吉林公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共9套）（共28題）吉林公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．參考時(shí)限：閱讀資料奶分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料材料一新華社重慶2006年1月23日電重慶主城區(qū)初中生人均教育經(jīng)費(fèi)是貧困縣農(nóng)村的1.75倍，小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)是貧困縣農(nóng)村的3倍，有的一所農(nóng)村學(xué)校的全權(quán)資產(chǎn)還比不上重點(diǎn)學(xué)校的一間教室。重慶市政協(xié)委員吳德本呼吁，應(yīng)縮小教育上的城鄉(xiāng)差距，在教育資源配置上更多地向農(nóng)村傾斜，構(gòu)筑義務(wù)教育階段的教育公平。在城市學(xué)校大搞電腦教育、多媒體教育，在學(xué)生教室安置空調(diào)、電視機(jī)的時(shí)候，農(nóng)村學(xué)校還在為消除危房、增加最基本的儀器設(shè)備而努力。吳德本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶在教育資源的配置上明顯重城市，輕農(nóng)村。在中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)上，如果按重慶有關(guān)文件規(guī)定，以最抵線配置教師，初中階段城市是農(nóng)村的1.48倍，小學(xué)階段城市是農(nóng)村的129倍。從教育經(jīng)費(fèi)撥付的政策看，重慶主城區(qū)初中生人均教育經(jīng)費(fèi)是貧困縣農(nóng)村的1.75倍，小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)是貧困縣農(nóng)村的3倍。有的農(nóng)村學(xué)校校舍、設(shè)備沒(méi)施壞了無(wú)法維修，教師進(jìn)修費(fèi)、差旅費(fèi)都無(wú)法報(bào)銷(xiāo)。有的縣鄉(xiāng)還千方百計(jì)卡學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，致使有的農(nóng)村教師上課用的粉筆都限制數(shù)量。吳德本說(shuō)，邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的教師更是孤苦伶仃，國(guó)家定的小伙食補(bǔ)貼還是1963年制定的標(biāo)準(zhǔn)1.5元/人，42年不變，山村學(xué)校在教師節(jié)只發(fā)給老師10元錢(qián)，評(píng)上了學(xué)校先進(jìn)的老師發(fā)20元，怎么能穩(wěn)定教師隊(duì)伍呢?農(nóng)村學(xué)校的本科、專(zhuān)科畢業(yè)的教師留不住，紛紛涌向城市，有的縣小學(xué)代課老師占30%以上。材料二“教育不公是最大的社會(huì)不公!”記者在山東、遼中、陜西、北京等地采訪發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)之問(wèn)、地區(qū)之間、學(xué)校之間大量存在的教育不公現(xiàn)象愈演愈烈。位于陜北延安山窩窩里的寨子峁村小學(xué)是記者所見(jiàn)過(guò)的最小的學(xué)校，校舍由一口三孔窯洞構(gòu)成：一間教室，一間辦公室，另一間已經(jīng)廢棄。教室里只有一個(gè)講臺(tái)，十來(lái)張桌子。張華是村子里聘請(qǐng)的惟一代課教師，前幾年的時(shí)候，村里的二三十個(gè)孩子依年齡大小編成學(xué)前班和一、二、三這四個(gè)年級(jí)，都擠在一口窯洞里進(jìn)行復(fù)式教學(xué)，一個(gè)年級(jí)的學(xué)生上課時(shí)，其他幾個(gè)年級(jí)的孩子就做作業(yè)或者自習(xí)。隨著原來(lái)的孩子們升學(xué)，加上村子里的很多住戶搬走，寨子峁小學(xué)的學(xué)生越來(lái)越少。學(xué)校的全部開(kāi)支，來(lái)源于每個(gè)學(xué)生毒學(xué)期35元的雜費(fèi)。與寨子峁村小學(xué)的簡(jiǎn)陋寒酸相比，北京中中心一所小學(xué)的現(xiàn)代豪華讓記者感到震驚，可以說(shuō)已經(jīng)“武裝到了牙齒”。記者在這所投資上億元的小學(xué)看到，高標(biāo)準(zhǔn)的游泳館、科技館、圖書(shū)館、報(bào)告廳、地下車(chē)庫(kù)、塑膠操場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的高水平學(xué)校并無(wú)二致，每個(gè)教室都配有電腦、投影儀等設(shè)備，學(xué)生衣柜、桌椅都是適合兒童特點(diǎn)的一流設(shè)施；有專(zhuān)門(mén)的勞技教室、書(shū)法教室、計(jì)算機(jī)房，可以供幾個(gè)班的學(xué)生同時(shí)上專(zhuān)業(yè)課；教學(xué)樓、辦公樓全部是高檔裝修，走廊里配有飲水設(shè)備，連學(xué)生廁所都像星級(jí)賓館一樣。這里一間教室的投入就超過(guò)部分農(nóng)村小學(xué)一年的開(kāi)支。由于師資力量強(qiáng)、硬件設(shè)施好，吸引了眾多家長(zhǎng)趨之若騖。許多基層學(xué)校校長(zhǎng)向記者反映，現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間教育投入的不均衡現(xiàn)象極為突出，差距越來(lái)越大，“農(nóng)村學(xué)校像非洲，城市學(xué)校像歐洲?！鞭r(nóng)村學(xué)校由于辦學(xué)條件和師資力量差，近年來(lái)學(xué)生和教師大量向城鎮(zhèn)流動(dòng)?！耙粋€(gè)年級(jí)一個(gè)班”的農(nóng)村小學(xué)在很多地方已很常見(jiàn)。材料三記者在山東、遼寧、北京等地走訪了多所學(xué)校，發(fā)現(xiàn)政府對(duì)各級(jí)示范學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校的政策傾斜使其膨脹發(fā)展，造成新一輪差距的擴(kuò)大。按遼寧省規(guī)定，沈陽(yáng)、大連、鞍山等地省級(jí)示范高中擇校費(fèi)收費(fèi)可達(dá)3萬(wàn)元。大連一所省級(jí)示范高中今年僅擇校費(fèi)收入就達(dá)420多萬(wàn)元，學(xué)校多媒體教室一應(yīng)俱全，僅粉刷救學(xué)摟內(nèi)外墻壁就花了幾十萬(wàn)元，裝修一個(gè)辦公室七入萬(wàn)元。在職老師人手一臺(tái)手提電腦，一身校服千余元。而其對(duì)口支援的一所普通高中，卻連一個(gè)實(shí)驗(yàn)室都沒(méi)有，買(mǎi)大屏幕的一兩萬(wàn)元都拿不出來(lái)。濟(jì)南市一位小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，重點(diǎn)學(xué)校不僅政府投入大。社會(huì)支持力度也大。一所重點(diǎn)小學(xué)要蓋教學(xué)樓，鋼筋水泥全靠家長(zhǎng)贊助，不用自己掏錢(qián)買(mǎi)，摟建成后還把剩余的建材賣(mài)出去掙了一筆錢(qián)?！岸覀儗W(xué)校要建微機(jī)窒，學(xué)校沒(méi)錢(qián)又不能向?qū)W生收，當(dāng)個(gè)校長(zhǎng)可真難。學(xué)校是花錢(qián)的地方，現(xiàn)在生均經(jīng)費(fèi)連辦公費(fèi)都不夠，學(xué)校如果不自籌資金，水電費(fèi)都支付不起?！币贿吺钦?jīng)費(fèi)投入不足，普通學(xué)校發(fā)展乏力，一邊是政府斥巨資打造精品，重點(diǎn)學(xué)?！胺实昧饔汀??；鶎咏逃ぷ髡邔?duì)此意見(jiàn)紛紛，許多中小學(xué)校長(zhǎng)向記者發(fā)牢騷說(shuō)，在很多地方財(cái)政只保教師人頭費(fèi)，根本不拔生均經(jīng)費(fèi)，不是政府拿不出這個(gè)錢(qián)，而是教育政績(jī)觀在作怪。因?yàn)榻逃莻€(gè)慢功夫，不如建名校、搞政績(jī)工程立竿見(jiàn)影。他們認(rèn)為，投資上億元建一個(gè)學(xué)校，只能進(jìn)一步擴(kuò)大差距，造成新的教育不公。