21/24危險化學品倉儲法律法規(guī)解讀與合規(guī)管理第一部分危險化學品倉儲法律法規(guī) 2第二部分合規(guī)管理原則與要求 5第三部分倉儲環(huán)境與安全設施 8第四部分人員管理與培訓 10第五部分應急預案與響應機制 13第六部分突發(fā)事件調查與處理 15第七部分監(jiān)督檢查與行政處罰 18第八部分倉儲安全技術規(guī)范 21

第一部分危險化學品倉儲法律法規(guī)關鍵詞關鍵要點主題名稱：危險化學品倉儲許可與審批

1.許可類型：危險化學品倉儲需取得《危險化學品經營許可證》和《危險化學品倉庫設置許可證》兩證。

2.申請條件：有符合國家標準的倉儲設施、安全管理制度、專業(yè)技術人員、以及消防、環(huán)保等安全措施。

3.審批程序：向所在地安全監(jiān)管部門提出申請，經審查、現(xiàn)場核查、公示等程序后，頒發(fā)許可證。

主題名稱：危險化學品倉儲規(guī)劃與選址

危險化學品倉儲法律法規(guī)解讀

一、法律法規(guī)框架體系

危險化學品倉儲管理法律法規(guī)體系主要包括以下內容：

*上位法：

*《中華人民共和國刑法》

*《中華人民共和國安全生產法》

*《中華人民共和國消防法》

*《中華人民共和國環(huán)境保護法》

*行業(yè)主管部門法規(guī)：

*《危險化學品安全管理條例》

*《危險化學品管理條例》（《危險化學品安全管理條例》的上位法，已于2021年12月1日起施行）

*《危險化學品經營許可證管理辦法》

*《危險化學品倉儲規(guī)則》

*地方性法規(guī)：

*各省、市、自治區(qū)的危險化學品管理地方性法規(guī)

