山東公務(wù)員（申論）模擬試卷5（共9套）（共38題）山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。二、給定資料1．2010年，全球重要糧食出口國俄羅斯頒布糧食出口禁令，印度、澳大利亞等糧食大國也面臨糧食減產(chǎn)，引發(fā)了全球糧食危機是否到來的爭議。聯(lián)合國世界糧食計劃署公布的“2010年糧食安全風(fēng)險指數(shù)”顯示，中國在163個經(jīng)濟體中位列第96位，被評為“中度風(fēng)險”國家。但有關(guān)專家認(rèn)為，對待糧食問題要居安思危。從長遠看，國內(nèi)糧食形勢不容樂觀，應(yīng)該未雨綢繆。美國是世界上主要的糧食生產(chǎn)國和出口國，屢次以糧食出口為籌碼，改變別國政策。美國地緣政治學(xué)者威廉.恩道爾在2007年出版的《糧食戰(zhàn)爭》一書中介紹，1965至1967年，美國對印度限制糧食出口，迫使印度改變了反對美國入侵越南的政策。美國前國務(wù)卿基辛格曾說：“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人?！泵绹鴳?zhàn)略家布熱津斯基也認(rèn)為中國的糧食依賴進口很危險。他在其名著《大棋局》中稱：“中國能源消耗的增長速度，早已大大超過了國內(nèi)能源生產(chǎn)的增長。這種增幅的差別還會擴大，如果中國的經(jīng)濟增長繼續(xù)保持很高速度的話，就更是如此。糧食的情況也是如此。即使中國人口的增幅下降，人口增加的絕對數(shù)字仍然很大。在這種情況下，糧食進口對于中國國內(nèi)民生和政治穩(wěn)定變得更為重要。糧食依賴進口，將不僅因成本較高而造成中國的經(jīng)濟資源緊張，而且也會使中國更容易受到外部壓力的打擊。”2011年2月，中國國家糧食局局長聶振邦說：“目前，全球年糧食貿(mào)易量僅相當(dāng)于中國年糧食消費量的四成多，依靠大量進口解決糧食問題不現(xiàn)實?！痹缭谑嗄昵埃绹鴮W(xué)者萊斯特.布朗就提出了引起巨大爭議的“誰來養(yǎng)活中國”這個命題，確切地說，這個題目的準(zhǔn)確含義是“誰有能力出售中國所需的糧食”。直到近幾年，他還認(rèn)為，中國人的外匯儲備足夠買糧，并非在經(jīng)濟上不能養(yǎng)活自己，而是說如果中國的糧食缺口大了，各糧食出口國能否給中國提供足夠的糧食。2．隨著全球糧食危機的風(fēng)險隱現(xiàn)，“糧食安全”成為群眾關(guān)注的話題。全國政協(xié)委員、國家糧食局局長聶振邦就“糧食安全”問題與網(wǎng)友進行交流時說，我國城鎮(zhèn)化步伐加快，耕地占用隨之增加。國土資源部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年我國土地違法案件平均每天85起，其中大部分是違規(guī)占用耕地事件。據(jù)國家統(tǒng)計局資料預(yù)測，到2050年，非農(nóng)用建設(shè)用地將達4800萬畝以上，估計要占用耕地1300萬畝?！叭嗽?、地減、糧緊”——全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文用6個字概括“十二五”期間我國面臨的糧食形勢，并認(rèn)為這種情況“相當(dāng)長時間緩解不了”。全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長錢克明指出，我國耕地總量逐年減少，1996年至2008年耕地減少1．25億畝，年均減少1000多萬畝，到2020年確保18億畝耕地的壓力巨大。九三學(xué)社中央指出，在耕地質(zhì)量下降的同時，居高不下的水土流失比例以及耕地污染日益加劇的情況，對現(xiàn)有耕地質(zhì)量無異于雪上加霜。同時，氣候變暖也增加了中國達到未來糧食生產(chǎn)目標(biāo)的困難，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)投入和技術(shù)管理的要求都將更高，農(nóng)業(yè)額外投入將會增加。據(jù)北京工商大學(xué)教授洪濤所著的《中國糧食安全保障體系及預(yù)警》一書分析，過去30年我國糧食增產(chǎn)中各因素的貢獻，氣候變化一項為一2％。2007年4月23日，中國氣象局原局長秦大河表示：“從現(xiàn)在到2020年和2030年，中國內(nèi)地的氣溫會增加0．5到4．2攝氏度，將使中國農(nóng)業(yè)減產(chǎn)5％至10％。其中小麥、水稻和玉米三大作物均以減產(chǎn)為主?！蹦壳?，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值因病蟲害造成的損失約為20％至25%，氣溫上升后，很多害蟲的分布區(qū)可能擴大，生長季延長，雜草的生長條件也將更加優(yōu)越，而要維持此前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，可能要投入更多的農(nóng)藥和除草劑。3．我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，有重視農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)良傳統(tǒng)，很早就發(fā)明了精耕細(xì)作、合理施肥等技術(shù)，這在今天看來仍然具有現(xiàn)實意義。新中國成立以后，中國農(nóng)業(yè)以高科技應(yīng)用為基礎(chǔ)，取得了更為輝煌的成就。中國以只占7％的土地，養(yǎng)育了世界上1／5的人口。在農(nóng)業(yè)科技方面，中國與發(fā)達國家的差距已經(jīng)越來越小。科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻已經(jīng)從1949年的20％提高到42％。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年，全國因單產(chǎn)提高增產(chǎn)糧食2127萬噸，對增產(chǎn)的貢獻率達到85．8％。新品種、新技術(shù)、新型農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)、綜合防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的大面積推廣應(yīng)用，為糧食增產(chǎn)提供了重要支撐作用。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了必須更加依靠科技的關(guān)鍵階段。與我國相同，世界各國均把大力推進科技進步和創(chuàng)新作為促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素角度來看，美國、俄羅斯等人少地多的國家，大力發(fā)展以機械技術(shù)為依托的勞動力替代技術(shù)，走勞動力節(jié)約的發(fā)展道路；日本、荷蘭等人多地少的國家，大力發(fā)展資源替代技術(shù)，利用生物、化學(xué)技術(shù)彌補土地的不足，走資源節(jié)約的道路；英國、德國等人地比例中等的國家，既用機械替代勞動力，也用生物、化學(xué)技術(shù)彌補土地的不足，走綜合提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的道路。無論哪種發(fā)展形式，各國無一例外地把科技進步和創(chuàng)新作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的重要戰(zhàn)略，并采取一系列積極有效的政策措施積極推進?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國家農(nóng)業(yè)科技貢獻率平均達到70％以上。4．初秋時節(jié)，踏訪五河縣頭鋪鎮(zhèn)養(yǎng)殖場，你聽得見豬叫，聞不見臭味，看得見豬舍，見不到污水，更沒有蚊蟲蒼蠅。去年初，養(yǎng)殖戶馬傳召采用了從國外引進的發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，不但生態(tài)環(huán)保，而且效益可觀，每頭出欄生豬凈增收90～150多元。據(jù)悉，蚌埠市從2005年開始組織開展“發(fā)酵床生豬清潔養(yǎng)殖技術(shù)”引智項目，目前已推廣近10萬平方米豬舍，累計生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉豬近20萬頭，產(chǎn)值超過2億元。這是安徽省農(nóng)業(yè)引智成果的一個縮影?！鞍不辙r(nóng)業(yè)‘大’而不‘強’，與國外先進水平相比存在不小差距。從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，農(nóng)業(yè)引智工作大有可為。”2004年，安徽省外國專家局就與省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)《引智工作進一步為“三農(nóng)”服務(wù)的意見》，提出要充分發(fā)揮引智工作的優(yōu)勢，加大為“三農(nóng)”服務(wù)力度。安徽省外國專家局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十一五”以來，安徽省在引智項目結(jié)構(gòu)、重點項目上突出向農(nóng)業(yè)傾斜，每年實施的農(nóng)業(yè)引智項目、重點項目均占全國項目的半數(shù)以上。日本葡萄、美國黑李、法國朗德鵝等陸續(xù)引進，果蔬節(jié)水增效栽培、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬、稻鴨共作技術(shù)等不斷推廣，結(jié)出了累累碩果。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，國外優(yōu)質(zhì)品種和先進技術(shù)值得引進，一些先進的生產(chǎn)方式、管理經(jīng)驗更加值得借鑒。2007年以來，安徽省先后組織3批59人次農(nóng)村致富創(chuàng)業(yè)帶頭人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人赴日本研修培訓(xùn)，學(xué)習(xí)日本“一村一品”的先進理念和運作模式。合肥市大圩鎮(zhèn)新民村借鑒日本“一村一品”經(jīng)驗，把葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全村支柱產(chǎn)業(yè)，打響了大圩葡萄特色品牌。截至目前，新民村葡萄種植面積已達3000多畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄500多萬公斤，銷售額超過3500萬元，占全村總收入的65％～70％。5．立春之際，陽光照著一片片返青的麥苗，它們密一塊稀一塊的。記者乘車從盱眙縣城往仇集鎮(zhèn)去。正是加強田間管理的重要時候，卻極少見到田間有人，沿途20多公里，僅在河橋鎮(zhèn)境內(nèi)看到一個60歲左右的男子在田問撒化肥。同行的王長軍所長說，這個老農(nóng)還算懂得農(nóng)時，只是今天有陽光，不應(yīng)撒肥，而應(yīng)打穴深施。撒肥會造成肥料流失，同時還破壞環(huán)境。為什么沒有基層農(nóng)技人員來指導(dǎo)農(nóng)民呢?“我們實在沒力量一個村一個村去跑!”到了仇集鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的劉國鈞站長向記者訴說了他的苦惱。他48歲，淮陰農(nóng)校畢業(yè)，又上了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)學(xué)大專，在基層干農(nóng)技工作已31年?！耙郧?，農(nóng)技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作，上浮一級工資，下村還有補貼，當(dāng)時農(nóng)藝師的工資比鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記還高，農(nóng)技人員工作很賣力。從1999—2008年間，一分錢工資都不發(fā)了，讓我們靠賣農(nóng)藥種子維持生計，沒門路經(jīng)營農(nóng)資的就四處打工。一年多前縣里進行改革，憑考分擇優(yōu)上崗，才重新給上崗者發(fā)工資。直到去年12月，我的月工資是1151元，是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中最高的，但只有土管、司法人員的1／3。