廣東公司項目開發(fā)指導(dǎo)原則一、指導(dǎo)思想為貫徹國家“碳達峰、碳中和”發(fā)展戰(zhàn)略，落實集團公司賦予廣東公司的發(fā)展任務(wù)，結(jié)合集團公司新時期由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新輕資產(chǎn)商業(yè)模式及做好縣域市場及大客戶開發(fā)等發(fā)展形勢，加快廣東公司在重點市場、典型業(yè)態(tài)、優(yōu)質(zhì)項目的資源獲取，加快發(fā)展成果落地轉(zhuǎn)化，特制定《廣東公司項目開發(fā)指導(dǎo)原則》。二、總體原則項目開發(fā)工作過程中，應(yīng)堅持以下原則：1.省內(nèi)為主，省外為輔，兼顧經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)縣域市場及大基地、大客戶項目。2.自主開發(fā)為主，合作開發(fā)為輔，兼顧有一定規(guī)模、效益好的并購項目。3.清潔能源為主，傳統(tǒng)能源為輔，兼顧三新產(chǎn)業(yè)及商業(yè)模式創(chuàng)新項目。4.輕資產(chǎn)為主，項目層面盡可能大比例引入其他投資方。5.依法依規(guī)，把控風(fēng)險，效益優(yōu)先，在滿足收益率基準的前提下?lián)駜?yōu)投資。6.鼓勵跨區(qū)域發(fā)展。堅持“先到先得、先者受益”的原則，避免公司各單位惡性競爭同一個項目。三、項目開發(fā)具體要求1.緊盯項目開發(fā)重點市場廣東公司項目開發(fā)以廣東省內(nèi)為主，省外為輔，要聚焦省內(nèi)項目，兼顧長三角、京津冀等經(jīng)濟發(fā)達、電價高、消納有保障、有規(guī)模效應(yīng)的重點區(qū)域及大基地、大客戶項目，審慎參與消納等限制條件較多的區(qū)域項目開發(fā)。2.突出典型業(yè)態(tài)項目開發(fā)（1）明確項目開發(fā)選擇次序。廣東公司項目開發(fā)典型業(yè)態(tài)分類如下：第一類：海上風(fēng)電、光伏、陸上風(fēng)電、源網(wǎng)荷儲一體化、風(fēng)光水儲一體化、氫能應(yīng)用等項目。第二類：抽水蓄能、儲能、能源多聯(lián)供及配套管網(wǎng)、垃圾發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、配電網(wǎng)，綠電交通等項目。第三類：水電、燃機發(fā)電、燃煤發(fā)電等項目。（2）加大縣域市場開發(fā)力度。結(jié)合友朋行動，加強與優(yōu)勢裝備制造企業(yè)、民營企業(yè)等大客戶的合作，掌握關(guān)鍵資源，重點關(guān)注和推動項目所在地、風(fēng)光資源豐富、經(jīng)濟社會發(fā)達、電力負荷增長較快的縣域市場資源獲取，超前謀劃“天樞一號”、“三網(wǎng)融合”在縣域開發(fā)方案中的實證和應(yīng)用?？h域開發(fā)認定標準：①簽署縣域開發(fā)類合作協(xié)議；②完成整縣（區(qū)）能源開發(fā)方案；③綜合智慧能源項目、分布式能源項目實現(xiàn)開工；④取得新能源項目建設(shè)指標（含分布式能源項目開發(fā)權(quán)）大于6萬千瓦。（3）加強與大客戶合作。各單位積極與地方的重點企業(yè)、資源類、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)同類以及各行業(yè)龍頭等大客戶合作，持續(xù)打造上下游開發(fā)合作生態(tài)圈，重點聚焦高載能、高耗能企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型及綠色制造需求，為大客戶提供低碳能源解決方案，形成戰(zhàn)略合作伙伴。