一、工作簡況

1.任務來源

十九大以來，交通運輸行業(yè)深入貫徹落實以習近平同志為核心的

黨中央關于生態(tài)文明建設的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，落實“打贏藍

天保衛(wèi)戰(zhàn)”的新要求，交通運輸行業(yè)全力推動綠色發(fā)展，并取得了積

極成效，清潔能源和新能源運輸裝備應用范圍日益擴大，節(jié)能環(huán)保新

技術、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，低碳理念深入人心，綠色發(fā)展穩(wěn)中向好。

營運車輛作為交通運輸行業(yè)的重點用能設備，是綠色發(fā)展的重要

組成部分，同時也是行業(yè)節(jié)能降碳的最有力抓手。天然氣汽車因其技

術成熟、排放清潔等優(yōu)點，成為了清潔能源車輛的重要組成部分。自

2011年開始，在行業(yè)內(nèi)保有量迅速增加，目前已規(guī)?；瘧谩５?/p>

需看到，當前不同企業(yè)天然氣汽車的百公里燃料消耗量相差較大，燃

料消耗量是體現(xiàn)天然氣汽車技術水平的重要指標之一，也是目前行業(yè)

急需進行約束和管理的領域。如何評價和檢測天然氣汽車的燃料消耗

量成為目前行業(yè)急需解決的技術難題。而且，燃料消耗量水平也直接

影響天然氣汽車應用的實際節(jié)能減排效果。因此，通過本標準研究，

提出科學的天然氣汽車燃料消耗量測量方法，并利用大數(shù)據(jù)分析確定

階段性限值，對有效提升天然氣汽車的技術水平，降低天然氣汽車燃

料消耗量，促進交通運輸行業(yè)節(jié)能降碳，服務交通強國建設具有重要

意義。

1

自2012年起，國家相繼發(fā)布系列政策文件，推動天然氣汽車的

應用。2012年10月14日，國家發(fā)展改革委公布了《天然氣利用政

策》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第15號），提出將

天然氣汽車（尤其是雙燃料及液化天然氣汽車），包括城市公交車、

出租車、物流配送車、載客汽車、環(huán)衛(wèi)車和載貨汽車等以天然氣為燃

料的運輸車輛均列入優(yōu)先類。

2013年9月10日，國務院發(fā)布了《國務院關于印發(fā)大氣污染防

治行動計劃的通知》（國發(fā)[2013]37號），要求健全法律法規(guī)體系，

加快制（修）訂重點行業(yè)排放標準以及汽車燃料消耗量標準，完善行

業(yè)污染防治技術政策。

2014年6月7日，國務院發(fā)布了《國務院辦公廳關于印發(fā)能源

發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕31號），

要求優(yōu)化能源結構，提高天然氣消費比重。穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運輸，。

2016年12月26日，國家發(fā)展改革委和國家能源局《關于印發(fā)

能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》，明確提出天然氣消費提升行動。擴

大交通領域天然氣利用，推廣天然氣公交車、出租車、物流配送車、

環(huán)衛(wèi)車、重型卡車和液化天然氣船舶。

2017年6月23日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部等13個部委

聯(lián)合發(fā)布了《關于印發(fā)<加快推進天然氣利用的意見>的通知》（發(fā)

改能源〔2017〕1217號），要求加快天然氣車船發(fā)展。

但由于天然氣汽車規(guī)模化應用時間較短，當前我國營運天然氣汽

車技術水平參差不齊，車輛燃料經(jīng)濟性差異較大，為道路運輸企業(yè)科

2

學選擇適用車型和行業(yè)的節(jié)能減排工作帶來了一定阻礙。有必要研究

提出適用于以壓縮天然氣和液化天然氣為單一燃料的天然氣汽車的

燃料消耗量限值和測量方法，促進天然氣汽車的技術進步，推進行業(yè)