從今年1月起增加了省標(biāo)部分工資，我的月工資增至1663元，仍不及鎮(zhèn)上公務(wù)員的一半，還沒有住房公積金、養(yǎng)老保險等?！薄俺舜龅?，基層農(nóng)技人員還存在著業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化、后繼乏人的嚴(yán)峻局面。”劉站長憂心地說，“我站人員平均年齡已在45歲以上，有3人分工在農(nóng)口，但真正學(xué)農(nóng)學(xué)的只有我一人，其他人對查蟲害看苗情都不太懂。有時縣里培訓(xùn)安排3天，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員去了兩天，第三天就要回家忙地里的活。”大豐市萬盈鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站吳俊山站長對記者說，從2005年以來，大豐市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站中沒有進過一個學(xué)農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生，現(xiàn)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中，50歲以上的占35％～40％，30～40歲的占30％，30歲以下的基本沒有。仇集鎮(zhèn)因農(nóng)技指導(dǎo)不足發(fā)生病蟲害、草害等使去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到損失，約有2000畝玉米發(fā)生粗縮病，基本絕收，每畝減產(chǎn)200斤，農(nóng)民減收400萬元；200畝小麥患小麥吸漿蟲，農(nóng)戶損失16萬元；2000畝水稻患水稻稻曲病，減產(chǎn)40％，減少收入80萬元。農(nóng)技員給記者算了另一筆賬：一般農(nóng)戶都是粗放播種小麥，每畝要用種35～40斤，如果在農(nóng)技員指導(dǎo)下采取群體質(zhì)量栽培技術(shù)，每畝只用種20斤，如能采取精量化播種，每畝只要10斤左右，每畝分別可節(jié)省成本30～60元；如農(nóng)戶按科學(xué)配方施肥，每畝可比一般農(nóng)資經(jīng)營戶向農(nóng)民推銷的用肥量節(jié)省20～30元；在3～4月間防治紋枯病用藥3次，如能及時準(zhǔn)確用藥，每畝能節(jié)省10元左右。以上每畝共可節(jié)省開支60～100元，從全鎮(zhèn)現(xiàn)在種植的7萬畝小麥來看，農(nóng)戶就可少花420萬～700萬元。6．我國人多地少，戶均經(jīng)營規(guī)模小，而且每戶耕種的土地田塊分散，相鄰田塊間的品種“插花”經(jīng)營。這種經(jīng)營規(guī)模的超小型和分散經(jīng)營，不僅不利于農(nóng)作物的田間管理，而且不利于農(nóng)戶采用“規(guī)模性技術(shù)”，如機械技術(shù)、生物技術(shù)、化學(xué)除草技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)和中低產(chǎn)田改造技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。再加上農(nóng)民經(jīng)濟實力有限、整體文化素質(zhì)不高，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。?！啊晃濉陂g，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40％左右，遠低于發(fā)達國家80％以上的水平?！鞭r(nóng)業(yè)部科技教育司副司長潘海平在召開有關(guān)農(nóng)業(yè)科技管理會議時作了上述表述。潘海平同時表示，我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力近年來雖然有了大幅提高，但在一些領(lǐng)域內(nèi)成果供給能力依然薄弱。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，除大宗糧棉油等主要農(nóng)作物育種外，50％以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種以及90％以上的高端蔬菜花卉品種依賴進口；70％以上的先進農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴進口，大多數(shù)國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品僅相當(dāng)于發(fā)達國家上世紀(jì)70年代水平。此外，無論從社會總投入還是從公共財政投入看，我國農(nóng)業(yè)研發(fā)投入水平遠低于全國科技的平均投入水平。農(nóng)業(yè)科技具有很強的公益性和社會效益，世界上許多國家都非常重視對農(nóng)業(yè)科研的投入。自20世紀(jì)80年代以來，世界上許多國家用于農(nóng)業(yè)科研的投資與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達1％以上，而我國僅為0．17％～0．27％。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)字來看，我國農(nóng)業(yè)支出占財政支出的比重遠遠小于農(nóng)業(yè)GDP的比重。特別是政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資強度增長緩慢，總量不足。在1988—1999年間，我國農(nóng)業(yè)科研政府投資強度平均增長率為-2．47％，投資強度平均為0．193%，1997年后有所增加，2002年達到0．339％，但2003年又下降到0．312％，還不到1981—1985年期間世界平均水平0．76％的一半，也明顯低于低收入國家的平均水平0．35％。7．作為世界“雜交水稻之父”，袁隆平的成就毋庸置疑。他培育的雜交水稻種植面積全球累計達到n億畝，增產(chǎn)的糧食每年為世界解決’7000萬人的吃飯問題，他擁有超過1000億元的品牌價值……饑荒年代親眼看到的餓殍滿地的悲慘情景，一直刺痛著袁隆平的心，這成為他孜孜不倦研究提高糧食單產(chǎn)方法的最大動力。他常說，“我畢生的追求就是讓所有人遠離饑餓”，“中國多一點糧食不怕，若少一點糧食，你試試看”……這些樸素的語言，道出了他對祖國的一片赤誠。當(dāng)有人抱怨國家對雜交水稻研究的投入不夠時，袁隆平說，“國家困難，不能太貪”；當(dāng)拿到世界糧食獎12．5萬美元獎金后，他全部捐獻出來，用來獎勵在農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣方面作出重要貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員。當(dāng)今，農(nóng)學(xué)院的老師只會“紙上談兵”，學(xué)農(nóng)的學(xué)生不會下田種地的情況并不罕見。很多冠以碩士、博士、教授、博導(dǎo)名頭的學(xué)者，缺乏對常識、對社會、對國情的起碼了解，滿足于做一些外文翻譯和文字堆砌工作，偏激固執(zhí)，信口開河，做了很多對社會發(fā)展并無多少益處的“空頭學(xué)問”。而袁隆平恰恰相反，他是田野里的科學(xué)家，田野就是他的實驗室?！拔也辉诩?，就在試驗田；不在試驗田，就在去試驗田的路上?！边@句袁隆平的名言足以讓很多埋在故紙堆里的“學(xué)問家”感到羞愧。袁隆平曾說，硬要說雜交水稻的成功有什么秘訣的話，那其中的“第一秘訣”就是不囿于現(xiàn)存結(jié)論的創(chuàng)新思維。在袁隆平所處的年代，水稻方面的鴻儒大家有很多，但他們不敢也無法突破前人，最終沒有創(chuàng)造出什么創(chuàng)新性成果。而袁隆平作為一名普通中專教師，卻對“水稻是白花授粉作物，沒有雜種優(yōu)勢”的“金科玉律”提出質(zhì)疑，根據(jù)實踐提出了相反的設(shè)想，開始了獨辟蹊徑的研究。袁隆平是中國科學(xué)界一個難得的帥才，他不是一枝獨秀，而是用自己的一支火炬點燃了一片火炬。在他的帶領(lǐng)下，中國形成了一支高質(zhì)量的雜交水稻人才梯隊。上世紀(jì)，他曾把自己發(fā)現(xiàn)的野生稻資料無私地提供給各地的科研機構(gòu)，從而大大推進了雜交水稻在全國的研究。他還把政府撥給的數(shù)千萬元資金奉獻出來，組織起全國的協(xié)作單位共同研究、共同分享。袁隆平的學(xué)生鄧華鳳根據(jù)老師的思路，歷經(jīng)兩年使兩系法雜交水稻的設(shè)想變成現(xiàn)實。報獎時，鄧華鳳想在名單上把袁隆平排在第一的位置，袁隆平卻堅稱“不排第一、不排名”。8．2012年2月1日，新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個中央“一號文件”——《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》由新華社授權(quán)發(fā)布。今年的中央“一號文件”突出強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為今年“三農(nóng)”工作的重點，作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障供給和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，出臺了一系列含金量高的政策措施。為什么今年的中央“一號文件”把農(nóng)業(yè)科技放在農(nóng)村工作的突出位置?溫家寶在中央農(nóng)村工作會議上講話時強調(diào)，我們這樣一個人口眾多的大國，在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進程中絕不可忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。解決這一問題，根本出路在于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要堅持實行最嚴(yán)格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持不懈地推進農(nóng)業(yè)科技進步，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。三、作答要求1、“給定資料1、2”反映了影響國家糧食安全的一些因素，請對這些因素進行概括和歸納。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：糧食安全要求能夠確保生產(chǎn)足夠的糧食并保證穩(wěn)定供應(yīng)。影響糧食安全的因素主要有：(1)人口不斷增加導(dǎo)致糧食資源緊張。(2)城鎮(zhèn)化加速，耕地占用量增加，耕地總量減少。(3)水土流失、耕地污染，環(huán)境對糧食生產(chǎn)的約束增強，致使現(xiàn)有耕地質(zhì)量下降。(4)氣溫變暖等氣候變化因素對作物的影響加劇，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。(5)國內(nèi)糧食過分依賴進口，不利于糧食的穩(wěn)定供應(yīng)。知識點解析：暫無解析2、“給定資料3”提到：我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了必須更加依靠科技的關(guān)鍵階段。請根據(jù)全部給定資料，分析這句話的深刻含義。要求：分析透徹，語言流暢，層次清楚。不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：首先，我國人口眾多，部分農(nóng)產(chǎn)品需要依賴進口，這不僅會造成經(jīng)濟資源緊張，而且會增加被別國控制的籌碼，更易受外力打擊。因此我國須采取科學(xué)有效的措施，積極避免糧食危機。其次，我國糧食形勢是“人增、地減、糧緊”，耕地、資源的剛性約束進一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護的壓力越來越大，依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式促進農(nóng)業(yè)發(fā)展已難以為繼。