二、主要內容

1.許可證制度

危險化學品倉儲經營者應當依法取得危險化學品經營許可證，方可從事危險化學品倉儲經營活動。

2.安全條件

危險化學品倉儲場所應當符合以下安全條件：

*選址：遠離居民區(qū)、重要基礎設施、水源地等敏感區(qū)域。

*建筑結構：符合耐火、防爆、防雷等安全要求。

*儲存設施：符合化學品特性和貯存要求，并設置必要的通風、照明、溫控等設施。

*消防設施：符合消防安全規(guī)范，并配備足夠的消防器材。

*安全標志：張貼危險化學品安全標志，并設置警示標志。

*應急預案：制定和演練突發(fā)事件應急預案。

3.管理制度

危險化學品倉儲經營者應當建立健全倉儲管理制度，包括：

*人員培訓制度：對倉儲人員進行危險化學品安全知識和技能培訓。

*倉儲管理制度：規(guī)范倉儲流程、作業(yè)要求和事故處置程序。

*庫存管理制度：定期盤點和記錄庫存，確保賬物相符。

*安全檢查制度：定期開展安全巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

*事故報告制度：發(fā)生事故及時報告并妥善處置。

4.責任主體

危險化學品倉儲經營者：

*負責倉儲場所的安全管理

*遵守法律法規(guī)和行業(yè)標準

*保障倉儲人員安全和健康

*對事故承擔法律責任

安全生產管理人員：

*負責倉儲現(xiàn)場的安全管理

*落實安全措施，消除事故隱患

*組織安全培訓和應急演練

*對事故負有直接責任

儲存單位：

*遵守倉儲管理制度，規(guī)范儲存行為

*提供危險化學品安全信息和技術支持

*承擔事故相應的責任

5.監(jiān)管部門

應急管理部門：

*負責危險化學品倉儲的安全監(jiān)管

*檢查和監(jiān)督倉儲場所，依法查處違法行為

*組織事故應急救援

消防救援機構：

*負責危險化學品倉儲場所的消防安全監(jiān)督

*參與事故救援和撲救

環(huán)境保護部門：

*負責危險化學品倉儲場所的環(huán)境保護監(jiān)督

*防止和治理倉儲活動產生的環(huán)境污染

六、合規(guī)管理

危險化學品倉儲經營者應當加強合規(guī)管理，做到以下幾點：

*定期審查法律法規(guī)：及時掌握最新法律法規(guī)要求，并根據要求調整倉儲管理制度。

*人員培訓和考核：定期對倉儲人員進行安全知識和技能培訓，并考核培訓效果。

*隱患排查和整改：定期開展安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除倉儲場所的安全隱患。

*應急演練和準備：制定并定期演練倉儲場所的突發(fā)事件應急預案，并儲備必要的應急物資。

*應急響應和處置：發(fā)生突發(fā)事件時，第一時間啟動應急預案，并及時報告和采取有效處置措施。第二部分合規(guī)管理原則與要求關鍵詞關鍵要點主題名稱：責任與問責

1.明確界定倉儲場所和人員的責任和義務，建立完善的問責制機制，確保危險化學品倉儲的規(guī)范化和合規(guī)性。

2.對從業(yè)人員進行定期教育和培訓，提高其安全意識和專業(yè)技能，降低事故發(fā)生的風險。

3.建立事故應急響應預案，明確事故響應流程和責任人，確保突發(fā)事件的及時、有效處置。

主題名稱：制度建設與體系運行

合規(guī)管理原則與要求

原則

*依法管理：嚴格遵守國家和地方有關危險化學品儲存的法規(guī)、標準和規(guī)范。

*預防為主：采取有效措施，預防事故發(fā)生，最大限度降低危險化學品倉儲對環(huán)境和人體的危害。

*科學管理：運用科學技術和現(xiàn)代管理方法，加強倉儲過程的科學化、規(guī)范化和信息化建設。

*責任到位：明確倉儲各環(huán)節(jié)的責任主體和責任范圍，確保安全責任落實到位。

*持續(xù)改進：通過風險評估、隱患排查、應急演練等措施，不斷完善倉儲管理體系，提高安全水平。

要求

倉庫選址

*遠離居民區(qū)、學校、醫(yī)院等人員密集場所。

*遠離水源、交通要道、易燃易爆場所。

*符合有關地質、水文、氣象等安全要求。

倉庫建設

*采用非燃或難燃材料建造，墻體堅固耐用。

*設有通風系統(tǒng)、防雷裝置、消防設施。

*庫房內設有明確的危險化學品分類和儲存分區(qū)。

*安裝監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測倉庫動態(tài)。

危險化學品儲存

*嚴格按照國家標準和規(guī)定分類儲存，專庫專用、分庫分存。

*危險化學品之間保持安全距離，并采取隔離措施。

*儲存量符合倉庫容量，避免超量存放。

*建立危險化學品出入庫臺賬，記錄品名、數量、存放位置等信息。

安全操作

*倉儲人員經過專業(yè)培訓，熟悉危險化學品的性質和安全操作規(guī)程。

*進出庫操作規(guī)范，禁止吸煙、明火作業(yè)。

*運輸車輛符合安全要求，裝卸貨物輕拿輕放。

*定期檢查設備設施，及時消除隱患。

應急管理

*編制危險化學品應急預案，明確事故處理程序和職責分工。

*定期組織應急演練，提高事故處置能力。

*配備必要的應急器材和設施，確保應急措施有效實施。

培訓和教育

*定期對倉儲人員進行安全知識和技能培訓。

*開展危險化學品安全宣傳教育，提高全員安全意識。

監(jiān)督檢查

*定期開展倉儲安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

*接受有關部門的監(jiān)督檢查，確保倉儲合規(guī)管理。第三部分倉儲環(huán)境與安全設施關鍵詞關鍵要點倉儲環(huán)境控制

1.溫度和濕度控制：危險化學品對儲存溫度和濕度有特定要求，嚴格控制可防止化學反應、爆炸或火災。

2.通風系統(tǒng)：倉儲區(qū)應配備良好的通風系統(tǒng)，以防止有害氣體或蒸汽積聚，造成健康隱患或爆炸風險。

3.照明系統(tǒng)：照明系統(tǒng)需采用防爆防靜電設計，防止火花或電氣故障引發(fā)事故。

安全設施

1.消防設施：倉儲區(qū)必須配備完善的消防設施，包括自動噴淋系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)和滅火器，及時撲滅火災。

