城市數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)工程技術(shù)方案目錄TOC\o"1-3"\h\z第一章系統(tǒng)建設(shè)方案 31項目概述 31.1綜述 32城市數(shù)字城管建設(shè)指導(dǎo)思想與建設(shè)目的 52.1城市數(shù)字城管建設(shè)指導(dǎo)思想 52.2城市數(shù)字城管建設(shè)目的 63系統(tǒng)建設(shè)原則 74系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容 95系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計 105.1系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計 10一、數(shù)據(jù)管理支撐 13二、城管業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐 135.2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計 146系統(tǒng)流程設(shè)計 156.1設(shè)計思緒 156.2設(shè)計特點(diǎn) 156.3應(yīng)急流程設(shè)計 176.4系統(tǒng)流程設(shè)計結(jié)構(gòu) 177“數(shù)字城管”綜合平臺建設(shè) 207.1呼喊中心受理子系統(tǒng) 20一、問題受理 21二、事件解決及反饋 21三、核算確認(rèn) 21四、地圖定位 22五、備案 22六、查詢分析 22七、事件過濾定位 22八、事件狀態(tài)查詢 227.2協(xié)同工作子系統(tǒng) 23五、查看問題信息 26六、輸出表單 267.3城市部件在線更新子系統(tǒng) 297.4地理編碼子系統(tǒng) 307.5大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 32功能描述 34地圖操作 34案卷操作 34系統(tǒng)設(shè)立 357.6綜合評價系統(tǒng) 36評價內(nèi)容 367.7構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng) 38組織機(jī)構(gòu)管理 39工作表單定義 39輸出表單定義 407.8基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 40要素定義 42圖層定義 42圖層瀏覽 42數(shù)據(jù)字典定義 42專題地圖設(shè)立 42查詢記錄定義 437.9衛(wèi)星影像對比子系統(tǒng) 43地圖瀏覽 43影像顯示 44內(nèi)容選擇 44操作同步 447.10視頻監(jiān)控子系統(tǒng) 44視頻圖像播放 44視頻源選擇 44監(jiān)控探頭調(diào)整控制 447.11數(shù)據(jù)接口子系統(tǒng) 459“城管通”平臺（無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)） 469.1體系結(jié)構(gòu)設(shè)計 469.3軟件設(shè)計 489.4數(shù)據(jù)管理 499.5手持式無線終端功能 509.6手持式服務(wù)器端功能 579.7移動定位服務(wù) 5710軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境配置 5810.1網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基本配置 5810.2硬件環(huán)境基本配置 58大屏幕 58服務(wù)器 5810.3無線數(shù)據(jù)采集器 5910.4呼喊中心基本配置 6010.5軟件環(huán)境基本配置 60數(shù)據(jù)庫軟件 60地理信息系統(tǒng)軟件 60第二章項目實行管理 611項目實行建議和工程進(jìn)度計劃 611.1項目組織管理 611.2項目管理機(jī)制 621.3實行準(zhǔn)備 661.4工程實行進(jìn)度 671.5工程實行 672質(zhì)量控制和系統(tǒng)測試 712.1數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系 712.2軟件質(zhì)量控制體系 742.3系統(tǒng)測試 75第一章系統(tǒng)建設(shè)方案1項目概述1.1綜述城市是人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，是國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是交通樞紐、流通中心、信息中心，同時又是發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù)和社會現(xiàn)代化的基地。而城市的發(fā)展是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的集中表現(xiàn)。城市的發(fā)展不僅能提供舒適方便的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和多樣化的學(xué)習(xí)、交往及就業(yè)機(jī)會，還容易形成更加開放、進(jìn)取的社會風(fēng)尚和城市精神文化氛圍。推動城市化進(jìn)程是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程。提高城市化水平，要重在提高城市化質(zhì)量，核心問題是提高城市管理功能。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市面貌已發(fā)生了巨大變化。因而城市管理成為城市建設(shè)發(fā)展到一定限度的必然階段，事實上起承上啟下的關(guān)鍵作用。從“承上”角度來看，關(guān)系到能否有效發(fā)揮已有城市基礎(chǔ)設(shè)施及總體城市功能的問題，其實質(zhì)是一個將城市各組件以血脈相連，調(diào)和氣血，新陳代謝的過程；從“啟下”角度來看，涉及城市進(jìn)一步理性發(fā)展問題，其實質(zhì)是一個健康成長壯大和休養(yǎng)生息的過程。與城市建設(shè)具有明顯的階段性相比，城市管理貫穿城市發(fā)展始終，不具階段性而具長效性，因此，城市管理所面臨的形勢更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。在我國，由于城市管理的組織體系仍然帶有濃重的計劃經(jīng)濟(jì)痕跡，以及城市管理的硬件設(shè)施配置不妥和軟件系統(tǒng)設(shè)計缺位，往往是“重建設(shè)，輕管理”，重視“硬件”，忽視“軟件”，注重上項目，要規(guī)模。導(dǎo)致很多城市都存在著交通堵塞嚴(yán)重、“馬路市場”侵占道路、社會治安問題增多、垃圾增多而解決難、水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境差、生活空間臟亂、秩序混亂、亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂寫亂畫等現(xiàn)象，說明我國在城市管理上的問題相稱突出，城市管理滯后于城市建設(shè)和發(fā)展。城市管理已面臨許多新問題，需要認(rèn)真研究，加以解決。而隨著信息化的浪潮席卷全球，城市作為一定區(qū)域內(nèi)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)和信息中心，則首當(dāng)其沖。同時隨著著網(wǎng)格技術(shù)的日益發(fā)展其對城市管理的促進(jìn)作用越來越明顯。網(wǎng)格計算技術(shù)是數(shù)字城市空間信息應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域的核心技術(shù)。網(wǎng)格就是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)即將迎來的第三次發(fā)展浪潮，簡樸的說就是在互聯(lián)網(wǎng)上用戶能實現(xiàn)所有資源的全面連通和共享。將來用戶使用互聯(lián)網(wǎng)上的所有資源就像從電網(wǎng)中使用電能那樣簡樸方便。網(wǎng)格的具體特性并不在于它的規(guī)模，而是資源共享，消除了資源孤島。這其中城市管理的應(yīng)用服務(wù)都將在網(wǎng)格平臺上實現(xiàn)質(zhì)的奔騰。特別是網(wǎng)格的發(fā)展和應(yīng)用對城市管理的信息化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義，同時必將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此建立一個城市管理網(wǎng)格化工程是城市政府實現(xiàn)全面推動城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的一條很好的途徑。一方面城市網(wǎng)格可以幫助政府整合和管理分散在各部門的信息化資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下的資源共享和協(xié)同工作；另一方面還可以提高各部門現(xiàn)有信息化資源的效率和運(yùn)用率，為需要相關(guān)資源的政府部門和公司提供價廉物美的信息技術(shù)服務(wù)，從而減少投資、運(yùn)營和維護(hù)成本。這種城市管理新模式從管理體制上采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件﹑城市事件管理法相結(jié)合的方式，從技術(shù)上基于“政務(wù)關(guān)聯(lián)”平臺，應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市技術(shù)，借助以手機(jī)為原型的多功能通訊傳輸工具“城管通”，采用信息實時采集﹑傳輸?shù)氖侄危ㄟ^建立城市管理監(jiān)督平臺和指揮中心，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精確、靈敏、高效、可視化﹑全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。新模式所承擔(dān)的城市管理重要是市政、市容管理，涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營和城市環(huán)境的維護(hù)，城市設(shè)施狀況的快速檢查，涵蓋了市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市公用事業(yè)管理、城市國土房產(chǎn)管理、城市環(huán)境保護(hù)、城市園林綠化管理、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市建筑管理等內(nèi)容。實現(xiàn)了城市管理內(nèi)容的具體化，使城市部件精擬定位，對于管理對象做到了從未有過的清楚。也可以對某類部件進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的專項普查，對城市進(jìn)行全時段監(jiān)控，實現(xiàn)由粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。城市網(wǎng)格化管理新模式使城市管理者對管理對象做到一清二楚，為維護(hù)城市公共安全提供了可靠保障。新模式將城市管理部件準(zhǔn)擬定位并編碼，通過城市管理監(jiān)督員全天候不間斷巡查，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)并上報各種城市管理部件和事件信息，還可以在很短時間內(nèi)完畢對某類城市管理對象的專項普查；不僅可以及時發(fā)現(xiàn)問題，且可以及時解決問題，有效防止因井蓋丟失、消防設(shè)施殘缺、地下空間隱患等也許導(dǎo)致的安全事故，從而為維護(hù)城市公共安全提供了可靠保障。城市網(wǎng)格化管理新模式可有效整合了信息資源和管理資源，大大減少管理成本，有力推動了節(jié)約型管理和資源節(jié)約型城區(qū)建設(shè)。新模式可充足整合城市的信息化資源和城市管理資源，設(shè)計了科學(xué)合理的城市管理系統(tǒng)，在管理方式發(fā)生巨大變革的同時，節(jié)約了大量人力、物力、財力。城市網(wǎng)格化管理新模式可實現(xiàn)了市民與政府的良性互動，形成了市民與政共同管理城市的格局。總之城市網(wǎng)格化管理新模式在城市科學(xué)管理方面邁出了一大步，具有廣闊的拓展空間。新模式從功能設(shè)定、理念確立、組織設(shè)計、方法設(shè)計、激勵約束機(jī)制設(shè)計、管理對象精確化、信息技術(shù)的應(yīng)用等方面，具有普遍的指導(dǎo)意義和廣闊的拓展空間。2城市數(shù)字城管建設(shè)指導(dǎo)思想與建設(shè)目的數(shù)字城市的建設(shè)貫穿城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和服務(wù)的全過程。通過數(shù)字城市建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)，促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。通過體制創(chuàng)新，提高政府的管理能力和服務(wù)水平，實現(xiàn)高效能服務(wù)。