第18課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障課程標(biāo)準(zhǔn)1.知道西方主要國家基層治理的特點(diǎn)及其由來。2．了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行情況。時(shí)空坐標(biāo)知識(shí)點(diǎn)一西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)1．古希臘時(shí)期(1)基層治理依靠村社進(jìn)行，村社實(shí)行自治。(2)村社大會(huì)是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)，包括登記公民、抽簽選舉議事會(huì)議員等。2．西歐封建社會(huì)(1)莊園制度：莊園是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)。他們組織生產(chǎn)，征收地租，并主持莊園法庭的審判，裁決糾紛。(2)西歐城市①城市從國王或領(lǐng)主那里獲得特許狀，享有不同程度的自治。②行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)。(3)基督教會(huì)：在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。3．近代(1)背景：近代西歐民族國家的產(chǎn)生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)表現(xiàn)英國1835年，頒布法律，規(guī)定自治市政府和議會(huì)都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民監(jiān)督，確立了英國近代自治市制度美國建國后基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能法國大革命后形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個(gè)市鎮(zhèn)的市長和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生，市長同時(shí)對中央政府和本地選民負(fù)責(zé)(3)社區(qū)組織形成①背景：隨著工業(yè)革命的發(fā)展，城市人口激增，失業(yè)、貧困等社會(huì)問題使傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式遭遇瓶頸，各國不得不探索社會(huì)救濟(jì)的新方法。②措施：把城市分成若干小區(qū)，每個(gè)小區(qū)組織志愿者，負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配，并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作，社區(qū)組織開始形成。4．二戰(zhàn)后(1)表現(xiàn)①社區(qū)成為基層自治的主要方式。②社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實(shí)行居民自我管理。③社區(qū)不僅提供各項(xiàng)服務(wù)，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。(2)作用：緩和了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定。5．20世紀(jì)80年代以后(1)特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用，社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能，公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)。(2)作用：使基層治理的效率更高、成本更低。易錯(cuò)易混地方自治與社區(qū)(1)地方自治是指在一定的領(lǐng)土范圍之內(nèi)，全體居民組成法人團(tuán)體，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，并在國家監(jiān)督之下，按照自己的意志組織地方自治機(jī)關(guān)，利用本地區(qū)的財(cái)力，處理本區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的一種地方政治制度。地方自治最早出現(xiàn)于古羅馬時(shí)代。(2)社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，也是宏觀社會(huì)的縮影，強(qiáng)調(diào)人群內(nèi)部成員之間的文化維系力和內(nèi)部歸屬感。教材圖片閱讀教材圖片“英國的社區(qū)活動(dòng)、美國的社區(qū)圖書館”，談?wù)剬ι鐓^(qū)的理解。提示：社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。知識(shí)點(diǎn)二現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展1．西方保障制度(1)建立與發(fā)展時(shí)間概況17世紀(jì)初英國頒布濟(jì)貧法。