2.泄漏控制設施：設立泄漏控制池、隔離墻或溝渠等設施，防止化學品泄漏擴散，降低環(huán)境風險。

3.安保設施：加強倉儲區(qū)的安保措施，包括圍欄、監(jiān)控設備和警衛(wèi)，防止未經授權人員進入，保障安全。倉儲環(huán)境與安全設施

1.倉儲環(huán)境

1.1通風和換氣

*危險化學品倉庫必須保持良好的通風和換氣，防止有毒有害氣體的積聚。

*換氣系統(tǒng)應設計為在緊急情況下能快速排放泄漏氣體。

*通風口的面積不得小于倉庫地板面積的5%。

1.2照明

*倉庫必須提供充足的照明，以便進行日常操作和維護。

*照明燈具應符合防爆要求，防止點火源產生。

*應有備用照明系統(tǒng)，以防停電。

1.3溫度和濕度

*危險化學品應儲存在規(guī)定的溫度范圍內，以防止分解、變質或爆炸。

*倉庫的濕度應控制在規(guī)定的范圍內，以防止吸濕或潮解。

*應安裝溫度和濕度監(jiān)測系統(tǒng)，并保持記錄。

1.4靜電防護

*倉庫應采取靜電防護措施，以防止靜電放電點燃可燃性氣體或粉塵。

*地面、墻壁和設備應接地良好的導電材料制成。

*應使用防靜電容器、防靜電鞋子和防靜電工具。

2.安全設施

2.1火災探測和報警系統(tǒng)

*倉庫應安裝適當的火災探測和報警系統(tǒng)，包括煙霧探測器、火焰探測器和熱探測器。

*探測器應定期測試和維護，確保可靠運行。

2.2消防設備

*倉庫應配備足夠的消防設備，包括滅火器、水槍、消火栓和消防泵。

*消防設備應定期檢查和維護，確保隨時可用。

*消防人員應接受定期培訓，熟悉消防設備的使用。

2.3泄漏應急計劃和設備

*倉庫應制定泄漏應急計劃，規(guī)定泄漏發(fā)生的處理程序。

*應配備必要的泄漏應急設備，包括吸附材料、中和劑、個人防護裝備和應急工具。

2.4安全標志和標識

*倉庫應有明確的安全標志和標識，警示危險化學品的存在和操作要求。

*標識應清晰可見，并符合相關標準。

2.5圍護和隔離

*危險化學品倉庫應與其他建筑和公共區(qū)域隔離開來。

*倉庫周圍應設置圍欄或隔離帶，防止未經授權人員進入。

*倉庫應有門禁系統(tǒng)，控制人員進出。

2.6監(jiān)控和檢查

*倉庫應安裝監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控人員進出和倉庫內部情況。

*應定期進行倉庫安全檢查，包括環(huán)境監(jiān)測、設備維護和泄漏應急演練。第四部分人員管理與培訓關鍵詞關鍵要點人員招聘與選拔

1.設定明確的招聘標準，包括專業(yè)背景、經驗、技能和個人素質等方面。

2.采用多渠道招聘方式，如網絡招聘、行業(yè)協(xié)會招聘、校園招聘等。

3.建立嚴格的面試和評估程序，包括筆試、面試、背景調查等環(huán)節(jié)，以確保選拔出合格的人員。

上崗培訓

1.制定全面的培訓計劃，涵蓋危險化學品知識、安全操作規(guī)程、應急措施等內容。

2.采用多種培訓方式，如課堂授課、實操演練、在線培訓等，確保培訓的有效性和針對性。

3.對參加培訓的人員進行定期考核，以評估培訓效果并及時發(fā)現(xiàn)培訓缺陷。人員管理與培訓

化學品倉儲企業(yè)的人員管理和培訓至關重要，是保障倉儲安全、防止危險化學品事故的關鍵環(huán)節(jié)。

一、人員管理

（1）人員資質要求

根據《危險化學品安全管理條例》和相關行業(yè)標準，危險化學品倉儲企業(yè)從業(yè)人員應當具備相應的資質：

*管理人員：中級以上職稱或國家職業(yè)資格二等以上證書

*技術人員：初級以上職稱或國家職業(yè)資格三級以上證書

*操作人員：安全作業(yè)證

*安保人員：國家職業(yè)資格三級以上證書或3年以上相關工作經驗

（2）人員崗位職責

企業(yè)應制定完善的崗位職責，明確各崗位人員的職責和權限，包括：

*管理人員：負責組織、指揮和監(jiān)督倉儲工作，制定安全規(guī)章制度

*技術人員：負責制定倉儲工藝流程，對人員進行培訓，監(jiān)督倉儲作業(yè)