從發(fā)展的角度，創(chuàng)建城市管理新模式，按照以人為本的思想來規(guī)劃城市、管理城市，才干實現(xiàn)城市管理的新突破，為城市的改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)明良好的條件。運(yùn)用信息技術(shù)，推動城市管理工作，建立全時段、全區(qū)域覆蓋的城市管理體系是城市城市管理信息化建設(shè)的重要組成部分。技術(shù)是實現(xiàn)手段，新管理模式的應(yīng)用則是系統(tǒng)的靈魂。在舊有模式城管事件反映、上報、解決、反饋需要很多環(huán)節(jié)，解決周期長，缺少監(jiān)管機(jī)制往往碰到部門之間互相推諉扯皮，問題就會石沉大海。城市管理內(nèi)容繁雜，涉及到居民生活的方方面面，稍有疏忽就會導(dǎo)致百姓怨聲載道。系統(tǒng)的應(yīng)用一方面應(yīng)是管理模式的變革。2.1城市數(shù)字城管建設(shè)指導(dǎo)思想遵照數(shù)字化城管的指導(dǎo)思想，結(jié)合城市城市管理的具體情況，在借鑒東城區(qū)經(jīng)驗及南寧模式的基礎(chǔ)上，提出城市城市管理的新模式和運(yùn)營機(jī)制。管理范圍由區(qū)擴(kuò)展至市、理順市、區(qū)兩級政府與專業(yè)管理部門的職責(zé)，切實發(fā)揮市、區(qū)兩級政府的社會管理和公共服務(wù)的職能。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合現(xiàn)有城市管理資源，加強(qiáng)市民與政府的良性互動，建立政府監(jiān)督協(xié)調(diào)、公司規(guī)范運(yùn)作、市民廣泛參與，各司其職、各盡其能、互相配合的城市管理聯(lián)動機(jī)制，在技術(shù)上有所突破、有所創(chuàng)新。2.2城市數(shù)字城管建設(shè)目的2.2.1總體建設(shè)目的搭建市區(qū)兩級城市管理信息平臺，采用“萬米單元網(wǎng)格”管理方法和城市部件管理方法相結(jié)合的方式，實現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化，保證城市運(yùn)營中出現(xiàn)的問題可以及時發(fā)現(xiàn)、及時解決、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反映快速、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機(jī)制。2.2.2具體建設(shè)目的1、建立適合中小城市的城市管理市、區(qū)兩級協(xié)同的運(yùn)營機(jī)制和科學(xué)合理、高效的管理模式。2、建設(shè)城管員、群眾電話、視頻監(jiān)控等集成的有線和無線的城市管理部件、事件信息發(fā)現(xiàn)收集網(wǎng)絡(luò)，以及監(jiān)控中心和指揮中心，構(gòu)成穩(wěn)定可靠運(yùn)營的數(shù)字化城管系統(tǒng)。3、整合現(xiàn)有城市信息資源、推動信息共享和充足應(yīng)用，改善城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動局限性的現(xiàn)狀，提高城市管理的水平和城市運(yùn)營的效率，增強(qiáng)城市對突發(fā)的各種事件應(yīng)急的能力。建設(shè)過程中切實做到：（1）確立“整合聯(lián)動”理念針對城市城市管理資源分散，難度較大，局部管理不到位，效率不高等薄弱環(huán)節(jié)。變被動為積極，從大量突擊型管理轉(zhuǎn)向長效型管理型，從單項型管理轉(zhuǎn)向全行業(yè)、全社會管理，進(jìn)一步樹立城鄉(xiāng)一體化管理觀念，推動建成區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及郊區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。（2）努力創(chuàng)新機(jī)制按照市區(qū)聯(lián)動、條塊結(jié)合，以及差別化政策、分層次指導(dǎo)的規(guī)定，堅持下移管理重心，完善市、區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“一件事情由一個部門為主負(fù)責(zé)”的原則，貫徹實行市與區(qū)、條與塊的責(zé)職分工，做到責(zé)、權(quán)統(tǒng)一，努力提高城市管理水平。（3）促進(jìn)城市管理手段創(chuàng)新、模式創(chuàng)新以“數(shù)字城管”市、區(qū)兩級聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)平臺，進(jìn)一步深化城市管理領(lǐng)域的信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)信息傳輸暢通，信息資源有效共享，基本建成城市管理對象、管理過程和管理評價數(shù)字化的決策支持、執(zhí)行支持、監(jiān)控支持新模式。（4）基本建成體制協(xié)調(diào)、運(yùn)作高效、方式先進(jìn)的現(xiàn)代化城市管理體系。構(gòu)建政府部門職能界定科學(xué)，層級管理有機(jī)協(xié)調(diào)，法規(guī)框架比較完善，綜合執(zhí)法效能突出，行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開的機(jī)制?；拘纬沙鞘泄芾碇虚g組織較為活躍，社會市民參與管理廣泛，監(jiān)督有效，規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)合理、開放透明、富有活力的現(xiàn)代化城市管理格局。（5）充足結(jié)合城市的實際情況，在建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)的同時，加快推動社區(qū)信息化的建設(shè)步伐。國家提倡建設(shè)和諧社會，作為社會組成的最小組織單位——社區(qū)，在創(chuàng)建和諧社會中應(yīng)起到核心作用，加大社區(qū)的信息化建設(shè)符合黨和國家的相關(guān)精神和指導(dǎo)方針。社區(qū)作為與老百姓接觸最密切的基層組織，其信息化水平的提高，可認(rèn)為宣傳黨的各項方針、政策服務(wù)，可成為實現(xiàn)集中反映老百姓的各種意見、建議的平臺，方便各級政府進(jìn)行匯總，提高政府的辦事效率，塑造一個高效、廉潔、奉公的陽光政府形象。根據(jù)上述目的，城市“數(shù)字城管”的重要任務(wù)是：明確方向，實出重點(diǎn)，扎實推動，實現(xiàn)城管的跨越式發(fā)展。建設(shè)適合城市實際的數(shù)字化城市管理信息平臺，建立市城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程和提高管理精確化限度，以不斷整合城市管理信息化資源，整體提高城市管理信息化水平。3系統(tǒng)建設(shè)原則系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則。1）先進(jìn)性原則充足運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的最新成果。采用主流技術(shù)，使系統(tǒng)具有一定的先進(jìn)性和較長的生命周期。系統(tǒng)的先進(jìn)性應(yīng)體現(xiàn)在系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)界面、業(yè)務(wù)解決方法、系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)制等多個方面。2）規(guī)范制度原則通過整合流程，明確市、區(qū)兩級平臺及相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工，完善相關(guān)制度，以規(guī)范化方式減少多頭管理、職責(zé)不清、互相推諉的現(xiàn)象，使城市管理新機(jī)制在制度化、規(guī)范化基礎(chǔ)上運(yùn)營。3）條塊結(jié)合原則為保證城市管理問題及時、快速得到處置，在轄區(qū)發(fā)生的問題的原則上由各區(qū)和專業(yè)部門解決。確有困難的，由市里統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。4）標(biāo)準(zhǔn)化原則規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化是一個大型系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是系統(tǒng)與其他系統(tǒng)兼容和進(jìn)一步擴(kuò)充的主線保證。因此，對于玉林?jǐn)?shù)字化城管系統(tǒng)來說，系統(tǒng)設(shè)計和數(shù)據(jù)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化工作是及其重要的，是系統(tǒng)開放性和數(shù)據(jù)共享的規(guī)定。在系統(tǒng)建設(shè)之前應(yīng)有明確的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。整個系統(tǒng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定完全遵照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。5）全民參與原則克服其他城市系統(tǒng)封閉循環(huán)的特點(diǎn)，堅持開放性，加大宣傳力度，發(fā)揮社區(qū)、志愿者隊伍以及居民的監(jiān)督作用，動員群眾廣泛參與城市管理，充足運(yùn)用熱線電話等反映、監(jiān)督城市管理問題。6）開放性原則系統(tǒng)具有良好的開放性，可以支持符合國際標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)接口，可以與其他相關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和通訊，支持標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用開發(fā)平臺，具有良好的移植能力。7）安全可靠性原則空間信息上網(wǎng)操作獲取是必然的趨勢，空間信息在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳輸要保障數(shù)據(jù)的安全。在關(guān)鍵的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)訪問上提供可靠的加密、授權(quán)設(shè)計，對網(wǎng)絡(luò)設(shè)立安全性高的防火墻，嚴(yán)防數(shù)據(jù)受到非法入侵竊取和系統(tǒng)受到破壞導(dǎo)致不可挽回的損失。8）可擴(kuò)充性和靈活性原則就是面對空間技術(shù)、信息技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大的趨勢，系統(tǒng)的建設(shè)要適應(yīng)可連續(xù)發(fā)展的規(guī)定，具有良好的可擴(kuò)充能力。系統(tǒng)根據(jù)不斷變化和增長的業(yè)務(wù)情況，與西山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保持同步。9）因地制宜原則充足借鑒東城區(qū)城市管理經(jīng)驗，結(jié)合本市面積大、任務(wù)重、執(zhí)法力度局限性的實際，針對不同地區(qū)、不同區(qū)域功能區(qū)的差異，擬定不同的重點(diǎn)管理對象。在全面完畢建設(shè)部統(tǒng)一工作規(guī)定基礎(chǔ)上，注重實效，側(cè)重解決本市城市管理突出問題，力求面向中小城市示范上有所創(chuàng)新。10）穩(wěn)定性原則一般穩(wěn)定性是指系統(tǒng)的對的性、健壯性兩個方面，本系統(tǒng)是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)營的，并且系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)的使用并發(fā)性強(qiáng)等，這些特點(diǎn)對系統(tǒng)的設(shè)計提出了更高的規(guī)定。因此，一方面系統(tǒng)在提交之前應(yīng)當(dāng)反復(fù)測試，把錯誤減少到最小限度，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，系統(tǒng)必須有足夠的健壯性，在發(fā)生意外情況下，可以很好的解決并給犯錯誤提醒，并且可以得到及時的恢復(fù)，減少不必要的損失。11)保護(hù)現(xiàn)有投資原則在滿足系統(tǒng)整體性能的前提下，充足運(yùn)用已有的設(shè)備、軟件和數(shù)據(jù)資源，并做好與現(xiàn)有數(shù)字玉林已建成系統(tǒng)的接口，將數(shù)字化城管系統(tǒng)納入到數(shù)字玉林的整體框架之中。4系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容城市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容涉及城管部件和事件數(shù)據(jù)的采集、網(wǎng)格單元的劃分及與地理空間信息的集成；硬件、軟件、通訊和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)；城市管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)等內(nèi)容。