材料四新華社北京2闐6年3月8日電最需要教育資源的地方，卻最缺乏教育資源；最需要接受教育的群體，卻離教育資源最遠(yuǎn)。教育資源配置不均衡的“倒掛”現(xiàn)象，再次喊為全國(guó)兩會(huì)上代表委員們熱議的焦點(diǎn)?！敖逃痪猬F(xiàn)象，已到了‘踩剎車(chē)’的時(shí)候!可‘公平車(chē)’又何時(shí)能‘踩油門(mén)’呢?”代表委員們發(fā)問(wèn)。這是一個(gè)令人揪心的反差：有的大城市投巨資建起的中小學(xué)，一間教室的投入幾乎相當(dāng)于偏遠(yuǎn)地區(qū)一所農(nóng)村小學(xué)的全部家當(dāng)。北方一個(gè)地級(jí)市的中學(xué)，學(xué)校設(shè)有游泳館、體育館，教室里配有電腦、投影儀等現(xiàn)代化設(shè)備?？稍诔墙嫉霓r(nóng)村，有的孩子直到早業(yè)還沒(méi)摸過(guò)鍵盤(pán)。這些事例，讓代表委員們年年?duì)繏?，心情久久不能平靜。龔玲代表曾在農(nóng)村讀完中小學(xué)，她桌子上擺著的關(guān)于建立城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校和教師支援農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng)效機(jī)制的建議格外顯眼。龔玲清楚地記得，在去年的兩會(huì)上，她就提出了調(diào)整教育資金投入結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)教育資源差距的建議。從全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議小組討論的第一天開(kāi)始，教育資源配置不合理、地區(qū)和學(xué)校間教學(xué)質(zhì)量差異等問(wèn)題就成為代表委員們熱議的焦點(diǎn)。代表委員認(rèn)為，教育屬于二次分配范疇，更要重均衡，它是一種社會(huì)調(diào)節(jié)器，使所有人都能邁上公平接受教育的臺(tái)階。現(xiàn)在。教育資源不均衡，把很多貧寒家庭子女的發(fā)展之路給堵住了。教育均衡同樣成為基層兩會(huì)的熱點(diǎn)。在吉林兩會(huì)上，有的省政協(xié)委員提出干脆取消“重點(diǎn)?！薄８母镆詠?lái)，不少地方在省直及各市、縣、區(qū)設(shè)立各種實(shí)驗(yàn)小學(xué)、中學(xué)，雖然也有教育的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，但辦起來(lái)確實(shí)成為社會(huì)印象中的“重點(diǎn)校”，在一定程度上被政府默認(rèn)。有關(guān)部門(mén)不斷支持、扶持這些學(xué)校，并給一些優(yōu)惠政策。如允許招“擇校生”，允許在普通中、小學(xué)校抽調(diào)教師等等，養(yǎng)出了一批名副其實(shí)的“重點(diǎn)?！?。材料五臧耀平是吉林省的一位農(nóng)民，兒子在農(nóng)村上的小學(xué)，多種成績(jī)都很優(yōu)秀，可就是英語(yǔ)不行，基礎(chǔ)弱，考重點(diǎn)高中時(shí)受影響，被英語(yǔ)拖了后腿，差幾分沒(méi)有考上。“現(xiàn)在城里學(xué)校從小學(xué)就開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)教學(xué)，有的小學(xué)還有計(jì)算機(jī)班，這些在農(nóng)村沒(méi)有，否則兒子英語(yǔ)不會(huì)這樣差?！标耙烧f(shuō)，“農(nóng)村家長(zhǎng)為讓孩子同樣享受到好的教育環(huán)境，想方設(shè)法讓孩子進(jìn)城，到好學(xué)校就讀，不得不異地‘擇?！?。可為了達(dá)到這種公平，農(nóng)村家庭必須付出高額成本?！薄敖逃炱健钡氖Ш?，痛的不僅是學(xué)生。有些學(xué)棱的處境，并不比臧家輕松。來(lái)自安徽省農(nóng)村的余的娜代表說(shuō)，去年村里費(fèi)了九牛二虎之力，給村小學(xué)配了電腦，學(xué)生卻從幾百個(gè)減為不到幾十個(gè)，師資問(wèn)題帶來(lái)的教學(xué)質(zhì)量差異，造成村小學(xué)不斷萎縮。浙江工業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記汪曉村代表不久前到西部開(kāi)會(huì)時(shí)，甘肅等地高校負(fù)責(zé)人說(shuō)：“如果你們學(xué)提要引進(jìn)一個(gè)博士當(dāng)教師，可能一夜間收到的自薦信如雪片一般；可我們拿出幾萬(wàn)元的津貼也不一定能招來(lái)人?！睅啄昵埃恍┪鞑渴》莸膶W(xué)校還發(fā)生過(guò)一個(gè)月甚至一個(gè)星期就流失幾個(gè)教師的情況?！斑@是一種‘馬大效應(yīng)’?！币恍┙逃绺刹空f(shuō)，優(yōu)秀的教師資源不斷地從邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校流向發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校，這種師資水平不斷拉大的校際間差距，對(duì)“擇校熱”起到推波助瀾的作用；伴隨“擇校熱”帶來(lái)的大量“擇校費(fèi)”，也源源不斷流入優(yōu)質(zhì)學(xué)校，又加劇了薄弱學(xué)校師資的流失。在吉林省遼源市，為解決這個(gè)問(wèn)題，曾對(duì)校際間教師流動(dòng)嚴(yán)格凍結(jié)，強(qiáng)調(diào)城市重點(diǎn)學(xué)校不允許去邊遠(yuǎn)學(xué)校調(diào)老師。不過(guò)，行政命令難抵“市場(chǎng)規(guī)律”，只要有“重點(diǎn)校”，“天平”就會(huì)不斷“傾斜”。材料六在代表委員眼中，教育資源“倒掛’’現(xiàn)象欠了一筆不能不算的“公平賬”。城鄉(xiāng)“倒掛”。全國(guó)中小學(xué)生80%在農(nóng)村，可山西平遙縣中學(xué)教師段志愛(ài)代表說(shuō)，農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)備、師資力量與教學(xué)水平同城市有很大差距。龔玲代表曾調(diào)查過(guò)，占全國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)村只享有一半的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和不到一半的基建投資。城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入與人口根本不成比例。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富的重要出路是依靠教育，可現(xiàn)在最需要教育的地方卻最缺乏資源。區(qū)域“倒掛”。甘肅省的王智平委員說(shuō)，西部和東部擁有的教育資源嚴(yán)重不均衡。人口約3000萬(wàn)的甘肅只有十幾所本科院校。在東部的江蘇省，7000多萬(wàn)人口卻有100多所大學(xué)。貧困地區(qū)脫貧要依靠教育，可當(dāng)?shù)馗咝ＹY源多數(shù)貧乏，學(xué)生考大學(xué)難是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。朱善萍代表說(shuō)，部分高校雖名義上是全國(guó)招生，但實(shí)際上本地考生已超過(guò)70%。本末“倒掛”。教育界的刊，鶴娟代表調(diào)查了解到，在國(guó)內(nèi)教育投入結(jié)構(gòu)上，大部分公共教育資源投入到高等教育上了。前兩年，有代表調(diào)查，占全國(guó)師生絕大多數(shù)的義務(wù)教育，所獲基建資金投入?yún)s不到全部教育基建投資的三分之一，投入與所承擔(dān)的任務(wù)不相稱(chēng)。占全國(guó)教師生數(shù)比例很小的高等教育，卻擁有近一半的基建投資?！盎A(chǔ)教育是根本，可長(zhǎng)期投入?yún)s是本末倒置?！睒俏挠⒋碚f(shuō)。材料七國(guó)家有關(guān)部門(mén)已看到教育不均衡問(wèn)題。代表委員仍大聲呼吁，“教育之車(chē)”的“公平之輪”仍需“踩油門(mén)”，提高轉(zhuǎn)速。