*操作人員：負責危險化學品的裝卸、儲存、搬運等具體作業(yè)

*安保人員：負責倉儲場所的治安保衛(wèi)和應急處置

（3）人員考評與激勵

企業(yè)應建立人員考評制度，對員工的安全績效和工作能力進行定期評估。對優(yōu)秀員工給予獎勵，對不合格員工進行培訓或解聘。

二、人員培訓

（1）培訓內容

危險化學品倉儲人員培訓應涵蓋以下內容：

*危險化學品的理化性質、危害性、安全儲存條件

*倉儲工藝流程和操作規(guī)程

*安全規(guī)章制度和應急預案

*消防和應急處置技能

*特殊化學品的注意事項

（2）培訓形式

培訓應采取多種形式，包括：

*理論知識講解

*現(xiàn)場實操演練

*在線課程

*案例分析

（3）培訓頻率

培訓應定期進行，至少每年一次。對于新入職員工，應進行崗前培訓。對于特種化學品或特殊作業(yè)，應進行專項培訓。

三、培訓效果評估

培訓結束后，企業(yè)應評估培訓效果，驗證人員是否掌握了相關知識和技能。評估方法包括：

*筆試或口試

*現(xiàn)場操作考核

*應急演練

企業(yè)應根據評估結果，改進培訓內容和方法，確保培訓有效。

四、記錄和檔案管理

企業(yè)應建立人員管理和培訓檔案，記錄人員的資質、培訓記錄、考評結果等信息。這些檔案應妥善保管，方便查閱和追溯。

五、相關法律法規(guī)

危險化學品倉儲人員管理和培訓的相關法律法規(guī)主要包括：

*《危險化學品安全管理條例》

*《危險化學品安全生產許可證管理辦法》

*《危險化學品經營企業(yè)標準》

*《危險化學品儲存規(guī)則》

*《化學品安全管理條例》

*《勞動法》第五部分應急預案與響應機制關鍵詞關鍵要點【應急預案制定】

1.按照企業(yè)生產工藝、倉儲布局和危險化學品特性全面細致地識別應急風險，明確應急響應范圍。

2.建立與危險化學品及現(xiàn)場實際相適應的應急預案，明確各崗位職責、應急措施和處置程序。

3.預案要定期演練和修正，以確保在突發(fā)事故中能夠有效實施。

【應急響應組織】

應急預案與響應機制

一、應急預案的制定

危險化學品倉儲企業(yè)應制定綜合性的應急預案，涵蓋以下內容：

1.預案的目的和適用范圍：明確預案的適用場所、人員和事故類型。

2.應急組織機構：建立明確的應急組織體系，包括領導小組、應急指揮部、救援隊、醫(yī)療救護組等。

3.事故風險評估：對倉儲區(qū)域進行全面的事故風險評估，識別潛在的危險源和后果。

4.應急響應措施：針對不同的事故類型，制定詳細的應急響應措施，包括泄漏、火災、爆炸、中毒等。

5.應急保障措施：明確應急資源配置，包括人員、設備、材料、通訊設施等。

6.應急演練：定期組織應急演練，檢驗預案的有效性并提高人員的應急能力。

二、應急響應機制

1.事故報告：一旦發(fā)生事故，倉儲企業(yè)應立即向有關主管部門和應急救援中心報告。

2.應急啟動：根據事故類型和嚴重程度，啟動相應的應急預案。

3.應急響應：應急指揮部統(tǒng)一指揮應急救援行動，采取有效措施控制事故、救助傷員、疏散人群。

4.災害評估：事故發(fā)生后，及時評估災害損失情況，包括人員傷亡、環(huán)境影響、財產損失等。

5.后果處置：對事故現(xiàn)場進行清理、修復和善后處理，并采取措施防止二次事故發(fā)生。

6.信息發(fā)布：及時向社會公眾發(fā)布事故相關信息，避免恐慌和謠言。

三、監(jiān)管要求

根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第719號）和《危險化學品倉儲安全管理規(guī)則》（應急管理部令第12號）等法規(guī)要求：

