解密01古代中國(guó)政治制度核心考點(diǎn)秦至清專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度【知識(shí)解密】秦漢至明清時(shí)期是中華民族政治文明的發(fā)展階段線索一：君主專(zhuān)制：秦始皇創(chuàng)立封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度，擺脫了血緣政治模式，走向官僚政治集權(quán)統(tǒng)治。秦漢至明清，中央由三公九卿到三省六部再到中書(shū)省、樞密院并重，直至明初廢除丞相，后來(lái)明清設(shè)立內(nèi)閣、軍機(jī)處，體現(xiàn)了皇權(quán)不斷加強(qiáng)、相權(quán)不斷削弱直至廢除的趨勢(shì)。線索二：中央集權(quán)：中央與地方矛盾的發(fā)展，促使秦漢至明清統(tǒng)治者采取措施調(diào)整地方機(jī)構(gòu)。從郡縣制、郡國(guó)并行制、權(quán)分三司再到行省制，體現(xiàn)了地方日益聽(tīng)命于中央，中央集權(quán)不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)。線索三：選官制度：從漢代察舉制到魏晉九品中正制再到隋唐科舉制，中國(guó)選官制度日趨完善，一定程度上體現(xiàn)了公平、公正的原則，但它本質(zhì)上仍是鞏固專(zhuān)制統(tǒng)治的一種手段。一、秦朝專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的確立1．秦朝中央集權(quán)制度的特點(diǎn)(1)它實(shí)行以皇權(quán)為中心的中央行政體制。三公九卿分工嚴(yán)密，各司其職，但都是圍繞著皇權(quán)這一中心來(lái)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。三公既互相配合又互相牽制，誰(shuí)也不能獨(dú)攬大權(quán)，這保證了國(guó)家權(quán)力最終掌握在皇帝一人之手，保證專(zhuān)制皇權(quán)不致旁落。(2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)?！熬徘洹敝蟹畛?、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室專(zhuān)設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國(guó)與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。(3)形成了中央垂直管理地方的形式，地方絕對(duì)服從中央，最后集權(quán)于皇帝，加強(qiáng)了中央集權(quán)。(4)秦朝建立的這一套從中央到地方的官僚機(jī)構(gòu)，實(shí)行俸祿制度，官位概不世襲，重要官吏由皇帝任免、調(diào)遣。2．貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變及其歷史作用(1)轉(zhuǎn)變：①先秦時(shí)期的貴族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世祿”制基礎(chǔ)之上的由貴族代表人物掌握政權(quán)的政治制度。貴族世襲官職，世卿世祿。②官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來(lái)的中央或地方行政權(quán)力體系，包括有關(guān)官僚機(jī)構(gòu)的組織運(yùn)作與官僚的活動(dòng)及一套完整的制度規(guī)定。③郡縣制取代分封制，官僚制取代貴族制，地緣政治組織取代了血緣政治組織，一種新型的國(guó)家形態(tài)和國(guó)家管理方式及政治體制由此建立起來(lái)。(2)歷史作用：①政治：有利于鞏固國(guó)家統(tǒng)一，有利于抵御游牧民族的掠奪，維護(hù)中原地區(qū)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)免遭游牧民族的侵?jǐn)_。②經(jīng)濟(jì)：有利于維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。同時(shí)，中央集權(quán)制有利于國(guó)家調(diào)動(dòng)全國(guó)的人力、物力興修大型工程。