2005年，各級(jí)政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金70多億元，對(duì)592個(gè)重點(diǎn)貧困縣1700萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生就讀小學(xué)、初中實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，為中西部地區(qū)1700多萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，可這些政策與教育均衡發(fā)展的需求仍有差距。孫鶴娟等代表委員建議，除繼續(xù)加大對(duì)教育的投入外，還要對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。中央財(cái)政掌握著穩(wěn)定、可靠的稅收來(lái)源，可以宏觀調(diào)節(jié)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、義務(wù)教育與高等教育之間發(fā)展的差距。國(guó)家應(yīng)誼建立一個(gè)體現(xiàn)地域投入差異的分配模式。如果依然是不均衡的投入，哪會(huì)有均衡的教育。發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育的投資，可以省級(jí)政府為主體；在落后地區(qū)，中央政府要成為投入主體。最終，建立一個(gè)新的教育投入分配模式?！敖逃度雽?duì)象重心下移、教育投資主體重心上移，又是兩大調(diào)節(jié)杠桿?！睂O鶴娟代表說(shuō)，教育投入對(duì)象重心下移，指的是把投入更多地放在基層的義務(wù)教育上；教育投資主體重心上移，是讓義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障更多地由中央政府直接承擔(dān)。孫鶴娟說(shuō)，據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)調(diào)查，全國(guó)義務(wù)教育中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)只占極少部分，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)絕大部分。如果投資主體重心仍在下面，許多縣鄉(xiāng)為實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育達(dá)標(biāo)而高筑的“債臺(tái)”依然無(wú)法拆除。孫鶴娟說(shuō)，師資問(wèn)題的調(diào)配更是一個(gè)杠桿。尤其農(nóng)村教育問(wèn)題，不單單是國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策就能解決的，不少教師還要從貧困地區(qū)流向城市或相對(duì)富裕地區(qū)。國(guó)家可以建立一個(gè)“拉動(dòng)機(jī)制”，鼓勵(lì)年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干教師以及大學(xué)生“上山下鄉(xiāng)”，優(yōu)化農(nóng)村師資力量，實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村?！跋Ｍ醒胫鲃?dòng)平衡資源配置，強(qiáng)化向農(nóng)村、向落后地區(qū)、向基礎(chǔ)教育傾斜的政策”……材料八教育不公平現(xiàn)象為何愈演愈烈?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些教育不公平現(xiàn)象的背后，是政府的“手”在作怪。正是由于政府公共職能的缺失，對(duì)教育的公共利益取向出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致各種不公平教育政策的出臺(tái)。——教育投入政策嫌貧愛(ài)富。由于義務(wù)教育財(cái)政責(zé)任基層化，地區(qū)之間財(cái)力差異直接造成了教育資源優(yōu)劣差異。據(jù)了解，1998年，小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)最高的上海與最低的河南相差近10倍，7年后，上海市的生均經(jīng)費(fèi)與河南農(nóng)村相差了50倍。北京師范大學(xué)教授王善邁接受采訪時(shí)說(shuō)，學(xué)校差距的拉大正是由財(cái)政制度造成的，由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，對(duì)教育的投入與地方財(cái)力掛鉤，各地懸殊很大。一些基層教育工作者表示，促進(jìn)教育不均衡的政策太多了，農(nóng)村學(xué)校本來(lái)就窮，教師培訓(xùn)要到城里去，但學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)反而少，城市學(xué)校相對(duì)富裕，政府給的生均經(jīng)費(fèi)反而多。基礎(chǔ)教育本來(lái)投入就少，高等教育投入偏多，近幾年義務(wù)教育實(shí)行“一費(fèi)制”，除此之外的錢(qián)一律不能收，政府投入又不到位，使義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)更加緊張，而高等教育政府投入就多，又可以收費(fèi)，越是好學(xué)校日子越好過(guò)。——示范學(xué)校政策。上世紀(jì)80年代，我國(guó)開(kāi)始逐步建立一批重點(diǎn)中學(xué)，目的是在我國(guó)教育資源總體短缺的情況下，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)解決人才緊缺的問(wèn)題。1995年，示范高中政策取代了重點(diǎn)中學(xué)政策。此后，“示范學(xué)校熱”在教育領(lǐng)域升溫，造成新一輪教育差距的擴(kuò)大。據(jù)了解，北京建設(shè)高中示范學(xué)校，多則給兩億元，少則給8000萬(wàn)元。教育部屬院校的6所附屬中學(xué)更新設(shè)備，每所都獲得撥款5000萬(wàn)元。一些省市還制定政策，示范高中從學(xué)費(fèi)到擇校費(fèi)都高于普通高中，越是級(jí)別高的示范高中收費(fèi)越高。即使在一些教育經(jīng)費(fèi)短缺的地方，政府仍然不惜斥巨資建示范高中。記者在山東省一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣了解到，2000年該縣投資5200萬(wàn)元，按國(guó)家級(jí)示范性普通高中標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一所高中，內(nèi)部配備一流設(shè)施。而這個(gè)縣到現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)一分錢(qián)都沒(méi)有。這種傾斜政策客觀上加劇了教育的兩極分化?！褶k公助或公辦民助政策。為彌補(bǔ)政府投入的不足，近年來(lái)，政府允許部分公立優(yōu)質(zhì)學(xué)校改制，實(shí)行民辦公助或公辦民助。即政府投入硬件、師資以及學(xué)校聲譽(yù)等有形和無(wú)形資產(chǎn)，允許學(xué)校提高收費(fèi)水平。記者了解到，濟(jì)南市此類(lèi)學(xué)校年收費(fèi)達(dá)到2000萬(wàn)元左右，是公辦學(xué)校收費(fèi)水平的10多倍。許多家長(zhǎng)對(duì)于這種高收費(fèi)的民辦公助學(xué)校無(wú)可奈何，他們抱怨說(shuō)，“民辦公助、公辦民助政策實(shí)際是把教育當(dāng)成了產(chǎn)業(yè)，只顧賺錢(qián)，不管公益性?！辈牧暇艥?jì)南市一位姓鄭的低保戶無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)，孩子上初中二年級(jí)，只能按片就近升入一所普通中學(xué)。這所學(xué)校設(shè)施差、師資力量弱，有本事、有錢(qián)的家長(zhǎng)都讓孩子擇校了，留下的學(xué)生越來(lái)越少?！罢l(shuí)不想讓孩子上好學(xué)校?我們這一代人已經(jīng)這樣了，就指望孩子能有出息，讓我們過(guò)上好日子?？墒俏覀兗议L(zhǎng)沒(méi)錢(qián)、沒(méi)地位，孩子上不了好學(xué)校，只能一代跟著一代受窮?！