此后，歐洲各國紛紛建立濟(jì)貧制度19世紀(jì)80年代德國初步建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面1935年美國頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立二戰(zhàn)后①英國率先構(gòu)建了社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展②瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會(huì)保障制度基本建立(2)實(shí)質(zhì)與影響①實(shí)質(zhì)：它是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。②積極影響：改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會(huì)矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③消極影響：過度的社會(huì)保障加重了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，容易助長懶惰行為。2．中國保障制度(1)背景：中華人民共和國成立后，具有中國特色的社會(huì)保障制度逐步建立。(2)過程①新中國初期：1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是新中國制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。②改革開放后：我國的社會(huì)保障制度日趨成熟，在滿足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進(jìn)展，保障水平穩(wěn)步提高。截至2022年末，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人。(3)作用：日益健全的社會(huì)保障體系減輕了人們的后顧之憂，促進(jìn)了國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。誤區(qū)警示福利國家的實(shí)質(zhì)發(fā)達(dá)資本主義國家推行的所謂“福利國家”制度，并沒有改變資本主義性質(zhì)，也沒有改變資本與雇傭勞動(dòng)的關(guān)系，只是在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治條件下，壟斷資產(chǎn)階級通過國家對國民收入的再分配，來保證資本積累和繼承，是維護(hù)其統(tǒng)治的一種方式，因而是整個(gè)現(xiàn)代資本主義剝削制度的一個(gè)有機(jī)組成部分。教材史料1．閱讀教材“史料閱讀”(上)，新時(shí)期我國社會(huì)保障制度有哪些特點(diǎn)？提示：覆蓋面廣、全國統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；責(zé)權(quán)清晰，保障適度；可持續(xù)，多層次。2．閱讀教材“史料閱讀”(下)，我國脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的原因。提示：黨和國家的高度重視；改革開放以來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；全國各族人民的共同努力等。知識(shí)構(gòu)架視角一獲取解讀信息1．中世紀(jì)封建莊園材料歐洲中世紀(jì)的封建莊園中(見下圖)，貴族領(lǐng)主住在領(lǐng)地的城堡里，農(nóng)奴在領(lǐng)地的莊園里勞作。領(lǐng)主在自己的領(lǐng)地內(nèi)隨意制定法律、鑄造錢幣、控制貿(mào)易、征收稅款，而且彼此經(jīng)?；鞈?zhàn)。根據(jù)材料，分析指出其體現(xiàn)了中世紀(jì)莊園治理的哪些特點(diǎn)。提示：封建領(lǐng)主在領(lǐng)地內(nèi)有相對獨(dú)立權(quán)；封建莊園經(jīng)濟(jì)具有分散性特點(diǎn)。2．美國的社區(qū)治理模式材料1940—1990年美國社區(qū)治理發(fā)展一覽表時(shí)間治理重點(diǎn)治理主體1940—1970年①社區(qū)貧困②社區(qū)生活質(zhì)量①政府②社區(qū)居民1970—1990年①就業(yè)機(jī)會(huì)②社區(qū)吸引投資能力①社區(qū)發(fā)展公司②社區(qū)居民③政府、各方機(jī)構(gòu)和組織根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，總結(jié)1940—1990年美國社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)。提示：關(guān)注民生；注重社區(qū)建設(shè)；合理規(guī)劃社區(qū)發(fā)展；鼓勵(lì)社區(qū)居民參與，發(fā)揮自主性；引入多元力量參與社區(qū)治理；社區(qū)治理市場化。歷史解釋西方社區(qū)管理的模式、特點(diǎn)和作用(1)管理模式①自治型管理模式。自治型管理模式下政府與社區(qū)行為相對分離，政府主要職能為協(xié)調(diào)以及提供保障。②行政型管理模式。政府行為與社區(qū)行為結(jié)合較為緊密。③混合型管理模式。這種模式是自治型與行政型的綜合。(2)管理特點(diǎn)①組織體系完善，政府與企業(yè)、社會(huì)組織密切合作。②法律法規(guī)健全，社區(qū)管理依照法律法規(guī)和制度運(yùn)行。③服務(wù)理念突出，社區(qū)設(shè)計(jì)、設(shè)施建設(shè)強(qiáng)調(diào)人性化。④資金渠道較廣，政府購買和公益捐贈(zèng)成為主渠道。⑤專業(yè)要求較高，社區(qū)工作人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)。