3、從歷史時(shí)期上把握郡縣制的影響“封建—郡縣”之辯是古代政論的重要命題，也是因時(shí)而異、價(jià)值多元的命題。秦朝、唐朝、明清之際對(duì)這一命題探討較多，這與時(shí)代背景密切相關(guān)。秦朝處于封建社會(huì)初期，需要通過(guò)郡縣制來(lái)建立集權(quán)統(tǒng)治，鞏固統(tǒng)一。唐朝時(shí)藩鎮(zhèn)割據(jù)威脅集權(quán)統(tǒng)治，需要郡縣制加強(qiáng)中央集權(quán)。明清之際是封建社會(huì)衰落時(shí)期，以郡縣制為基石的君主專(zhuān)制的弊端愈益顯現(xiàn)，極大阻礙社會(huì)進(jìn)步?？傮w看來(lái)，這一命題圍繞著分封制和郡縣制的利弊展開(kāi)，分封制的缺陷是地方享有相當(dāng)大的獨(dú)立性，易形成割據(jù)勢(shì)力；郡縣制的缺陷是中央集權(quán)與專(zhuān)制削弱了地方的自主性，使地方缺乏獨(dú)立發(fā)展的空間。二、中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)——中國(guó)古代地方管理體制的演變1．元朝的行省與郡縣制的區(qū)別(1)郡縣是地方機(jī)構(gòu)，郡縣長(zhǎng)官是地方官員。中央政令直達(dá)郡縣，直線行政，有利于民族國(guó)家的統(tǒng)一。(2)行省是中央政府的派出機(jī)構(gòu)，行省長(zhǎng)官是中央官員。元設(shè)中書(shū)省，即中央政府，職責(zé)是總理全國(guó)政務(wù)，管理“腹里”地區(qū)(河北、山西、山東、內(nèi)蒙古南部以及河南北部等)。其余地方設(shè)行省，是分區(qū)統(tǒng)治，不是直線統(tǒng)治。2．中國(guó)古代地方行政機(jī)構(gòu)演變的規(guī)律性認(rèn)識(shí)(1)中央集權(quán)是推動(dòng)地方行政層級(jí)變化的主因。王朝建立初期，一般都要強(qiáng)化對(duì)地方的控制，對(duì)地方機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革；王朝的后期，中央集權(quán)制受到破壞，對(duì)地方的控制也隨之減弱。(2)分權(quán)是地方行政機(jī)構(gòu)改革的基本方法。比如宋代設(shè)置通判監(jiān)督知州，設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)使削弱地方財(cái)政權(quán)；明代設(shè)置三司分掌地方民政與財(cái)政、司法、軍事等，但分權(quán)易導(dǎo)致效率降低的局面出現(xiàn)。(3)沿襲變革是歷代地方行政層級(jí)變遷的主線。中國(guó)歷代地方行政層級(jí)變遷的一條主要線路是對(duì)前代地方行政制度的基本沿襲和改進(jìn)，沿襲為主，變革為輔。(4)下穩(wěn)上動(dòng)是地方行政層級(jí)結(jié)構(gòu)變化的特征?？v觀中國(guó)2000多年的封建史，縣作為地方行政層級(jí)的基層政區(qū)，是相對(duì)穩(wěn)定的，而縣之上的州、府、省則變化很大。三、皇權(quán)與相權(quán)的斗爭(zhēng)——中國(guó)古代中樞機(jī)構(gòu)的演變1．宋代官僚制度的完善中國(guó)古代的官僚制度到宋代已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)相當(dāng)成熟的階段，皇帝與“士大夫治天下”成為宋代政治的基礎(chǔ)。(1)完備的首要表現(xiàn)是考試選官制度——科舉制的完備。宋代形成了嚴(yán)格的三級(jí)考試、三年一考的制度，并輔之以搜身、糊名、譽(yù)錄、鎖院等措施，盡可能體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和高素質(zhì)選拔(王安石變法中尤其注重唯才用人)。(2)人事管理制度的嚴(yán)密、復(fù)雜。在“制衡”原則下，實(shí)行官、職、差遣的分離。“官”相當(dāng)于現(xiàn)在的行政級(jí)別，僅用于確定待遇；“職”指較高文臣的虛銜，以彰顯其清貴地位；“差遣”是指擔(dān)任的實(shí)際職務(wù)，以“所任之事”為中心，體現(xiàn)了比較濃厚的務(wù)實(shí)色彩。(3)宗室、外戚、宦官等各種非理性政治因素得到了比較成功的抑制。(4)士大夫集團(tuán)與皇權(quán)之間形成了相對(duì)合理的制衡關(guān)系。