節(jié)能減排。

本標準研究提出的營運天然氣汽車的燃料消耗量測量方法可以

為道路運輸企業(yè)選擇高能效、低排放的天然氣汽車提供參考，為我國

天然氣汽車燃料消耗量提供科學有效的評價指標，為整車生產(chǎn)企業(yè)開

發(fā)天然氣汽車提供技術依據(jù)，能夠進一步推動道路運輸行業(yè)天然氣汽

車的應用，實現(xiàn)道路運輸行業(yè)能源的多元化和清潔化，降低企業(yè)運營

成本，減少尾氣排放。

2018年5月，交通運輸部發(fā)布了《交通運輸部關于下達2018年

交通運輸標準化計劃的通知》（交科技函〔2018〕235號），《天然

氣營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》已列入2018年交通運輸標

準化計劃，計劃編號為JT2018-56，主要起草單位為交通運輸部公路

科學研究所，計劃完成時間為2018年12月。

2.標準起草單位及起草人員

本標準起草單位為交通運輸部公路科學研究院、國家汽車質量監(jiān)

督檢驗中心（襄陽）、國家汽車質量檢驗監(jiān)督中心（北京通州）、中

國汽車工程研究院股份有限公司、濟南汽車檢測中心、陜西汽車集團

有限責任公司、東風商用車有限公司、中國重型汽車集團有限公司、

北京福田戴姆勒汽車有限公司、上汽依維柯紅巖商用車有限公司。

3

本標準起草人員為宋尚斌、李梟、張紅衛(wèi)、劉莉、何勇、蔡鳳田、

晉杰、白韶波、黎浩、韓立波、李會民、劉煒、程衛(wèi)紅、劉鵬飛、龍

軍、呂光輝、侯林磊、田水濤、安東、史海燕、周維林、王偉、董金

松、田晶晶、黃柏楊、董明軍、王紅鋼、趙浩、涂懷年、王超、徐敏、

李學登、肖樂。標準起草人對本標準的主要貢獻如表1所示。

表1標準起草人對本標準的主要貢獻

起草人工作單位對本標準的主要貢獻

負責起草本標準，負責標準制定的技術方案

宋尚斌交通運輸部公路科學研究院

論證與落實，標準內(nèi)容的審定等。

負責起草本標準，負責標準制定的技術方案

李梟交通運輸部公路科學研究院

論證與落實，標準內(nèi)容的審定等。

主要參與標準研究方案的制定和實施策劃、

張紅衛(wèi)交通運輸部公路科學研究院

協(xié)調(diào)，并分別負責標準技術內(nèi)容的把關。

主要參與標準研究方案的制定和實施策劃、

劉莉交通運輸部公路科學研究院

協(xié)調(diào)，并分別負責標準技術內(nèi)容的把關。

主要參與標準研究方案的制定和實施策劃、

何勇交通運輸部公路科學研究院

協(xié)調(diào)，并分別負責標準技術內(nèi)容的把關。

主要參與標準研究方案的制定和實施策劃、

蔡鳳田交通運輸部公路科學研究院

協(xié)調(diào)，并分別負責標準技術內(nèi)容的把關。

晉杰交通運輸部公路科學研究院參與標準的技術調(diào)研和資料收集。

白韶波交通運輸部公路科學研究院參與標準的技術調(diào)研和資料收集。

黎浩交通運輸部公路科學研究院參與標準的技術研究和標準研討。

4

起草人工作單位對本標準的主要貢獻

韓立波交通運輸部公路科學研究院參與標準的技術研究和標準研討。

李會民交通運輸部公路科學研究院參與標準的技術研究和標準研討。

劉煒交通運輸部公路科學研究院參與標準的技術研究和標準研討。

國家汽車質量監(jiān)督檢驗中心

程衛(wèi)紅參與標準的試驗驗證。

（襄陽）

國家汽車質量檢驗監(jiān)督中心

劉鵬飛參與標準的試驗驗證。

（北京通州）

中國汽車工程研究院股份有限

龍軍參與標準的試驗驗證。

公司

呂光輝濟南汽車檢測中心參與標準的試驗驗證。

侯林磊陜西汽車集團有限責任公司負責提供產(chǎn)品技術資料。

田水濤東風商用車有限公司負責提供產(chǎn)品技術資料。

安東中國重型汽車集團有限公司負責提供產(chǎn)品技術資料。

史海燕北京福田戴姆勒汽車有限公司負責提供產(chǎn)品技術資料。

上汽依維柯紅巖商用車有限公

周維林負責提供產(chǎn)品技術資料。

司

王偉交通運輸部公路科學研究院參與收集技術資料和技術分析。

董金松交通運輸部公路科學研究院參與收集技術資料和技術分析。

國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)