1.危險化學品倉儲企業(yè)必須制定書面應急預案，并經所在地應急管理部門備案。

2.應急預案應每年至少演練一次，并根據實際情況及時修訂完善。

3.發(fā)生事故時，倉儲企業(yè)必須按照應急預案組織應急救援行動，并及時向相關部門報告。

四、合規(guī)管理建議

1.成立應急管理專職機構，負責應急預案的制定、演練和實施。

2.加強與相關應急救援單位的合作，建立聯(lián)動機制，提升應急應對能力。

3.定期開展應急培訓，提升倉儲人員的應急知識和技能。

4.建立應急物資源庫，確保應急救援物資的充足供應。

5.加強事故隱患排查和風險管控，有效預防事故發(fā)生。

6.購買必要的應急保險，保障企業(yè)和人員的利益。第六部分突發(fā)事件調查與處理關鍵詞關鍵要點應急預案制定與演練

1.建立完善的應急預案，明確事故應急響應機制和各類事故的處置流程。

2.定期組織應急演練，檢驗預案的有效性和可操作性，提升應急人員的應變能力。

3.根據演練結果，及時修訂和完善應急預案，確保其始終符合實際情況。

事故調查與分析

1.發(fā)生事故后，立即成立事故調查組，開展全面細致的調查，查明事故原因和責任。

2.運用科學的方法，分析事故的直接、間接和深層次原因，提出相應的整改措施。

3.吸取事故教訓，制定防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。突發(fā)事件調查與處理

1.目的

*查明突發(fā)事件發(fā)生的原因和經過

*評估突發(fā)事件造成的危害和損失

*提出防止和控制類似事件再次發(fā)生的措施

2.調查程序

2.1成立調查組

*由單位領導牽頭，有關部門負責人參加

*聘請專家或第三方機構協(xié)助調查

2.2收集證據

*事故現(xiàn)場取證：拍照、錄像、保存物品

*人員詢問：目擊者、當事人、相關人員

*文檔收集：操作記錄、監(jiān)控錄像、報警記錄

2.3分析事故原因

*使用因果關系分析法、故障樹分析法等方法

*找出直接原因、間接原因和根本原因

2.4評估危害和損失

*評估對人員、財產、環(huán)境造成的危害

*核算經濟損失、生產損失和社會影響

2.5制定整改措施

*根據調查結果，提出具體可行的整改措施

*涉及設計、工藝、設備、管理等方面

*明確整改責任人和完成時限

3.處理程序

3.1及時報告

*按照國家和地方規(guī)定，向監(jiān)管部門報告突發(fā)事件

*提供事件基本信息、原因分析和整改措施

3.2處罰和責任

*監(jiān)管部門根據調查結果，對責任單位和人員進行處罰

*追究相關人員的法律責任

3.3總結經驗教訓

*組織人員學習突發(fā)事件調查報告

*總結經驗教訓，加強安全管理

*修訂完善應急預案和事故處理程序

4.法律法規(guī)

4.1中華人民共和國危險化學品安全管理條例

*第五十四條：發(fā)生危險化學品事故，經營單位應當立即向所在地的安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門報告

*第五十五條：安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門應當及時組織調查，查明事故原因和損失情況，提出處罰意見并監(jiān)督整改

4.2中華人民共和國生產安全事故報告和調查處理條例

*第九條：生產安全事故調查組應當在事故發(fā)生后15日內提出調查報告，報請事故發(fā)生單位上級部門審核同意后，報事故發(fā)生地設區(qū)的市級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案

*第十條：事故發(fā)生地設區(qū)的市級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當在收到調查報告之日起10日內，對事故原因、責任人員和事故調查處理情況進行審查