士大夫以“為天地立心，為生民立命”為抱負(fù)，通過(guò)經(jīng)筵、臺(tái)諫制度，牽制皇權(quán)。士大夫在思想上鼓吹無(wú)條件的忠君觀念，皇帝對(duì)臣下的基本人格和尊嚴(yán)也保留了一份尊重。2．漢唐以來(lái)中樞權(quán)力體系的演變特點(diǎn)皇權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱、君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這根主線發(fā)展演變內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不在專(zhuān)職是對(duì)相權(quán)的限制壓縮宰相權(quán)力不斷分化宰相既實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對(duì)集中，彌補(bǔ)分權(quán)的效率低下的弊端3．中國(guó)古代政治制度的開(kāi)明性從中國(guó)古代政府的組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)分配制度、選官制度等的設(shè)置中可以看出，中國(guó)古代政治在君主專(zhuān)制下具有明顯的開(kāi)明性，即君主也要按照一定的法理、傳統(tǒng)政治理念實(shí)行統(tǒng)治，而不能完全憑借自己的意志去行事。除去制度設(shè)置的保障，儒家思想對(duì)君主的道德修養(yǎng)要求也一定程度上制約著君主，使其不能實(shí)行絕對(duì)的獨(dú)裁專(zhuān)制，而要在統(tǒng)治中注重民意，在專(zhuān)制下實(shí)行一定程度的開(kāi)明統(tǒng)治。(1)中國(guó)歷史上的考試和選官制度具有開(kāi)明性選官任官的權(quán)力并不完全掌握在皇帝手中，都是依據(jù)一定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，由中央政府和地方政府共同完成的。例如，漢代察舉制以孝廉為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)鄉(xiāng)舉里選、中央政府策問(wèn)考核等程序選拔官員；魏晉時(shí)期的九品中正制，由中正官按照標(biāo)準(zhǔn)劃分品級(jí)，按照品級(jí)的高低來(lái)選官。無(wú)論是漢代的察舉制，還是后來(lái)的九品中正制，其標(biāo)準(zhǔn)都是依據(jù)地方輿論和公共意見(jiàn)，而不是皇帝個(gè)人的意志，這就體現(xiàn)出一種開(kāi)明性。(2)某些決策方式也具有一定開(kāi)明性體現(xiàn)最明顯的是在唐朝。唐朝皇帝發(fā)布的命令叫作“敕”，但是這個(gè)“敕”其實(shí)只是以皇帝的名義發(fā)布的，起草敕令的是中書(shū)省的中書(shū)舍人，皇帝在敕令發(fā)布前“畫(huà)敕”即同意，此后敕令還需經(jīng)過(guò)門(mén)下省給事中審核，如果門(mén)下省不同意此敕令可將其批注送回，這稱(chēng)為“封駁”。由此可見(jiàn)，唐朝皇帝下發(fā)一道命令的審核程序如此嚴(yán)密和復(fù)雜，也體現(xiàn)了唐朝君主專(zhuān)制統(tǒng)治下的開(kāi)明。中國(guó)古代實(shí)行專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度，唐朝的三省六部制實(shí)質(zhì)上是通過(guò)分散宰相的權(quán)力來(lái)加強(qiáng)君主專(zhuān)制，可以說(shuō)是“皇權(quán)之下的民主”。四、官僚體系的維系機(jī)制——體制內(nèi)監(jiān)督的監(jiān)察與諫議制度1.古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)(1)組織獨(dú)立，自成系統(tǒng)。(2)對(duì)官吏的監(jiān)察滲透考核、獎(jiǎng)懲制度之中，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。(3)以輕制重，給級(jí)別低的監(jiān)官以監(jiān)察級(jí)別高的官吏的權(quán)力。(4)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力來(lái)自皇權(quán)。