-3-XXXX職業(yè)技術學院突發(fā)公共事件應急預案為進一步提高學校應急處突工作水平，有效預防和處置突發(fā)公共事件，健全統(tǒng)一指揮、職責明確、反應迅速、處置有力的應急處置體系，最大限度降低突發(fā)公共事件的危害，維護學校穩(wěn)定，確保師生安全，保障學校教育教學工作的正常進行，特制定本預案。一、總則（一）指導思想全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在市委市政府及市、區(qū)教育局的領導下，堅持把師生安全放在首位，建立健全處置學校突發(fā)公共事件的長效機制，最大限度地預防和減少學校突發(fā)公共事件及其損害，保障師生生命和財產安全，確保校園和社會穩(wěn)定。（二）工作原則1.以人為本，預防為主。堅持一切從師生利益出發(fā)，切實對師生安全負責，最大限度地減少傷亡和損失。2.依靠科學，依法規(guī)范。建立健全信息報告、科學決策、防災減災和恢復重建體系，提高應對學校突發(fā)公共事件的水平。3.統(tǒng)一指揮，分級負責。實行校長負責制，堅持屬地管理，進行分級響應。4.密切配合，靠前處置。精心組織，靠前指揮，充分發(fā)揮學校和社會各類應急救援機構的作用。5.統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源。建立健全聯(lián)動機制，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成應對合力。（三）適用范圍本預案指導全校突發(fā)公共事件應對工作。（四）分類分級學校突發(fā)公共事件是指由人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對師生人身安全、學校教育教學和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定等造成或可能造成嚴重影響或嚴重危害的各類緊急情況。1.按事件性質分類（1）安全事故，主要包括火災、學校建筑物倒塌、校園設施設備致師生受傷、師生非正常死亡等影響師生員工生命安全的事件。（2）公共衛(wèi)生事件，主要包括食品安全、危險化學品危害、傳染性疾病等衛(wèi)生的事件。（3）社會安全事件，主要包括重大信訪問題、師生違法違規(guī)行為、涉校涉生案件、師生不當言行、招生考試等引發(fā)社會關注的事件。（4）自然災害，主要包括暴雨、洪水、滑坡、泥石流、臺風和地震等嚴重自然災害。2.按影響大小和危害程度分類（1）一般突發(fā)公共事件。主要指對師生人身安全、學校教育教學和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成一定影響，在市教育局領導下，由學校為主進行處置，按規(guī)定必須向市教育局報告的突發(fā)事件。（2）重大突發(fā)公共事件，指對師生人身安全、學校教育教學和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成嚴重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，需由學校及市教育局共同參與處理，并需由市委市政府組織有關部門處理，按規(guī)定必須向市委市政府報告的突發(fā)事件。（3）特大突發(fā)公共事件，指對師生人身安全、學校教育教學和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成特別重大危害并產生惡劣影響，出現(xiàn)跨學?；蛳蛏鐣訑U散的態(tài)勢，死亡3人以上，需由市委市政府或省委省政府組織有關部門指揮處理，或按有關應急處置工作預案確定為特大級的緊急情況。市政府發(fā)布全市突發(fā)公共事件時，按照《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》的分類分級和響應級別統(tǒng)一處置。（五）應急預案體系學校制定XXXXX職業(yè)技術學院突發(fā)公共事件應急預案，即本預案。其中：防汛防臺風應急工作按照最新修訂的《XXXXX職業(yè)技術學院防汛防臺風應急預案》執(zhí)行；新冠肺炎防控按照最新修訂的《XXXXX職業(yè)技術學院新冠肺炎疫情應急預案》執(zhí)行，其他傳染性強的流行性病參照執(zhí)行；學生突發(fā)事件應急工作按照最新修訂的《XXXXX職業(yè)技術學院學生突發(fā)事件應急處理預案》執(zhí)行；食品安全應急工作按照《XXXXX職業(yè)技術學院食品安全事故應急處置預案》執(zhí)行。舉辦大型和校外活動前，主辦單位應當制訂單項應急預案，報市教育局備案。各類應急預案應當根據實際情況的變化，由制訂單位及時修改、補充和完善。二、組織體系XXXXX職業(yè)技術學院應急工作指揮部是學校突發(fā)公共事件的領導機構，由校長擔任總指揮，其他分管校領導擔任副總指揮，兼任工作組組長，成員包括各部門和各二級院負責人。指揮部主要職責是：承擔和履行學校突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作，統(tǒng)一領導、協(xié)調、組織應對發(fā)生在校園內的特大、重大突發(fā)公共事件，研究和決定學校應急管理的重大事項，組織制訂學校突發(fā)公共事件應急預案。指揮部設立總值班室，實行24小時全天候值班。指揮部下設若干工作組。工作組成員相對穩(wěn)定，必要時根據需要由總指揮或副總指揮進行調整充實。（一）綜合材料組：負責組織落實上級有關部門工作部署，做好各種緊急通知、緊急通告、領導講話稿、傳達領導指示或批示、情況匯報等材料的起草工作；協(xié)調解決各部門、各二級院請求需要協(xié)調的問題。組長由黨政綜合辦公室的分管校領導擔任，成員由黨政綜合辦公室及相關部門和二級院的負責人組成。