故需要大范圍推廣應(yīng)用新品種新技術(shù)、新型農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)、綜合防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目，以支撐糧食增產(chǎn)。再次，我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力不穩(wěn)，供求關(guān)系偏緊，現(xiàn)代化進程要求推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；從社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定大局考慮，農(nóng)業(yè)也不容有絲毫閃失。解決上述問題根本在于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。最后，我國農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，依靠低成本勞動力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間逐漸減小，必須依靠科技的支撐。知識點解析：暫無解析3、“給定資料5～7”反映出我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的諸多問題，假設(shè)你是一名人大代表，請?zhí)峤灰环萁鉀Q這些問題的對策建議。要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：針對目前我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的問題，建議如下：第一，我國目前基層農(nóng)技人才隊伍建設(shè)相對落后，科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和高水平農(nóng)業(yè)人才不足。政府應(yīng)致力于培養(yǎng)一批年輕的農(nóng)技人員隊伍，通過培訓(xùn)提高基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高其待遇，完善新型農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。第二，我國存在土地經(jīng)營規(guī)模的超小型和分散化問題，不利于田間管理和“規(guī)模性技術(shù)”的應(yīng)用。對此，國家農(nóng)業(yè)相關(guān)部門可考慮成立專項小組，參考各地土質(zhì)、氣候等條件，結(jié)合市場農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，力爭統(tǒng)籌規(guī)劃各地塊作物品種，并指派專人到村到戶進行技術(shù)指導(dǎo)。第三，我國目前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技創(chuàng)新能力不足。對此應(yīng)轉(zhuǎn)變以往的農(nóng)學(xué)教育模式，鼓勵農(nóng)學(xué)院的學(xué)生走向農(nóng)村、走向田野，積累實踐經(jīng)驗，產(chǎn)學(xué)結(jié)合，相互促進。第四，我國在農(nóng)業(yè)研發(fā)方面的財政投入嚴(yán)重不足。對此政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新的投資強度和投資總量。知識點解析：暫無解析4、“給定資料8”中提到，溫家寶在中央農(nóng)村工作會議上講話時強調(diào)我們這樣一個人口眾多的大國，在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進程中絕不可忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，自擬題目，寫一篇文章。要求：1．結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會實際和自身體會；2．觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢；3．總字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)乎國計民生在國際國內(nèi)的糧食危機隱患下，考慮到我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，我國勢必要加緊建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2012年度的中央“一號文件”提出，今年“三農(nóng)”工作的重點就是推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，并出臺了一系列政策措施，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障供給和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。我國是農(nóng)業(yè)大國，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速，人均耕地面積逐年銳減，面臨著頗高的糧食安全風(fēng)險。我國糧食現(xiàn)在仍部分依賴進口，目前全球變暖、災(zāi)害頻發(fā)，很多國家糧食減產(chǎn)，且不定期限制出口，從長遠角度看，如果我國糧食缺口持續(xù)加大，也許某天各糧食出口國將無法為我國提供足夠的糧食。而我國目前“人增、地減、糧緊”的糧食形勢，將在相當(dāng)長一段時間內(nèi)無法得到緩解，這就要求我國從農(nóng)業(yè)科技方面入手，采取科學(xué)有效的應(yīng)對措施，緩和此種危急形勢。目前制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素主要有：有效耕地總量逐年減少；存在土地按戶經(jīng)營規(guī)模的超小型和分散化問題；農(nóng)民經(jīng)濟實力和整體素質(zhì)過低；基層農(nóng)技人員缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低；農(nóng)業(yè)科研人員缺少實踐經(jīng)驗，對現(xiàn)實農(nóng)技問題解決不足；我國對農(nóng)業(yè)科研的財政投入有限等。綜合考慮以上因素，如果意圖為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路掃清障礙，最主要須重視兩個方面的問題，一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，二是農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。首先，需要明確的是，科研立項的第一要義必須是力圖解決在生產(chǎn)實際中遇到的重大問題、現(xiàn)實問題，這樣才能讓科技對“三農(nóng)”起到真正的作用。對現(xiàn)實問題的了解和把握則需要農(nóng)業(yè)專家學(xué)者深入農(nóng)村基層，全面收集一手材料，形成高度有效的行業(yè)發(fā)展報告，在此基礎(chǔ)上，理論指導(dǎo)實踐，找到能夠真正切實解決問題的方式。其次，我國應(yīng)借鑒國外先進的農(nóng)業(yè)管理模式和技術(shù)經(jīng)驗，結(jié)合我國的國情和農(nóng)情，擴大交流，深入調(diào)研，以得到有利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路。再次，我國應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度，科研工作要與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)密切結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，推進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，為我國農(nóng)業(yè)的高效、生態(tài)和品牌提供技術(shù)支持。最后，大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)結(jié)合，即把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和實踐教學(xué)緊密聯(lián)系起來，加強高等院校與地方的合作，建立示范區(qū)、示范園，從根本上直接推動科研項目成果的轉(zhuǎn)化。不但能夠帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，也提高了學(xué)校的教研水平，一舉兩得。糧食安全問題、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化攸關(guān)國計民生，雖然從目前來看我國糧食供需總量基本平衡，暫不會出現(xiàn)糧食危機，但著眼未來，我們?nèi)砸M一步探索更加科學(xué)有效的措施，致力于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以確保我國糧食持續(xù)安全。知識點解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．2011年年初，某明星在自己的微博上說，參加北京市交管局春晚時忘帶演出服，警車開道為她取衣服，并調(diào)侃稱“交警這時不用啥時用啊”。此后，網(wǎng)友針對此事展開了“口誅筆伐”，認(rèn)為有濫用警車之嫌。該明星針對此事已道歉，北京市交管局也澄清：沒有使用警車開道。但民眾卻并不買賬，一場規(guī)范警車開道的大討論由此展開?！皩τ诰嚨氖褂脝栴}，2006年修訂的《警車管理規(guī)定》和2007年五部委《關(guān)于進一步加強警車管理和使用工作的通知》都明確要求，不得駕駛警車從事非警務(wù)活動?！惫膊坑嘘P(guān)工作人員1月13日接受《法制日報》記者采訪時說，可一些基層公安機關(guān)沒有嚴(yán)格落實規(guī)定，將警車用于各種非警務(wù)活動。2．2006年8月2日下午，伴隨著“靠邊、靠邊……”的吆喝聲和陣陣哀樂聲，一輛“晉K7065警”警車開道，80多輛小轎車和數(shù)十輛電瓶車浩浩蕩蕩駛過平遙古城。游客們經(jīng)過打聽才知道，這是平遙縣執(zhí)法局一位安姓工作人員為父舉行的一場豪華葬禮。8月2日中午，記者在平遙古城中部一條巷子外看到，數(shù)十米長的巷子里，密密麻麻擺放著數(shù)百個花圈，正在往景點專供游客乘坐的數(shù)十輛電瓶車上裝。巷內(nèi)一戶人家院中擠滿賓客，身著執(zhí)法局、客運辦制服和警服的人員來往穿梭。據(jù)了解，位于古城內(nèi)的平遙縣人民政府第二招待所被這家人包了下來，用于接待賓客就餐。記者在招待所門前看到，幾十輛各類小轎車魚貫駛?cè)?，在手?zhí)對講機的“工作人員”的指揮下，車窗上分別貼上編號。記者數(shù)了一下，這樣的小轎車至少有83輛。據(jù)周圍群眾講，這安家兄弟三個，一個在平遙縣行政執(zhí)法局城市管理監(jiān)察大隊當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，一個經(jīng)營旅行社，一個在城市客運辦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。上午3時30分許，送葬隊伍開始出發(fā)，車隊在城內(nèi)綿延數(shù)公里。本來走3條街道，出殯車隊就可以出古城了，但不知什么原因，這支車隊偏偏在城內(nèi)繞來繞去，甚至專為游客設(shè)置的步行街也為該車隊敞開大門。在開道警車的引領(lǐng)下，哀樂緩慢飄過游客最集中的明清街、城隍廟街后．才“依依不舍”地駛向古城東門。因為車輛太多，古城街道因此堵塞一個多小時。許多中外游客對此盛大場面感到好奇，紛紛拿出相機拍攝。一位北京游客說，他活了40多歲了，生平第一次見到這么隆重、龐大的送葬隊伍。不過，平遙當(dāng)?shù)厝藚s早已習(xí)以為常，“人家當(dāng)官的，就是威風(fēng)、氣派”。3．記者從黑龍江省省委政法委了解到，黑龍汀省將集中開展警用車輛整頓行動，規(guī)范警用車使用，維護政法隊伍的形象。黑龍江省警用車輛使用存在一些不容忽視的問題，警用車牌照外流、隨意動用警車辦私事、警車交通違章等問題依然存在。