(3)管理作用①有利于給居民生活帶來便利，在提供就業(yè)、緩解矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了巨大作用。②調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的積極性，培養(yǎng)社區(qū)成員民主自治的主體意識(shí)和能力，提高社區(qū)管理水平。③既節(jié)省了政府開支，降低了行政管理費(fèi)用，又提高了效率。1．法國人托克維爾(1805—1859年)在青年時(shí)期訪問考察美國，之后寫下了傳世名著《論美國的民主》，他聲稱在美國大城市之外發(fā)現(xiàn)了“美國民主的秘密”。托克維爾發(fā)現(xiàn)的這一秘密是()A．自管的社區(qū) B．自治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)C．新教的教化 D．廉潔的文官B[據(jù)材料“在美國大城市之外發(fā)現(xiàn)了‘美國民主的秘密’”可知托克維爾描述的對象是城市之外的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是美國的農(nóng)村基層自治機(jī)構(gòu)，美國鄉(xiāng)村自治機(jī)構(gòu)的主體多為民選代表機(jī)構(gòu)，符合材料中“美國民主”的特點(diǎn)，故選B項(xiàng)；社區(qū)興起于二戰(zhàn)后，排除A項(xiàng)；宗教信仰在歐美國家具有普遍性，不存在區(qū)分城市和鄉(xiāng)村，排除C項(xiàng)；文官是歐美國家處理政務(wù)的事務(wù)官，主要集中于國家各級部門，排除D項(xiàng)。]2．伴隨著工業(yè)革命的到來，出現(xiàn)了許多新的問題，原有的地方政府體制無法適應(yīng)時(shí)代變化的要求，由此引發(fā)了19世紀(jì)英國的基層治理改革。19世紀(jì)30年代英國基層治理改革的重要成果是()A．確立了英國近代自治市制度B．率先構(gòu)建英國現(xiàn)代社會(huì)保障體系C．社區(qū)發(fā)展為英國基層自治的主要方式D．鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為英國最基本的地方自治單位A[緊扣材料“19世紀(jì)30年代英國基層治理改革”并結(jié)合所學(xué)，1835年英國頒布法律，規(guī)定自治市的政府和議會(huì)都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民監(jiān)督，確立了英國近代自治市制度，故選A項(xiàng)；“率先構(gòu)建英國現(xiàn)代社會(huì)保障體系”是在二戰(zhàn)后，排除B項(xiàng)；“社區(qū)發(fā)展為英國基層自治的主要方式”也是在二戰(zhàn)后，排除C項(xiàng)；D項(xiàng)“英國”不合史實(shí)，應(yīng)為“美國”，排除。]視角二分析探究問題3．資本主義國家社會(huì)保障制度的演變材料時(shí)間概況1834年英國《濟(jì)貧法》規(guī)定，有勞動(dòng)能力的失業(yè)者必須進(jìn)“貧民習(xí)藝所”，才能得到救濟(jì)，而那里的條件比最低工資收入的自由勞動(dòng)者還要惡劣得多1883年德國《疾病保險(xiǎn)法》規(guī)定：工人，不包括農(nóng)民，保費(fèi)由雇主承擔(dān)三分之一、工人自己承擔(dān)三分之二，工人生病時(shí)的醫(yī)療和藥品都是免費(fèi)的1935年美國《社會(huì)保障法》規(guī)定：通過建立一個(gè)聯(lián)邦的老年救濟(jì)金制度，使一些州得以為老人、盲人、受撫養(yǎng)的和殘廢兒童提供更為可靠的生活保障，為婦幼保健、公共衛(wèi)生和失業(yè)補(bǔ)助法的實(shí)行作出妥善的安排二戰(zhàn)后英國率先構(gòu)建包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。此后，北歐、西歐等國都建成了福利國家。但過度的社會(huì)保障加重了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，容易助長懶惰行為20世紀(jì)70年代主要資本主義國家出現(xiàn)不同程度的“滯脹”危機(jī)時(shí)，減少福利成為歐美各國“改革”的重要內(nèi)容之一20世紀(jì)90年代后出現(xiàn)了福利“第三條道路”理論，強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制和政府作用的協(xié)調(diào)，以國家、個(gè)人和社會(huì)共同責(zé)任為核心根據(jù)上述材料，圍繞“社會(huì)保障”自擬一個(gè)觀點(diǎn)，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)加以論證。(要求：觀點(diǎn)正確，史實(shí)準(zhǔn)確，論證充分，表達(dá)清晰。)提示：示例：歐美社會(huì)保障制度隨時(shí)代變化而不斷發(fā)展和調(diào)整。論證：工業(yè)革命時(shí)期，伴隨經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，貧富差距拉大，社會(huì)矛盾尖銳，資本主義國家為了更好地維護(hù)統(tǒng)治，頒布相應(yīng)的法律文件，來緩和社會(huì)矛盾，穩(wěn)定秩序。世界大危機(jī)時(shí)期，為解決危機(jī)，美國實(shí)行新政，局部調(diào)整資本主義生產(chǎn)關(guān)系，頒布《社會(huì)保障法》，提供更為可靠的生活保障，為婦幼保健、公共衛(wèi)生和失業(yè)補(bǔ)助法的實(shí)行作出妥善的安排。