具體建設(shè)內(nèi)容如下：1、軟硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。配置系統(tǒng)運(yùn)營所需的硬件設(shè)備和軟件平臺，涉及服務(wù)器、大屏幕、數(shù)據(jù)庫軟件、GIS軟件等；在電子政務(wù)專網(wǎng)基礎(chǔ)上，建設(shè)鏈接各區(qū)、城市管理相關(guān)部門、街道、社區(qū)的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各區(qū)、城市管理相關(guān)部門、街道、社區(qū)等相關(guān)單位建設(shè)必要的工作終端，市政府及各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)桌面通過電子政務(wù)網(wǎng)建立監(jiān)督查詢終端。2、無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集設(shè)備建設(shè)。建立基于運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)，對現(xiàn)場信息進(jìn)行采集和傳送的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實現(xiàn)城市監(jiān)督管理的移動辦公。3、呼喊中心建設(shè)。建設(shè)接受城管監(jiān)督員、街道、社區(qū)、市民呼入熱線反映問題的受理接入、數(shù)據(jù)錄入、問題分析和信息傳輸系統(tǒng)。4、城市管理監(jiān)督中心與指揮中心建設(shè)。完畢城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的辦公場地裝修、機(jī)房建設(shè)、硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置和集成、系統(tǒng)軟件的配置等。5、城市管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?；陔娮拥貓D技術(shù)的市級城市網(wǎng)格化管理信息平臺，建設(shè)以地理編碼子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏幕指揮子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)互換子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、視頻監(jiān)測與解決子系統(tǒng)以及衛(wèi)星影像比照子系統(tǒng)等為重要內(nèi)容的城市管理應(yīng)用系統(tǒng)。規(guī)范基礎(chǔ)信息采集、綜合信息受理、部門協(xié)同辦公、城市熱線（12319）、視頻監(jiān)控等在線業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)信息雙向互動。6、安全保障體系建設(shè)。從管理制度、軟硬件環(huán)境等方面采用綜合防范措施，保障信息平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息內(nèi)容的整體安全。7、系統(tǒng)與應(yīng)用培訓(xùn)。組織對數(shù)據(jù)采集人員、信息系統(tǒng)建設(shè)人員、呼喊中心坐席人員、分析員、值班長、系統(tǒng)操作人員以及監(jiān)督員、協(xié)管員（督查員）的技術(shù)培訓(xùn)。5系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計5.1系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計5.1.1系統(tǒng)體系邏輯結(jié)構(gòu)城市“數(shù)字城管”涉及網(wǎng)絡(luò)通訊層、數(shù)據(jù)層、管理層、服務(wù)層、應(yīng)用層和保障層6個層面，如圖所示。圖—城市“數(shù)字城管”總體層次框架數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)和業(yè)務(wù)邏輯運(yùn)用.net實現(xiàn)考慮到數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和維護(hù)的效率，必須開發(fā)獨(dú)立的基于二層結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)管理平臺作為對多層服務(wù)體系結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充。中間層作為應(yīng)用服務(wù)層可以和數(shù)據(jù)服務(wù)層部署在不同的服務(wù)器上。通訊網(wǎng)絡(luò)層為系統(tǒng)的運(yùn)營提供網(wǎng)絡(luò)通訊保障，整個體系中涉及無線通訊網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)三種網(wǎng)絡(luò)通訊形式。數(shù)據(jù)層重要指支撐系統(tǒng)運(yùn)營所數(shù)據(jù)。涉及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，遙感影像數(shù)據(jù)庫，城管網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫，城管部件數(shù)據(jù)庫，地名地址數(shù)據(jù)庫，城管事件數(shù)據(jù)庫等。其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，遙感影像數(shù)據(jù)庫，城管部件數(shù)據(jù)庫，地名地址數(shù)據(jù)庫，城管網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫為與空間位置相關(guān)的空間數(shù)據(jù)庫，這五類數(shù)據(jù)庫采用統(tǒng)一的城市市城市坐標(biāo)系。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基于城市1：500、1：2023、1：1萬三個比例尺的基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)建立，作為整個系統(tǒng)得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。柵格影像數(shù)據(jù)直觀形象的反映城市的面貌。管理網(wǎng)格數(shù)據(jù)涉及區(qū)、街道、居委會三級行政區(qū)劃網(wǎng)格和城市管理單元網(wǎng)格四個層次的數(shù)據(jù)。地名地址數(shù)據(jù)庫涉及覆蓋區(qū)范圍內(nèi)所有的街路巷信息、門牌號信息、社區(qū)信息、標(biāo)志性建筑物信息等定位信息。地名地址數(shù)據(jù)是地理編碼與空間定位的基礎(chǔ)參照信息。城管部件數(shù)據(jù)涉及城管所涉及的所有部件信息。城管事件數(shù)據(jù)庫涉及對城管事件的初始上報，分派調(diào)度，執(zhí)行，核查等全過程的跟蹤信息，作為對整個體系運(yùn)營的評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。管理層實行對數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)的管理，支撐服務(wù)層和應(yīng)用層對數(shù)據(jù)的操作，涉及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、影像數(shù)據(jù)管理、元數(shù)據(jù)管理、地理編碼定位管理、城管部件業(yè)務(wù)管理，城管事件業(yè)務(wù)管理等六個方面。其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理完畢對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建庫、入庫、質(zhì)量檢校、拓?fù)渲亟ㄅc檢查、存儲優(yōu)化、索引優(yōu)化、使用管理等工作。影像數(shù)據(jù)管理完畢柵格影像數(shù)據(jù)的建庫、壓縮入庫、存儲優(yōu)化、索引優(yōu)化、使用管理等工作。元數(shù)據(jù)管理建立起數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)庫，并建立起元數(shù)據(jù)的發(fā)布、查詢、檢索以及元數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)集一體化管理，支持各個應(yīng)用系統(tǒng)對數(shù)據(jù)內(nèi)容的靈活透明調(diào)用。地理編碼定位系統(tǒng)以地名地址數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，通過地理編碼定位服務(wù)器，實現(xiàn)地名、地址、地理編碼與空間位置的匹配，完畢非空間數(shù)據(jù)的空間定位。地理編碼定位服務(wù)器是實現(xiàn)管理對象以及相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)信息空間定位的重要支持手段。城管部件業(yè)務(wù)管理完畢對城管部件信息的建庫、入庫、空間定位以及增、刪、改、查等數(shù)據(jù)使用與更新維護(hù)操作；同時城管部件業(yè)務(wù)管理從業(yè)務(wù)上作為城管部件對象封裝了對城管部件，服務(wù)層可以直接以城管部件對象的方式來訪問城管數(shù)據(jù)，而不是直接對原始數(shù)據(jù)的訪問。城管事件的業(yè)務(wù)管理實現(xiàn)對城管事件信息的建庫，入庫，與地理位置匹配，增長新發(fā)生的城管事件，增長城管事件的解決流程信息等功能；同時城管部件業(yè)務(wù)管理以城管事件為單元封裝了地層的數(shù)據(jù)信息，服務(wù)層可以直接按照城管事件方式來訪問所有的城管事件，及單個城管事件的整個流程信息。服務(wù)層介于數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層之間，以webservice方式為應(yīng)用層提供中間服務(wù)，涉及事件解決中間件、工作流中間件、消息系統(tǒng)中間件、定位服務(wù)中間件、系統(tǒng)安全中間件，城管部件業(yè)務(wù)服務(wù)，城管事件業(yè)務(wù)服務(wù)，地圖web服務(wù)，gis數(shù)據(jù)互換服務(wù)。工作流中間件完畢業(yè)務(wù)流程的定義、解析、傳遞與仲裁。消息系統(tǒng)中間件完畢消息的發(fā)布、訂閱、中轉(zhuǎn)等消息服務(wù)。定位服務(wù)提供對城管員的GPS定位及查詢服務(wù)。地圖web服務(wù)提供對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，城管網(wǎng)格，城管部件，城管事件等空間相關(guān)數(shù)據(jù)的顯示，查詢，空間分析，編輯功能。系統(tǒng)安全中間件提供通用的用戶管理、角色管理、權(quán)限管理、用戶認(rèn)證、日記管理、安全預(yù)警、安全審計管理功能。應(yīng)用層提供網(wǎng)格城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)營支撐平臺，涉及事件報送系統(tǒng)、事件受理系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、事件辦理系統(tǒng)、事件監(jiān)督系統(tǒng)、事件公示系統(tǒng)、運(yùn)營評估系統(tǒng)、接口管理系統(tǒng)和市上報協(xié)調(diào)系統(tǒng)等方面。5.1.2系統(tǒng)總體技術(shù)框架一、數(shù)據(jù)管理支撐以城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為核心，涉及矢量數(shù)據(jù)管理、影像數(shù)據(jù)管理、元數(shù)據(jù)管理、地理編碼定位平臺、城管部件管理等五部分，如圖所示。二、城管業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐以城管業(yè)務(wù)為核心，涉及通用基礎(chǔ)中間件和具體業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)兩個層面。通用基礎(chǔ)中間件涉及工作流中間件、消息中間件、位置服務(wù)中間件、系統(tǒng)安全中間件。業(yè)務(wù)應(yīng)用層面以城管事件為中心，涉及事件信息的報送與采集、事件受理與備案、事件解決指揮調(diào)度、事件辦理、事件監(jiān)督、事件公示、城管系統(tǒng)的運(yùn)營評估等部分。1）公眾上報公眾案件上報到區(qū)綜合指揮中心的呼喊平臺，在呼喊平臺通過網(wǎng)格化判斷，屬于網(wǎng)格化管理的內(nèi)容轉(zhuǎn)城管監(jiān)督平臺進(jìn)行備案并轉(zhuǎn)發(fā)城管指揮平臺，假如上報的案件不屬于網(wǎng)格化管理的內(nèi)容則按便民熱線業(yè)務(wù)流程解決。2）城市巡查員和執(zhí)法巡查員巡查員配備手持移動終端，在手持移動終端中開發(fā)專用應(yīng)用軟件，城管巡查員通過手持式移動終端將發(fā)現(xiàn)的問題通過移動網(wǎng)絡(luò)上報到區(qū)綜合指揮中心呼喊平臺。