北本├砉ご髮W(xué)教授楊東平認(rèn)為，學(xué)生的家庭背景已經(jīng)強(qiáng)烈地影響到了受教育機(jī)會(huì)，同時(shí)教育不公進(jìn)一步加大了社會(huì)階層分化。由他負(fù)責(zé)的課題組在對(duì)10城市四十余所高中的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，約有1/5的學(xué)生通過(guò)交贊助費(fèi)和擇校費(fèi)進(jìn)入高中，城市重點(diǎn)學(xué)校的擇校生比例最高，為25.2%；此外，還有6.5%學(xué)生動(dòng)用了社會(huì)關(guān)系。城市重點(diǎn)高中，來(lái)自高階層家庭的學(xué)生是低階層的1.6倍，低階層的學(xué)生在非重點(diǎn)中學(xué)的比例最高；中上層家庭的孩于約62%進(jìn)入重點(diǎn)中學(xué)，而低階層家庭的核子約60%在非重點(diǎn)學(xué)校。國(guó)家總督學(xué)顧問(wèn)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陶西平認(rèn)為，當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)梗之間的教育差距越來(lái)越大，長(zhǎng)此以往，就會(huì)SI發(fā)社會(huì)矛盾。北京師范大學(xué)杜育紅等專(zhuān)家認(rèn)為，教育是一種社會(huì)調(diào)節(jié)器，使各種人有公平晉升的臺(tái)階?，F(xiàn)在教育存在的不公平實(shí)際上把貧寒子弟晉升之路給堵住了，從而使教育喪失其調(diào)節(jié)功能，無(wú)法往社會(huì)上層流動(dòng)。如果農(nóng)民永遠(yuǎn)是農(nóng)民。農(nóng)民工永遠(yuǎn)只能是農(nóng)民工，就會(huì)形成社會(huì)的不穩(wěn)定因素。絕不能因?yàn)樯鐣?huì)不公平而加大教育不公平，又因?yàn)榻逃牟还椒催^(guò)來(lái)進(jìn)一步加劇社會(huì)的不公平，形成惡性循環(huán)，造成社會(huì)隱患。材料十新華社北京2006年3月8日電國(guó)家教育規(guī)劃“十五”課題組的一項(xiàng)調(diào)查顯示：階層差距正在成為影響教育公平的重要因素，擁有更多文化資本和社會(huì)資本者的子女在高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)上更占優(yōu)勢(shì)，他們?cè)趪?guó)家重點(diǎn)高校占有較大的份額，他們的錄取分?jǐn)?shù)卻低于低階層家庭的學(xué)生。課題組認(rèn)為，高等教育公平問(wèn)題很大程度上是高中教育、基礎(chǔ)教育公平問(wèn)題的積累和延續(xù)。高中教育成為影響高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)最直接、最重要的因素，成為教育公平新的瓶頸。在被調(diào)查對(duì)象中，約有1/5的學(xué)生通過(guò)交贊助費(fèi)和擇杈費(fèi)進(jìn)入高中，在城市重點(diǎn)學(xué)校中，擇校生比例達(dá)到25.2%。有34.7%的私企業(yè)主、23.5%的高層管理技術(shù)人員和25.7%的中層管理技術(shù)人員家庭的子女通過(guò)交贊助費(fèi)和擇校費(fèi)進(jìn)入高中。北京理工大學(xué)教授楊東平說(shuō)，自改革開(kāi)放以來(lái)，不同家庭背景的子女在高等教育中入學(xué)機(jī)會(huì)的差異一直存在，且受到教育政策的強(qiáng)烈影響。據(jù)調(diào)查，這一趨勢(shì)在近年還在發(fā)展，教育機(jī)會(huì)分配轉(zhuǎn)向更有利于出身優(yōu)勢(shì)家庭背景的人。他說(shuō)；“糟糕的教育制度成為凝固和復(fù)制階層差距的工具。首從事教育工作數(shù)十年的十后全國(guó)人大常委會(huì)委員杜宜瑾日前呼吁：“國(guó)家要采取切實(shí)措施，扭轉(zhuǎn)教育機(jī)會(huì)上學(xué)而優(yōu)則貧、富且貴占優(yōu)’的傾向?！?、請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。要求：全面。有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：由于教育資源配置不均衡、階層差距客觀存在等原因，教育不公現(xiàn)象在我國(guó)大量存在。一方面是中小學(xué)教育水平和教學(xué)環(huán)境在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、重點(diǎn)校與非重點(diǎn)校之間區(qū)別巨大；另一方面是教育機(jī)會(huì)分配的不公，中上層家庭的孩子能自主擇校，接受良好的教育，而低收入家庭的孩子則只能。教育不公必然導(dǎo)致新的社會(huì)不公，成為建設(shè)和諧社會(huì)的隱患。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、從政府制定政策的角度，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)教育投入對(duì)象要重心下移、教育投資主體要重心上移，加大對(duì)農(nóng)村和落后地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，制訂出各項(xiàng)教育資源向農(nóng)村傾斜的政策。(2)推行義務(wù)教育階段的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，即從校園建設(shè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、管理水平、教師配置、教育教學(xué)質(zhì)量等方面制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，作為學(xué)校建設(shè)的方向和教育行政部門(mén)考核的內(nèi)容。(3)加大對(duì)教育的公共財(cái)政投入力度，真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育。(4)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)教育部門(mén)應(yīng)該對(duì)口支援農(nóng)村和落后地區(qū)的教育。(5)淡化乃至取消學(xué)校的等級(jí)評(píng)定制度，取消“重點(diǎn)?！?、示范校，確保政府教育投入資源配置向弱勢(shì)學(xué)校傾斜。(6)實(shí)行城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、學(xué)校與學(xué)校之間的教師交流制。(7)以消除“擇?，F(xiàn)象”為切人點(diǎn)，持之以恒地實(shí)施教育資源的均衡配置。(8)取消民辦公助或公辦民助政策。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1000字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：解決教育不公拖不得拖不起擁有平等公正接受教育的機(jī)會(huì)，是社會(huì)公正的底線，任何人的成長(zhǎng)進(jìn)步離不開(kāi)其教育背景。然而愈演愈烈的教育不公不斷侵蝕社會(huì)和諧的肌體。許多代表委員大聲呼吁：解決教育不公拖不得也拖不起!沒(méi)有人否認(rèn)差異的客觀存在，沒(méi)有人要求教育的絕對(duì)公平，但同在藍(lán)天下，卻因城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)、家庭、區(qū)域等差異而失去公平的接受教育機(jī)會(huì)，與情、理、法都說(shuō)不通，也與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求格格不入。解決教育不公拖不得。教育的公平公正關(guān)系到老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益，是立黨為公、執(zhí)政為民的題中之義。有關(guān)教育主管部門(mén)、有關(guān)地方政府沒(méi)有任何理由敷衍塞責(zé)，置老百姓利益于不顧。