二戰(zhàn)后，伴隨國家壟斷資本主義的迅速發(fā)展，資本主義進(jìn)入“黃金時(shí)期”，西方國家構(gòu)建“福利國家”，但是20世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，又不得不削減福利，調(diào)整福利政策。20世紀(jì)90年代后，出現(xiàn)了福利“第三條道路”理論，以國家、個(gè)人和社會(huì)共同責(zé)任為核心。唯物史觀辯證看待現(xiàn)代社會(huì)保障制度的四大社會(huì)作用(1)保障權(quán)利公平：社會(huì)保障把保障每個(gè)人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位。享受了全民的社會(huì)保障，意味著基本生活得到了保證，從而在一個(gè)公平的起點(diǎn)上參與社會(huì)競爭。(2)保障機(jī)會(huì)公平：機(jī)會(huì)公平是指任何社會(huì)成員只要符合法律規(guī)定的條件，都應(yīng)被覆蓋在社會(huì)保障范圍內(nèi)，均等地獲得社會(huì)保障的機(jī)會(huì)。(3)維護(hù)規(guī)則公平：規(guī)則公平指一視同仁，既不能對弱勢群體歧視，又不能對特權(quán)階層傾斜。通過社會(huì)保障機(jī)制，重點(diǎn)保護(hù)社會(huì)的極端貧困人口。(4)調(diào)節(jié)分配公平：社會(huì)保障通過收入再分配的功能進(jìn)行調(diào)節(jié)，可以在一定程度上縮小貧富差距，緩解社會(huì)矛盾，有利于社會(huì)穩(wěn)定。歷史解釋現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基本特征強(qiáng)制性社會(huì)保障制度的強(qiáng)制性，是指社會(huì)保險(xiǎn)是通過立法強(qiáng)制實(shí)施的，社會(huì)保障的內(nèi)容和實(shí)施都是通過法律進(jìn)行的普遍性普遍性是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)要求社會(huì)化，是面對全體社會(huì)成員福利性社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)是不以盈利為目的的，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)是為了保障社會(huì)成員的基本生活公平性一方面，社會(huì)保險(xiǎn)中不存在任何特殊階層，同等條件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，個(gè)人享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)并不嚴(yán)格對等保障性社會(huì)保險(xiǎn)的目的是滿足保障對象的基本生活需要3．1883年、1884年德國國會(huì)先后通過了《疾病保險(xiǎn)法》《工傷事故保險(xiǎn)法》，不久，又通過了《傷殘和老年保險(xiǎn)法》，主要保險(xiǎn)對象是產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)工人、手工業(yè)雇傭者和公務(wù)員，其中規(guī)定：年滿70歲并繳納30年以上養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)者可領(lǐng)取老年保險(xiǎn)津貼。德國的這些舉措()A．進(jìn)一步完善了德國君主立憲制B．標(biāo)志著福利國家制度建立C．適應(yīng)了工業(yè)革命發(fā)展的需要D．推動(dòng)了德國工人運(yùn)動(dòng)發(fā)展C[據(jù)材料可知，德國通過法律給予工人、手工業(yè)雇傭者和公務(wù)員群體社會(huì)保障，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，德國是第二次工業(yè)革命的中心國家，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，階級矛盾加劇，政府采取一定的社會(huì)保障措施來緩和階級矛盾以適應(yīng)工業(yè)革命發(fā)展的需要，故選C項(xiàng)；德國君主立憲制具有濃厚的軍國主義色彩和封建專制色彩，并不完善，排除A項(xiàng)；福利國家制度出現(xiàn)于二戰(zhàn)后，時(shí)間不符，排除B項(xiàng)；德國的這些舉措緩和了階級矛盾，減緩工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，排除D項(xiàng)。]4．羅斯福新政時(shí)期，政府規(guī)定由聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行保證儲(chǔ)戶在銀行破產(chǎn)時(shí)能得到一定數(shù)量的存款償還；同時(shí)還通過了《房主貸款法》，規(guī)定房產(chǎn)主無力償還欠款時(shí)，可以房產(chǎn)為抵押品，轉(zhuǎn)借由政府擔(dān)保的國債。這些做法()A．拓展了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形式B．代表了工農(nóng)群眾根本利益C．強(qiáng)化了社會(huì)保障的職能D．