3）市綜合指揮中心城管指揮平臺重要涉及案件信息接受、任務(wù)派遣、任務(wù)解決、解決反饋等幾個階段。指揮平臺在接受到轉(zhuǎn)發(fā)的案件后，派發(fā)到市城管局和市綜合執(zhí)法局，由相應(yīng)部門指揮相關(guān)處置單位進(jìn)行處置，城管指揮平臺將案件處置的結(jié)果反饋到監(jiān)督平臺。4）市綜合指揮中心城管監(jiān)督平臺重要涉及接受呼喊平臺轉(zhuǎn)發(fā)的數(shù)據(jù)網(wǎng)格化管理的案件，對案件進(jìn)行備案和將案件轉(zhuǎn)發(fā)城管指揮平臺，對于公眾上報的案件，告知城市巡查員對案件進(jìn)行核算。案件解決完畢，告知相應(yīng)區(qū)域的網(wǎng)格巡查員到現(xiàn)場對案件的解決情況進(jìn)行核查，城市巡查員通過無線數(shù)據(jù)采集器上報解決核查信息；如上報的解決核查信息與指揮平臺反饋的問題解決信息一致，監(jiān)督平臺進(jìn)行結(jié)案解決，然后反饋給市級平臺。對相關(guān)的案件處置部門進(jìn)行綜合的評價。對于自身無法解決的案件請求市級平臺協(xié)調(diào)解決。計5.2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計城市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)重要由玉林移動與市級平臺網(wǎng)絡(luò)、市級平臺和區(qū)級平臺網(wǎng)絡(luò)、區(qū)級平臺和區(qū)處置部門網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。其中玉林移動與市級平臺網(wǎng)絡(luò)由租用移動線路組網(wǎng)，市級平臺和區(qū)級平臺網(wǎng)絡(luò)通過租用玉林移動光纖構(gòu)成網(wǎng)格化專網(wǎng)，區(qū)級平臺和區(qū)處置部門網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)。6系統(tǒng)流程設(shè)計6.1設(shè)計思緒 系統(tǒng)流程的設(shè)計是保證整個系統(tǒng)可以高效運(yùn)營，實現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化，保證系統(tǒng)可以配合、適應(yīng)目前的行政體制的建設(shè)，同時有效的解決城市管理中出現(xiàn)的問題，達(dá)成問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決、及時解決，通過城管系統(tǒng)的建設(shè)，并向其他管理部門不斷推廣的基礎(chǔ)上建立起溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理機(jī)制。 在城市城管系統(tǒng)的建設(shè)過程中，結(jié)合當(dāng)前玉林城市管理體制，建立城市管理信息中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一指揮、監(jiān)督、評價、協(xié)調(diào)全市數(shù)字城管工作，區(qū)級建立各自數(shù)字城市管理綜合指揮中心，負(fù)責(zé)解決突發(fā)事件，保證工作的實效性，通過市、區(qū)兩級聯(lián)動，分別行使城市管理監(jiān)督和派遣指揮職能，提高城市管理效率，有效解決城市管理方面存在的問題，同時考慮目前城市的行政體制和此后行政發(fā)展及行政辦公信息化的規(guī)定設(shè)計系統(tǒng)流程。6.2設(shè)計特點(diǎn)6.2.1統(tǒng)一的市平臺接口設(shè)計（建立與市級平臺統(tǒng)一的通道和接口）在“市、區(qū)兩級聯(lián)動”的原則上借鑒“南寧數(shù)字城管”的系統(tǒng)流程設(shè)計城市的數(shù)字城市管理流程，系統(tǒng)建立與市級相關(guān)平臺的通道和接口，負(fù)責(zé)市屬案件的反饋和協(xié)調(diào)解決。這樣設(shè)計的優(yōu)勢在于，可以解決區(qū)級平臺無法解決的市屬案件。6.2.2案件一口受理機(jī)制根據(jù)城市自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立的數(shù)字城管新模式中將設(shè)立統(tǒng)一的案件信息入口—呼喊平臺。該平臺是在原有的便民熱線基礎(chǔ)上進(jìn)行改建而成。熟悉的號碼既可以幫助公眾盡快使用和熟悉案件報送流程。同時也簡化了行政機(jī)構(gòu)的臃腫和節(jié)約了建設(shè)經(jīng)費(fèi)?；趯娚蠄蟀讣脱膊閱T上報信息的統(tǒng)一接受，呼喊平臺在接受到上報信息后，一方面對案件進(jìn)行分類，屬于城管案件則轉(zhuǎn)發(fā)給城管監(jiān)督平臺，而不屬于城管案件的信息則按原有的便民熱線處置流程進(jìn)行解決，市呼喊平臺負(fù)責(zé)將市城管局與市綜合執(zhí)法局職責(zé)范圍以外的案件分派到其他職能部門進(jìn)行解決，從而加快城管案件解決效率并提高解決成功率。6.2.3及時有效的系統(tǒng)運(yùn)作方式（建立“邊巡查、邊解決、統(tǒng)一核查、集中評價”的系統(tǒng)模式）結(jié)合城市的情況，充足運(yùn)用市政的優(yōu)勢，有效解決城市發(fā)生的事件，通過系統(tǒng)的自動分發(fā)將城市管理中的案件分為城市部件案件和城市事件案件。建立有城市特色的城市管理機(jī)制——“邊巡查、邊解決、統(tǒng)一核查、集中評價”，這樣設(shè)計有效地建立起溝通快捷、分工明確、反映快速、處置及時的城市管理和監(jiān)督長效機(jī)制，體現(xiàn)城市城市管理的特色和流程的創(chuàng)新。6.2.4優(yōu)化的系統(tǒng)流程再造（系統(tǒng)流程再造提高了信息化管理水平）BPR城市管理流程再造，就是在管理體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及成熟信息技術(shù)綜合應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化和重新設(shè)計，建立面向流程的組織、人員和崗位結(jié)構(gòu)，輔以相應(yīng)的組織文化建設(shè)和激勵約束機(jī)制，以較低的投入極大地提高城市管理效率。數(shù)字城管所引發(fā)的城市管理流程再造，成功的關(guān)鍵是要實現(xiàn)技術(shù)和人的有機(jī)結(jié)合。BPR的核心任務(wù)是要將技術(shù)和人這兩個關(guān)鍵要素有效運(yùn)作在業(yè)務(wù)流程的再設(shè)計與重構(gòu)活動之中，從而推動組織的技術(shù)性（如技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)構(gòu)等）和社會性（如組織文化、行為規(guī)范、作業(yè)風(fēng)格、激勵方式等）發(fā)生適應(yīng)公司整體績效改善和長遠(yuǎn)發(fā)展的改變。沒有社會性方面的再造，只有技術(shù)的應(yīng)用，最終將是脫離公司實際需要的自動化；而沒有技術(shù)的應(yīng)用，只有社會性的再造，那只是在低水平上的資源調(diào)整。只有兩者聯(lián)合推動，才干真正體現(xiàn)出BPR的魅力。綜上所述，業(yè)務(wù)流程再造就是以長期發(fā)展戰(zhàn)略需要為出發(fā)點(diǎn)，以價值增值流程（使客戶滿意的任務(wù)）的再設(shè)計為中心，打破傳統(tǒng)的職能部門界線，通過組織改善、員工授權(quán)。顧客導(dǎo)向及對的運(yùn)用信息技術(shù)，建立合理的業(yè)務(wù)流程，以達(dá)成公司動態(tài)適應(yīng)競爭加劇和環(huán)境變化目的的一系列管理活動。BPR突破了傳統(tǒng)的勞動分工理論的思想體系，強(qiáng)調(diào)以“流程導(dǎo)向”替代原有的“職能導(dǎo)向”，為高效的管理提出了一個全新的思緒。城市數(shù)字城管既是高科技的集成，又是組織管理的集成，在信息化技術(shù)的深層次運(yùn)用上，城市將為真正實現(xiàn)全面數(shù)字化城市管理、信息化管理奠定了基礎(chǔ)。6.3應(yīng)急流程設(shè)計應(yīng)急流程設(shè)計的思緒是為了針對在特殊情況下發(fā)生城市管理案件時的特殊解決流程。根據(jù)城市的行政體制和現(xiàn)行的管理流程設(shè)計如下：沒有網(wǎng)格化管理的區(qū)域發(fā)生案件，采用原有的工作流程進(jìn)行解決，待系統(tǒng)中相應(yīng)數(shù)據(jù)入庫后，納入系統(tǒng)的管理。非城管部件和事件的其他案件。采用原玉林便民熱線的管理方式和管理流程進(jìn)行解決，此后城市綜合指揮中心系統(tǒng)管理范圍擴(kuò)充之后，逐步納入綜合指揮中心的管理范圍中來。在法定工作時間外、非城管案件的發(fā)生，將由綜合指揮中心轉(zhuǎn)入市政府值班室進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。綜合指揮中心的工作時間為24小時。6.4系統(tǒng)流程設(shè)計結(jié)構(gòu)數(shù)字化城管系統(tǒng)的流程可以歸納為下圖所示的流程：eq\o\ac(○,1)網(wǎng)格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題，通過手持式移動終端上報問題。eq\o\ac(○,2)通過玉林移動的移動網(wǎng)絡(luò)及移動服務(wù)接受手持終端數(shù)據(jù)。eq\o\ac(○,3)市級平臺數(shù)據(jù)分發(fā)系統(tǒng)接受到移動平臺數(shù)據(jù)后，轉(zhuǎn)發(fā)到區(qū)監(jiān)督中心，同時將數(shù)據(jù)保存到市級平臺監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。eq\o\ac(○,4)區(qū)監(jiān)督中心接線員受理后做備案解決eq\o\ac(○,5)備案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)指揮中心同時上報市級監(jiān)管平臺eq\o\ac(○,6)區(qū)指揮中心派遣任務(wù)eq\o\ac(○,7)處置部門將解決結(jié)果反饋區(qū)指揮中心eq\o\ac(○,8)區(qū)指揮中心反饋解決結(jié)果到區(qū)監(jiān)督中心同時報市級監(jiān)管平臺eq\o\ac(○,9)區(qū)監(jiān)督中心向網(wǎng)格監(jiān)督員派單規(guī)定核查eq\o\ac(○,10)核查結(jié)果反饋區(qū)監(jiān)督中心，如核算已完畢，則結(jié)案eq\o\ac(○,11)結(jié)案數(shù)據(jù)上報市級平臺eq\o\ac(○,12)市級平臺對監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合記錄分析。eq\o\ac(○,13)對市民發(fā)現(xiàn)的問題，通過服務(wù)熱線12319系統(tǒng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)到網(wǎng)格化平臺。7“數(shù)字城管”綜合平臺建設(shè)7.1呼喊中心受理子系統(tǒng)7.1.1系統(tǒng)功能描述呼喊中心是市監(jiān)督中心下設(shè)的聯(lián)系窗口。呼喊中心的重要工作是受理來自城市管理監(jiān)督員的城市管理事件報告或舉報，然后對他們所反映事件或所舉報情況進(jìn)行核算，并對事件發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行地圖定位，經(jīng)登記備案后傳遞給指揮中心派遣辦理。7.1.2工作內(nèi)容說明呼喊中心受理的對象重要是網(wǎng)格監(jiān)督員，社會公眾則通過12319城建服務(wù)熱線。城市管理監(jiān)督員反映所管轄萬米因此，“呼喊中心受理子系統(tǒng)”的重要功能就是為呼喊中心人工坐席工作人員提供事件的受理、登記、備案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。單元內(nèi)發(fā)生的城市管理事件。呼喊中心受理事件的途徑分為：城市管理監(jiān)督員上報，市級平臺轉(zhuǎn)過來的問題信息。通過撥打熱線電話的方式報告一些發(fā)生的城市管理問題是城市管理監(jiān)督員和社會公眾最為常用的方式。呼喊中心坐席接線員通過監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)記錄反映的情況。城市管理監(jiān)督員通過“城管通”（由市級分發(fā)系統(tǒng)）把問題情況，包含現(xiàn)場的照片、錄音等多媒體信息報告給監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)。通過市級平臺轉(zhuǎn)過來的問題信息，由數(shù)據(jù)互換子系統(tǒng)轉(zhuǎn)入受理子系統(tǒng)，在系統(tǒng)中解決過程中的發(fā)現(xiàn)、備案、反饋、結(jié)案信息再通過數(shù)據(jù)互換子系統(tǒng)返回市級平臺。7.1.3系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)根據(jù)呼喊中心的工作性質(zhì)和內(nèi)容劃分，呼喊中心受理子系統(tǒng)功能重要分為兩大部分：呼入管理和呼出管理。呼入管理重要是完畢各類城市管理問題的登記、確認(rèn)，定位和備案等工作。呼出管理重要是完畢電話呼喊、任務(wù)發(fā)送等工作。