據(jù)統(tǒng)計，2007年6月至10月，哈爾濱市區(qū)的電子監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn)警用車輛闖紅燈高達5900余次。4．2011年3月30日．黃山市人民醫(yī)院腦外科15床，林進平躺在床上，仍是昏迷。3月12日下午，林進平駕助力車在前面行駛時，黟縣西遞鎮(zhèn)派出所所長徐英武駕警車從后面超車，林進平車翻人倒，顱腦重傷。3月29日，黟縣警方負(fù)責(zé)人稱，徐英武駕警車有違規(guī)行為，林進平受傷和警車超車之間有因果關(guān)系。黟縣公安局政委陳黎明告訴記者，事發(fā)后，警方對徐英武當(dāng)日駕駛警車過程進行調(diào)查，已形成書面調(diào)查報告。據(jù)查，徐英武當(dāng)天是到西武探視一名重點監(jiān)控對象，因此，他駕警車回家應(yīng)是公務(wù)行為。但是，徐英武穿便衣駕警車并帶妻子一起，事先也未向局領(lǐng)導(dǎo)報告，已違反警車使用相關(guān)規(guī)定。5．“嗚!嗚!嗚!”2006年7月25日上午9時11分，轟鳴的警笛聲在蘭州市天水中路響起，緊接著，在路旁10樓辦公的記者，隔著緊閉的窗戶就聽到警車揚聲器傳來的吆喝聲，這類噪音每天要聽到一二十次。“煩死了!”蘭州市民抱怨道，“難道這些警車沒人管?”2006年2月21日，《公安部關(guān)丁進一步規(guī)范公安民警駕駛警車執(zhí)行警務(wù)活動及執(zhí)勤用語的通知》中明確要求：“執(zhí)行緊急警務(wù)活動時．盡量不使用或少使用警燈、警報器；執(zhí)行非緊急警務(wù)活動時，不得使用警燈、警報器或?qū)⒕囃７旁诟呒壻e館、飯店或娛樂場所門口；在明令禁止鳴警報器的路段、區(qū)域和時問，不得鳴警報器。”但是，在蘭州市區(qū)行駛的少數(shù)警車卻將警笛弄得聲聲響、喇叭不停叫．有時晚上也不消停，不少市民抱怨常常在深夜被尖銳的警笛聲驚醒。警務(wù)用語欠禮貌是蘭州市民對少數(shù)警車的另一種抱怨。公安部在《通知》中要求“民警在駕駛警車執(zhí)行警務(wù)活動需要喊話時，應(yīng)使用規(guī)范用語，做到態(tài)度和藹，用語準(zhǔn)確、簡練，吐字清晰”，并公布了《駕駛警車執(zhí)行警務(wù)活動規(guī)范用語》。但還有少數(shù)警車動輒就用揚聲器大聲呵斥：“讓開!讓開!”“前而的車靠邊去!”聲音很大，方圓幾百米都能聽到，令不少市民心生反感。為此，2006年“兩會”期間，蘭州市政協(xié)委員梁和提出了《建議警車開道語言要文明有禮貌》的提案。建議在非特殊需要、一般情況下．盡量不要使用時警車開道，盡量避免擾民行為；在執(zhí)行特殊公務(wù)時應(yīng)注意方式方法；開道車輛多用“請讓讓道，謝謝合作；對不起，請靠邊停，謝謝”這類文明用語、規(guī)范用語。遺憾的是，這一建議沒有收到良好成效。闖紅燈也是蘭州少數(shù)警車的一大特色。只見紅燈亮起，所有的車都停在斑馬線后。一輛警車邊按喇叭邊從隊列中“刷”地駛出，在眾日睽睽之下越過斑馬線，闖過紅燈，絕塵而去。這一幕在蘭州時有發(fā)生。6．2006年9月中下旬，“蘭州少數(shù)警車亂拉警笛強闖紅燈影響惡劣”的情況引起了公安部周永康部長的高度重視并作出批示，甘肅省公安廳趙聚忠廳長立即要求省廳警務(wù)督察總隊會同交警總隊針對反映的問題進行聯(lián)合整頓。省公安廳警務(wù)督察總隊及時下發(fā)了《關(guān)于對蘭州市警用車輛違規(guī)使用警燈警報器問題開展專項治理工作的方案》，目前，第二階段的聯(lián)合檢查行動正在進行。據(jù)悉，為了進一步規(guī)范甘肅省警用車輛的管理使用，模范帶頭遵守《道路交通安全法》，維護公安機關(guān)的良好形象，甘肅省公安廳專門成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。省公安廳會同蘭州軍區(qū)軍交運輸部、甘肅省軍區(qū)警備糾察連、武警甘肅總隊警備辦召開了“治理濫用警燈警報器聯(lián)席會議”，建立起軍警聯(lián)檢的長效工作機制，并責(zé)成公安、部隊、武警、保安、醫(yī)院、路政等有關(guān)單位認(rèn)真開展自查自糾，先期對不符合規(guī)定的車輛嚴(yán)格進行清理。為了摸清警車和駕駛?cè)说讛?shù)，從源頭上解決問題，交警總隊車管所嚴(yán)格清查了警用車輛檔案，糾正超范圍或不合規(guī)定辦理的牌證。同時，要求全省公安交警系統(tǒng)首先要開展自查自糾．規(guī)范交通警衛(wèi)任務(wù)，嚴(yán)格按照公安部《警車管理規(guī)定》文件精神，查找警車(含甘O專段號牌)管理中存在的監(jiān)管不力等薄弱環(huán)節(jié)，對不符合規(guī)定辦理的警用車輛要及時清理；對無警車準(zhǔn)駕證的駕駛?cè)诉M行調(diào)整；對非法安裝或使用警燈、警報器的，立即進行拆除。據(jù)了解，蘭州市安裝警笛、警燈的車輛成分復(fù)雜，目前，安裝警燈、警報器的車輛除公安機關(guān)外還涉及安全、司法、法院、檢察、林業(yè)、監(jiān)管、醫(yī)療救護、保安公司、銀行押運企業(yè)等，由于監(jiān)管措施不到位，很多駕駛?cè)藢儆谂R時招聘人員，素質(zhì)不高，特權(quán)思想嚴(yán)重，當(dāng)城區(qū)道路擁堵時亂鳴警笛、不按線行駛、闖紅燈等現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了公安機關(guān)的形象和聲譽。保安、押運部門以押運特殊物品為由，拒絕檢查的問題比較突出。這部分車輛全部掛有甘O專段號牌，部分車輛逆向行駛、亂停亂放，個別駕駛?cè)瞬环慕痪芾?。為此，甘肅省省交警總隊整頓工作將由路面延伸至相關(guān)單位，近期開始深入到銀行、保安、醫(yī)院、城管等單位進行專項檢查。7．警車是公安機關(guān)執(zhí)法的重要工具之一，在打擊犯罪、維護治安、服務(wù)群眾方面發(fā)揮著重要作用。涉案車輛管理是公安執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，直接體現(xiàn)公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法的質(zhì)量和水平。公安部歷來高度重視警車和涉案車輛的規(guī)范管理T作，將其作為事關(guān)執(zhí)法規(guī)范、事關(guān)公安隊伍象、事關(guān)和諧警民關(guān)系構(gòu)建的一件大事來抓。2006年11月，公安部修訂并公開頒布了新的《警車管理規(guī)定》，統(tǒng)一警車外觀制式．嚴(yán)格警車管理使用的日常監(jiān)督檢查制度。對此，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，相關(guān)工作的規(guī)范化、制度化程度有了明顯提升。但在實際執(zhí)法工作中，由于種種原因，個別基層公安機關(guān)在警車使用方面，仍存在著管理不規(guī)范、個別民警耍特權(quán)等問題；在涉案車輛管理方面，仍存在未嚴(yán)格按照法律程序扣押、處置涉案車輛，侵犯車輛所有人合法權(quán)益等問題。這些問題的存在，侵犯了人民群眾的利益，損害了公安機關(guān)的執(zhí)法公信力，影響了公安隊伍的形象。國務(wù)委員、公安部部長孟建柱多次強調(diào)指出，人民群眾滿意不滿意，是衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)；要從涉及群眾利益的小事做起，從解決群眾最現(xiàn)實、最急迫的問題入手，滿腔熱情地為群眾辦好事、做實事、解難事。為進一步整肅公安機關(guān)警風(fēng)警紀(jì)，進一步樹立公安機關(guān)及人民警察的良好形象，公安部決定，從2010年2月起至11月底，在全國公安機關(guān)深入開展警車和涉案車輛違規(guī)問題專項治理工作。8，2010年6月3日公安部在陜西省西安市召開全國公安機關(guān)警車和涉案車輛違規(guī)問題專項治理工作現(xiàn)場推進會。公安部副部長、紀(jì)委書記、督察長劉金國強調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)委員、公安部部長孟建柱對專項治理工作的重要批示精神，進一步統(tǒng)一思想，加大工作力度，以最大的決心、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最硬的措施，取得專項治理工作實效。劉金國指出，警車和涉案車輛違規(guī)問題，表面上看是車輛管理問題，歸根到底還是隊伍作風(fēng)和執(zhí)法管理問題。車輛連著警風(fēng)，連著民心，關(guān)系到公安機關(guān)在人民群眾中的形象。專項治理工作開展以來，全國各級公安機關(guān)精心組織，周密部署，專項治理工作發(fā)展健康有序，正向縱深推進。劉金國對陜西開展專項治理工作的成功經(jīng)驗給予了充分肯定。他指出，陜西地處中西部地區(qū)，整體實力還不夠強，警力不足、經(jīng)費緊張、裝備保障不到位等實際困難客觀存在。在壓力面前，陜西各級公安機關(guān)迎難而上，以前所未有的決心和力度，在較短時間內(nèi)取得了專項治理工作的顯著成果。陜西的成功經(jīng)驗在于：“一把手”掛帥，親自謀劃部署、指導(dǎo)檢查、協(xié)調(diào)解決難題；“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)車輛，不管是基層單位，還是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的車輛，都嚴(yán)肅查糾，一輛也不放過；有破有立，積極爭取黨委政府支持，投入專項治理資金，為鞏固和深化專項治理工作成果奠定了堅實基礎(chǔ)；創(chuàng)新進取，推行警車合格證、涉案車輛“一車一檔”、警車使用領(lǐng)導(dǎo)審批、違規(guī)問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究、發(fā)動群眾有獎舉報等制度，形成了震懾違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。陜西的工作為各地公安機關(guān)解決難題提供了思路，堅定了我們搞好專項治理工作的決心和信心。劉金國指出，專項治理工作關(guān)鍵在于堅持不懈地抓好相關(guān)措施的落實。各地公安機關(guān)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實把思想和行動統(tǒng)一到部黨委的決策部署上來，要像抓“五條禁令”那樣，以最大的決心、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最硬的措施，加快進度，加大力度，堅決打贏專項治理攻堅戰(zhàn)；要鞏同完善督察部門牽頭．各警種部門協(xié)作配合的工作機制，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，在查糾違規(guī)問題的同時，有針對性地加強基層基礎(chǔ)建沒，健全完善規(guī)章制度，為從根本上解決問題、防止反彈提供制度保障；要堅持開門治理，加強與媒體溝通，廣泛發(fā)動群眾，拓寬舉報渠道，為專項治理工作營造良好的輿論氛圍；要強化“一把手”責(zé)任，各級公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，親自推動落實，主動向黨委、政府匯報，協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)以及法院、檢察院等有關(guān)部門，努力解決制約專項治理工作的難點問題；要強化督導(dǎo)檢查，公安部將繼續(xù)組織對全國各地開展集中督察，及時發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督促整改；要獎懲分明，各地要組織廣大公安民警認(rèn)真學(xué)習(xí)6月1日正式實施的《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》，自覺遵守警車和涉案車輛有關(guān)管理規(guī)定，違反的要嚴(yán)肅處理。9．警用車輛和涉案車輛違規(guī)問題專項治理工作開展以來，遼寧省興城市公安局緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，堅持治理與建設(shè)并舉，解決警車保障不力的實際困難，探索出警車和涉案車輛違規(guī)問題的治本之策，取得了良好效果。在警用車輛和涉案車輛違規(guī)問題專項治理活動中，興城市公安局注意到一些深層次、保障生問題逐漸浮現(xiàn)出來：缺少車輛，不得不使用報廢車、甚至使用涉案車輛；經(jīng)費短缺，無力繳納購置稅、不能及時繳納交保險；缺少維修保養(yǎng)，車輛帶病上路；警力緊張，不得不使用協(xié)勤人員開警車等。