有效解決了“滯脹”危機(jī)C[材料體現(xiàn)了羅斯福新政時(shí)期，政府對銀行儲(chǔ)戶和房產(chǎn)主的擔(dān)保，具有明顯的社會(huì)保障功能，故選C項(xiàng)；羅斯福新政開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的新模式，但這種對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，排除A項(xiàng)；羅斯福政府及其實(shí)施的所謂新政，從根本上代表的是美國壟斷資產(chǎn)階級的利益，排除B項(xiàng)；“滯脹”危機(jī)出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代，而羅斯福新政發(fā)生在20世紀(jì)30年代，時(shí)間不符，排除D項(xiàng)。][課時(shí)分層作業(yè)(十八)]一、選擇題1．公元前6世紀(jì)末，雅典至少有150多個(gè)村社。村社登記本村社的公民，公民權(quán)的認(rèn)可決定于村社機(jī)構(gòu)的登記，而不像從前那樣決定于氏族族籍。許多失去氏族族籍的外來自由民也取得了公民權(quán)。這一變化()A．鏟除了血緣貴族的權(quán)力壟斷B．意在保護(hù)雅典平民階層利益C．推動(dòng)了雅典城邦國家的形成D．使個(gè)人自由受到一定的限制C[據(jù)材料“公民權(quán)的認(rèn)可決定于村社機(jī)構(gòu)的登記，而不像從前那樣決定于氏族族籍。許多失去氏族族籍的外來自由民也取得了公民權(quán)”可知，擴(kuò)大了公民權(quán)的范圍，有利于雅典城邦國家的形成，故選C。]2．在歐洲中世紀(jì)很長一段時(shí)間內(nèi)，基督教會(huì)是救助窮人的主要力量。教會(huì)建立一些慈善機(jī)構(gòu)，專門救助窮人。教會(huì)神職人員會(huì)成為演說人士，感化和勸說很多有能力的人，讓他們照顧窮人。由此可見，這一時(shí)期()A．基督教會(huì)積極參與基層治理B．歐洲民族國家處于形成過程中C．救濟(jì)窮人是基督教會(huì)的核心任務(wù)D．歐洲社會(huì)統(tǒng)治危機(jī)經(jīng)常性爆發(fā)A[據(jù)題意可知，中世紀(jì)時(shí)，基督教會(huì)救助窮人，建立慈善機(jī)構(gòu)，通過演說感化有能力的人照顧窮人，這是基督教會(huì)積極參與基層治理的表現(xiàn)，故選A項(xiàng)；材料反映的是基督教會(huì)參與社會(huì)治理，和歐洲民族國家的形成無關(guān)，排除B項(xiàng)；基督教的核心任務(wù)并不是救濟(jì)窮人，排除C項(xiàng)；統(tǒng)治危機(jī)經(jīng)常性爆發(fā)的說法與題意主旨不符，排除D項(xiàng)。]3．1345年，《倫敦馬刺業(yè)行會(huì)規(guī)章》規(guī)定：“本行會(huì)任何人俱不得在星期日或任何其他類似星期日之宗教節(jié)日將其所制之馬刺懸掛于……任何從事本行業(yè)之人，若非本城之自由人即不得在本城購買、建造或租賃屋……”，這表明當(dāng)時(shí)的行會(huì)()A．具有在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法權(quán)B．束縛了倫敦制造業(yè)的發(fā)展C．代表的是社會(huì)上層的利益D．履行一定的城市自治職能D[據(jù)材料信息可知，14世紀(jì)城市中的行會(huì)對具體經(jīng)營行為進(jìn)行管理，這表明當(dāng)時(shí)的行會(huì)履行一定的城市自治職能，故選D項(xiàng)；城市行會(huì)并不具備經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法權(quán)，該說法不符合史實(shí)，排除A項(xiàng)；行會(huì)的規(guī)定有利于制造業(yè)的發(fā)展，規(guī)范了制造業(yè)的經(jīng)營，排除B項(xiàng)；行會(huì)代表的是城市工商業(yè)者的利益，排除C項(xiàng)。]4．社區(qū)是以一定區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，由具有相互聯(lián)系、共同交往、共同利益的社會(huì)群體、社會(huì)組織所構(gòu)成的一個(gè)社會(huì)實(shí)體。19世紀(jì)中期，歐洲各國社區(qū)組織開始形成的主要原因是()A．地方自治傳統(tǒng)的發(fā)展與延續(xù)B．工業(yè)革命導(dǎo)致社會(huì)問題叢生C．慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的提倡D．提高和改善人民生活的需要B[隨著工業(yè)革命的開展，城市人口激增，失業(yè)、貧困等社會(huì)問題使得傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式遭遇瓶頸，所以19世紀(jì)中期在各國探索的基礎(chǔ)上，社區(qū)組織開始形成，故選B項(xiàng)；地方自治的傳統(tǒng)難以適應(yīng)工業(yè)革命發(fā)展后城市化所出現(xiàn)的新情況和新問題，所以社區(qū)組織形成的主要原因并不是地方自治傳統(tǒng)的發(fā)展與延續(xù)，排除A項(xiàng)；19世紀(jì)中期社區(qū)組織的形成并不是由慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)提倡的，而是由各國政府在探索城市治理的過程中逐步形成的，排除C項(xiàng)；二戰(zhàn)后社區(qū)組織的發(fā)展是提高和改善人民生活的需要，這與題干時(shí)間不符，排除D項(xiàng)。]5．