系統(tǒng)考慮到呼喊中心坐席工作人員的工作性質(zhì)，盡也許提供簡捷的操作方式，使他們在盡也許短的時間內(nèi)邊接聽電話邊完畢受理登記的一列工作。主界面的左側(cè)是事件消息區(qū)，右側(cè)是地圖窗口。左側(cè)事件消息區(qū)又分功能按鈕區(qū)、事件列表區(qū)和事件明細(xì)區(qū)。系統(tǒng)的所有功能都以按鈕的形式顯示在主界面上，呼喊中心坐席接線員完畢某一動作如登記、查詢、定位和備案等都只需一次按下相應(yīng)功能鍵就可實現(xiàn)，沒有二級或多級菜單的繁瑣。7.1.4系統(tǒng)工作流程呼喊中心對于城市管理事件受理一般涉及受理、登記、定位、回復(fù)反饋、備案，結(jié)案等環(huán)節(jié)。受理是接受城市管理監(jiān)督員的報告和反映，涉及電話的接聽、記錄和短信。定位就是根據(jù)城市管理監(jiān)督員的反映，呼喊中心工作人員在GIS平臺上對事件位置進(jìn)行直接定位。回復(fù)反饋是對接受到的信息進(jìn)行答復(fù)，并抄送相關(guān)城市管理監(jiān)督員核算情況。備案是對經(jīng)核算定位后的情況進(jìn)行備案登記，完畢后轉(zhuǎn)指揮中心辦理。一、問題受理接受城市管理監(jiān)督員和社會公眾的事件報告、問題反映以及情況征詢是呼喊中心的重要工作內(nèi)容，問題受理是監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)的重要功能之一。考慮到由于角色和通訊方式的不同，監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)需要受理的事件涉及電話報告事件、城管通報告事件。二、事件解決及反饋對受理的事件進(jìn)行解決是呼喊中心的另一個重要工作環(huán)節(jié)。在實際工作中受理和解決通常是一個連貫的動作，系統(tǒng)在設(shè)計時也是基于這樣的思緒考慮的。在此，為描述清楚，特分別進(jìn)行說明。事件解決一般涉及事件的核算確認(rèn)、事發(fā)地點(diǎn)定位、事件的反饋回復(fù)、事件備案解決等。三、核算確認(rèn)對于來自社會公眾的事件報告，呼喊中心接線員在接到12319轉(zhuǎn)發(fā)的數(shù)據(jù)受理登記后，產(chǎn)生任務(wù)號并發(fā)給相應(yīng)的城市管理監(jiān)督員進(jìn)行核查，核查屬實的事件進(jìn)入下一個解決環(huán)節(jié)，核查不屬實的事件隨即被撤消，系統(tǒng)保存事件記錄。除城市管理監(jiān)督員報告的事件外，其別人不管以任何方式報告的事件，都必須轉(zhuǎn)發(fā)城市管理監(jiān)督員進(jìn)行核算。四、地圖定位經(jīng)查屬實的事件，呼喊中心需要對事件發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行定位。系統(tǒng)提供自動定位和手動定位兩種方式。當(dāng)城市管理監(jiān)督員在最終的事件描述中提供了發(fā)生故障的城市部件的地理編碼（調(diào)用地理編碼引擎）或該位置的地理坐標(biāo)，系統(tǒng)自動定位到該位置。假如事件位置的城市部件沒有地理編碼，事件發(fā)生位置的坐標(biāo)信息業(yè)無法獲得，呼喊中心接線員則需要根據(jù)城市管理監(jiān)督員對事件位置的描述通過系統(tǒng)的地理編碼引擎等多種查詢方式進(jìn)行手動定位。系統(tǒng)提供放大、縮小、漫游、全圖以及模糊查找等方式方便呼喊中心接線員根據(jù)城市管理監(jiān)督員的描述快速定位到事發(fā)地點(diǎn)。無論是自動定位還是人工定位，系統(tǒng)都會自動生成位置并保存到庫，有權(quán)限的業(yè)務(wù)人員在任意階段都可以直接調(diào)閱位置信息，并可以實現(xiàn)該位置圖的精確打印。專業(yè)部門可以持打印好的位置地圖直接到現(xiàn)場解決事件。五、備案備案是呼喊中心受理子系統(tǒng)的最后一個環(huán)節(jié)。當(dāng)事件的事實清楚、定位準(zhǔn)確后就需要移交給指揮中心進(jìn)行解決。系統(tǒng)提供“備案”功能按鈕，呼喊中心接線員對事件進(jìn)行備案，填寫相應(yīng)表單后轉(zhuǎn)指揮中心辦理,進(jìn)入?yún)f(xié)同工作子系統(tǒng)。六、查詢分析呼喊中心受理子系統(tǒng)是一個共享的平臺，所以接線員都可以查閱所有的事件信息。事件信息的種類又涉及電話報告事件、短信報告事件。所以，系統(tǒng)運(yùn)營后事件的信息量會非常大，為便于呼喊中心接線員能快速查詢需要信息，系統(tǒng)提供了簡樸實用的查詢功能，便于接線員對事件進(jìn)行過濾查詢。七、事件過濾定位系統(tǒng)提供按事件類別、事件號、“城管通”號以及事件發(fā)送人對事件進(jìn)行過濾的功能。呼喊中心接線員可以運(yùn)用這些功能快速找到需要的事件信息。八、事件狀態(tài)查詢呼喊中心受理子系統(tǒng)提供事件狀態(tài)查詢功能，可以隨時了解事件的辦理狀態(tài)，以答復(fù)社會公眾對所報告事件和所關(guān)心問題的征詢。7.2協(xié)同工作子系統(tǒng)“協(xié)同工作子系統(tǒng)”是全面實現(xiàn)城市級網(wǎng)格化城市管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并具有良好的自適應(yīng)性、良好的可擴(kuò)展性和免維護(hù)性。通過協(xié)同工作子系統(tǒng)，實現(xiàn)了一種全新的城市管理模式，為全面和政府職能，創(chuàng)新城市管理體制，解決以前城市管理工作分工不明，部門與部門之間信息溝通不暢的問題提供了技術(shù)支撐。該平臺的應(yīng)用特點(diǎn)是：系統(tǒng)以B/S方式運(yùn)營，工作人員可以通過IE瀏覽器進(jìn)行平常業(yè)務(wù)辦公以及信息的瀏覽查詢，記錄分析，操作方便，大大減少系統(tǒng)維護(hù)的復(fù)雜限度；系統(tǒng)將根據(jù)有關(guān)保密規(guī)定，向不同類型用戶提供不同級別的信息服務(wù)；不同用戶可以查閱的信息不同樣，可以使用的功能和界面樣式也可以根據(jù)不同用戶權(quán)限進(jìn)行配置；系統(tǒng)簡潔易用，幾乎所有操作都可以一鍵到達(dá)，提供人性化的操作方式，在操作過程中提供在線信息提醒。7.2.1系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)7.2.2系統(tǒng)功能描述使用InternetExplore瀏覽器,就可以進(jìn)入?yún)f(xié)同工作子系統(tǒng)。不同類型用戶登錄后，具有的權(quán)限不同，可以操作的內(nèi)容也不同。協(xié)同工作子系統(tǒng)的整個工作流程可分為信息收集環(huán)節(jié)，建備案卷環(huán)節(jié)，任務(wù)派遣環(huán)節(jié)，任務(wù)解決后反饋環(huán)節(jié)，任務(wù)結(jié)案歸檔環(huán)節(jié)和綜合評價環(huán)節(jié)。以下結(jié)合工作流程和協(xié)同工作子系統(tǒng)的系統(tǒng)功能來對各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容和實現(xiàn)方式加以描述。一、信息收集在協(xié)同工作子系統(tǒng)中，啟動案卷的前提條件是城市管理問題報告，新的問題到達(dá)之后，監(jiān)督中心才干建備案卷，為該事件分派新的任務(wù)號，然后將任務(wù)上報到指揮中心，指揮中心根據(jù)事件的分類和性質(zhì)派遣任務(wù)到各專業(yè)部門進(jìn)行解決。信息收集的渠道是多種多樣的。一般有以下幾種方式：1、積極收集信息：城市管理監(jiān)督員在指定的區(qū)域內(nèi)對相關(guān)的城市部件進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題后通過信息采集器對發(fā)生的事件信息進(jìn)行采集，并將采集的信息發(fā)送到城市管理監(jiān)督中心。城市管理監(jiān)督中心在收到信息后第一事件進(jìn)行備案并且反饋任務(wù)號給城管監(jiān)督員。2、核算核查任務(wù)的發(fā)送和電話交流問題核查：某一事件由執(zhí)行部門解決完畢后，監(jiān)督中心向事件在崗的所在責(zé)任區(qū)的城管監(jiān)督員發(fā)送任務(wù)信息，城管監(jiān)督員采集解決后的現(xiàn)場信息上報到監(jiān)督中心，監(jiān)督中心進(jìn)行結(jié)案。問題核算：社會公眾通過各種方式向城市管理監(jiān)督中心上報事件。城市管理監(jiān)督中心根據(jù)公眾舉報填寫任務(wù)受理單，產(chǎn)生臨時任務(wù)號給城市管理監(jiān)督員，城市管理監(jiān)督員根據(jù)臨時任務(wù)號對問題進(jìn)行判斷、核算，并向監(jiān)督中心采集并報送新事件的信息或者合并、撤消事件的申請，對于不屬實的案卷，直接報送城市管理監(jiān)督中心進(jìn)行銷案或者結(jié)案。電話交流：城市管理監(jiān)督中心收到城市管理監(jiān)督員報送的信息后，認(rèn)為報送的信息不夠具體，通過呼喊接線員聯(lián)系城市管理監(jiān)督員將信息補(bǔ)充完整。對于以上各種信息收集方式，對于接受城管監(jiān)督員通過信息采集器（城管通）發(fā)送過來的信息，系統(tǒng)可以自動獲取，并且實時的在系統(tǒng)中顯示出來，城管監(jiān)督中心通過協(xié)同工作子系統(tǒng)接受到新的事件消息后，可以根據(jù)事件類別的不同，進(jìn)行“備案”操作，建備案卷，迅速的啟動新的事件任務(wù)解決流程。選中一個問題，通過“查看問題信息”可以查看問題的具體內(nèi)容。二、備案備案模塊為監(jiān)督中心提供對接受到的問題信息進(jìn)行受理的功能。城市管理監(jiān)督中心接受信息（來自城市管理監(jiān)督員,社會公眾電話等），由系統(tǒng)生成案卷文號，自動進(jìn)行備案解決，啟動一項業(yè)務(wù)。備案是城市管理監(jiān)督中心業(yè)務(wù)人員受理業(yè)務(wù)的開始，根據(jù)業(yè)務(wù)人員的不同工作習(xí)慣，系統(tǒng)提供個人習(xí)慣用語設(shè)立、簽字口令字段等功能方便業(yè)務(wù)人員的平常辦公，盡量減少窗口業(yè)務(wù)人員的工作量。從備案后，系統(tǒng)會自動讀取城市管理監(jiān)督員采集來的信息，并將相關(guān)內(nèi)容置到受理登記表中。信息采集工具同時信發(fā)送過來的GPS定位信息也會被系統(tǒng)獲取并且轉(zhuǎn)換成系統(tǒng)所能辨認(rèn)的坐標(biāo)格式，自動為用戶定位到地圖窗口的相應(yīng)事發(fā)位置。方便業(yè)務(wù)辦理人員查看事發(fā)地點(diǎn)及相應(yīng)周邊環(huán)境，以便迅速做出解決。三、案卷解決案卷受理后，指揮中心和專業(yè)部門的業(yè)務(wù)任務(wù)可以進(jìn)入“我的案卷”列表，對案卷進(jìn)行各種解決?！拔业陌妇怼敝写娣帕水?dāng)前經(jīng)辦人正在解決的案卷，是經(jīng)辦人進(jìn)行案卷辦理和審批的地方，重要功能涉及填表、答復(fù)及查看督辦意見、案卷批轉(zhuǎn)、申請授權(quán)、地圖操作等內(nèi)容。案卷列表下的標(biāo)題欄中包含一組圖標(biāo)和顯示條件按鈕。根據(jù)圖標(biāo)顯示的不同樣式可以顯示出案卷是否超期、是否有授權(quán)答復(fù)、是否有督辦意見、是否有會辦意見等。對于承諾制時間限制的業(yè)務(wù)，系統(tǒng)會通過紅、綠、黃燈提醒業(yè)務(wù)人員當(dāng)前案卷辦理時間的超期狀態(tài)。四、工作表單工作表單是根據(jù)權(quán)限填寫或查看的，經(jīng)辦人可以填寫相應(yīng)信息。并且，這些信息在所有審批部門的辦公平臺里是共享的，在其后的辦理環(huán)節(jié)中均自動出現(xiàn)，不必反復(fù)填寫。五、查看問題信息選中案卷，點(diǎn)擊查看事件菜單，系統(tǒng)會自動調(diào)取案卷所關(guān)聯(lián)事件的所有信息，供業(yè)務(wù)辦公人員查看。六、輸出表單輸出表單是根據(jù)當(dāng)前流程階段的配置，查看或打印相應(yīng)案卷的輸出表單。輸出表單中的數(shù)據(jù)是從一個或多個已有的工作表單中提取的內(nèi)容。七、案卷移交案卷移交是指在當(dāng)前解決人辦理完畢后需將案卷轉(zhuǎn)給流程下一階段經(jīng)辦人員。業(yè)務(wù)人員按照規(guī)定完畢本階段的辦理工作后，可以填寫完案卷移交意見后，將案卷移交到下一階段案卷辦理的人員繼續(xù)案卷的辦理。移交窗口中，當(dāng)前經(jīng)辦人可以根據(jù)系統(tǒng)權(quán)限設(shè)定在批轉(zhuǎn)對象列表中選擇要批轉(zhuǎn)的對象的名字進(jìn)行案卷移交。假如當(dāng)前流程階段有指定主辦人權(quán)限，系統(tǒng)可以提供用戶對案卷指定主辦人的功能。在案卷移交的同時，辦公人員還可以同時將案卷移交的消息發(fā)給有關(guān)業(yè)務(wù)人員，使這些業(yè)務(wù)人員及時了解到案卷移交的信息。在移交意見文本框中，經(jīng)辦人可從中選擇自己所需要的常用語直接插入意見框。通過案卷移交，城市管理監(jiān)督中心可以將任務(wù)上報給指揮中心，指揮中心再將案卷移交給相應(yīng)的專業(yè)部門，專業(yè)部門接受到任務(wù)后根據(jù)派遣內(nèi)容對事件進(jìn)行解決，解決后將案卷移交給城市管理監(jiān)督中心，城市管理監(jiān)督中心接受到反饋信息后，發(fā)送短信到城市管理監(jiān)督員，城市管理監(jiān)督員根據(jù)任務(wù)號對事件解決結(jié)果再次進(jìn)行確認(rèn)，進(jìn)行任務(wù)核查后，案卷歸檔銷案。