大客戶開發(fā)認定暫行標準：①取得新能源項目20萬千瓦建設(shè)指標；②取得3個綜合智慧能源項目；③創(chuàng)新驅(qū)動/輕資產(chǎn)能源管理或服務(wù)獲得開發(fā)權(quán)。（4）盯緊大基地項目開發(fā)。結(jié)合國家已經(jīng)實施或正在規(guī)劃的特高壓輸電通道建設(shè)，積極參與送端電源項目建設(shè)。大基地項目認定標準：①原則上不低于1GW以上規(guī)劃項目開發(fā)權(quán)；②首期原則上不低于500MW項目取得新能源建設(shè)指標。（5）規(guī)?；七M項目開發(fā)除納入整縣開發(fā)范圍內(nèi)或1年內(nèi)后續(xù)有其它資源獲取的或有戰(zhàn)略意義的項目外，對廣東省內(nèi)：原則上不參與項目單位所在地級市以外20MW以下的集中式項目、10MW以下的分布式項目投資開發(fā)及并購；對廣東省外：原則上不參與省外100MW以下的新能源項目投資開發(fā)或單個項目規(guī)模50MW以下的新能源項目及與公司主業(yè)關(guān)聯(lián)度不高的項目并購。3.優(yōu)先投資優(yōu)質(zhì)項目（1）確保項目收益率。廣東公司在項目開發(fā)過程中要結(jié)合重點區(qū)域、典型業(yè)態(tài)，以項目效益為中心，積極參與各地新能源建設(shè)指標競爭性配置，以保障性并網(wǎng)為主，兼顧市場化并網(wǎng)項目，盡可能選取收益率好的優(yōu)質(zhì)項目，項目收益率要求執(zhí)行集團公司標準。對于因戰(zhàn)略發(fā)展特殊需要，項目收益率可以采取“一事一議”模式提請廣東公司審議。項目投資動態(tài)評優(yōu)。聚焦項目土地、指標、電網(wǎng)、環(huán)保等影響項目落地關(guān)鍵制約因素，實行項目評優(yōu)動態(tài)調(diào)整機制，從項目規(guī)模、效益貢獻、工作成熟度、風(fēng)險可控度等方面進行綜合評選，擇優(yōu)安排規(guī)模大、收益率高、邊界條件落實好、投產(chǎn)后運營風(fēng)險較小的項目納入表內(nèi)、表外年度投資計劃，確?！百Y源池、資金池”匹配。鼓勵輕資產(chǎn)發(fā)展。進一步發(fā)揮天啟、粵拓、深圳風(fēng)光新能源等開發(fā)投資平臺公司作用，積極引入有實力的戰(zhàn)略投資者。在項目公司層面上積極開展商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵輕資產(chǎn)參與項目開發(fā)，通過獲取項目運營管理權(quán)、超額利潤分配權(quán)等輕資產(chǎn)模式獲得收益，積極爭取綠電營銷權(quán)，滿足投資和服務(wù)的收益要求?？h域開發(fā)、大客戶合作等增量項目原則上應(yīng)引入戰(zhàn)略投資者。四、項目開發(fā)風(fēng)險提示1.項目布局風(fēng)險謹慎開發(fā)廣東省外燃氣發(fā)電及供熱等受市場影響大的項目以及消納紅色預(yù)警區(qū)域新能源項目，原則上不參與廣東省外抽水蓄能等前期工作周期長、程序復(fù)雜的項目，如項目包含在擬開發(fā)的整縣縣域內(nèi)，可考慮引入集團在當?shù)厥」净蚱渌顿Y者開發(fā)。參照集團規(guī)定，結(jié)合廣東公司實際，實行投資負面清單管理（具體見附件）。對列入投資負面清單禁止類項目一律不得投資。2.戰(zhàn)略合作風(fēng)險項目開發(fā)過程中，與政府簽訂的以獲取項目資源為目標的框架協(xié)議，不宜承諾制造業(yè)等非集團主業(yè)項目或無法落地的主業(yè)項目或工期要求明顯不合理的主業(yè)項目，不參股集團內(nèi)不涉及的產(chǎn)業(yè)，如政府有此要求并為獲取項目所必須，宜選擇由合作伙伴進行投資進行合作開發(fā)，并簽訂協(xié)議進行明確雙方責(zé)任義務(wù)。