工業(yè)革命后，許多國家把城市分成若干小區(qū)，每個(gè)小區(qū)組織志愿者，負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配，并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作。該舉措()A．延緩了城市化的進(jìn)程B．體現(xiàn)了社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)變C．縮小了貧富差距D．推動(dòng)了現(xiàn)代保障制度的建立B[據(jù)材料并結(jié)合選必1第18課所學(xué)可知，工業(yè)革命后，許多國家重視調(diào)動(dòng)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)參與到基層治理中來，社會(huì)治理模式發(fā)揮了國家、社區(qū)、居民、團(tuán)體的積極性和主動(dòng)性，故選B項(xiàng)；A項(xiàng)“延緩了”不合邏輯，應(yīng)為“推進(jìn)了”，排除；C項(xiàng)“縮小了”不合史實(shí)，工業(yè)革命后貧富差距拉大，排除；“推動(dòng)了現(xiàn)代保障制度的建立”的是資本主義生產(chǎn)力發(fā)展、國家頒布社會(huì)保障法等共同推動(dòng)的成果，排除D項(xiàng)。]6．據(jù)下表可知，近代英國地方自治體制的發(fā)展()18世紀(jì)治安法官按照地方習(xí)俗進(jìn)行管理，完全不受議會(huì)法令的影響1835年市政法案規(guī)定由領(lǐng)取薪水的行政人員來執(zhí)行地方政府的工作，并對郡治安法官進(jìn)行分權(quán)1888年英國下院通過了《地方政府法》，規(guī)定郡議會(huì)每年集會(huì)四次，居民成為自治主體1894年制定頒布了《區(qū)、教區(qū)、鄉(xiāng)議會(huì)法》，規(guī)定民選議會(huì)作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)A．全面繼承地方自治傳統(tǒng)B．?dāng)U大了社區(qū)的服務(wù)功能C．推動(dòng)了政治民主化進(jìn)程D．促進(jìn)社會(huì)保障制度建立C[根據(jù)題干信息，18世紀(jì)治安法官按照地方習(xí)俗進(jìn)行管理，完全不受議會(huì)法令的影響，到19世紀(jì)議會(huì)通過一系列法律規(guī)定地方自治，民選議會(huì)作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)，可知地方自治不斷向民主化轉(zhuǎn)變，故選C項(xiàng)；全面繼承地方自治傳統(tǒng)與19世紀(jì)的史實(shí)不符，排除A項(xiàng)；題干所給信息沒有涉及社區(qū)服務(wù)功能的擴(kuò)大，排除B項(xiàng)；題干沒有涉及社會(huì)保障，排除D項(xiàng)。]7．在西方國家，社區(qū)組織的最初職能是社會(huì)救濟(jì)。二戰(zhàn)后，社區(qū)很快發(fā)展成為基層自治的主要方式，20世紀(jì)80年代以后，社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能，公眾、志愿者、私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)。這一歷程表明()A．基層治理的效率越來越高B．中央政府權(quán)力逐漸下移C．政府對基層管理日益加強(qiáng)D．政府公共開支日益增加A[據(jù)材料“社區(qū)組織的最初職能是社會(huì)救濟(jì)……發(fā)展成為基層自治的主要方式……社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能”可知，社區(qū)承擔(dān)了更多的基層治理職能，為維護(hù)社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，故選A項(xiàng)；據(jù)材料“社區(qū)組織的最初職能是社會(huì)救濟(jì)……發(fā)展成為基層自治的主要方式”可知，基層治理的主要職能是由社會(huì)救濟(jì)功能發(fā)展而來的，中央政府權(quán)力逐漸下移與史實(shí)不符，排除B項(xiàng)；據(jù)所學(xué)可知，20世紀(jì)80年代以后，西方國家的基層治理強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用，社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能，政府對基層管理的日益加強(qiáng)與史實(shí)不符，排除C項(xiàng)；據(jù)材料“公眾、志愿者、私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)”可知，提供服務(wù)的這些公眾、志愿者和私人部門是不需要國家財(cái)政負(fù)擔(dān)費(fèi)用的，政府公共開支日益增加與主旨不符，排除D項(xiàng)。]8．美國某社區(qū)通過民主選舉成立社區(qū)管理委員會(huì)，5個(gè)委員每月開會(huì)一次，主要研究聘用社區(qū)管理公司及有關(guān)監(jiān)察事項(xiàng)、處理鄰里矛盾、和警方聯(lián)絡(luò)合作、參與政府活動(dòng)、組織民主選舉等。這主要表明()A．社區(qū)是美國基層行政管理單位B．社區(qū)管理委員會(huì)有一定行政權(quán)C．社區(qū)運(yùn)作完全不受政府的管理D．