通過協(xié)同工作平臺提供的工作流引擎，實現(xiàn)了任務(wù)在城市區(qū)級城市管理各相關(guān)部門之間的流轉(zhuǎn)。具體流程可以參見“查看案卷辦理過程”一節(jié)。八、申請授權(quán)經(jīng)辦人在辦理案卷的過程中需要對案卷進(jìn)行特殊解決，經(jīng)辦人可以根據(jù)權(quán)限設(shè)立向有授權(quán)權(quán)限的人員申請授權(quán)，具體涉及特事特辦、暫停辦理、延期辦理、暫緩辦理和直接退件等授權(quán)內(nèi)容。案卷進(jìn)行申請授權(quán)后就會進(jìn)入授權(quán)人的授權(quán)箱中，等授權(quán)人答復(fù)并通過授權(quán)意見后，經(jīng)辦人就可以對案卷進(jìn)行相應(yīng)的特殊操作，方便業(yè)務(wù)人員在特殊情況下對案卷進(jìn)行解決。九、查看卷案辦理過程在案卷辦理過程中，業(yè)務(wù)人員或領(lǐng)導(dǎo)可以隨時了解到某案卷的辦理過程和審批狀態(tài)，并且可以方便地了解到案卷辦理的具體流程和業(yè)務(wù)人員對案卷的解決操作和審批意見。對有承諾制時限的案卷，系統(tǒng)會自動提醒案卷辦理過程是否超期、案卷辦理某階段時間是否超期，方便領(lǐng)導(dǎo)及時對案卷進(jìn)行督辦和檢查。案卷辦理過程涉及業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和業(yè)務(wù)辦理流程兩方面內(nèi)容。（1）業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度中記錄了業(yè)務(wù)辦理過程中都通過那些環(huán)節(jié)，都有那些經(jīng)辦人，做了那些操作、動作開始時間等內(nèi)容。其中，附加信息在一般情況下顯示某一階段經(jīng)辦人的從案卷簽收到批轉(zhuǎn)的總解決時間，但在批轉(zhuǎn)后到下一階段經(jīng)辦人簽收前這一段時間內(nèi)顯示批轉(zhuǎn)到人員的名字。假如選擇某一環(huán)節(jié)，系統(tǒng)同時會顯示該環(huán)節(jié)的移交意見。（2）業(yè)務(wù)辦理流程業(yè)務(wù)辦理流程是以圖形的方式顯示整個案卷辦理的過程和未通過的業(yè)務(wù)流程。其中辦理流程圖分為主流程圖、子流程圖、輔流程圖等。若所顯示的流程圖存在上下級流程圖，用戶通過查看上級流程圖或查看下級流程圖快捷菜單進(jìn)行查看。整個案卷辦理過程涉及信息收集，城管監(jiān)督中心備案并上報指揮中心，指揮中心進(jìn)行任務(wù)派遣，將任務(wù)同時下達(dá)給一個或者多個專業(yè)部門，專業(yè)部門根據(jù)工作表單（受理單，任務(wù)派遣單），相應(yīng)事件信息，并通過協(xié)同查看相應(yīng)的地圖位置后到現(xiàn)場解決問題，解決完畢后，填寫任務(wù)解決單和辦理通過后將案卷移交給城市管理監(jiān)督中心進(jìn)行任務(wù)核查。城管中心接受到反饋后的案卷，進(jìn)入任務(wù)核查環(huán)節(jié)，發(fā)送短信到城市管理監(jiān)督員到現(xiàn)場根據(jù)任務(wù)號對任務(wù)解決結(jié)果再次進(jìn)行確認(rèn)，并且將解決后的信息上傳給城市管理監(jiān)督中心，城市管理監(jiān)督中心將城管員上傳的信息保存到任務(wù)核查單。假如解決不合格，案卷將退回指揮中心重新解決。十、查閱監(jiān)辦意見在案卷辦理的任何階段，各級領(lǐng)導(dǎo)和指揮中心都可以隨時調(diào)閱各類信息，通過督辦模塊對相關(guān)部門進(jìn)行督察督辦對于某項已被領(lǐng)導(dǎo)督辦過的業(yè)務(wù)，被催辦人可以查看或根據(jù)權(quán)限答復(fù)督辦意見。用戶在答復(fù)意見文本框中輸入意見后，答復(fù)意見會立即送達(dá)督辦人，假如督辦人在送達(dá)當(dāng)時正打開協(xié)同工作平臺，則系統(tǒng)同時發(fā)消息告知督辦人當(dāng)前解決人已答復(fù)督辦意見。在答復(fù)意見時，用戶可以取慣用語，通過選擇自己所需要的常用語直接插入意見框加快用戶答復(fù)督辦意見的效率。十一、發(fā)送會辦意見業(yè)務(wù)人員在案卷辦理過程中，需要征求領(lǐng)導(dǎo)或別的政府部門的意見進(jìn)行辦理，系統(tǒng)就提供發(fā)送會辦意見的功能將業(yè)務(wù)人員需要征求的意見發(fā)送給相應(yīng)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)會辦。會辦意見發(fā)送不僅可以發(fā)送意見信息，還可以將案卷相關(guān)的資料以附件的形式發(fā)送給會辦人員進(jìn)行審閱。十二、查看授權(quán)意見業(yè)務(wù)人員在案卷辦理過程中，可以查看所有與本案卷相關(guān)的授權(quán)申請和答復(fù)信息。可以查看到申請授權(quán)的經(jīng)辦人以及申請的因素，同時還可以查看到授權(quán)人以及授權(quán)人的意見。十三、設(shè)立顯示條件設(shè)立顯示條件是將案卷的其它信息增長到我的案卷的顯示字段中，從而通過案卷列表用戶可以很直觀地了解到某案卷相應(yīng)的審批或案卷基本信息。增長的顯示字段可以是系統(tǒng)字段，也可以是業(yè)務(wù)公共字段。系統(tǒng)字段是指系統(tǒng)中每種業(yè)務(wù)類型都具有的字段，用于存放案卷信息及其所處的狀態(tài)。如業(yè)務(wù)類型、案卷編號、業(yè)務(wù)建立時間、當(dāng)前解決人、當(dāng)前箱（案卷當(dāng)前處在哪個箱子中）等等。業(yè)務(wù)公共字段是指系統(tǒng)中多張表格都具有的內(nèi)容一致但字段名不同的字段。系統(tǒng)將這類字段作為業(yè)務(wù)公共字段定義了一個統(tǒng)一的名稱，方便系統(tǒng)統(tǒng)一顯示和調(diào)用查詢。十四、查看案卷地圖系統(tǒng)可以根據(jù)相關(guān)的案卷進(jìn)入地圖窗口，進(jìn)行與案卷相關(guān)的地圖編輯、地圖查詢等工作，從而實現(xiàn)圖文的一體化管理。十五、結(jié)案任務(wù)結(jié)案環(huán)節(jié)是城市管理監(jiān)督中心根據(jù)指揮中心的各種反饋結(jié)果和城市管理監(jiān)督員的各種反饋結(jié)果，對解決合格的案卷進(jìn)行結(jié)案和存檔。宣布案卷解決結(jié)果。7.3城市部件在線更新子系統(tǒng)城市部件在線更新系統(tǒng)基于B/S結(jié)構(gòu)（包含面向地理信息的WebGIS服務(wù)），用于在線編輯城市部件信息。系統(tǒng)以B/S方式運(yùn)營，工作人員可以通過IE瀏覽器進(jìn)行城市部件更新、部件查詢，記錄分析，操作方便，大大減少系統(tǒng)維護(hù)的復(fù)雜限度；系統(tǒng)將根據(jù)有關(guān)保密規(guī)定，向不同類型用戶提供不同級別的地圖服務(wù)；不同用戶可以查閱的地圖不同樣，可以使用的功能也可以根據(jù)不同用戶權(quán)限進(jìn)行配置；系統(tǒng)為相關(guān)專業(yè)部門用戶提供網(wǎng)上地圖數(shù)據(jù)輸入、編輯和更新工具，實現(xiàn)在線數(shù)據(jù)輸入、編輯；系統(tǒng)核心層采用三層結(jié)構(gòu)，大大減少了服務(wù)器的承擔(dān)，并且通過服務(wù)器負(fù)載均衡的技術(shù)解決了多用戶同時運(yùn)營的瓶頸問題；系統(tǒng)簡潔易用，充足考慮專業(yè)用戶和非專業(yè)用戶的使用特點(diǎn)，幾乎所有操作都可以一鍵到達(dá)，提供人性化的操作方式，在操作過程中提供在線信息提醒。7.3.1部件輸入方案一方面通過相關(guān)專業(yè)部門（市政管委、園林局等，也可以是指定城市部件更新部門，如街道辦事處等）獲取圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，然后由工作人員通過城市部件在線更新子系統(tǒng)，將更新的部件按照部件類別輸入到相應(yīng)的部件圖層。7.3.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計城市部件在線更新子系統(tǒng)城市部件在線更新子系統(tǒng)部件瀏覽工具部件定位工具部件編輯工具城市部件在線更新子系統(tǒng)可以滿足部件信息的基本瀏覽和編輯，適合各個專業(yè)部門的工作人員進(jìn)行部件信息的更新。7.4地理編碼子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理重要的支撐系統(tǒng)之一，系統(tǒng)采用了地理編碼技術(shù)和空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)。地理編碼服務(wù)提供地址匹配等相應(yīng)的功能接口，實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進(jìn)行有效的分析和決策應(yīng)用。系統(tǒng)通過對自然語言地址信息的語義分析、詞法分析、自動和標(biāo)準(zhǔn)地址庫匹配，擬定出精確的地理坐標(biāo)?？臻g數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容報名行政區(qū)劃庫、地名庫、道路庫、門址院落庫、樓座名庫、社區(qū)庫、公司事業(yè)單位庫、突出建筑庫、城市部件庫等數(shù)據(jù)庫，并通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)可以進(jìn)行相應(yīng)的擴(kuò)充。7.4.1地理編碼依據(jù)遵循GB-T14395-93《城市地理要素――城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線編碼結(jié)構(gòu)規(guī)則》的編碼原則。遵循中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《計算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范》，并考慮軟件工程技術(shù)開發(fā)的特點(diǎn)，結(jié)合國際流行做法，制定系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)流程。7.4.2地理編碼設(shè)計在地理編碼中地址是非空間數(shù)據(jù)資源與空間數(shù)據(jù)資源發(fā)生聯(lián)系的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而地址的不規(guī)范極容易導(dǎo)致地址模型復(fù)雜或無法定位。地理編碼的核心是它能讀入地址并將地址解析為片段。片段依照地址字典中潛在的匹配地址被分析。軟件使用者專業(yè)的匹配運(yùn)算法去試圖定位街道，即使它拼錯了或有其它錯誤信息也可以自動校正。在地理編碼中由于中國地名命名比較混亂，編碼規(guī)則的制定尤為重要。需要調(diào)查、本次系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)在充足吸取已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前西山區(qū)城市道路的實際情況，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB-T14395-93《城市地理要素—城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線結(jié)構(gòu)規(guī)則》所提供的編碼原則和結(jié)構(gòu)，總結(jié)西山區(qū)城市地名命名與門牌號編碼規(guī)則，建立起西山區(qū)城市地名地址數(shù)據(jù)庫及規(guī)則庫。地理編碼設(shè)計的原則是：需要考慮地址采集的全面性。保證地址與空間實體最小單元鏈接。7.4.3地理編碼定位地理編碼定位即當(dāng)用戶輸入字符串的地址時，系統(tǒng)會自動定位到相應(yīng)的地理位置上。特別是中國的地理編碼相對復(fù)雜，地址查找的解決有一定難度。根據(jù)地理編碼規(guī)則，擬定地理編碼相應(yīng)的參考GIS數(shù)據(jù)，并建立相應(yīng)的匹配模型。使用匹配，得到匹配結(jié)果（POI，pointofinterest），根據(jù)匹配結(jié)果調(diào)整匹配模型參數(shù)。并在此基礎(chǔ)上根據(jù)實際使用情況不斷優(yōu)化調(diào)整。