由于客觀原因一時(shí)無(wú)法解決的群眾可以原諒，但對(duì)擔(dān)心行業(yè)利益受損或者行政不作為，而置若罔聞不公政策的，老百姓不答應(yīng)。解決教育不公拖不起。誤莊稼誤一茬，誤人誤一輩子，誤社會(huì)誤—代。在現(xiàn)在的農(nóng)村和城市弱勢(shì)群體中，已經(jīng)顯現(xiàn)了教育不公的后果。大批青少年因?yàn)闊o(wú)錢(qián)或者沒(méi)有機(jī)會(huì)繼續(xù)接受教育，過(guò)早地流向了社會(huì)，既沒(méi)有多少謀生技能，也沒(méi)有培養(yǎng)出良好的社會(huì)認(rèn)知，極端者還因心理失衡而仇視社會(huì)，帶來(lái)和諧和安全隱患。我國(guó)目前有農(nóng)民工上億人，有上千萬(wàn)農(nóng)民工的孩子在城市邊緣艱難求學(xué)，如果再不關(guān)心他們的教育問(wèn)題，有可能20年后這些人成為新一代“盲流”。導(dǎo)致教育不公有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)因素，但更多的是教育政策的因素，看不到這一點(diǎn)，就不可能找到解決教育不公的對(duì)癥藥方。解決的辦法一靠改革，二靠發(fā)展。要革除一切阻礙人民教育事業(yè)發(fā)展的體制和政策性障礙，要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，一項(xiàng)項(xiàng)分析檢查，—項(xiàng)項(xiàng)解決落實(shí)，真正使中央提出發(fā)展成果為人民共享的執(zhí)政理念，在事關(guān)社會(huì)最大的公平問(wèn)題上得到充分體現(xiàn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析吉林公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2004年6月23日，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在《審計(jì)工作報(bào)告》指出：審計(jì)淮河流域安徽、河南、江蘇14個(gè)災(zāi)區(qū)縣的救災(zāi)資金，發(fā)現(xiàn)一些地方虛報(bào)套取、甚至挪用私分的問(wèn)題比較嚴(yán)重。有9個(gè)縣采取重報(bào)、多報(bào)移民遷建戶數(shù)等手法，套取災(zāi)區(qū)群眾建房補(bǔ)助資金1.36億元，占9縣遷建補(bǔ)償資金總額的19%。安徽省霍邱縣降低上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，克扣1804戶災(zāi)區(qū)群眾的建房資金360萬(wàn)元。阜南縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17名干部弄虛作假，騙取并私分國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金20萬(wàn)元，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益。2．2003年年6月下旬至7月中旬，淮河流域發(fā)生了自1954年以來(lái)最大的洪水。災(zāi)后，黨中央、國(guó)務(wù)院首次在安徽省實(shí)施行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作。截至2004年2月，中央下達(dá)安徽省的各項(xiàng)救災(zāi)補(bǔ)助資金已陸續(xù)到位。3．2003年汛期安徽省從沿淮的12處行蓄洪區(qū)轉(zhuǎn)移23萬(wàn)人，同年9月，安徽省人民政府按當(dāng)時(shí)實(shí)際淹沒(méi)的耕地面積40萬(wàn)畝向國(guó)家申報(bào)午季收成損失補(bǔ)償資金11200萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助70%。截至2004年4月16日，安徽省財(cái)政廳按受損面積16.27萬(wàn)畝下?lián)芮锛狙a(bǔ)償資金4556.42萬(wàn)元，其中中央財(cái)政補(bǔ)償3189.49萬(wàn)元。但安徽省財(cái)政廳對(duì)余下的23.73萬(wàn)畝則不再補(bǔ)償。國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告這樣表述：“23.73萬(wàn)畝因(安徽)省里采取措施加快排澇，已經(jīng)種上小麥的耕地不再補(bǔ)償。尚余6634.58萬(wàn)元(中央財(cái)政4650.51萬(wàn)元)補(bǔ)償資金沉淀在省財(cái)政?！睂徲?jì)報(bào)告中提出：“為發(fā)揮其資金的作用，安徽省人民政府應(yīng)當(dāng)向原申報(bào)單位作專(zhuān)題報(bào)告，妥善處理。”但安徽省并沒(méi)有對(duì)這6000多萬(wàn)元沉淀資金的用途進(jìn)行說(shuō)明。4．霍邱、懷遠(yuǎn)、阜南經(jīng)安徽省補(bǔ)償辦同意，將由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理，同時(shí)又發(fā)包給農(nóng)民個(gè)人承包的非計(jì)稅耕地列入補(bǔ)償范圍，共上報(bào)非計(jì)稅農(nóng)作物損失48788.59畝，獲取補(bǔ)償資金1809.38萬(wàn)元。與此同時(shí)，上述三縣經(jīng)安徽省補(bǔ)償辦同意，將13394.74畝意楊、杞柳等非經(jīng)濟(jì)林視同經(jīng)濟(jì)林損失予以申報(bào)，獲取補(bǔ)償資金623.68萬(wàn)元?；羟瘢桓纺蟽煽h根據(jù)省補(bǔ)償辦的同意，將不符合補(bǔ)償條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖損失206561.46畝予以申報(bào)，獲取補(bǔ)償資金4100.04萬(wàn)元。審計(jì)組統(tǒng)計(jì)，安徽省補(bǔ)償辦開(kāi)了政策口子，全省共超范圍申報(bào)蓄滯洪補(bǔ)償資金6533.1萬(wàn)元。5．安徽懷遠(yuǎn)縣常墳鎮(zhèn)澗口村有村民稱(chēng)7名村干部在領(lǐng)取蓄滯洪區(qū)資金補(bǔ)償時(shí)，虛報(bào)147.7畝受災(zāi)田畝，領(lǐng)取并截留了5萬(wàn)多元補(bǔ)償資金。目前，澗口村村支書(shū)孫林坤受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，副書(shū)記兼會(huì)計(jì)則受到了開(kāi)除處分。6．安徽省阜南縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭(zhēng)取蓄滯洪補(bǔ)償資金，制作了一些以前年度的虛假承包合同，補(bǔ)償資金到位后，借機(jī)收取了部分承包費(fèi)。張寨鎮(zhèn)6個(gè)行政村按每畝每年20元從農(nóng)戶手中補(bǔ)收了2001年到2003年三年的非計(jì)稅耕地承包費(fèi)79795元，用于各村的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。7．阜南縣張寨鎮(zhèn)王新村在蓄滯洪區(qū)實(shí)際有245.2畝耕地，在蓄滯洪補(bǔ)償申報(bào)過(guò)程中，王新村各生產(chǎn)組分別以人均0.4畝至0.8畝統(tǒng)計(jì)申報(bào)，全村共申報(bào)698.2畝水稻損失，虛報(bào)了453畝，獲取了補(bǔ)償資金20.3萬(wàn)元。在阜南縣，除了這種以集體名義虛報(bào)損失獲取補(bǔ)償資金的，有一些干部以個(gè)人名義虛報(bào)損失獲取補(bǔ)助。曹集鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)、補(bǔ)償辦主任張后起虛報(bào)楊樹(shù)損失250畝，獲取國(guó)家蓄滯洪補(bǔ)償款99500元。8．在阜南縣曹集鎮(zhèn)任郢村，共有計(jì)稅土地2209.06畝，2003年，村委會(huì)與4個(gè)村民簽訂了4份土地轉(zhuǎn)包合同書(shū)，將該村的1351畝計(jì)稅耕地轉(zhuǎn)包給他們種植楊樹(shù)。2003年蓄洪后，任郢村申報(bào)計(jì)稅農(nóng)作物水毀損失2209.01畝。