自治性是社區(qū)管理的主要特點(diǎn)D[社區(qū)通過民主選舉成立社區(qū)管理委員會(huì)，聘用社區(qū)管理公司、處理鄰里矛盾、和警方聯(lián)絡(luò)合作、參與政府活動(dòng)、組織民主選舉等實(shí)現(xiàn)居民的自我管理，可見自治性是社區(qū)管理的主要特點(diǎn)，故選D項(xiàng)；社區(qū)是基層自治的主要方式，不是政府的基層行政單位，排除A項(xiàng)；由材料可知社區(qū)的主要職能是聘用社區(qū)管理公司及監(jiān)察、處理鄰里矛盾、組織民主選舉等，這是居民的自我管理，排除B項(xiàng)；社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實(shí)行居民自我管理，排除C項(xiàng)。]9．1834年《濟(jì)貧法》頒布后，英國修建眾多濟(jì)貧院醫(yī)院為廣大下層民眾尤其是貧民提供了最基本的醫(yī)療保障。19世紀(jì)70年代后，濟(jì)貧院醫(yī)院的條件大為改善，開始從濟(jì)貧院分離出來，成為獨(dú)立的濟(jì)貧法醫(yī)院，并向非貧民開放。濟(jì)貧院醫(yī)院的建立與完善()A．解決了醫(yī)療資源緊缺的問題B．有利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定維持C．推動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生體系的建立D．防范了社會(huì)流行疾病的傳播B[根據(jù)材料“為廣大下層民眾尤其是貧民提供了最基本的醫(yī)療保障”“并向非貧民開放”可知，濟(jì)貧院醫(yī)院的建立與完善有利于緩和社會(huì)矛盾、維持社會(huì)秩序的穩(wěn)定，故選B項(xiàng)。]10．下表是1960—1980年歐美部分國家公共福利支出(包括現(xiàn)金支出和健康保險(xiǎn))占GDP的比重情況(%)。由此可知，這些國家()國家1960年1970年1980年瑞典10.816.725.9德國18.119.525.7英國10.213.216.4美國7.310.415.0A．社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化B．國家制度已被部分破壞C．人民斗爭取得顯著成果D．政府社會(huì)保障不斷加強(qiáng)D[據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知，1960—1980年歐美部分國家公共福利支出不斷上升，歐美國家的政府社會(huì)保障總體在發(fā)展，故選D項(xiàng)；“社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化”不合題意，與材料中歐美部分國家公共福利支出增長無邏輯關(guān)系，排除A項(xiàng)；“破壞”不合史實(shí)，應(yīng)為“調(diào)整”，排除B項(xiàng)；福利國家的出現(xiàn)是資本主義國家的統(tǒng)治階級努力緩和社會(huì)矛盾的結(jié)果，排除C項(xiàng)。]11．1956年我國通過的《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》和《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》規(guī)定，農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)對社內(nèi)喪失勞動(dòng)能力、生活沒有依靠的社員給予適當(dāng)照顧，做到保吃﹑保穿、保燒、保教、保葬。這些規(guī)定()A．推動(dòng)了人民公社制度的建立B．構(gòu)建了農(nóng)村的社會(huì)救濟(jì)屏障C．消除了公社社員的后顧之憂D．超越了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平B[據(jù)材料“農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)對社內(nèi)喪失勞動(dòng)能力、生活沒有依靠的社員給予適當(dāng)照顧，做到保吃、保穿、保燒、保教、保葬”可知，國家通過合作社在農(nóng)村實(shí)施社會(huì)救濟(jì)，故選B項(xiàng)；人民公社制度的建立是在1958年，與材料時(shí)間不符，排除A項(xiàng)；五保制度是最低保障，針對的是農(nóng)村中的部分群體，不能消除所有社員的后顧之憂，排除C項(xiàng)；五保制度并未超越當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，排除D項(xiàng)。]12．2022年底，我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)134570萬人，參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)村低收入人口參保率穩(wěn)定在99%以上。這說明()A．愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷深入B．新中國第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)的頒布C．社會(huì)保障體系日益健全D．