田晶晶參與收集技術資料和技術分析。

品管理中心

黃柏楊國家汽車質量監(jiān)督檢驗中心協(xié)助進行試驗驗證。

5

起草人工作單位對本標準的主要貢獻

（襄陽）

國家汽車質量檢驗監(jiān)督中心

董明軍協(xié)助進行試驗驗證。

（北京通州）

中國汽車工程研究院股份有限

王紅鋼協(xié)助進行試驗驗證。

公司

趙浩濟南汽車檢測中心協(xié)助進行試驗驗證。

涂懷年陜西汽車集團有限責任公司負責提供試驗樣車。

王超陜西汽車集團有限責任公司負責提供試驗樣車。

徐敏東風商用車有限公司負責提供試驗樣車。

李學登北京福田戴姆勒汽車有限公司負責提供試驗樣車。

上汽依維柯紅巖商用車有限公

肖樂負責提供試驗樣車。

司

3.標準研究和制定過程

（1）目標和依據(jù)

本標準的制定旨在完善天然氣汽車技術標準體系，提出適合營

運車輛運行工況的營運壓縮天然氣和液化天然氣車輛燃料消耗量測

量方法，為我國天然氣車輛燃料經(jīng)濟性水平提供科學有效的評價指

標，引導道路運輸企業(yè)科學選擇高水平天然氣汽車，推進行業(yè)節(jié)能

減排，從車輛使用環(huán)節(jié)優(yōu)化道路運輸能源結構，對降低我國天然氣

汽車燃料消耗和促進交通運輸行業(yè)的節(jié)能減排提供技術支撐。

6

本標準依據(jù)國務院發(fā)布的《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動

計劃的通知》（國發(fā)[2013]37號），以及國家發(fā)展改革委、交通運輸

部等13個部委聯(lián)合發(fā)布的《關于印發(fā)<加快推進天然氣利用的意見>

的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1217號）等文件，貫徹落實“加快制（修）

訂重點行業(yè)排放標準以及汽車燃料消耗量標準”、“加快天然氣車船發(fā)