同時(shí)又將1351畝的楊樹(shù)林申報(bào)水毀損失，按豆類(lèi)農(nóng)作物損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝397元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，共獲取補(bǔ)償資金53.63萬(wàn)元。9．霍邱縣將非因蓄滯洪造成的損失也列入申報(bào)補(bǔ)償范圍，多申領(lǐng)了補(bǔ)償資金652.37萬(wàn)元，在審計(jì)署南京特派辦審計(jì)的時(shí)候，霍邱縣已上繳六安市財(cái)政186.35萬(wàn)元。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：所給材料反映了安徽省一些地方虛報(bào)套取、甚至挪用私分淮河蓄滯洪補(bǔ)償資金的問(wèn)題，如：超范圍申報(bào)蓄滯洪補(bǔ)償資金；將非因蓄洪造成的損失列入申報(bào)獲取蓄滯洪補(bǔ)償資金；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)弄虛作假，重復(fù)申報(bào)，騙取蓄滯洪補(bǔ)償資金；借補(bǔ)償金發(fā)放之機(jī)，搭車(chē)清欠和收取合同承包費(fèi)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、假定你是政府職能部門(mén)的工作人員，請(qǐng)你就給定資料反映的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)?？梢匀嬲劊部梢跃湍骋粋€(gè)方面談。要求：(1)意見(jiàn)合理，具體可行；(2)條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)發(fā)放淮河蓄滯洪補(bǔ)償資金過(guò)程中存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的截留、擠占、挪用、公款私分補(bǔ)償資金的行為，要一查到底，查深查徹，并追究相關(guān)單位及個(gè)人的責(zé)任。(2)加強(qiáng)發(fā)放救災(zāi)資金的法律制度建設(shè)，規(guī)范救災(zāi)資金的發(fā)放程序，明確相關(guān)單位及個(gè)人的責(zé)任，防范同類(lèi)事件的發(fā)生。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)1000左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析吉林公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料材料一2006年2月以來(lái)，中國(guó)北方地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了8次沙塵天氣過(guò)程，僅4月上旬，就有3次沙塵天氣過(guò)程“光臨”中國(guó)北方。國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯昨日通報(bào)說(shuō)，近日發(fā)生的大范圍的強(qiáng)沙塵暴，在部分地區(qū)造成了嚴(yán)重?fù)p失，給當(dāng)?shù)亟煌?、環(huán)保、衛(wèi)生等工作帶來(lái)嚴(yán)重影響。內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特右旗賽漢鎮(zhèn)都呼木嘎查韓姓牧民家216平方米磚木結(jié)構(gòu)的棚圈全部倒塌，壓死大羊113只，羊羔91只，直接經(jīng)濟(jì)損失8．2萬(wàn)元。牧區(qū)的部分網(wǎng)圍欄被破壞。市區(qū)內(nèi)大型廣告牌、商家牌匾被刮飛。沙塵暴是我國(guó)北方春季較為常見(jiàn)的一種災(zāi)害，r生天氣現(xiàn)象。沙塵暴的形成需要有三個(gè)基本條件：一是要有沙源；二是沙源的土壤要干松；三是要有較強(qiáng)的冷空氣入侵，即具備產(chǎn)生強(qiáng)風(fēng)的環(huán)流條件。為件么2006年春天北方會(huì)出現(xiàn)如此多的沙塵天氣呢?喬林分析說(shuō)，2006年以來(lái)，我國(guó)北方大部地區(qū)氣溫較常年偏高，降水量為上世紀(jì)50年代以采第二少，溫度高導(dǎo)致蒸發(fā)量大，使得地表沙土無(wú)法固定，地面狀況較差。同時(shí)，冷暖空氣較活躍，大風(fēng)天氣較多，風(fēng)吹沙土，沙塵自然頻繁出現(xiàn)。此外，沙塵暴作為一種高強(qiáng)度風(fēng)沙災(zāi)害，并不是在所有起風(fēng)的地方就能發(fā)生，只有那些氣候干旱、植被稀疏的地區(qū)，才有可能發(fā)生沙塵暴。在我國(guó)西北地區(qū)，森林覆蓋率不高，一些過(guò)度掠奪性的開(kāi)采破壞行為加劇了這些地區(qū)的沙塵暴災(zāi)害。專(zhuān)家表示，“收服”沙塵暴絕非易事，也不是一朝一夕就能見(jiàn)效的，一方面應(yīng)當(dāng)科學(xué)地植樹(shù)種草，尤其是在沙塵暴的源頭地區(qū)進(jìn)行綠化。以北京為例，影響北京的沙塵大多足外地沙塵，只在北京等城市的周邊種樹(shù)還阻止不了沙塵，重要的是鎖住風(fēng)沙源頭。另一方面，在西北等生態(tài)條件脆弱的地區(qū)，推行合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，鞏固退耕還林成果，減少人類(lèi)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。讓脆弱的地表環(huán)境逐漸恢復(fù)，才有可能減少沙塵暴的發(fā)生。沙塵暴天氣到底是自然因素影響的結(jié)果，還是主要由于人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境破壞引起的?這個(gè)問(wèn)題在學(xué)術(shù)界的認(rèn)識(shí)目前基本一致，即沙塵暴產(chǎn)生的根本原因還是在于氣候的干燥，而人類(lèi)活動(dòng)通過(guò)干預(yù)陸地表面特性在一定程度上加劇了問(wèn)題的嚴(yán)重性?！拔艺J(rèn)為近年來(lái)沙塵暴次數(shù)不斷增多，強(qiáng)度和影響范圍不斷擴(kuò)大，既有大氣候變化的因素，也有人為的因素?；哪蜕硥m暴是自然條件和人類(lèi)活動(dòng)復(fù)合作用的產(chǎn)物。”學(xué)者向明分析說(shuō)，從人的因素來(lái)看，主要是對(duì)土地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，大量開(kāi)采地下水，使植被缺水而無(wú)法生長(zhǎng)，土壤沙化。材料二據(jù)阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)所做的調(diào)查，阿拉善地區(qū)生態(tài)環(huán)境大范圍、深層次的惡化是近幾十年來(lái)才出現(xiàn)的現(xiàn)象。阿拉善地區(qū)已成為我國(guó)最大的沙塵源地。我國(guó)沙塵暴的北方路徑和西北路徑均通過(guò)阿拉善地區(qū)。阿拉善高原四周群山環(huán)繞，大部分地區(qū)被以流動(dòng)沙丘為主的沙漠覆蓋。全盟沙漠化土地面積占總土地面積的82.3%。在風(fēng)力的作用下，烏蘭布和沙漠以每年8～10米的速度前移，巴丹吉林沙漠也以每年20米的速度擴(kuò)展。“這次沙塵暴是近年來(lái)阿拉善地區(qū)遇到的最大的一次。”昨晚，向明對(duì)記者說(shuō)，“我在阿拉善生活了50多年，和年輕的時(shí)候相比，沙塵暴越來(lái)越多，越來(lái)越厲害，環(huán)境也變得越來(lái)越差?！闭{(diào)查顯示，在歷史上，阿拉善境內(nèi)雖然多沙漠，但仍不失為一塊水泊汪汪、草豐羊肥的棲息地，因?yàn)樗冀K受到三大生態(tài)屏障的保護(hù)，即東部賀蘭山原始次生林帶、西部黑河流域以胡楊林為主體的額濟(jì)納旗綠洲林帶和北部梭梭林帶。阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)副秘書(shū)鄧儀對(duì)記者說(shuō)，“遺憾的是，近幾十年來(lái)這三大生態(tài)屏障出現(xiàn)了嚴(yán)重的退化，直接導(dǎo)致河流、湖泊干涸，生物多樣性銳減，沙漠化加劇，由此釀成的沙塵暴天氣波及華北、華東等地區(qū)，并對(duì)全球氣候狀況造成惡劣的影響?！