基本醫(yī)療衛(wèi)生體系的建立C[據(jù)材料可知，2022年底，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)多，覆蓋面廣，說明社會(huì)保障體系日益健全，減輕了人們的后顧之憂，促進(jìn)了國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，故選C項(xiàng)；中華人民共和國成立以來，黨和政府把公共衛(wèi)生事業(yè)當(dāng)作一件大事，將保護(hù)人民的生命安全和身體健康放在首位，發(fā)動(dòng)群眾，開展形式多樣的清理環(huán)境、預(yù)防疾病、保護(hù)健康的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，排除A項(xiàng)；1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是新中國制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)，排除B項(xiàng)；中華人民共和國成立后，基本醫(yī)療衛(wèi)生體系逐漸建立起來，大力推行計(jì)劃免疫，積極防治傳染病，把食品、飲用水、藥品的安全監(jiān)督視為重要工作，排除D項(xiàng)。]二、非選擇題13．閱讀材料，完成下列要求。材料一唐代幫扶弱勢群體措施(部分)記述出處①武德七年，始定律令……篤疾、廢疾給四十畝，寡妻妾三十畝《舊唐書》②悲田出于釋教，并望改為養(yǎng)病坊，其兩京及諸州《唐會(huì)要》③其孝義之家，賜粟五石。高年八十以上，賜粟二石，九十以上三石，百歲加絹二匹《唐大詔令集》材料二19世紀(jì)末，新自由主義思想開始涌現(xiàn)，保證人們的最低收入被視為社會(huì)責(zé)任，它意味著制定最低工作收入制度、為失業(yè)者提供工作、養(yǎng)老金及疾病救濟(jì)，而現(xiàn)有的濟(jì)貧制度無法滿足這一要求。新自由主義思想在政治上的一個(gè)結(jié)果，就是促使1906—1914年自由黨政府實(shí)施一系列的社會(huì)改革。1908年的第一個(gè)《老年人養(yǎng)老法案》規(guī)定：對年滿70歲的老人發(fā)放養(yǎng)老金，1911年的《國民保險(xiǎn)法》確定了以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的現(xiàn)代社會(huì)保障制度。1921年新的《國民保險(xiǎn)法》加大了保險(xiǎn)力度。這樣現(xiàn)代意義上的福利思想在英國開始萌芽。不過與二戰(zhàn)后相比，當(dāng)時(shí)英國社會(huì)福利的范圍還是比較狹窄的。——摘編自劉成、奚慧玲等《英國社會(huì)福利政策的歷史沿革》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括唐代幫扶弱勢群體的主要方式。從社會(huì)教化的角度，簡述上述幫扶措施的意義。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括20世紀(jì)初英國政府進(jìn)行社會(huì)福利政策改革的特點(diǎn)。解析第(1)問，第一小問主要方式，結(jié)合材料一“始定律令”得出頒布有關(guān)法令；結(jié)合材料一“改為養(yǎng)病坊”得出設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)；結(jié)合材料一“高年八十以上，賜粟二石”得出政府給予賞賜。第二小問意義，結(jié)合所學(xué)知識(shí)得出有助于形成重孝的社會(huì)風(fēng)氣，有利于提高社會(huì)道德水平。第(2)問，結(jié)合材料二“第一個(gè)《老年人養(yǎng)老法案》”“1911年的《國民保險(xiǎn)法》”“1921年新的《國民保險(xiǎn)法》”得出通過立法加以保障；結(jié)合材料二“發(fā)放養(yǎng)老金”“以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的現(xiàn)代社會(huì)保障制度”“加大了保險(xiǎn)力度”得出福利政策實(shí)施力度有所強(qiáng)化；結(jié)合材料二“第一個(gè)《老年人養(yǎng)老法案》”“1911年的《國民保險(xiǎn)法》”“1921年新的《國民保險(xiǎn)法》”得出政府主動(dòng)性增強(qiáng)；結(jié)合材料二“當(dāng)時(shí)英國社會(huì)福利的范圍還是比較狹窄的”得出存在明顯的過渡性特征。答案(1)方式：頒布有關(guān)法令；設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)；政府給予賞賜。意義：有助于形成重孝的社會(huì)風(fēng)氣；有利于提高社會(huì)道德水平。(2)特點(diǎn)：通過立法加以保障；福利政策實(shí)施力度有所強(qiáng)化；政府主動(dòng)性增強(qiáng)；存在明顯的過渡性特征。14．閱讀材料，完成下列要求。材料1662年，英國議會(huì)通過法令，威斯敏斯特等市鎮(zhèn)據(jù)此建立了貧民習(xí)藝所，收容貧民并組織他們生產(chǎn)，以換取維持生存所必須的消費(fèi)資料。后來的兒童少年法則規(guī)定，地方當(dāng)局有義務(wù)勸說、指導(dǎo)和幫助少年，防止他們走上犯罪道路。領(lǐng)取養(yǎng)老金的人必須行為端正，沒有不良記錄，必須按照主流社會(huì)的要求控制自身的行為。二戰(zhàn)后，英國推行了團(tuán)體的年金計(jì)劃，使個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系更為密切，年金類團(tuán)體保險(xiǎn)產(chǎn)品較為豐富。和東歐移民相比，長期請領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金的英國人“毫無競爭意愿”，但疾病津貼和失業(yè)津貼也并非完全意義上的免費(fèi)午餐，領(lǐng)取者的工作態(tài)度、個(gè)人責(zé)任等等，都成為享受這些福利的重要指標(biāo)。通過社會(huì)福利的方式進(jìn)行控制，會(huì)在潛意識(shí)中讓所有受益的社會(huì)成員產(chǎn)生一種