展。提高天然氣在公共交通、貨運物流、船舶燃料中的比重”等各項

要求。

（2）標準編制工作過程

2017年12月，標準計劃下達后，我所在北京召開了天然氣營運

車輛燃料消耗量限值及測量方法的技術研討，東陜西汽車集團有限

責任公司、中國重型汽車集團有限公司、北京福田戴姆勒汽車有限

公司、上汽依維柯紅巖商用車有限公司、東風商用車有限公司、國

家汽車質量檢驗監(jiān)督中心（通州）、國家汽車質量監(jiān)督檢驗中心（襄

陽）、中國汽車工程研究院股份有限公司、濟南汽車檢測中心等貨

車制造企業(yè)及檢測中心參會，依據(jù)標準編寫目的和主要內(nèi)容，集合

各方優(yōu)勢，成立標準編寫組。2017年12月，標準編寫組對陜西汽車

集團有限責任公司進行現(xiàn)場調(diào)研，針對國內(nèi)產(chǎn)品主要分布情況、技

術水平、影響天然氣燃料消耗量的因素、試驗方法、試驗儀器等方

面進行全面細致的研討。調(diào)研單位對標準的試驗方法等方面提出了

意見和建議。

2018年1～9月，標準編制工作組收集、整理以往相關研究資料

和標準規(guī)范，并多次進行內(nèi)部研討，形成標準討論稿；邀請標委會

7

人員和公路院首席專家對標準進行了逐條研討，對影響天然氣營運

車輛燃料消耗量的主要因素，包括試驗儀器、天然氣氣質等方面著

重進行了討論，提出在試驗驗證過程中應以予以考慮，并根據(jù)試驗

結果進行分析，最終確定天然氣營運車輛燃料消耗量與柴油車輛燃

料消耗量的換算關系。

2018年9月初，標準編制組在北京召開了天然氣營運車輛燃料

消耗量限值及測量方法標準試驗驗證方案的研討會，天然氣營運貨

車生產(chǎn)企業(yè)及汽車檢測機構的主要技術人員和專家參加會議，對天

然氣營運貨車燃料消耗量進行了試驗方案進行了研討，包括試驗車

型、試驗儀器、天然氣氣質等方面提出了意見和建議。

2018年9月開始，標準編制組分別在北京、襄陽、重慶三地開

展天然氣營運貨車燃料消耗量測量的試驗驗證工作，共有四家汽車

檢測機構、四家天然氣貨車生產(chǎn)企業(yè)參與，本次試驗依據(jù)標準編寫

組制定的實施細則開展，對試驗條件、試驗設備、燃氣氣質及試驗

方法等方面進行了試驗驗證，包括道路試驗和轉鼓試驗等。通過試

驗，得到了典型天然氣貨車輛的燃料消耗量，經(jīng)匯總分析，初步得

出天然氣貨車燃料消耗量和傳統(tǒng)柴油車燃料消耗量的替代當量比關

系。

2018年10月，標準編制工作組經(jīng)過多次內(nèi)部研討和修改，形成

了標準征求意見稿及其編制說明，并報送全國道路運輸標準化技術

委員會。

8

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的論據(jù)