合作方應(yīng)該重點選擇有持續(xù)的資源獲取能力、資金實力、共同目標方向、有產(chǎn)業(yè)帶動能力，在價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、生態(tài)鏈、資金鏈上高度契合的優(yōu)質(zhì)合作伙伴，做好與合作方的利益分享機制，爭取合作方大比例參股，鼓勵合作方長期持有股權(quán)，以做好風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。3.機構(gòu)設(shè)立風(fēng)險項目公司的設(shè)立必須以項目能夠落地為前提，公司設(shè)立前應(yīng)基本排除項目土地、接入、消納、環(huán)保等顛覆性因素，項目建設(shè)指標有可能盡快落實；在成立公司時做好公司股權(quán)架構(gòu)等頂層設(shè)計并按程序報廣東公司審批。省外各區(qū)域在實現(xiàn)至少10萬千瓦容量項目開工建設(shè)后，依托實體項目公司設(shè)立區(qū)域管理機構(gòu)。五、激勵原則廣東公司將圍繞重點市場、典型業(yè)態(tài)、優(yōu)質(zhì)項目的落地轉(zhuǎn)化，進一步完善項目開發(fā)激勵機制，按各開發(fā)單位項目投資決策及開工落地速度、區(qū)域、收益率高低、自主開發(fā)與合作開發(fā)（并購）、項目開發(fā)規(guī)模、資產(chǎn)比例等多個維度賦予不同的考核權(quán)重，充分體現(xiàn)考核的公開、公平、公正、及時。

附件：投資開發(fā)項目負面清單（2021版）一、禁止類1.不符合國家、地方政府能源產(chǎn)業(yè)政策項目。2.未按國家有關(guān)規(guī)定履行完成政府主管部門（機構(gòu)）審批（備案）程序的投資項目。3.不符合廣東公司經(jīng)集團審核或備案的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的投資項目。4.不符合公司投資決策程序和投資管理制度的投資項目。5.未明確融資、投資、管理、運營或退出方式和相關(guān)責(zé)任人的投資項目。6.超過集團規(guī)定的非主業(yè)投資比例的非主業(yè)項目。7.項目資本金低于國家相關(guān)規(guī)定要求的投資項目。8.單項投資額大于集團公司上年度合并報表凈資產(chǎn)50%的境外投資項目。9.預(yù)期全投資收益率低于5年期國債利率和項目融資成本的境內(nèi)投資項目。10.預(yù)期財務(wù)內(nèi)部收益率低于所在國（地區(qū)）10年期國債收益率或低于集團公司規(guī)定的國別投資收益率基準的境外商業(yè)性投資項目。11.新購置土地開展的商業(yè)性房地產(chǎn)投資項目。12.與集團公司主業(yè)關(guān)聯(lián)度不高的持牌類金融機構(gòu)投資項目。13.與列入反制危害國家安全清單或目錄的外國實體合作的有關(guān)投資項目。二、特別監(jiān)管類（一）國資委特別監(jiān)管類1.單項投資額大于集團公司上年度合并報表凈資產(chǎn)50%的境內(nèi)投資項目。2.因并購資不抵債，連續(xù)三年以上虧損且存在重大歷史遺留問題風(fēng)險的企業(yè)，導(dǎo)致集團突破資產(chǎn)負債率目標的投資項目。3.投資額在10億美元（含）以上的境外投資項目。4.境外非主業(yè)投資項目。5.國家有關(guān)部門規(guī)定的敏感國家（地區(qū)）、敏感行業(yè)的境外投資項目。（