面對這些“頑疾”，興城市局黨委下定決心徹底根治。全局113輛警車中，除手續(xù)齊全的6輛，其余能夠補辦手續(xù)的21輛立即補辦手續(xù)，無法辦理手續(xù)的46輛集中封存，任何單位不導(dǎo)使用；對已經(jīng)到報廢年限的車輛，堅決報廢。市局將無手續(xù)車輛封存后，對基層各單位車輛進行了合理調(diào)配，確保每個所隊至少保證一兩工作用車，但對于基層單位交通工具原本就緊張的局面還是雪上加霜。經(jīng)過認(rèn)真討論，興城市局黨委找到了問題的癥結(jié)所在：專項整治工作要邊治理邊建設(shè)，不設(shè)法去解決公安機關(guān)車輛保障不力問題，違規(guī)問題治理成果就不可能得到持久性鞏固。興城市是遼寧省的一個縣級市，經(jīng)濟實力處于全省下游。在窘迫的財政狀況下，市委、市政府每年除正常撥付公安經(jīng)費外，用于解決公安工作的專項資金就達500余萬元?！坝袨榫陀形?，興城公安為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航發(fā)揮丁不可替代的作用，為公安機關(guān)購置警車是我們市委、市政府義不容辭的責(zé)任?！贝虚L于學(xué)利說。2010年3月6日，于學(xué)利主持召開了市政府常務(wù)會，批準(zhǔn)了市公安局購置車輛所需資金的報告，并帶領(lǐng)政法委、財政等部門的負(fù)責(zé)人到市公安局現(xiàn)場辦公，專門解決警車購置問題。目前，36輛警車已到位并依法辦理了相關(guān)手續(xù)、牌證，配發(fā)給了基層所隊。專項治理工作開展以來，興城市公安局召開4次專題黨委會、3次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，發(fā)簡報30期、通知通報17期，集中督察40余次；在全市繁華路口、重點地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道懸掛宣傳條幅，散發(fā)宣傳單，公布有獎監(jiān)督舉報電話，營造領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全警行動、社會監(jiān)督的治理氛圍。與此同時，興城市公安局加強了制度建設(shè)和內(nèi)部教育。開展“文明行車，樹良好警車形象”活動，針對平時容易出現(xiàn)的闖紅燈、亂鳴笛、不著警服開警車等現(xiàn)象進行深入教育；制作“七個一律、五個必須、兩個嚴(yán)禁”警示卡片，每名民警隨身攜帶。通過邊治理邊建設(shè)，興城市公安局現(xiàn)有警車103輛，數(shù)量基本和原有車輛持平，不但車輛整治率達到了100%，而且全局的車輛狀況也有了質(zhì)的飛躍。應(yīng)該扣押的涉案車輛已辦理完備扣押手續(xù)，應(yīng)該發(fā)還的涉案車輛已全部發(fā)還，非警務(wù)人員駕駛警車現(xiàn)象徹底杜絕，所有警車全部由民警攜帶三證著裝駕駛。10．2010年4月15日，遼寧省興城市人大代表楊雅琴致信市公安局黨委。對專項治理工作提出表揚：“一是真聽不到刺耳的警笛聲了，二是再也沒看到警車搶道了，三是沒有正式牌照的警車不見了?！迸d城市公安局交警大隊古城中隊中隊長朱立華說：“治理整頓，這回是動真的了，我在崗臺17年，最頭痛的就是‘家里人’違章難糾!這次局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，警察開車都守規(guī)矩．‘三證’(駕駛證、行駛證、警官證)齊全，我不用再擔(dān)心有群眾說我偏向內(nèi)部人了?！毖虬侧l(xiāng)派出所所長張文半等民警說，專項治理工作是對民警的關(guān)心和愛護，過去駕駛無牌車、報廢車、未上保險車，在本地行得通還湊合，但到外地就提心吊膽，如今開著新警車的感覺真好，理不直氣不壯的尷尬一去不復(fù)返。11．“警車整治不是一時的．不是整幾個月一陣風(fēng)就完了，這是一項長期的工作，當(dāng)前要做的一項重點工作就是抓緊清理、規(guī)范警車牌照?！苯?，江西省委常委、政法委書記舒曉琴在談及警車整治工作時提出，要科學(xué)合理地制定警車配備標(biāo)準(zhǔn)，定編標(biāo)準(zhǔn)確定后，全省警車全部更換警牌，“這樣，不管是借出去的，還是超配、濫配的，全部重新?lián)Q牌照；沒有換牌的，發(fā)現(xiàn)后收繳牌照，不準(zhǔn)上路?！?010年2月份以來，江西省開展了公安機關(guān)警車專項治理工作。截至6月上旬，江西省共消除警車交通違法記錄91960條，消除率為95%；為2000余輛“問題警車”補辦注冊登記手續(xù)；整改違規(guī)警車557輛，收繳號牌527副。公安部先后3次就江西警車專項治理工作給予高度贊揚，并作出重要批示，要求在全國推廣“江西經(jīng)驗”。“江西動手早，工作主動，力度大，省政法幾家聯(lián)動，先取消專段牌照，然后在全省開展警車整治，取得了比較明顯的成效?！笔鏁郧偬岢?，警車整治工作要持之以恒地抓下去，要繼續(xù)堅持政法各部門聯(lián)動，公安機關(guān)要充分履行管理職能，“因為所有警車都是公安管的，只要是警車，公安部門都可以檢查，但公安機關(guān)首先要管理好自己的警車，其他政法部門要加強對本部門、本系統(tǒng)的警車管理，服從和配合公安機關(guān)的工作?！薄熬嚬芾硎褂弥写嬖诘睦蠁栴}必須限期消化、限期解決。在此基礎(chǔ)上，要防止新的警車違法違規(guī)問題的發(fā)生。新的違法違規(guī)問題發(fā)生一起，要處理一起，不處理，我們所做的工作都將前功盡棄?！笔鏁郧龠M而指出．在這個問題上，公安機關(guān)首先要帶好頭，堅持每月通報制度，把哪個單位的哪部車子發(fā)生違法違規(guī)問題通報下去，督促責(zé)任單位接受處理，除了執(zhí)行緊急警務(wù)活動外，其他的都必須接受處理。舒曉琴同時強調(diào)，要加強和新聞部門聯(lián)系，適時召開新聞發(fā)布會，通報全省開展警車整治工作的情況，歡迎媒體對全省警車管理使用情況進行監(jiān)督?！跋乱徊?，我們將通過媒體曝光突出的警車違法違規(guī)問題．主動接受監(jiān)督；同時邀請記者一起下去進行督察，及時通報，跟蹤報道。對警車的整治，電視里面要經(jīng)常有畫面，廣播里面要經(jīng)常有聲音，報紙上要經(jīng)常有文章，真正推動警車整治工作的落實。”1、請歸納出給定資料所反映的問題。要求：緊扣給定資料，歸納全面，有條理，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：長期以來，由于種種原因，警用車輛存在一系列問題。一是警用車輛的管理不嚴(yán)格和使用不規(guī)范，存在警車私用、非警務(wù)人員駕駛警車、警車無牌或牌證辦理不舍規(guī)定、牌照外流和非警用車安裝警笛和警燈等問題；二是很多民警交通意識不強、特權(quán)思想嚴(yán)重，駕駛警車時違反交通規(guī)則強闖紅燈，開霸王車；三是少數(shù)民警警風(fēng)差、警紀(jì)不強，在駕駛警車時濫鳴警笛，警務(wù)用語強橫、不禮貌；四是警車裝備保障不到位，存在使用報廢車和涉案車輛的問題。知識點解析：暫無解析2、分析出現(xiàn)給定資料反映問題的原因。要求：分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：警車的使用和管理缺乏完善的規(guī)章制度和強有力的監(jiān)督檢查。在警車的使用和管理上領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確、未實行專人負(fù)責(zé)制，也沒有建立日常監(jiān)督制約機制和獎懲機制，致使警車的使用和管理無規(guī)可依、無章可循，松散無序、隨意性大，各種違規(guī)違章問題層出不窮，愈演愈烈。公安機關(guān)對民警缺乏全面而有體系的內(nèi)部教育，沒有做好警風(fēng)警紀(jì)的相關(guān)建設(shè)，致使很多民警沒有形成良好的工作作風(fēng)和較強的紀(jì)律意識，交通意識不強且特權(quán)思想嚴(yán)重，在警車的使用過程中任意違反交通規(guī)則、蠻橫霸道、肆意擾民。對公安機關(guān)的資金投入不足，不少公安機關(guān)在基本警力上無法保證，在警車的配備上存在嚴(yán)重不足無法形成統(tǒng)一的警車車輛編制，以致出現(xiàn)一系列不合規(guī)章、不合法的問題。知識點解析：暫無解析3、結(jié)合給定資料的內(nèi)容，提出解決所反映問題的措施。要求：有條理性、針對性、可操作性，見解全面、深刻，不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)加強警車使用過程中的規(guī)范管理。在警車使用的管理中，嚴(yán)格審批制度，防止挪用、冒領(lǐng)警車牌照，做好警車牌照的回收、銷號工作。建立和健全警用車輛使用和管理的各項規(guī)章制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確定專人負(fù)責(zé)警用車輛的日常管理工作。要建立和完善監(jiān)督制約機制、獎懲機制，實行科學(xué)的派車制度，同時還要加強與媒體的溝通，廣泛發(fā)動群眾，拓展舉報渠道，對于違反規(guī)定使用警車的要嚴(yán)肅處理。(2)加強警車使用者的思想教育。要在規(guī)范警車使用的同時加強警用車輛駕駛?cè)藛T的職業(yè)道德教育和法制意識教育，消除其特權(quán)思想，樹立文明駕駛、依法駕駛的觀念，嚴(yán)禁警車外借、公車私用、從事非警務(wù)活動，在非緊急公務(wù)情況下。不得亂開警燈、警報器或超速行駛，要接受和服從交通民警的管理和指揮。(3)加大公安機關(guān)的經(jīng)費投入，保障必要的警用車輛的使用。對因經(jīng)費不足無力配備警車的單位和部門，上級機關(guān)應(yīng)加大對其的經(jīng)費投入力度，配齊警車，保障基層公安工作必要的警用車輛的使用。同時對基層公安機關(guān)的警車進行一次徹底的清理，對能夠繼續(xù)使用的車輛維修好后，補辦相關(guān)手續(xù)并配發(fā)相應(yīng)的警牌；對已經(jīng)報廢不能繼續(xù)使用的警車，強行報廢，以免上路后發(fā)生交通事故。知識點解析：暫無解析4、圍繞給定資料反映的主要問題，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)觀點明確，認(rèn)識深刻。(2)結(jié)構(gòu)完整．條理清晰，內(nèi)容寬分。(3)語言順暢，字體端正，字?jǐn)?shù)1000—1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：淺議警車違規(guī)管理曾經(jīng)，在山西平遙古城發(fā)生過一起鬧劇，平遙縣執(zhí)法局一名工作人員用警車開道，并動用數(shù)十輛公車，為其父舉辦了一場豪華葬禮，送葬隊伍浩浩蕩蕩綿延數(shù)公里。警車本是用來執(zhí)行公務(wù)，打擊犯罪，保一方百姓平安的公務(wù)用車，卻被用來為葬禮的舉行“鳴鑼開道”，可謂咄咄怪事。然而事實上，隨意動用警車辦私事卻早已不是什么奇聞，接送子女、外出旅游、訪親探友、紅白喜事都有“警車私用”的用武之地。難怪平遙當(dāng)?shù)厝巳绱说ǖ卣J(rèn)為“人家是當(dāng)官的，就是威風(fēng)、氣派”。警車作為一種執(zhí)行公務(wù)的特殊用車，其外觀上鮮明的警用標(biāo)示實際上是一種權(quán)力的表征，將警車作為自己的座駕實際上是披上了一件特權(quán)的外衣。由此，個別民警私用警車在馬路上肆無忌憚地超速行駛、闖紅燈，交通規(guī)則對警車來說似乎沒有任何約束作用，交通肇事自然難以避免．警車的角色錯位，從生命衛(wèi)士變成了馬路殺手；少數(shù)民警開著警車耍特權(quán)、抖威風(fēng)，隨意開警燈、鳴警笛，在社會上造成極壞的影響。警車違規(guī)并非僅僅是表面上看來的車輛管理問題，更是關(guān)系到群眾的利益、執(zhí)法的規(guī)范以及公安機關(guān)在公眾l心目中的形象的問題。個別民警思想里充斥著的特權(quán)意識是警車違規(guī)的重要原因。一些民警缺乏警察意識，在行動上往往忘了自己的身份是人民警察，職責(zé)是為人民服務(wù)，反而處處耍特權(quán)，將自己的行為凌駕于人民的利益和法律法規(guī)之上。特權(quán)意識是貪污腐化、濫用職權(quán)、官僚主義等等劣行的精神根源之一，它與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和民主與法制精神完全相悖。