隨著中央集權(quán)的加強(qiáng)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力也隨之提高，甚至被任意擴(kuò)大或?yàn)E用，從而使監(jiān)察制度畸形發(fā)展。2．對(duì)古代監(jiān)察制度的評(píng)價(jià)(1)加強(qiáng)了皇權(quán)，有利于維護(hù)統(tǒng)治秩序；一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員貪污腐敗。(2)君主專(zhuān)制的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實(shí)際效能是有限的。監(jiān)察官只是皇帝的耳目和工具，并不代表社會(huì)履行職責(zé)；監(jiān)察制度是皇權(quán)的附屬品，能否發(fā)揮正常作用，與皇帝的明昏有密切關(guān)系；隨著監(jiān)察制度日益腐朽，監(jiān)察官本身貪贓枉法者也不乏其人，更不能杜絕官僚的腐敗和低效。3．古代諫議制度(1)目的：對(duì)皇帝的言行和決策進(jìn)行監(jiān)督。(2)主要朝代的諫議制度：①隋唐時(shí)實(shí)行三省六部制，門(mén)下省可以對(duì)皇帝的做法提出不同意見(jiàn)。②宋代出現(xiàn)了獨(dú)立的諫官機(jī)構(gòu)——諫院。③明清時(shí)期監(jiān)察制度達(dá)到頂峰，但專(zhuān)門(mén)的諫議機(jī)構(gòu)沒(méi)有了(這與皇權(quán)的高度加強(qiáng)是一致的)。(3)作用：不能從根本上制約皇帝無(wú)上的權(quán)力，但有時(shí)對(duì)糾正皇帝過(guò)失、防止決策失誤等方面也發(fā)揮過(guò)積極作用?！究挤ń饷堋靠挤ń饷鼙M量采用高考題，做高考題知考法一、注重歷史解釋?zhuān)诰颉吧顚与[含”此類(lèi)選擇題主要依據(jù)基本歷史概念來(lái)命題，主要考查對(duì)歷史概念的再認(rèn)再現(xiàn)和理解闡釋的能力，要求準(zhǔn)確理解概念的內(nèi)涵與外延，并對(duì)其內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)屬性進(jìn)行準(zhǔn)確把握，此類(lèi)試題經(jīng)常出現(xiàn)的限定詞語(yǔ)是“內(nèi)容”“標(biāo)志”“性質(zhì)”“特點(diǎn)”“準(zhǔn)確理解”等。由于此類(lèi)題多考查歷史教材上的隱性知識(shí)，所以在做題時(shí)多采用邏輯推理法，即結(jié)合相關(guān)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)或結(jié)論來(lái)判斷某個(gè)選項(xiàng)是否符合題意1．表1為唐代翰林學(xué)士的起源和演進(jìn)概況。它反映了唐代時(shí)期概況高祖、太宗時(shí)期設(shè)立文學(xué)館，弘文館等學(xué)士，備君主顧問(wèn)高宗、武后時(shí)期學(xué)士開(kāi)始參與決策事務(wù)玄宗時(shí)期開(kāi)開(kāi)元初，設(shè)翰林待詔，后改為翰林學(xué)士，建立學(xué)士院，專(zhuān)掌最機(jī)密的詔令起草，正式參與朝政決策A．翰林學(xué)士逐漸控制了決策權(quán) B．文官地位日益提高C．三省六部制漸趨成熟 D．朝廷內(nèi)部權(quán)力的再分配【答案】D【解析】根據(jù)表格內(nèi)容可知，唐代翰林學(xué)士由備君主顧問(wèn)到開(kāi)始參與決策再到專(zhuān)掌詔令起草，正式參與決策，說(shuō)明翰林學(xué)士逐漸獲得了決策國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，成為決策集團(tuán)的一分子，即在朝廷內(nèi)部決策權(quán)力進(jìn)行了重新分配，故選D；翰林學(xué)士是逐漸參與決策權(quán)力，決策權(quán)始終還是歸皇帝所有，排除A；僅根據(jù)翰林學(xué)士地位的變化無(wú)法證明文官地位得到提高，排除B；三省六部制出現(xiàn)于南北朝時(shí)期，在唐前期就已經(jīng)趨向成熟，排除C。故選D。2.漢武帝時(shí)，朝廷制作出許多一尺見(jiàn)方的白鹿皮，稱(chēng)為“皮幣”，定價(jià)為40萬(wàn)錢(qián)一張。諸侯王參加獻(xiàn)禮時(shí)，必須購(gòu)皮幣用來(lái)置放禮物，而當(dāng)時(shí)一個(gè)“千戶(hù)侯”一年的租稅收入約為20萬(wàn)錢(qián)。