精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文檔---------------------------------------------------------------------鐵路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理之我見2011年12月25日，為期兩天半的全國(guó)鐵路工作會(huì)議在圓滿完成各項(xiàng)議程后在京勝利閉幕了。盛光祖部長(zhǎng)在對(duì)大會(huì)進(jìn)行總結(jié)講話時(shí)談了四點(diǎn)意見，其中首條即為推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)鐵路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理談?wù)勛约旱目捶?。一、為何將安全風(fēng)險(xiǎn)管理提到了重要位置。在鐵路的長(zhǎng)期發(fā)展中，鐵路部門通過加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行并通過發(fā)生事故后對(duì)規(guī)章制度的修訂和實(shí)施，使鐵路安全生產(chǎn)處于了“有序可控、基本穩(wěn)定”的狀態(tài)。但隨著鐵路的提速和高速列車的開行，國(guó)際最先進(jìn)的機(jī)械與電子設(shè)備的大規(guī)模運(yùn)用，鐵路出現(xiàn)事故的起因物和致害物有時(shí)超出了專家們的預(yù)測(cè)。如雷電、靜電、電磁干擾、數(shù)據(jù)傳輸差錯(cuò)、軟件缺陷、黑客攻擊、操作失誤等不安全因素在單一或共同作用下均有可能導(dǎo)致鐵路運(yùn)行或指揮設(shè)備失效并引發(fā)事故。有鑒于此，加強(qiáng)安全預(yù)測(cè)技術(shù)，開展不確定性研究，對(duì)不安全因素進(jìn)行排列組合分析，明確各種不安全因素及其產(chǎn)生的后果，并據(jù)此制訂并實(shí)施安全預(yù)案成為了新形勢(shì)下做好安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。二、何謂安全風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)的處置方式及流程。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是指有關(guān)單位通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、鑒定和分析，采取合理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以處理，以最小的風(fēng)險(xiǎn)成本獲得最大的安全保障的一種科學(xué)管理活動(dòng)。也可以說，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上更加重視對(duì)當(dāng)前未知的或以往未曾遇見的的不安全因素發(fā)現(xiàn)和控制的安全管理。對(duì)于工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)，管理人員常采用風(fēng)險(xiǎn)回避（通過放棄或變更某種活動(dòng)來(lái)回避與該活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，從而避免可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失）、風(fēng)險(xiǎn)控制（通過減少損失機(jī)會(huì)或通過降低損失的嚴(yán)重性來(lái)處理風(fēng)險(xiǎn)）、風(fēng)險(xiǎn)自留（即由企業(yè)自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失）、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（指企業(yè)支付一定的費(fèi)用將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司或通過合同、第三方擔(dān)保等方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)給其它單位或個(gè)人）四種方式處理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)，顯然也可以用上述四種方式來(lái)處理，如在強(qiáng)雷電環(huán)境下停開列車、設(shè)置防護(hù)設(shè)備和提高設(shè)備的可靠度、建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、為旅客代交保險(xiǎn)費(fèi)等。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是控制和處置風(fēng)險(xiǎn)，以防止和減少損失，保障生產(chǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作流程是：（一）安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和識(shí)別、（二）安全風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)價(jià)、（三）安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策的規(guī)劃和決策、（四）安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策的實(shí)施、（五）安全工作的檢查與監(jiān)控。上述各階段的目標(biāo)是：（一）找出危險(xiǎn)源、（二）確定風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和損失后果、（三）形成最佳的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策組合、（四）制訂具體的實(shí)施計(jì)劃并實(shí)施，如制訂并實(shí)施預(yù)防計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃、應(yīng)急計(jì)劃、損失控制計(jì)劃等、（五）使安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作流程的執(zhí)行處于不斷的檢查和監(jiān)控狀態(tài)，以實(shí)踐結(jié)果評(píng)價(jià)決策效果。三尋找危險(xiǎn)源的理論及方法。從安全生產(chǎn)的角度解釋，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其它損失的根源或狀態(tài)。根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般將危險(xiǎn)源分為二大類。第一類危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)過程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，具有能量越多，后果越嚴(yán)重的特點(diǎn)。第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括人的不安全行為、物的不安全因素、管理缺陷等因素。第二類危險(xiǎn)源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。在安全生產(chǎn)管理工作中，第一類危險(xiǎn)源客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)已經(jīng)采取了必要的措施，因此，企業(yè)安全工作的重點(diǎn)是第二類危險(xiǎn)源的控制問題。對(duì)于人的不安全因素，要運(yùn)用法默和查姆勃提出的事故頻發(fā)傾向理論（即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的職工是事故發(fā)生的原因）找出事故頻發(fā)傾向者，通過嚴(yán)格的生理、心理測(cè)試，將具有魯莽、固執(zhí)、過激、神經(jīng)質(zhì)、輕率等性格缺陷的人調(diào)出危險(xiǎn)重要崗位。對(duì)于物的不安全狀態(tài)，要運(yùn)用質(zhì)量管理中的新老七種工具如因果圖法、系統(tǒng)圖法、關(guān)聯(lián)圖法、KJ法或頭腦風(fēng)暴法、專家調(diào)查法找出設(shè)計(jì)上的缺陷、制造工藝流程上的缺陷、維修保養(yǎng)上的缺陷、使用上的缺陷、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境上的缺陷，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)備的本質(zhì)安全、故障導(dǎo)向安全、降低或消除設(shè)備故障狀態(tài)下的能量的意外釋放。在高速運(yùn)行環(huán)境中，尤其要加強(qiáng)對(duì)地面和車載設(shè)備安全可靠性的研究，保證這類設(shè)備在多種極端環(huán)境下安全可靠地運(yùn)行。在多數(shù)情