在本解決方案中，準(zhǔn)備采用地址查找服務(wù)器轉(zhuǎn)換基于字符串的地址，使之成為地圖上的準(zhǔn)確的經(jīng)緯度點(diǎn)。其可以讀取地址信息，并解析基于字符串的地址信息，然后使用這些解析信息在地址詞典中尋找最佳匹配?？傊?，以標(biāo)準(zhǔn)性建（構(gòu)）筑物、重點(diǎn)單位、街路巷信息、門牌號信息、社區(qū)信息為基礎(chǔ)，調(diào)查、總結(jié)城市城市地名命名與門牌號編碼規(guī)則，建立起玉林城市地名地址數(shù)據(jù)庫。以此為基礎(chǔ)，通過地理編碼定位實現(xiàn)非空間數(shù)據(jù)的快速空間定位。7.4.4系統(tǒng)功能描述系統(tǒng)提供以下重要功能：搜索引擎功能；提供地理編碼查詢服務(wù)功能；自然語言解析與轉(zhuǎn)換功能；地址匹配功能；基于地址字符串、地理位置（X，Y）坐標(biāo)及搜索半徑、部件編號查詢地址信息功能。7.5大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)為配合城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的建設(shè)，使城市管理的新模式得到充足的應(yīng)用和實現(xiàn)，在城市管理監(jiān)督中心和指揮中心設(shè)立了大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)，便于監(jiān)督中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解本區(qū)范圍內(nèi)城市管理的狀況和相關(guān)信息。大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在城市管理監(jiān)督中心和指揮中心，通過網(wǎng)絡(luò)接入網(wǎng)格化城市管理信息平臺，實現(xiàn)資源共享和遠(yuǎn)程指揮。城市管理監(jiān)督中心和指揮中心可通過大屏幕直觀地掌握城區(qū)各個社區(qū)或萬米單元的城市部件信息、事件解決信息、案卷信息、評價信息等全局情況，還可以對每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況進(jìn)行查詢。結(jié)合網(wǎng)格化城市城市管理系統(tǒng)的特點(diǎn)和規(guī)定，大屏幕系統(tǒng)的顯示區(qū)域可分為三個部分，具體涉及地圖顯示區(qū)、案卷滾動信息區(qū)和具體信息顯示區(qū)。其中地圖信息區(qū)重要顯示全區(qū)整體地圖具體涉及行政區(qū)劃圖、萬米單元圖、部件分布圖、城市管理事件分布圖、城市監(jiān)督管理人員位置分布圖和當(dāng)前辦理的城市管理事件解決情況和評價信息。案卷滾動信息區(qū)可以實時記錄反映全區(qū)各個社區(qū)情況涉及每個社區(qū)的在辦案卷數(shù)；滾動顯示正在辦理的每個案卷的具體文字（或表格）信息；具體信息區(qū)是指監(jiān)督中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)查詢到單個事件、社區(qū)的具體信息，涉及具體評價、監(jiān)督員位置、案卷辦理情況等。7.5.1系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的特點(diǎn)是實時反映全區(qū)城市管理的狀況，便于領(lǐng)導(dǎo)及時了解城市管理工作的全局情況，進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮。因此，大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)既要能動態(tài)顯示城市管理中的全貌（比如：事件解決圖、事件解決列表、社區(qū)城市管理評價圖、城管員實時位置圖等），又要能快速調(diào)閱出某一事件的相關(guān)信息（比如事件解決情況、事件位置、事件描述信息、相關(guān)城管員情況等），需要有一定的交互操作的功能。因此，在設(shè)計上大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)軟件采用客戶機(jī)/服務(wù)器模式的體系結(jié)構(gòu)，運(yùn)營在區(qū)級監(jiān)督中心和指揮中心內(nèi)部的專用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺上。大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的軟件支撐部分由三部分組成，具體涉及系統(tǒng)管理模塊、通訊管理模塊和顯示控制模塊等三部分。系統(tǒng)管理是系統(tǒng)的控制臺，負(fù)責(zé)對大屏幕顯示的內(nèi)容及相關(guān)操作進(jìn)行控制。通訊管理模塊是負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊之間數(shù)據(jù)和命令進(jìn)行通訊，目的是將控制臺發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊。顯示控制模塊是大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的顯示終端，它最終將按照控制臺的規(guī)定將需要顯示的內(nèi)容顯示到大屏幕上。系統(tǒng)管理軟件模塊（控制臺）重要運(yùn)營在主服務(wù)器上，實現(xiàn)對整個大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一的集中式的管理功能。具體功能涉及：控制大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)中顯示內(nèi)容的切換；不同屏幕顯示內(nèi)容之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動；管理整個系統(tǒng)的所有日記記錄，涉及系統(tǒng)中所有有關(guān)軟件的登錄/退出記錄、顯示屏顯示內(nèi)容的發(fā)布記錄等信息。能查詢、打印日記記錄等。通訊管理模塊重要實現(xiàn)系統(tǒng)管理模塊和顯示模塊之間的通訊，具有命令傳遞、狀態(tài)緩沖的功能。具體內(nèi)容涉及：所有顯示屏的操作命令傳遞功能；實時顯示顯示屏的通訊狀態(tài)和工作狀態(tài)。顯示控制模塊運(yùn)營在控制終端上，最終實現(xiàn)大屏幕的顯示。具體功能是根據(jù)從通訊模塊接受到的命令，在指定的大屏幕上將得到的命令解析執(zhí)行后并把執(zhí)行結(jié)果顯示出來。以下我們就按三個部分對大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的功能進(jìn)行介紹：7.5.2系統(tǒng)管理模塊系統(tǒng)管理模塊是大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的系統(tǒng)控制部分，通過系統(tǒng)管理模塊可以實現(xiàn)對大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)顯示的內(nèi)容進(jìn)行控制和交互。系統(tǒng)管理模塊是采用客戶端/服務(wù)器方式進(jìn)行開發(fā)的。系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)功能描述大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)控制模塊的功能涉及案卷操作、地圖操作和系統(tǒng)設(shè)立等功能。地圖操作大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)控制模塊可以顯示的地圖涉及所在區(qū)縣中部件地圖、評價信息地圖、部件地圖、城管人員位置圖等地圖，針對這些地圖，系統(tǒng)提供了地圖顯示、地圖定位、地圖查詢和地圖切換的功能。地圖顯示工具涉及地圖放大、縮小、漫游、全圖顯示、圖層控制等內(nèi)容。案卷操作案卷操作涉及案卷查詢、案卷定位、事件查詢等功能。系統(tǒng)提供方便的案卷查詢工具對城市管理業(yè)務(wù)相關(guān)的案卷進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢，使監(jiān)督中心隨時了解到業(yè)務(wù)辦理的進(jìn)度和辦理情況。在案卷查詢窗口中，可以對查詢條件所作的設(shè)立與修改，系統(tǒng)會根據(jù)查詢條件執(zhí)行查詢，給出查詢結(jié)果，并可以保存查詢條件。查詢到相應(yīng)的案卷后，系統(tǒng)可以查看到當(dāng)前案卷的辦理過程和辦理情況，同時還可以查詢到此案卷的相關(guān)案卷和相同總編號案卷。除了常用案卷查詢的功能外，系統(tǒng)還涉及案卷過濾的功能。系統(tǒng)可以按照辦理狀態(tài)、部件類別、舉報類型、監(jiān)督員、辦理人、辦理時間、案卷編號、位置分類進(jìn)行過濾在案卷查詢中系統(tǒng)還可以對案卷相關(guān)的事件信息進(jìn)行查詢和顯示。在案卷查詢的結(jié)果中，系統(tǒng)提供案卷督辦的功能使領(lǐng)導(dǎo)可以對事件解決的情況進(jìn)行督辦。系統(tǒng)設(shè)立系統(tǒng)設(shè)立區(qū)重要功能是對大屏幕顯示區(qū)域的內(nèi)容在軟件層次上進(jìn)行設(shè)立，使系統(tǒng)可以對大屏幕顯示的內(nèi)容任意組合，方便監(jiān)督中心根據(jù)城市管理的規(guī)定切換顯示的內(nèi)容。7.5.3通訊管理模塊通訊管理模塊是大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的通訊部分，它重要涉及消息發(fā)送和消息接受兩個重要的通訊功能。消息發(fā)送功能是系統(tǒng)管理模塊形成XML的形式的需要操作的命令后，通訊管理模塊將此命令通過TCP/IP協(xié)議發(fā)送出去的過程。消息接受功能是負(fù)責(zé)將XML格式的命令串接受以后，進(jìn)行解碼、翻譯，提交給大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的功能。大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)最后將執(zhí)行后的結(jié)果直接投影到大屏幕上。7.5.4顯示控制模塊顯示控制模塊是大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的顯示模塊，它負(fù)責(zé)將接受的命令執(zhí)行后并把執(zhí)行結(jié)果投影到大屏幕上。大屏幕顯示區(qū)域分為三個部分，涉及地圖顯示區(qū)、案卷滾動信息區(qū)、具體信息區(qū)。大屏幕系統(tǒng)側(cè)重于顯示功能，功能相對簡樸，并且都在一個界面中。地圖信息區(qū)：顯示全區(qū)整體地圖，實時記錄反映全區(qū)各個社區(qū)情況涉及每個社區(qū)的在辦案卷數(shù)、評價級別（顏色）等全局記錄信息。案卷滾動信息區(qū)：滾動顯示每個案卷的具體文字（或表格）信息。具體信息區(qū)：查詢單個事件、社區(qū)的具體信息，涉及具體評價、監(jiān)督員位置、具體7.6綜合評價系統(tǒng)為了保證新模式下城市管理的健康運(yùn)營，切實發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面提高城市管理水平，就要建立城市管理綜合評價系統(tǒng)，通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進(jìn)行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。通過建立城市管理綜合評價子系統(tǒng)，就可以實現(xiàn)完善的城市管理評價體系，可以形成良好的城市管理監(jiān)督機(jī)制，具體涉及：一是城市管理監(jiān)督中心對城市管理監(jiān)督員、專業(yè)管理部門工作人員和城市部件、市容環(huán)境情況的監(jiān)督；二是指揮中心、城市管理監(jiān)督中心對其部門內(nèi)部人員的監(jiān)督；三是城市管理各專業(yè)部門對本部門執(zhí)法人員工作情況的監(jiān)督；四是對四級責(zé)任主體的監(jiān)督。從而使網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)發(fā)揮更大的作用。為建立一個科學(xué)合理、切合實際、操作性強(qiáng)的評價體系，就需要對評價范圍進(jìn)行科學(xué)界定，對評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)擬定，對評價方法進(jìn)行科學(xué)選擇。7.6.1城市管理評價體系評價內(nèi)容城市管理評價體系的評價內(nèi)容涵蓋了城市管理的全過程，重要是針對城市管理中出現(xiàn)的各種問題，在新的運(yùn)營模式下，從系統(tǒng)內(nèi)部予以嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，以保證系統(tǒng)運(yùn)營的質(zhì)量。具體涉及以下幾個方面：1．對工作過程的評價重要是評價城市管理監(jiān)督員對城市管理中出現(xiàn)問題的信息報送情況，城市管理監(jiān)督中心接受、報送、解決信息情況，指揮中心的派遣情況，專業(yè)管理部門解決情況。2．對責(zé)任主體的評價重要是評價城市管理監(jiān)督員、城市管理專業(yè)部門、指揮中心、監(jiān)督中心。3．對工作績效的評價重要是評價專業(yè)管理部門工作過程中發(fā)生問題的數(shù)量、解決問題的時效性、各部門之間協(xié)同辦公和城市管理工作人員文明服務(wù)規(guī)范限度、崗位職責(zé)的貫徹情況等。4．對規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的評價重要是評價執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、城市部件管理標(biāo)準(zhǔn)、信息報送制度、巡視檢查工作制度、快速反映和應(yīng)急解決制度等的科學(xué)性。為對的對城市管理評價的內(nèi)容做出合理的評價，需要制訂一套完整的評價指標(biāo)體系來衡量城市管理工作的水平。指標(biāo)評價模型網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)管理的對象是城市部件，城市管理評價指標(biāo)是圍繞者城市部件管理而確立的。具體評價指標(biāo)分為城市管理監(jiān)督員的評價指標(biāo)；專業(yè)管理部門的評價指標(biāo)；指揮中心的評價指標(biāo)；監(jiān)督中心評價指標(biāo)的評價指標(biāo)。城市管理綜合評價系統(tǒng)的評價模型采用加權(quán)等級評分法的指標(biāo)評價模型。