1.標準編制原則

本標準在編制過程中對國內(nèi)主要天然氣營運貨車生產(chǎn)企業(yè)進行

了充分調(diào)研，詳細了解國內(nèi)天然氣營運貨車的技術水平。標準的制

定遵循以下兩方面原則：

1）標準的協(xié)調(diào)性、兼容性原則

因本標準的適用車型與JT/T719標準中車型運行工況相似，所以

本標準采用了與JT/T719相同的試驗工況、試驗方法和權重系數(shù)等。

與此同時，標準的制定與近年來出臺的相關政策、法規(guī)以及新標準

緊密結合，增強關聯(lián)性、協(xié)調(diào)性、適用性和統(tǒng)一性。

2）標準的科學性、可實施性原則

科學制定天然氣貨車燃料消耗量限值，引導節(jié)能降耗。在標準

限值的確定過程中既充分考慮各類燃料性能指標的關聯(lián)性，也兼顧

燃氣發(fā)動機及其使用中的特殊性，并選取一定種類的典型車輛進行

經(jīng)濟性能指標比較分析后綜合多種因素予以設定；在目前我國貨車

技術水平的基礎上制定標準，為引導天然氣營運貨車技術進步，對

當量比系數(shù)加嚴5%，形成第一階段限值，在此基礎上提高7%作為

第二階段限值。

2.標準主要內(nèi)容的說明

（1）范圍

9

本標準規(guī)定了天然氣營運貨車燃料消耗量限值及測量方法；本標

準適用于以天然氣為單一燃料且最大總質量為3500kg~49000kg的營

運貨車。

標準規(guī)定的天然氣營運貨車燃料消耗量測量方法主要采用

JT/T719-2016標準。包括試驗工況、測試方法、權重系數(shù)等。本標準

規(guī)定的車輛范圍首先應該滿足GB1589、GB7258等標準的要求，因

此將適用范圍定位為最大總質量為3500kg～49000kg的營運貨車。

壓縮天然氣汽車的車用壓縮天然氣是指壓縮到20MPa，存儲于車

載高壓氣瓶中的天然氣。組分較為簡單，主要是甲烷，易于完全燃燒，

抗爆性好，不稀釋潤滑油，能夠有效延長發(fā)動機的使用壽命，減少有

害氣體的排放。壓縮天然氣汽車采用具有高絕熱層的特制高壓鋼瓶，

儲氣瓶體積大，質量大，占去了汽車較多的有效重量，儲氣量小，汽

車連續(xù)行駛里程短。另外，儲氣瓶的存儲壓力高，具有一定的危險性。

液化天然氣汽車即可以使用液化天然氣作燃料的汽車。天然氣在

常壓下冷卻至-162℃后液化形成LNG，其燃點為650℃，爆炸極限為

5%~15%，安全性較高。液化天然氣汽車明顯增大了天然氣的儲存密

度，減小了儲存體積，增加了車輛的連續(xù)行駛里程，適合長途運輸汽

車使用。與壓縮天然氣汽車相比，液化天然氣汽車在安全、環(huán)保、整

車輕量化、整車續(xù)駛里程方面都具有優(yōu)勢，但整車成本增加很多，且

儲存容器的熱交換，造成容器內(nèi)的壓力升高，在一定條件下，向外界

排出天然氣，從而對大氣環(huán)境造成污染。從目前天然氣汽車市場來看，

液化天然氣汽車將成為天然氣汽車的主要發(fā)展方向。

10

本標準只適用于單一燃料為壓縮天然氣（CNG）或液化天然氣

（LNG）的營運貨車，不包括雙燃料天然氣汽車、兩用燃料天然氣汽

車。

（2）術語和定義

本標準中給出了天然氣質量流量計的術語和定義，因本標準主要

適用于壓縮天然氣和液化天然氣為單一燃料的車輛，所以針對兩種燃

料類別的特性、車輛和設備的連接技術要求，天然氣質量流量計主要

分為了低壓型流量計和高壓型質量流量計。低壓型指安裝于天然氣汽

車低壓管路中的測量用流量計，高壓型流量計指安裝于天然氣汽車高

壓管路中的測量用流量計。

（3）燃料消耗量限值

1）車型分類的確定

本標準規(guī)定的車輛分類的確定和質量等級分類的原則主要依據(jù)

JT/T719-2016標準。車輛分為主要分為天然氣貨運汽車（單車）、自

卸汽車（單車）和混凝土攪拌運輸車（單車）、半掛牽引車和牽引貨

車三類。質量等級分類見表1~表3

11

交通運輸行業(yè)標準

《天然氣營運貨車燃料消耗量限值

及測量方法》

（征求意見稿）

編制說明

標準編制組

2018年11月

一、工作簡況

1.任務來源

十九大以來，交通運輸行業(yè)深入貫徹落實以習近平同志為核心的

黨中央關于生態(tài)文明建設的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，落實“打贏藍

天保衛(wèi)戰(zhàn)”的新要求，交通運輸行業(yè)全力推動綠色發(fā)展，并取得了積

極成效，清潔能源和新能源運輸裝備應用范圍日益擴大，節(jié)能環(huán)保新

技術、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，低碳理念深入人心，綠色發(fā)展穩(wěn)中向好。

營運車輛作為交通運輸行業(yè)的重點用能設備，是綠色發(fā)展的重要

組成部分，同時也是行業(yè)節(jié)能降碳的最有力抓手。天然氣汽車因其技

術成熟、排放清潔等優(yōu)點，成為了清潔能源車輛的重要組成部分。自

2011年開始，在行業(yè)內(nèi)保有量迅速增加，目前已規(guī)?；瘧谩５?/p>

需看到，當前不同企業(yè)天然氣汽車的百公里燃料消耗量相差較大，燃

料消耗量是體現(xiàn)天然氣汽車技術水平的重要指標之一，也是目前行業(yè)