因此，加強公安機關(guān)工作人員思想教育，消除其特權(quán)思想是治理警車違規(guī)現(xiàn)象的首要之舉。對于警車違規(guī)的管理．公安部曾多次進行集中整治，但在實際執(zhí)法過程中，落實到個別基層公安機關(guān)，效果卻并不明顯，警車違規(guī)現(xiàn)象依然屢禁不止，歸根到底還是因為監(jiān)督不到位，沒有將英納入常態(tài)化的工作監(jiān)督中去。只有實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化，才能讓警車違規(guī)現(xiàn)象越來越少。加強時警車的監(jiān)督管理，僅靠公安機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督是遠遠不夠的，還需要廣泛發(fā)動群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，形成全社會共同監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。輿論監(jiān)督要充分發(fā)揮新聞宣傳的作用，對違規(guī)使用警車的現(xiàn)象進行曝光。并引入問責(zé)機制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅查處警車管理使用工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依紀(jì)追究警車的管理責(zé)任人、使用責(zé)任人及駕駛?cè)藛T等相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。從而加大個別民警的違規(guī)成本，達到警車規(guī)范化管理的目的。治理警車違規(guī)要從思想上加以重視，在制度上予以保證，更要加大整治的決，將其作為一項日常督察任務(wù)常抓不懈。唯其如此，才能真正地使人民警察確立警察意識，遠離特權(quán)思想，從而革除警車違規(guī)積弊，讓警車回歸到為人民服務(wù)的本位上來。知識點解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料資料1西部地區(qū)具體范圍包括陜西、甘肅、重慶、四川、貴州、云南、青海、新疆、西藏、寧夏、廣西和內(nèi)蒙古12個省(自治區(qū)、直轄市)。落后問題是西部與其他貧困地區(qū)主要的區(qū)域發(fā)展問題。從總體上講，西部地區(qū)長期以來處于中國經(jīng)濟發(fā)展的“低谷”，2004年，西部地區(qū)人口36774.91萬人，占全國的28.29%，國內(nèi)生產(chǎn)總值27585.11億元，占全國的20.21%。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動下，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展取得了可喜的成就，發(fā)展環(huán)境也有了明顯的改善，但是西部地區(qū)廣大落后區(qū)域的面貌仍然沒有實質(zhì)性的改變，“落后”依然是西部地區(qū)經(jīng)濟的主要病癥，治療“落后病”是未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容之一。從經(jīng)濟發(fā)展的總體水平來看，西部地區(qū)與東部地區(qū)的發(fā)展差距仍在擴大。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來看，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。從城鄉(xiāng)發(fā)展格局來看，西部地區(qū)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題突出。從民族經(jīng)濟發(fā)展來看，西部民族地區(qū)的落后問題更為嚴(yán)重。從城市化進程來看，西部地區(qū)的城市化水平落后于經(jīng)濟發(fā)展水平和全國城市化水平。從投資環(huán)境建設(shè)來看，西部地區(qū)投資硬環(huán)境逐步得到改善，軟環(huán)境問題仍十分突出。從生態(tài)環(huán)境來看，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。東北地區(qū)是新中國成立以來主要工業(yè)基地之一，為全國工業(yè)化作出過突出貢獻，曾被稱為“新中國工業(yè)的搖籃”。但是，隨著東北地區(qū)主要工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的老化，以及部分資源型城市礦產(chǎn)資源的衰竭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有及時調(diào)整，東北地區(qū)已經(jīng)面臨嚴(yán)重的衰退和蕭條問題。東北老工業(yè)基地衰退主要表現(xiàn)在以下幾個方面：從投資比重以及工業(yè)增加值比重看，東北老工業(yè)區(qū)在全國的相對地位下滑；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，重工業(yè)比重大，采掘和原材料工業(yè)占很大比例，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)喪失比較優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；在國有經(jīng)濟方面，東北地區(qū)國有工業(yè)比重大，外資、私營工業(yè)比重小，而國有資產(chǎn)質(zhì)量又較差、經(jīng)濟效益較低；在失業(yè)方面，作為老工業(yè)基地，東北地區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)率高，失業(yè)救濟人數(shù)多，國有企業(yè)職工下崗問題嚴(yán)重。此外，東北地區(qū)的資源型城市面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、后備資源不足、城市功能和產(chǎn)業(yè)功能混亂、環(huán)境壓力大等問題。隨著城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市人口的迅猛增長，城市的土地面積擴張相對增長緩慢，在城市化的進程中，人口繼續(xù)由農(nóng)村向城市遷移，形成大規(guī)模的人口流動，給大城市的發(fā)展帶來很大的壓力。到20世紀(jì)90年代末，我國東部沿海的一些特大城市出現(xiàn)了城區(qū)人口急劇膨脹、住房短缺、房價高速上漲、就業(yè)競爭激烈、公共交通設(shè)施略顯不足、環(huán)境污染的現(xiàn)象。東部沿海地區(qū)特大城市的膨脹問題初露端倪。東部地區(qū)部分發(fā)達城市的膨脹問題集中體現(xiàn)在人口總量膨脹，人口密度過大；工業(yè)運營成本偏高，企業(yè)運營環(huán)境質(zhì)量下降；房價節(jié)節(jié)攀升，城市住房緊張；交通體系不堪重負(fù)，交通問題亟待解決；生態(tài)環(huán)境惡化。東部地區(qū)部分發(fā)達城市膨脹問題的原因主要在于日益尖銳的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，二元的城鄉(xiāng)管理體制以及歷史發(fā)展因素等方面。在東部繼續(xù)領(lǐng)先發(fā)展、西部大開發(fā)以及東北振興的態(tài)勢下，中部地區(qū)的經(jīng)濟地位相對下滑已經(jīng)成為了學(xué)術(shù)界、社會和政府的共識。而中部六省如何尋求發(fā)展空間、增強經(jīng)濟發(fā)展動力也就成為了各界人士共同關(guān)心的問題。中部六省是指山西、安徽、河南、湖南、湖北和江西6個省份，涉及102.7萬平方公里(占全國的10.7%)地域和3.6億人口(占全國的28.1%)，其在2004年的國民生產(chǎn)總值達到了32088.31億元，占全國的23.5%。中部六省的區(qū)域問題主要表現(xiàn)在：在社會經(jīng)濟發(fā)展方面，經(jīng)濟總量較大，但人均值低，且與全國和東部地區(qū)的相對值比較低，并呈現(xiàn)出逐年下滑的態(tài)勢；二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較突出，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村剩余勞動力龐大，人口轉(zhuǎn)移壓力巨大；中部六省的經(jīng)濟開放程度不高，市場化水平比較低。在城市化發(fā)展方面，城市的規(guī)模與結(jié)構(gòu)不合理，城市化率比較低；城市職能結(jié)構(gòu)不盡合理，中心城市與區(qū)域間聯(lián)系的能力不強；中部六省內(nèi)各類城市的地域分布不均衡，省際城市化率和城市的經(jīng)濟實力差異比較大，一些省份中心城市過于突出，對周圍區(qū)域的極化能力比較強，這些中心城市存在著膨脹的隱患；中部六省的縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展明顯滯后。在工業(yè)化發(fā)展方面，中部六省的工業(yè)化水平較低；中部六省的資金供應(yīng)能力不足；科教事業(yè)發(fā)展迅速，但與其他地區(qū)相比，尤其是東部相比仍然有很大差距；中部六省的交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)增加值與同期全國相比，基本穩(wěn)定，但與東部沿海地區(qū)相比處于持續(xù)下滑的態(tài)勢，基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯不足。資料2黨的十七大報告提出，縮小區(qū)域發(fā)展差距必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。這一重要方針是從我國實際出發(fā)的，是未來十幾年縮小區(qū)域發(fā)展差距的基本目標(biāo)和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國地域遼闊，由于歷史、地理位置及經(jīng)濟基礎(chǔ)等原因，各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大。實行改革開放以來，特別是實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略以來，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平有了很大提高，人民生活也有了很大改善，但區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展差距拉大的趨勢仍未根本改變。同時，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也是相對的，不同地區(qū)發(fā)展條件的差異，有的是可以改變的，有的如自然條件等是難以改變的，要使各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總量大體相等是不現(xiàn)實的。所以，縮小區(qū)域發(fā)展差距不能只注重經(jīng)濟總量，還要注重不同區(qū)域的人民生活水平。首先注重縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)的差距，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，使不同區(qū)域的人民生活水平的差距不斷縮小，是比較切合實際的要求。這不僅是應(yīng)該做到的，而且從國家現(xiàn)有的經(jīng)濟實力和財力看也是可以做到的。黨的十七大報告提出，縮小區(qū)域發(fā)展差距還要引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，這是在認(rèn)真分析造成區(qū)域發(fā)展差距的原因的基礎(chǔ)上提出的。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，經(jīng)濟總量聚集的地方，也應(yīng)當(dāng)是人口相應(yīng)集中的地方，最終形成經(jīng)濟總量與人口大體協(xié)調(diào)。