為了可以定量反映出城市管理綜合評價的結(jié)果，在評價指標(biāo)模型中將不同解決限度提成五級，根據(jù)五級計分法規(guī)定，各指標(biāo)經(jīng)測評后，將分為五個檔次，由高到低五檔次分別得分為：100分、75分、50分、25分、0分，再用權(quán)數(shù)值去乘，得出該指標(biāo)實際得分。最后將各指標(biāo)實際得分相加即得出綜合總分，滿分為100分。根據(jù)綜合總分再將個街道、社區(qū)分為多個檔次，并以不同的色彩在不同層次的管理網(wǎng)格中展示。用公式可以表達(dá)為：綜合總分=∑（某級指標(biāo)報告期數(shù)值ⅹ該級指標(biāo)權(quán)數(shù)）該指標(biāo)評價的模型中權(quán)數(shù)是決定某一因素起作用大小的平衡因子，在系統(tǒng)實際運(yùn)營中還需要不斷調(diào)整，最后逐步接近真實的評價結(jié)果。7.6.2系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)城市管理綜合評價系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理平臺中最重要的一環(huán)，通過系統(tǒng)提供的評價功能，可以使領(lǐng)導(dǎo)及時了解和掌握全區(qū)城市管理工作的情況和水平，并及時發(fā)現(xiàn)城市管理工作中的問題，根據(jù)綜合評價子系統(tǒng)的實際需求，功能結(jié)構(gòu)如下：綜合評價子系統(tǒng)綜合評價子系統(tǒng)區(qū)域評價部門評價崗位評價7.7構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)7.7.1構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)概述構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，并可以方便快捷地完畢工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動、系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份等平常維護(hù)工作。運(yùn)用應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)用戶需要，并可以在使用中不斷地變更系統(tǒng)配置，無須軟件開發(fā)者的干預(yù)，充足賦予了用戶自維護(hù)、自發(fā)展、自適應(yīng)的能力。使用應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)，可以設(shè)立每個辦公人員的各種權(quán)限；可以方便地對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控；可以定義業(yè)務(wù)常用查詢；可以設(shè)立記錄類型、定義記錄方法、可定制登記表格樣式；使用構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)可以建立各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的計算機(jī)模型。系統(tǒng)管理員可以使用構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)修改應(yīng)用模型，避免了使用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)自身工具及命令進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，從而保證了數(shù)據(jù)庫安全，并大大地提高了維護(hù)效率。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)，就可以對的地使用構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)進(jìn)行平常維護(hù)和系統(tǒng)與數(shù)據(jù)擴(kuò)展。系統(tǒng)功能特點(diǎn)：1、嚴(yán)格有序的多級權(quán)限控制。系統(tǒng)的權(quán)限管理可以實現(xiàn)基于部門、崗位和人員的分別管理，分級控制，不同的人員登錄應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)只能修改本人權(quán)限之內(nèi)的配置信息；權(quán)限控制可以具體到某人在一項業(yè)務(wù)的某個階段對某張表格的某個字段是否可讀、可寫等。2、方便靈活的表格自定義功能?？梢暬ぷ鞅韱卧O(shè)計工具，提供多種自主開發(fā)定義的字段類型，可實現(xiàn)多種自定義的功能，如使用數(shù)值計算字段可實現(xiàn)不同單位之間的換算，使用日期計算字段可根據(jù)系統(tǒng)工作日歷和承諾制計算承諾辦結(jié)時間，可使用簽字字段實現(xiàn)口令簽字以及手寫筆跡簽字等?？煞奖愕膶崿F(xiàn)所見即所得的工作表單相應(yīng)輸出表單，也可靈活的實現(xiàn)一張工作表單相應(yīng)不同格式的多張輸出表單，以及多張工作表單的內(nèi)容統(tǒng)一在一張輸出表單上打印輸出。3、直觀易用的工作流定義工具。提供一套方便易用的工作流定義工具，可方便直觀地定義業(yè)務(wù)的工作流程，支持分流以及多流向并行解決；良好的工作流歷史版本管理功能可實現(xiàn)歷史案卷辦理過程的完整保存。7.7.2構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)功能設(shè)計組織機(jī)構(gòu)管理政府部門各個崗位職能一般是相對固定，但人事調(diào)動是時常發(fā)生的，為此，系統(tǒng)特別設(shè)計了機(jī)構(gòu)設(shè)立工具來適應(yīng)這一客觀規(guī)律。使用該工具可以清楚地描述出各級部門、人員、崗位三者的關(guān)系，并能具體設(shè)立各崗位的權(quán)限，如是否可使用應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、是否可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，是否參與業(yè)務(wù)審批等。操作上只需打勾即可完畢，界面設(shè)計一目了然。機(jī)構(gòu)設(shè)立模塊實現(xiàn)了對整個機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門、人員、崗位的定義。所有部門、人員、崗位均由系統(tǒng)自動生成系統(tǒng)內(nèi)部的唯一標(biāo)記，保證信息的唯一性。部門、人員和崗位均可以做為參與者出現(xiàn)在業(yè)務(wù)的工作流過程定義中，真正實現(xiàn)業(yè)務(wù)和崗位之間多對多的關(guān)系。工作表單定義城市管理協(xié)同工作中涉及到的各類表格，是規(guī)范業(yè)務(wù)流程、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和審批管理中重要的手段之一。各業(yè)務(wù)所使用的表單有業(yè)務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)格的規(guī)定，是工作流中數(shù)據(jù)操作界面表現(xiàn)的重要手段。工作表單是指業(yè)務(wù)人員在平常工作辦理業(yè)務(wù)時需要錄入內(nèi)容的表格，工作表單定義實現(xiàn)對具體業(yè)務(wù)所用到的工作表單的管理，涉及對工作表單和表單字段的增長、刪除、修改等操作?？啥x工作表單的名稱、類型（多行表格和多版本表格可分別實現(xiàn)對該工作表單多次填寫和多次編輯的需求）、表單的顯示設(shè)立。構(gòu)建與應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)還提供編輯表單的功能，真正實現(xiàn)可視化，所見即所得的表單樣式編輯。編輯表單提供了多種工具用于方便的編輯表格的樣式，可添加多種對象，提供方便易用的屬性編輯工具、對齊工具、改變大小工具等等。輸出表單定義輸出表單是指在業(yè)務(wù)辦理過程中需要打印出來的表格，比如事件的基本信息、事件的解決意見等等。輸出表單模塊實現(xiàn)對輸出表單的管理，可增長、刪除輸出表單，修改輸出表單名稱、類型、相應(yīng)工作表單等。應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)還提供專門的工具實現(xiàn)對輸出表格的樣式進(jìn)行編輯。在編輯輸出表單時，構(gòu)建與應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)專門提供多種自定義的對象，可用來實現(xiàn)地圖數(shù)據(jù)、文本等圖文一體化的輸出，可輕松實現(xiàn)所有輸出和套打輸出的切換，提供了多種工具用于方便的編輯表格的樣式。在實際的業(yè)務(wù)中，輸出表單和工作表單的關(guān)系在很多情況下是一一相應(yīng)的，構(gòu)建與應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)提供了很方便的功能，通過定義輸出表單的相應(yīng)工作表單，實現(xiàn)輸出表單和工作表單的樣式對照。同時考慮特殊情況下，一張輸出表單的內(nèi)容也許需要從幾張不同的工作表單中提取，在編輯輸出表單樣式時，可通過添加對象，方便地從其它工作表單中提取字段的信息。7.8基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)”供系統(tǒng)管理人員使用。運(yùn)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)于用戶需要，并可以在使用中不斷地變更系統(tǒng)配置，無須軟件開發(fā)者的干預(yù)，充足賦予了用戶自維護(hù)、自發(fā)展、自適應(yīng)的能力。運(yùn)用“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)”，系統(tǒng)管理員可以設(shè)立每個使用人員權(quán)限；可以配置使用地圖數(shù)據(jù)，也可以根據(jù)自己的需要隨時添加圖層和地物，每類地物相應(yīng)的屬性信息等等。系統(tǒng)管理員可以使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)修改應(yīng)用模型，避免了使用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)自身工具進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，極大地提高了效率。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)，就可以對的地使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)進(jìn)行平常維護(hù)和系統(tǒng)與數(shù)據(jù)擴(kuò)展。使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)可以管理地理信息所需的圖形數(shù)據(jù)，各圖層定義以及所包含各種地物要素定義均可定制，系統(tǒng)可提供缺省的適應(yīng)城市管理需求的圖層和地物名稱，用戶也可根據(jù)自己的需要對圖層和地物定義進(jìn)行定制和擴(kuò)充，每類地物均可定制相應(yīng)的屬性信息。系統(tǒng)功能特點(diǎn)：1、嚴(yán)格有序的多級權(quán)限控制。系統(tǒng)的權(quán)限管理可以實現(xiàn)基于部門、崗位和人員的分別管理，分級控制。2、開放的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，良好的可擴(kuò)展性。提供字典表定義和地圖數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)定義功能。3、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡乩硪鼐幋a體系，靈活適應(yīng)各種標(biāo)準(zhǔn)的變化。通過系統(tǒng)特有的要素編碼體系，可實現(xiàn)新舊不同標(biāo)準(zhǔn)之間的相應(yīng)；可根據(jù)要素編碼規(guī)則生成相應(yīng)的地理要素體系結(jié)構(gòu)，支持要素編碼定義以及符號定義的格式化導(dǎo)入和導(dǎo)出。4、全面支持GIS數(shù)據(jù)的配置管理。系統(tǒng)提供一整套符合國標(biāo)的符號庫，同時提供符號的制作工具，可對符號庫方便的添加修改；支持矢量圖、影像圖、柵格圖的管理；支持文獻(xiàn)格式GIS數(shù)據(jù)的直接導(dǎo)入，通過圖層定義、專題圖定義、專題管理，可對數(shù)據(jù)庫中的圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)覽，輕松掌握數(shù)據(jù)的實際情況。7.8.1GIS管理通過“GIS信息”，對系統(tǒng)使用的地圖庫進(jìn)行隨時維護(hù)，即可以對于系統(tǒng)中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理，運(yùn)用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進(jìn)行圖層定義，可以隨時擴(kuò)展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行維護(hù)?？梢噪S時進(jìn)行地圖數(shù)據(jù)