救治：協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生部門，為受傷的旅游者提供醫(yī)療救治。（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應社會關切，正確引導輿論。六、后期處置與評估1.后期處置：應急指揮部根據(jù)突發(fā)事件處置情況，組織相關部門和單位開展后期處置工作，包括調查事故原因、處理責任人、恢復旅游市場秩序等。2.評估總結：應急指揮部組織相關部門和單位，對突發(fā)事件應對工作進行評估總結，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案，提高應對能力。七、保障措施1.人力資源保障：加強旅游行業(yè)應急隊伍建設，提高應急隊伍的應急處置能力。2.物資裝備保障：儲備必要的應急物資和裝備，確保應急物資和裝備的完好、適用。3.資金保障：政府、旅游企業(yè)和社會力量共同投入，確保旅游行業(yè)突發(fā)事件應對工作的資金需求。4.技術支持：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高旅游行業(yè)突發(fā)事件應對工作的科學性和有效性。八、預案管理與培訓1.預案管理：旅游行業(yè)主管部門負責本預案的制定、修訂和解釋工作，定期組織相關部門和單位開展預案培訓和演練。2.培訓與演練：加強旅游行業(yè)從業(yè)人員應急預案培