總則

1.0.1為什么要制定本章程？安全生產(chǎn)的管理理念、方針、機制總則

1.0.1為什么要制定本章程？“十二字指導方針”：明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的

根本途徑。“全安第一”要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益；“預防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預防和減少生產(chǎn)安全事故；

“綜合治理”要求運用行政、經(jīng)濟、法淮、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。

堅持“十二字方針”，總結(jié)實踐經(jīng)驗，新安全生產(chǎn)法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制，進一步明確各方安全生產(chǎn)職責，做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體素任是根本，職工參與是基礎，政府監(jiān)管是關鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實現(xiàn)預防和減少生產(chǎn)安全事故目標的保障?？倓t

1.0.1解讀“十二字方針”之間的關系：“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個有機統(tǒng)一的整體。安全第一是預防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。預防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑。只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故隱患預防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，實現(xiàn)安全第一。綜合治理是落實安全第一、預防為主的手段和方法。只有不斷健全和完善綜合治理工作機制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針，真正把安全第一、預防為主落到實處，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。總則

1.0.1為什么要制定本章程？“十二字指導方針”；

以人為本的理念；

“六位一體”的鐵路建設管理要求；規(guī)范鐵路工程施工安全管理和施工作業(yè)行為；保障人身、設備、設施及行車安全，預防事故發(fā)生。案例1：印度比哈爾鐵軌事故

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案例1：印度比哈爾鐵軌事故

一頭牛引發(fā)的悲劇。。。。。。（事故簡介）1981年6月6日，一列由新德里開往加爾各答的列車在經(jīng)過巴格馬蒂河大橋時，司機突然發(fā)現(xiàn)一只水牛停在鐵道中間，司機采取了緊急制動措施，結(jié)果列車發(fā)生了可怕的傾覆，七節(jié)車廂跌落橋下。由于正值周末，列車超員嚴重，車頂上都坐滿了人，列車落水后許多人被河水沖走或吞沒，導致死亡人數(shù)無法準確統(tǒng)計，保守估計死亡人數(shù)不少于800人，有媒體估計的死亡人數(shù)超過2000人?？倓t

網(wǎng)友評論：火車這一現(xiàn)代交通工具在帶給人類巨大便利的同時，也不時發(fā)生悲劇。人類為獲得旅行的速度和便捷，不得不付出一定的代價。網(wǎng)友評論：根本原因都是管理組織不力，很多年輕人總愛玩忽職守。（責任心）總則

事故原因一只水牛停在鐵道中間列車超員嚴