而我國情況卻與之相反，經(jīng)濟總量大的地區(qū)沒能吸納相當(dāng)比重的人口，而廣大中西部地區(qū)由于缺少資金、人才，經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，增加就業(yè)和收入的機會也相對較少，經(jīng)濟總量比重比較低，而人口比重卻大大高于經(jīng)濟所占的比重。東部地區(qū)人均收入不斷提高，對資金、資源、勞動力的吸引力也越來越大，相反，人均收入低的地區(qū)，在招商引資、吸引人才等方面處于不利位置，影響了經(jīng)濟增長，結(jié)果人均收入的改善也不快。區(qū)域間人均享有的公共服務(wù)差距拉大的另一個原因是，目前我國每年有1.3億多農(nóng)村勞動力，其中主要是中西部農(nóng)村的勞動力外出務(wù)工，但其贍養(yǎng)的人口依然留在中西部，外出務(wù)工人員創(chuàng)造的稅收留在東部，成為東部改善公共服務(wù)的重要財源，而吸收外來勞動力的地區(qū)卻不為這些勞動者及其贍養(yǎng)人口提供公共服務(wù)，這些流動人口及其贍養(yǎng)人口應(yīng)享有的公共服務(wù)仍然由其戶籍所在地提供，而這些地區(qū)由于能創(chuàng)造稅收的人口已大量流出，財政狀況改善慢，能夠提供的公共服務(wù)水平有限。以上分析表明，促進人口與生產(chǎn)要素、經(jīng)濟布局的區(qū)域上的均衡，可以有效縮小不同區(qū)域民眾的人均收入水平、享受基本公共服務(wù)的差距。資料3金融危機對我國經(jīng)濟的影響從表面看是以美國為代表的發(fā)達國家金融發(fā)展中的問題造成的，但從我國內(nèi)部看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題是影響我們應(yīng)對危機、解除困境的主要制約因素之一。在我國快速發(fā)展的三十年中，沿海地區(qū)依靠擴大開放，依賴國外市場，大幅度提高了自己的發(fā)展水平和競爭能力，但同時，由于過度依賴外部市場，忽略自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和自主創(chuàng)新能力的改造步伐，使得東部地區(qū)在國際產(chǎn)業(yè)分工中始終處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的末端，其造成的結(jié)果是：一方面東部地區(qū)的發(fā)展受國際經(jīng)濟環(huán)境的影響很大，抵御風(fēng)險的能力較低，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、資源成本越來越高；另一方面，我國廣大的中西部地區(qū)雖然擁有豐富的勞動力、土地資源，但由于地區(qū)之間缺乏合理的分工，東中西部地區(qū)之間良好的互動發(fā)展格局沒有形成，東部地區(qū)勞動密集型及資源加工型的產(chǎn)業(yè)不能合理地向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，制約了中西部地區(qū)的加快發(fā)展。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對解決當(dāng)前我國所面臨的經(jīng)濟問題具有重要的意義，但由于我國區(qū)域間發(fā)展不平衡是一個長期存在的現(xiàn)象，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制尚不健全，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍然面臨著一些突出的矛盾和問題。一是區(qū)域間經(jīng)濟社會發(fā)展差距過大。區(qū)域差距問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大問題之一，也是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域政策要解決的核心問題。雖然近年來我國區(qū)域發(fā)展差距加速擴大的勢頭有所減緩，但區(qū)域間人均發(fā)展水平的差距仍然過大，而且呈繼續(xù)擴大的態(tài)勢。從東中西部地區(qū)人均生產(chǎn)總值水平來看，1978年東部地區(qū)人均生產(chǎn)總值是西部地區(qū)的1.86倍、中部地區(qū)的1.56倍，到2007年分別擴大到2.39倍和2.05倍。東中西部地區(qū)生產(chǎn)總值占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別由1978年的50.31%、29.06%和20.63%變?yōu)?9.27%、23.36%和17.37%，東部地區(qū)比重不斷上升，中西部地區(qū)相對下降。居民收入水平的區(qū)域差距雖然小于經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，但也呈擴大趨勢。1978年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是西部的1.1倍，是中部地區(qū)的1.2倍，到2007年，分別擴大到1.5倍和1.46倍。區(qū)域間農(nóng)村居民收入水平差距擴大的幅度大于城鎮(zhèn)，表明區(qū)域間農(nóng)民收入差距是區(qū)域收入差距的主要方面。如果考慮到城鎮(zhèn)居民享受到各種社會福利，城鄉(xiāng)居民收入的差距還要擴大。因為一方面城市居民享受的各種福利性補貼無法統(tǒng)計，如教育、住房、醫(yī)療，以及公共品的消費，比如用電、公交等，實際收入被低估；而另一方面農(nóng)民收入可能被高估，如果扣除農(nóng)民收入中不可交易的實物性收入，以及農(nóng)民收入中要用于第二年生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，其收入更低。二是特殊類型區(qū)域發(fā)展仍面臨諸多困難，老少邊窮地區(qū)貧困問題依然突出。我國592個國家扶貧重點縣主要分布在中西部地區(qū)，農(nóng)民人均純收入僅為全國平均水平的一半左右，經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，容易脫貧的地區(qū)基本脫貧，繼續(xù)扶貧攻堅的難度越來越大。由于自然和歷史原因，我國少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)生產(chǎn)方式落后，社會發(fā)育程度低，解決溫飽難度大，脫貧任務(wù)十分艱巨。由于地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財力不足，基本公共服務(wù)短缺，上學(xué)難、看病難、行路難、喝水難、看電視難、聽廣播難。這種狀況直接影響了社會公平，還可能形成貧困的代際傳遞。資源枯竭型城市發(fā)展壓力大。近年來，我國三分之二的礦山進入中老年期，四分之一的資源型城市面臨資源枯竭。由于經(jīng)濟嚴(yán)重依賴資源開采和加工，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，伴隨著資源型產(chǎn)業(yè)萎縮和經(jīng)濟增速下滑，職工下崗失業(yè)問題十分突出。由于貧困率高和貧困人口的聚集，社會矛盾突出，群體性上訪事件不斷出現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，人與自然關(guān)系矛盾突出。我國落后地區(qū)往往也是生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)。如青藏高原、云貴高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原的部分地區(qū)，由于氣候變化原因及人為的過度開發(fā)，造成生態(tài)環(huán)境惡化，增加了這類地區(qū)發(fā)展的難度。這類地區(qū)的發(fā)展必須充分考慮資源環(huán)境的承載能力，需要更加關(guān)注縮小公共服務(wù)和居民生活水平的差距，更加強調(diào)經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是區(qū)域無序開發(fā)問題突出。由于財政體制、政績考核制度等原因，我國一些地區(qū)不顧資源條件和生態(tài)環(huán)境承載力，盲目發(fā)展加工業(yè)，造成地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，不合理的低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象十分突出，加劇了資源環(huán)境壓力和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的步伐。資料4必須重視開發(fā)落后地區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。綜觀世界的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是一個全球性問題。不僅全世界有南北差距，而且各國國內(nèi)，尤其是世界上的大國國內(nèi)，普遍存在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象，其發(fā)展過程從區(qū)域來說都是有先有后，從不同人群致富的時間來說都是有早有晚的。開發(fā)落后地區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，乃是大國走向強國的必由之路。美國是當(dāng)今世界最發(fā)達的國家，其本土的開發(fā)過程是先東后西。150年前美國的中西部都是荒漠地區(qū)，地貧人稀，經(jīng)濟落后。美國在東部發(fā)展到一定程度的時候，即抓住時機開發(fā)西部。從18世紀(jì)中葉開始，美國用了將近150年時間，首先將西部開發(fā)成為美國的“小麥王國”、“棉花王國”及“畜牧王國”，為美國成為世界農(nóng)業(yè)大國奠定了堅實基礎(chǔ)；隨后進一步開發(fā)西部(包括南部)，使之成為美國宇航工業(yè)、空間技術(shù)、信息技術(shù)、原子能、合成化工等現(xiàn)代高科技中心和基地，成為美國經(jīng)濟新的龍頭地區(qū)，為美國成為超級大國、保持經(jīng)濟科技優(yōu)勢提供了有力的保障。日本是當(dāng)今第二經(jīng)濟大國，其本土面積較小，但發(fā)展也不平衡。以本州為中心的南部開發(fā)較早。130年前，以北海道為標(biāo)志的北部是少數(shù)民族居住的荒漠地區(qū)，而且與俄羅斯相鄰，經(jīng)常同俄羅斯發(fā)生邊界糾紛。明治維新以后，日本即著手統(tǒng)籌開拓北海道，經(jīng)過百余年的不斷開發(fā)，今天的北海道與日本本州相差無幾。區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證了日本本土經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，為日本開拓國際市場、利用世界資源打下了堅實的基礎(chǔ)。印度的發(fā)展速度僅次于中國，經(jīng)濟成果令世界矚目，但區(qū)域失衡、貧富差距相當(dāng)嚴(yán)重。美國國際先驅(qū)導(dǎo)報說，印度貧富差距拉大正成為社會的頑疾。目前，印度10.5億人口中有80%以上生活在“牛車經(jīng)濟”中，連自行車都買不起；另有15%的人生活在“兩輪車經(jīng)濟”中；只有2%的人生活在“飛機經(jīng)濟”中，他們獨占了印度經(jīng)濟“奇跡”的成果。印度南北差距達到6:1，城鄉(xiāng)差距高達60:1，占總?cè)丝?5%的農(nóng)民整體上被改革完全忽略。印度政府決心要在20年內(nèi)消滅貧困，將印度變成一個繁榮、富裕、健康和發(fā)達的國家。巴西經(jīng)濟起飛較早，20世紀(jì)60年代和70年代經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟成就令世人贊嘆，被譽為“巴西奇跡”。但是80年代、90年代發(fā)展停滯，近幾年逐步回升。巴西經(jīng)濟的停滯有多種原因，其中最突出的一個原因就是貧富兩極分化。巴西東南方發(fā)達，北、西部落后的現(xiàn)象存在已久。為改變這一狀況，巴西政府先后形成幾大戰(zhàn)略構(gòu)想并逐步付諸實踐。其中包括在60年代將首都從發(fā)達的東部城市里約熱內(nèi)盧，搬遷到西部邊遠的新建城市巴西利亞。還包括在北部、西部落后地區(qū)建設(shè)了許多大型的工程，進行了一系列的開發(fā)，這些都有助于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的貧富差距。