急需進行約束和管理的領域。如何評價和檢測天然氣汽車的燃料消耗

量成為目前行業(yè)急需解決的技術難題。而且，燃料消耗量水平也直接

影響天然氣汽車應用的實際節(jié)能減排效果。因此，通過本標準研究，

提出科學的天然氣汽車燃料消耗量測量方法，并利用大數(shù)據(jù)分析確定

階段性限值，對有效提升天然氣汽車的技術水平，降低天然氣汽車燃

料消耗量，促進交通運輸行業(yè)節(jié)能降碳，服務交通強國建設具有重要

意義。

1

自2012年起，國家相繼發(fā)布系列政策文件，推動天然氣汽車的

應用。2012年10月14日，國家發(fā)展改革委公布了《天然氣利用政

策》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第15號），提出將

天然氣汽車（尤其是雙燃料及液化天然氣汽車），包括城市公交車、

出租車、物流配送車、載客汽車、環(huán)衛(wèi)車和載貨汽車等以天然氣為燃

料的運輸車輛均列入優(yōu)先類。

2013年9月10日，國務院發(fā)布了《國務院關于印發(fā)大氣污染防

治行動計劃的通知》（國發(fā)[2013]37號），要求健全法律法規(guī)體系，

加快制（修）訂重點行業(yè)排放標準以及汽車燃料消耗量標準，完善行

業(yè)污染防治技術政策。

2014年6月7日，國務院發(fā)布了《國務院辦公廳關于印發(fā)能源

發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕31號），

要求優(yōu)化能源結構，提高天然氣消費比重。穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運輸，。

2016年12月26日，國家發(fā)展改革委和國家能源局《關于印發(fā)

能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》，明確提出天然氣消費提升行動。擴

大交通領域天然氣利用，推廣天然氣公交車、出租車、物流配送車、

環(huán)衛(wèi)車、重型卡車和液化天然氣船舶。

2017年6月23日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部等13個部委

聯(lián)合發(fā)布了《關于印發(fā)<加快推進天然氣利用的意見>的通知》（發(fā)

改能源〔2017〕1217號），要求加快天然氣車船發(fā)展。

但由于天然氣汽車規(guī)模化應用時間較短，當前我國營運天然氣汽

車技術水平參差不齊，車輛燃料經(jīng)濟性差異較大，為道路運輸企業(yè)科

2

學選擇適用車型和行業(yè)的節(jié)能減排工作帶來了一定阻礙。有必要研究

提出適用于以壓縮天然氣和液化天然氣為單一燃料的天然氣汽車的

燃料消耗量限值和測量方法，促進天然氣汽車的技術進步，推進行業(yè)

節(jié)能減排。

本標準研究提出的營運天然氣汽車的燃料消耗量測量方法可以

為道路運輸企業(yè)選擇高能效、低排放的天然氣汽車提供參考，為我國

天然氣汽車燃料消耗量提供科學有效的評價指標，為整車生產(chǎn)企業(yè)開

發(fā)天然氣汽車提供技術依據(jù)，能夠進一步推動道路運輸行業(yè)天然氣汽

車的應用，實現(xiàn)道路運輸行業(yè)能源的多元化和清潔化，降低企業(yè)運營

成本，減少尾氣排放。

2018年5月，交通運輸部發(fā)布了《交通運輸部關于下達2018年

交通運輸標準化計劃的通知》（交科技函〔2018〕235號），《天然

氣營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》已列入2018年交通運輸標

準化計劃，計劃編號為JT2018-56，主要起草單位為交通運輸部公路

科學研究所，計劃完成時間為2018年12月。

2.標準起草單位及起草人員

本標準起草單位為交通運輸部公路科學研究院、國家汽車質量監(jiān)

督檢驗中心（襄陽）、國家汽車質量檢驗監(jiān)督中心（北京通州）、中

國汽車工程研究院股份有限公司、濟南汽車檢測中心、陜西汽車集團

有限責任公司、東風商用車有限公司、中國重型汽車集團有限公司、

北京福田戴姆勒汽車有限公司、上汽依維柯紅巖商用車有限公司。

3

本標準起草人員為宋尚斌、李梟、張紅衛(wèi)、劉莉、何勇、蔡鳳田、

晉杰、白韶波、黎浩、韓立波、李會民、劉煒、程衛(wèi)紅、劉鵬飛、龍

軍、呂光輝、侯林磊、田水濤、安東、史海燕、周維林、王偉、董金

松、田晶晶、黃柏楊、董明軍、王紅鋼、趙浩、涂懷