辈牧先⒗芐EE生態(tài)協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，草場(chǎng)每年以2.6萬(wàn)畝的速率遞減，退化面積達(dá)334萬(wàn)公頃以上，原有的130多種植物物種現(xiàn)僅存30多種；植被覆蓋度降低了30%～80%，大面積的蘋(píng)場(chǎng)已無(wú)草可食；180余種野生動(dòng)物(包括國(guó)家一、二、三類(lèi)珍稀動(dòng)物)或遷移他鄉(xiāng)、或?yàn)l臨絕跡，生物多樣性面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)?！艾F(xiàn)在養(yǎng)500只羊，也沒(méi)有過(guò)去養(yǎng)300只羊的收入高。”當(dāng)?shù)啬撩褛w文志說(shuō)。其人為原因就在于推行了不適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕生產(chǎn)方式與生活方式。當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方式由牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)后，種植了玉米等大量耗水作物。大肆開(kāi)荒種地的后果是地下水位的急劇下降。1972年的時(shí)候需要用人推著鉆打四五十米深的機(jī)井。而現(xiàn)在大部分的機(jī)井都在100米到120米深。土地荒漠化和沙化；除了風(fēng)的影響之外，地下水位的下降是罪魁禍?zhǔn)?。鄧儀認(rèn)為，阿拉善生態(tài)環(huán)境的惡化與生產(chǎn)生活方式的變化，破壞了人與自然和諧相處的關(guān)系?！澳壳霸诎⒗频貐^(qū)，不管是政府官員，還是普通的農(nóng)牧民，都意識(shí)到沙塵暴的嚴(yán)重危害了。”向明告訴記者，政府所采取的做法是讓草場(chǎng)嚴(yán)重退化地區(qū)的人遷移出來(lái)，實(shí)行嚴(yán)格的封閉措施，依靠自然之力，修復(fù)土地。向明說(shuō)，另一個(gè)辦法是實(shí)施人工小范圍的治理，已經(jīng)通過(guò)國(guó)家科委立項(xiàng)，由中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所著手進(jìn)行“荒漠化地區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究”。不過(guò)，對(duì)當(dāng)?shù)卣謴?fù)生態(tài)的邏輯，鄧儀認(rèn)為并不妥當(dāng)。阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)最新研究表明，草場(chǎng)單純地閑置，也容易導(dǎo)致草場(chǎng)的鼠害和火災(zāi)隱患。人畜對(duì)草場(chǎng)的破壞力并不是那么明顯，生態(tài)環(huán)境破壞的最主要原因就是沒(méi)有水。記者所采訪的大多數(shù)牧民都認(rèn)為，如果沒(méi)有水，退牧還草以后草場(chǎng)也恢復(fù)不了。“決不能把移民當(dāng)作萬(wàn)靈丹。移民之后如何恢復(fù)生態(tài)，同樣是一個(gè)不可回避的話題?！编噧x認(rèn)為。材料四“北方荒漠化地區(qū)建立一種科學(xué)的灌溉方法十分必要。”昨日下午，國(guó)家科技部中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)管理促進(jìn)中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水土資源開(kāi)發(fā)與節(jié)水灌溉首席專(zhuān)家邱為鐸與記者一起在阿拉善地區(qū)走訪，他告訴記者，只要改變當(dāng)?shù)亍按笏唷笔降挠盟绞?，充分發(fā)揮日照時(shí)間長(zhǎng)、土質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，阿拉善地區(qū)也能發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所的研究表明，過(guò)去幾十年里，國(guó)家對(duì)沙漠化防治工作投入了大量人力物力，取得了一定的成果。但研究顯示，僅有約10%的沙漠化土地得到了治理，12%的沙漠化土地得到了不同程度的恢復(fù)，“局部治理，整體惡化”的狀態(tài)并沒(méi)有得到根本改變。近幾年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施了“三北”防護(hù)林工程，啟動(dòng)了防沙治沙工程和京津風(fēng)沙源治理工程等，但這些項(xiàng)目規(guī)劃決策的主導(dǎo)思想一直是“以林治沙、以林防風(fēng)”，對(duì)不同類(lèi)型的沙漠化土地沒(méi)有“園地制宜”，而是籠統(tǒng)地以“植樹(shù)造林”一種措施應(yīng)對(duì)，基本沒(méi)有在認(rèn)識(shí)沙漠化成因和過(guò)程的基礎(chǔ)上去制定和實(shí)施防治戰(zhàn)略。中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所專(zhuān)家陳廣庭告訴記者，我國(guó)90%的沙漠化地區(qū)年降雨量在400毫米以下，除局部水分條件較好的地方外，都達(dá)不到“植樹(shù)造林”所需的條件。國(guó)家防沙治沙辦主任劉拓也證實(shí)，我國(guó)是土地沙化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，土地沙化形勢(shì)依然嚴(yán)．峻，呈現(xiàn)出明顯的脆弱性、不確定性、反復(fù)性、不平衡性和艱巨性等特點(diǎn)。土地沙漠化給生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大危害，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因沙漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億元。劉拓在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：形成沙塵天氣需要有兩大條件，一個(gè)是強(qiáng)勁的氣流，一個(gè)是干燥裸露的沙塵源。從沙塵暴形成的兩個(gè)條件來(lái)看，對(duì)于氣流條件，這是自然力，人類(lèi)不可能有大的作用。但沙源也是形成沙塵暴的基本條件，人類(lèi)可以在此上做文章，有所作為。人類(lèi)可以通過(guò)防沙治沙來(lái)改善下墊面狀況，增加適宜治理地區(qū)的沙質(zhì)土壤的地表覆蓋，減少裸露沙源，以減輕危害，減少沙塵暴發(fā)生頻率和強(qiáng)度，降低災(zāi)害損失。材料五為什么2006年春天北方會(huì)出現(xiàn)如此多的沙塵天氣呢?專(zhuān)家分析說(shuō)，2006年以來(lái)，我國(guó)北方大部地區(qū)氣溫較常年偏高，降水量為上世紀(jì)50年代以來(lái)第二少，溫度高導(dǎo)致蒸發(fā)量大，使得地表沙土無(wú)法固定，地面狀況較差。同時(shí)，冷暖空氣較活躍，大風(fēng)天氣較多，風(fēng)吹沙土，沙塵自然頻繁出現(xiàn)。與一般人的印象相反，專(zhuān)家告訴記者，我國(guó)北方地區(qū)的沙塵天氣在總體上呈現(xiàn)出逐漸減少的趨勢(shì)。國(guó)家氣候中心氣候影響評(píng)估室主任張強(qiáng)向記者解釋說(shuō)，目前，有利于形成沙塵天氣的風(fēng)力條件正在發(fā)生改變。通常，溫度低的地區(qū)氣壓高，溫度高的地區(qū)氣壓低，氣壓的差別產(chǎn)生了風(fēng)。而在全球氣候變暖的大背景下，我國(guó)北方升溫較南方快，南北方氣壓的差別變小，大風(fēng)相應(yīng)減少，沙塵天氣也隨之有所減少。有關(guān)的監(jiān)測(cè)結(jié)果也驗(yàn)證了同樣的結(jié)論：目前沙塵天氣出現(xiàn)的次數(shù)較上世紀(jì)50年代有明顯下降。雖然風(fēng)力條件改善了，但沙源的存在仍讓沙塵天氣的發(fā)生成為可能，近期沙塵天氣頻發(fā)就是明證。專(zhuān)家稱(chēng)，荒漠化和沙塵暴是自然條件和人類(lèi)活動(dòng)復(fù)合作用的產(chǎn)物。地表沙化很大程度上與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)。防治沙塵應(yīng)該人沙兼治。