巴西的貧富兩極分化更突出地表現(xiàn)在人群的分化方面。巴西城市增長很快，城市人口已經(jīng)占總?cè)丝?0%，大部分貧苦人口生活在城市，原因是城市失業(yè)和半失業(yè)人口比例很高，而農(nóng)村貧困人口還在不斷地涌入城市。城市少數(shù)富人財富高度集中，而城市的貧困階層逐步形成一個很大的社會群體，一些城市的貧民窟成了犯罪分子的“根據(jù)地”，警察追捕罪犯，貧民甚至群起與之武裝對抗。貧富差距的擴大成為社會不安和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的巨大制約，是國家持續(xù)進步的極大障礙。資料5目前，我國的社會保障和福利制度在城鄉(xiāng)之間差別巨大，成為阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵問題和矛盾。我國通過《中華人民共和國勞動保險條例》等法律法規(guī)將社會保障和福利制度直接與城市戶口聯(lián)系起來。國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的勞保待遇，也以病假、生育、退休、死亡等單項規(guī)定的形式逐步完善起來。城市的集體企業(yè)，大都參照國營企業(yè)的辦法實行勞保。城市就業(yè)人員除享有勞保待遇外，20世紀(jì)50年代形成的城市社會福利制度還保證了具有城市戶口的居民可享有多種補貼，在業(yè)人口可由其所在單位近乎無償?shù)靥峁┳》俊？傊?，具有城市戶口的居民可以享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育和工傷等福利待遇和社會保障。而廣大具有農(nóng)村戶口的農(nóng)民，則不能享受任何相關(guān)的社會保障和福利制度，只能靠自己出錢。新中國成立初期，我國采取了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展和城市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，并采取一系列抑農(nóng)促工、強城弱鄉(xiāng)的財稅手段來保障這一戰(zhàn)略的實施，造成我國城鄉(xiāng)差距的迅速擴大。一是在財稅收入上，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余向工業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。1952-1989年通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”，國家從農(nóng)業(yè)中獲取了9716.75億元。加上農(nóng)業(yè)稅1215.86億元，共達10932.61億元。二是在財政支出上，重點向工業(yè)和城市傾斜。在城市，一切公共設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費和開支均由國家、政府和全民單位負(fù)擔(dān)。但在農(nóng)村，農(nóng)民必須自己出錢辦中小學(xué)、醫(yī)療、文化事業(yè)、道路、水電幾乎農(nóng)村中的一切公共設(shè)施。這種城鄉(xiāng)嚴(yán)重割裂的財稅體制，嚴(yán)重制約著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)土地的不對稱性，使農(nóng)村無法與城市平等地分享由發(fā)展機遇帶來的資源收益。一是農(nóng)民土地包括宅基地的使用權(quán)收益和附著物所有權(quán)收益很難流動，很大程度上限制了農(nóng)民的流動。應(yīng)當(dāng)嘗試對公共利益和私人利益的邊界進行界定，對征用土地用途進行嚴(yán)格限定，縮小國家強制性征地范圍，以使其更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的需要。二是缺乏對農(nóng)村強制征地的嚴(yán)格限制，而且對失地農(nóng)民的補償標(biāo)準(zhǔn)偏低?，F(xiàn)行的補償標(biāo)準(zhǔn)配合廣為施用的征地權(quán)利，而且征地后的土地增值收益大都流向了城市，已經(jīng)導(dǎo)致社會的不滿和政府對征地權(quán)的濫用。三是農(nóng)村土地承包法雖然為承包農(nóng)民提供了更大的交易土地的自由，但沒有提供以承包權(quán)進行抵押的法律基礎(chǔ)。四是與城市居民擁有的處分其房屋的權(quán)利相比，物權(quán)法草案對農(nóng)民在處理房屋及其房屋下面的宅基地方面的權(quán)利限制得過于嚴(yán)格。目前，我國戶籍制度對于推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的阻礙主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是依附于戶籍制度上的城鄉(xiāng)有別的各種勞動就業(yè)、教育培訓(xùn)、社會保障等制度，這一系列的政策保障大部分都是政府應(yīng)該提供的基本公共服務(wù)，但實際卻是擁有城市戶口的可以享受，農(nóng)村戶口的則不能享受。二是戶籍制度中對居民戶口身份遷轉(zhuǎn)的嚴(yán)格限制。根據(jù)政策規(guī)定，只有少數(shù)幾種特殊情況才有資格申請將農(nóng)村農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城市非農(nóng)業(yè)戶口并遷入城市享受相應(yīng)待遇。三是城鄉(xiāng)有別的戶口管理制度削弱了戶籍制度在人口信息統(tǒng)計方面的功能。我國戶籍管理制度是根據(jù)居民的城市戶口或農(nóng)村戶口身份進行建立的，這樣，在城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，就不能很好地考慮城市的實際居住人口規(guī)模，造成城市特別是大城市的教育、醫(yī)療、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，不能滿足當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是長期居住在當(dāng)?shù)囟鴽]有當(dāng)?shù)貞艨诘木用竦男枰?。資料6要解決長期以來形成的城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵在于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從根本上解決長期以來形成城鄉(xiāng)之間不公平的制度因素，從根本上縮小和消除城鄉(xiāng)差距。我國城鄉(xiāng)分割，時間跨度長，城鄉(xiāng)差異巨大，涉及人口政策、財稅政策、土地政策等方方面面，很難一時全部解決。盡管為了推進城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家已經(jīng)做出了幾十年的努力，但是一直到目前為止，城鄉(xiāng)之間的差距仍然呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢，城鄉(xiāng)之間分割的局面仍然沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，對于我國來說將是一個長期的艱巨任務(wù)，需要逐步推進。造成我國城鄉(xiāng)分割的原因很多，既有農(nóng)業(yè)農(nóng)村和工業(yè)城市相比自身就處于弱勢地位的自然規(guī)律，更有我國長期以來城鄉(xiāng)有別的體制性原因，特別是城鄉(xiāng)有別的各種社會福利、公共服務(wù)、財政稅收等一系列政策，使本來就處于弱勢地位的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村更是雪上加霜，造成我國城鄉(xiāng)之間的差距不斷拉大，而且城鄉(xiāng)差距拉大的幅度也不斷加大。因此，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的種種因素，重點解決其中的關(guān)鍵問題。隨著城鄉(xiāng)差距的迅速拉大，政府在提供公共服務(wù)、維護社會公平等方面出現(xiàn)了不少的缺位、錯位現(xiàn)象，使得本來就在經(jīng)濟方面處于弱勢的農(nóng)民在獲得政府提供基本公共服務(wù)方面的難度很大。農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老只能依靠自己，不能獲得政府在這方面的基本公共服務(wù)，造成很多農(nóng)民有病沒錢醫(yī)治，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象很多。推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，深化改革，使城鄉(xiāng)居民都能獲得政府基本公共服務(wù)和基本社會保障的均等機會。我國城鄉(xiāng)分割不僅歷史長，涉及面廣，而且還通過國家立法機構(gòu)和政府出臺了一系列城鄉(xiāng)有別的相關(guān)政策，這樣，就通過法律法規(guī)固化了城鄉(xiāng)有別的體制，這是造成我國城鄉(xiāng)之間不能協(xié)調(diào)發(fā)展的根本原因。因此，要通過相關(guān)程序，對影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有違社會公平的法律法規(guī)進行廢除、修訂或完善。同時，根據(jù)推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實際需要，從構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的發(fā)展環(huán)境出發(fā)，探索制定相關(guān)的法律法規(guī)，通過這些法律法規(guī)來推進我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。1、改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，但也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題。[要求]緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：資料主要反映了以下兩個問題：首先，我國東中西部地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，東北老工業(yè)基地需要振興。主要表現(xiàn)在區(qū)域間經(jīng)濟社會發(fā)展、人均發(fā)展水平的差距仍然過大，而且呈繼續(xù)擴大的態(tài)勢；特殊類型區(qū)域發(fā)展仍面臨諸多困難，老少邊窮地區(qū)貧困問題依然突出，資源面臨枯竭；環(huán)境承載壓力過大等。其次，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成城鄉(xiāng)分割；農(nóng)村的社會保障和社會福利遠遠低于城市，城鄉(xiāng)公民之間國民待遇不平等；城鄉(xiāng)土地的不對稱性使農(nóng)村無法與城市平等地分享由發(fā)展機遇帶來的資源收益。知識點解析：暫無解析2、本題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。1.“給定資料3”中指出“金融危機對我國經(jīng)濟的影響從表面看是以美國為代表的發(fā)達國家金融發(fā)展中的問題造成的，但從我國內(nèi)部看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題是影響我們應(yīng)對危機、解除困境的主要制約因素之一。”請對此進行分析。[要求]觀點明確，分析恰當(dāng)，不超過300字。2.根據(jù)“給定資料”5和6，就如何解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題談?wù)勀愕囊娊?。[要求]觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1.首先，已經(jīng)形成的東中西部地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，使東部沿海地區(qū)過度依賴外部市場，忽略自身