（二）輿情信息組：負責組織新聞媒體，及時通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網等媒體向學校及師生發(fā)布應急信息，并做好輿情跟蹤、監(jiān)測、分析、引導與處置等工作；及時搜集各部門、各二級院有關信息情況，并及時匯總上報、發(fā)布。組長由黨委宣傳部的分管校領導擔任，成員由黨委宣傳部、黨政綜合辦公室及相關部門和二級院的負責人組成。（三）法律協(xié)調組：負責協(xié)調、把關應急處突工作中涉法信息材料，適時介入有關法務調處，提供法律方面的意見建議。組長由董事會辦公室主任擔任，成員由董事會辦公室、黨委宣傳部、黨政綜合辦公室及相關部門和二級院的負責人組成。（四）督查協(xié)調組：負責督查各部門、各二級院就上級指示精神和上級有關部門工作部署的落實情況以及值帶班制度的執(zhí)行情況，并及時通報。組長由黨委紀檢委員擔任，成員由黨政綜合辦公室及相關部門和二級院的負責人組成。（五）應急處置組：負責組織、協(xié)調、指導推進妥善做好應急處置工作。組織應急搶險救災時，搶險救災組人員在一般情況下采取輪值方式到崗備勤；在事態(tài)嚴重時，或根據總指揮和副總指揮要求，全部到位或現(xiàn)場執(zhí)勤。根據事件性質進行分類辦理，安全事故、社會安全事件和公共衛(wèi)生事件由后勤處、保衛(wèi)處的分管領導任組長，自然災害校舍安全方面由工程處的分管領導任組長，防訊防臺方面由黨政綜合辦公室分管領導任組長，抽調精干人員，以及輪值備勤人員作為成員。（六）后勤保障組：負責指揮部各種會議的會務工作，安排總值班室值班和應急加強值班并做好到崗到位督查，保障防汛視頻會議系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調調度全校應急物資器材，保障指揮部工作人員的食宿等。組長由黨政綜合辦公室的分管校領導擔任，成員由黨政綜合辦公室、資產管理處、后勤處及相關部門和二級院的負責人組成。三、運行機制（一）預測、預警和報告各部門、各二級院要建立健全校園突發(fā)公共事件信息報告制度。發(fā)生突發(fā)公共事件后，要立即報告學校，及時、有效地開展處置工作，防止事態(tài)蔓延擴大。發(fā)生重大或特大突發(fā)公共事件，學校要在2小時內向市教育局應急指揮部報告，并采取相應的處置措施，同時向本級黨委、政府和衛(wèi)生、公安等相關部門報告。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各部門、各二級院要立即報告學校，由學校報告市教育局值班室（非工作時間）或有關業(yè)務處室（工作時間）及相關部門，報告應落實以下要求：1.初報要“快”：在接報突發(fā)事件信息后，應立即以短信、微信、電話等形式報送初步情況，并迅速調查摸清情況。2.續(xù)報要“準”：事件發(fā)生后，一般應在45分鐘內報送事件情況的書面報告材料，并務求各項信息準確。對因特殊情況難以在事件發(fā)生后2個小時內報送的，應向市教育局和相關部門說明情況。處理過程中發(fā)生新情況的，應及時續(xù)報。3.終報要“全”：事件處置結束后，要及時報告處置情況，相關信息要全面。（二）應急處置1.一般突發(fā)公共事件的處置學校要予以重視并采取相關措施妥善處理，嚴防事態(tài)擴大，以避免造成嚴重影響和損失，并根據有關規(guī)定如實將處置情況上報市教育局。2.重大突發(fā)公共事件的處置學校要立即采取應急處置方案，并迅速向市教育局報告情況。市教育局接到報告后視情況及時采取緊急措施，由專人負責或派專人前往，指導校方組織實施應急處置工作，并隨時將事件進展情況及處置情況逐級上報。3.特大突發(fā)公共事件的處置市教育局立即向市委市政府報告情況，請求支持，并迅速開展應急工作，控制事態(tài)發(fā)展。按照應急預案或有關工作制度，成立突發(fā)公共事件現(xiàn)場工作組，迅速趕赴現(xiàn)場，會同學校開展應急處置工作。（三）輿情管控按照“誰主管、誰負責”的原則，迅速分轉交辦輿情信息；按照“快速反應、確認事實、妥善處理”原則，及時分析研判輿情，準確查找輿情信息產生的原因，認真核實輿情反映的問題，對輿情走向作出正確的判斷，對輿情可能產生的影響進行客觀、全面評估，并迅速加強與宣傳、通信、公安等部門的聯(lián)系協(xié)調，及時準備好跟（回）帖材料，掌控輿論的主導權和話語權，把不良影響降低到最低限度。四、恢復與重建（一）善后處置根據實際情況和需要，采取必要措施鞏固應急處置工作成果，開展必要的現(xiàn)場清理、醫(yī)療救治、疾病控制、救助物資調撥、恢復被破壞的設施設備等，防止發(fā)生次生、衍生事件。對傷亡人員和應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人物資，按照嚴格規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理和司法援助。需要上級援助的，由學校提出請求報市教育局或相關部門。負責具體處置的單位迅速開展突發(fā)公共事件的調查工作，并限期結案。一般性突發(fā)公共事件，主要由學校組織調查，并上報調查結果；重大突發(fā)公共事件，主要由翔安區(qū)教育局、必要時協(xié)同其他相關部門組織調查，并向市教育局和翔安區(qū)黨委、政府報告調查結果；特大突發(fā)公共事件，主要由市教育局、必要時協(xié)同其他相關部門組織調查，并將調查結果上報市委市政府。（二）信息發(fā)布學校突發(fā)公共事件的信息發(fā)布按照《XX市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》執(zhí)行。五、應急保障根據學校實際情況，重點建立應急救援隊伍保障、應急物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安維護、在校師生防護、通信與信息保障、應急裝備保障等；積極開展突發(fā)公共事件應急預案的宣傳、教育和培訓；定期組織應急工作演練，提高應急救援隊伍的專業(yè)技能與實戰(zhàn)能力，并根據演練情況和實際