4.3中華人民共和國安全生產法

*第五十七條：對生產安全事故負有責任的單位和個人，應當承擔賠償責任

*第五十九條：對生產安全事故負有責任的單位和個人，依法追究刑事責任

5.合規(guī)管理

*建立突發(fā)事件應急預案，定期演練

*定期開展安全檢查，及時消除隱患

*加強員工安全培訓，提高安全意識

*購買危險化學品責任保險，轉移風險第七部分監(jiān)督檢查與行政處罰監(jiān)督檢查

根據《危險化學品安全管理條例》等相關法律法規(guī)，有關部門對危險化學品倉儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，主要包括：

1.檢查頻次

*高危倉儲企業(yè)：每季度不少于一次

*中危倉儲企業(yè)：每半年不少于一次

*低危倉儲企業(yè)：每年至少一次

2.檢查內容

檢查內容涉及倉儲企業(yè)的各個方面，主要包括：

*是否取得危險化學品經營許可證

*倉儲設施安全狀況和符合性

*危險化學品收發(fā)、儲存和保管管理制度

*作業(yè)人員培訓和持證情況

*消防安全管理

*應急預案和事故處置能力

*環(huán)境保護措施

行政處罰

根據《危險化學品安全管理條例》及其實施細則，對于違反法律法規(guī)的危險化學品倉儲企業(yè)，有關部門可根據違法情節(jié)和危害程度，依法給予行政處罰。常見的行政處罰措施包括：

1.責令限期改正

*對輕微違法行為，責令企業(yè)在指定期限內改正違法行為并消除隱患。

2.罰款

*對違法行為較重，但尚未造成嚴重后果的，處以罰款。罰款數額根據違法情節(jié)和造成的后果確定。

3.停產、停業(yè)整頓

*對違法行為嚴重，造成或可能造成重大安全事故的，責令企業(yè)停產、停業(yè)整頓，限期整改。

4.吊銷許可證

*對違法行為特別嚴重，造成重大安全事故的，吊銷企業(yè)危險化學品經營許可證，禁止從事危險化學品經營活動。

具體罰款金額范圍：

*未取得危險化學品經營許可證經營危險化學品的：10萬元以上50萬元以下

*違反倉儲設施安全管理規(guī)定的：5萬元以上50萬元以下

*違反危險化學品收發(fā)、儲存和保管管理制度的：3萬元以上30萬元以下

*未經培訓上崗作業(yè)或未取得操作證上崗作業(yè)的：1萬元以上10萬元以下

其他行政處罰措施：

除了上述行政處罰措施外，有關部門還可以采取以下措施：

*責令企業(yè)退出危險化學品經營領域

*沒收違法所得或非法財物

*公開曝光企業(yè)違法行為

*將企業(yè)違法信息納入信用記錄第八部分倉儲安全技術規(guī)范關鍵詞關鍵要點倉儲建筑及布局

1.倉儲設施應符合建筑設計防火規(guī)范和相關標準，確保承重穩(wěn)定、耐火、防滲漏。

2.倉儲區(qū)域應劃分明確，不同危險化學品類別分庫分倉存放，并設置適當的安全距離。

3.倉儲設施應采取必要的防雷、防靜電、通風、排水等措施，保證儲存環(huán)境安全。

倉儲設備與設施

1.倉儲設備應符合國家相關標準，具備良好的耐腐蝕、耐壓、防火等性能。

2.倉儲設施應配備必要的消防設施、安防系統(tǒng)、監(jiān)控設備，確?；馂摹⒈I竊等突發(fā)事件的及時報告和處理。

3.倉儲區(qū)域應設置明顯的危險化學品標識、警告標志和應急處置指南。危險化學品倉儲安全技術規(guī)范

《危險化學品倉儲安全技術規(guī)范》（GB15603-2018）是國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布的一項強制性國家標準，旨在規(guī)范危險化學品倉儲活動，確保倉儲安全。以下是對該規(guī)范的主要內容的解讀：

適用范圍

本規(guī)范適用于危險化學品在生產、使用、經營、運輸、儲存環(huán)節(jié)中的倉儲活動。

建筑結構

*倉房建筑：應符合《建筑結構荷載規(guī)范》（GB50009）和《危險化學品生產儲存設施設計規(guī)范》（GB50532）的要求。

*地坪：應采用堅固、耐腐蝕的