朝廷這種做法A.加強(qiáng)了貨幣管理B.確立了思想上的統(tǒng)一C.削弱了諸侯實(shí)力D.實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方的控制【答案】C【解析】根據(jù)材料信息可知，朝廷這種做法具有強(qiáng)制性、專(zhuān)賣(mài)性和暴利性。這從經(jīng)濟(jì)上增加了中央政府的財(cái)政收入，同時(shí)削弱了諸侯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。故答案選C項(xiàng)；材料沒(méi)有信息涉及貨幣政策或者幣種變化，無(wú)法得出加強(qiáng)了貨幣管理的結(jié)論，排除A項(xiàng)；材料僅涉及經(jīng)濟(jì)方面，確立了思想上的統(tǒng)一的是“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，不符合主旨和史實(shí)，排除B項(xiàng)；D項(xiàng)說(shuō)法不準(zhǔn)確，應(yīng)該是加強(qiáng)了而非實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方的控制，排除。二、依托史料實(shí)證，強(qiáng)化“論從史出”注重“依據(jù)材料說(shuō)話”解答歷史題。唐代的藩鎮(zhèn)割據(jù)是不利于加強(qiáng)中央集權(quán)的，本題反其意而為之，考查角度新穎，這些都體現(xiàn)了高考命題穩(wěn)中求變的思路。本題考查史料實(shí)證的核心素養(yǎng)。這啟示我們遇到和教材結(jié)論相違背的題目，解題的最好方法是排除法。一定要注重從題干史料中獲取信息，把握其與各選項(xiàng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，不能拘泥于教材所述，受其限制。3.據(jù)學(xué)者研究，唐朝“安史之亂”后百余年間的藩鎮(zhèn)基本情況如表2所示。由此可知，這一時(shí)期的藩鎮(zhèn)A.控制了朝廷財(cái)政收入B.彼此之間攻伐不已C.注重維護(hù)中央的權(quán)威D.延續(xù)了唐朝的統(tǒng)治【答案】D【解析】由表格數(shù)據(jù)可知，唐代的藩鎮(zhèn)除了河朔型擅自任免官員、擁兵自立外，其他類(lèi)型的藩鎮(zhèn)均由中央任免，并且駐兵防止分裂和異族進(jìn)犯，維護(hù)社會(huì)治安。由此可知，“安史之亂”后的藩鎮(zhèn)基本維護(hù)了唐朝的統(tǒng)治，故D項(xiàng)正確；材料中大部分藩鎮(zhèn)是上繳賦稅的，并且唐朝除了藩鎮(zhèn)的稅收外，還有其他財(cái)政收入，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；表格體現(xiàn)不出藩鎮(zhèn)彼此攻伐不已，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；河朔型藩鎮(zhèn)擁兵自重、與朝廷對(duì)抗，威脅到中央權(quán)威，故C項(xiàng)錯(cuò)誤。4．閱讀材料，完成下列要求。中國(guó)基層社會(huì)治理歷史悠久。改革開(kāi)放以后，村民自治成為中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。材料一宋代一些地方實(shí)行鄉(xiāng)約制度，其功能主要是揚(yáng)善懲惡，制定規(guī)約進(jìn)行道德教化，并建立民間組織和相關(guān)的賞罰制度。明清時(shí)期，宣講“圣諭”成為鄉(xiāng)約最重要的內(nèi)容。當(dāng)時(shí)，由地方官吏廣泛推行鄉(xiāng)約制度，設(shè)立鄉(xiāng)約組織，每月召集百姓宣講、教化?？滴蹙拍觐C布了鄉(xiāng)約組織必須宣講的《上諭十六條》，內(nèi)容包含“重農(nóng)桑以足衣食”“訓(xùn)子弟以禁非為”等。——據(jù)楊開(kāi)道《中國(guó)鄉(xiāng)約制度》等（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括宋代到明清時(shí)期鄉(xiāng)約制度的變化，并說(shuō)明鄉(xiāng)約制度的積極作用。【答案】（1）變化：宋以道德教化為主，明清增加了宣講“圣諭”的內(nèi)容；鄉(xiāng)約組織從民間自