具體來(lái)說(shuō)，一方面應(yīng)當(dāng)科學(xué)地植樹(shù)種草，尤其是在沙塵暴的源頭地區(qū)進(jìn)行綠化。以北京為例，影響北京的沙塵大多是外地沙塵，只在北京等城市的周邊種樹(shù)還阻止不了沙塵，重要的是鎖住風(fēng)沙源頭。另一方面，在西北等生態(tài)條件脆弱的地區(qū)，推行合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，鞏固退耕還林成果，減少人類(lèi)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。讓脆弱的地表環(huán)境逐漸恢復(fù)，才有可能減少沙塵暴的發(fā)生。材料六據(jù)新華社蘭州2006年1月15日電“目前，地處甘肅省河西走廊的民勤綠洲西北邊緣風(fēng)沙口上的沙丘，正以每年8米的速度移動(dòng)著!”1月14日，參加甘肅省“兩會(huì)”的省政協(xié)委員屈建軍擔(dān)憂地說(shuō)，河西走廊正逐步成為我國(guó)西部主要的風(fēng)沙源地，沙塵已影響到東部地區(qū)。據(jù)介紹，甘肅境內(nèi)分布著騰格里、巴丹吉林和庫(kù)姆塔格三大沙漠，沙漠及沙漠化土地面積在新疆、內(nèi)蒙古和青海之后列全國(guó)第四位。其中甘肅省河西走廊地區(qū)風(fēng)沙線東西延伸長(zhǎng)達(dá)1600公里，僅風(fēng)沙口就多達(dá)846個(gè)。來(lái)自中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所的屈建軍委員說(shuō)，從整體上看，甘肅省治理沙漠速度跟不上沙化速度，沙化仍呈擴(kuò)展之勢(shì)。甘肅沙漠化土地面積14萬(wàn)公頃，占全省總面積的30%，其中大部分分布在河西走廊一帶。民勤縣地處騰格里和巴丹吉林兩大沙漠之間，是我國(guó)沙塵暴活動(dòng)最為頻繁的地方之一。屈建軍說(shuō)，民勤縣8886公頃耕地受到風(fēng)沙危害，綠洲被迫逐步退縮，倘若其消失，沙塵暴將會(huì)更加肆虐。材料七新華網(wǎng)呼和浩特2006年3月28日電內(nèi)蒙古錫林郭勒盟五年累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金25億元，治理沙源1500萬(wàn)畝、退耕還林233萬(wàn)畝、生態(tài)移民4.5萬(wàn)人。昔日的風(fēng)沙源頭又恢復(fù)了綠色生機(jī)。錫林郭勒盟是距北京最近的大草原，由于多年來(lái)草原建設(shè)投入嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期超載過(guò)牧，又遭受特大干旱，使草原曾淪為風(fēng)沙源頭。2000年，國(guó)家扶持錫林郭勒盟相繼啟動(dòng)了京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還蘋(píng)、退牧還草等一批生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，實(shí)施了以“圍封禁牧、收縮轉(zhuǎn)移、集約經(jīng)營(yíng)”為主要內(nèi)容的“圍封轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，通過(guò)圍封禁牧、春季休牧、劃區(qū)輪牧等措施，保護(hù)和恢復(fù)草原植被。同時(shí)，輔以草原滅蝗、人工增雨、草場(chǎng)改良等措施，進(jìn)一步保護(hù)與建設(shè)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)草場(chǎng)植被。目前草原重點(diǎn)治理區(qū)的生態(tài)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，荒漠化土地和沙化土地首次出現(xiàn)雙減少。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)蘋(píng)原勘測(cè)設(shè)計(jì)院監(jiān)測(cè)顯示，錫林郭勒盟休牧區(qū)與非休牧區(qū)相比，草群高度增加6.5—20厘米，蓋度提高8.2%—50%，畝產(chǎn)鮮草增加35.6—229斤。渾善達(dá)克沙地流動(dòng)半流動(dòng)沙丘面積由2001年的7120平方公里減少至目前的4053平方公里，西部荒漠半荒漠草場(chǎng)植被平均蓋度由17%提高到41%；全盟浮塵、揚(yáng)沙、沙塵暴天氣由2001年的28天減少到2005年的6天。1、請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：由于氣候的日益干燥，以及我們對(duì)土地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，2006年春，沙塵暴這一高強(qiáng)度風(fēng)沙災(zāi)害在北方地區(qū)大范圍盛行。沙塵暴給我們帶來(lái)了不可估量的災(zāi)害，但由于種種原因，我們?cè)诜郎持紊撤矫娴牧Χ热匀皇植粔?，效果也十分有限。?duì)于北方部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境大范圍、深層次的惡化問(wèn)題，如果不及時(shí)而有效地加以治理，后果將十分嚴(yán)重。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、從政府制定政策的角度，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：防沙治沙是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該人沙兼治，重點(diǎn)是治理沙塵源區(qū)，鎖住風(fēng)沙源頭，在西北等生態(tài)條件脆弱地區(qū)減少人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。(1)在具體的防治措施上，要以生物措施為主，工程措施和生物措施有機(jī)結(jié)合，多管齊下，綜合治理土地沙化。要強(qiáng)化以下措施：一是要采取封禁的辦法，保護(hù)自然生態(tài)，促進(jìn)植被的自然修復(fù)，保護(hù)沙漠的結(jié)皮層；二是要采取工程措施和生物措施相結(jié)合的辦法，突出對(duì)重點(diǎn)沙塵源區(qū)的治理，增加林草植被覆蓋；三是要通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法的手段，嚴(yán)格禁止濫樵采、濫放牧、濫開(kāi)墾，保護(hù)治理成果，恢復(fù)自然植被。(2)防沙治沙要依靠科學(xué)，標(biāo)本兼治，多管齊下，綜合治理，既要治沙，又要治窮；既求生態(tài)效益，又求經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，長(zhǎng)治久安。(3)不斷深化改革，進(jìn)一步活化政策機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切有利于防沙治沙的積極因素，激發(fā)社會(huì)各界參與防治工作的積極性。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：滿天沙塵的警示真是害怕都市里汽車(chē)的喧囂，敲擊自己脆弱的耳膜，也害怕它揚(yáng)起的塵土，一陣陣地吹進(jìn)自己鼻孔和嘴巴里去。真想盡量減少外出的次數(shù)，可是為了生存的緣故，總得要出門(mén)去辦理種種的事情，每廣回都緊張地瞪著左右前后排成了長(zhǎng)龍似的汽車(chē)，無(wú)窮無(wú)盡地?cái)D壓過(guò)來(lái)，只好躲在馬路旁邊，憂心忡忡地快步奔跑。有一回走在路上，望著太陽(yáng)躲進(jìn)灰暗的云層背后，又被高聳的樓房遮擋得瞧不見(jiàn)蹤影。陰沉沉的天空，使我的心里覺(jué)得冷颼颼的。剛擔(dān)心會(huì)有大風(fēng)刮來(lái)時(shí)，迎面就卷起了滾滾的沙塵，吹進(jìn)我的眼睛，灌入我的領(lǐng)口，滿頭的白發(fā)，也在狂風(fēng)中顫抖。這渾濁的風(fēng)沙；彌漫在整個(gè)城市的上空，籠罩著昏沉的霧氣，蒙住了明亮的陽(yáng)光，多么的幽暗、凄涼和骯臟。這飛卷的塵埃，不僅會(huì)讓人們感覺(jué)十分的難受，最可怕的是還會(huì)傳染種種惹人煩惱的疾病。為件么會(huì)發(fā)生這樣令人驚恐的景象，都是因?yàn)楸叹G和肥沃的大地，青蔥和挺拔的森林，被長(zhǎng)期糟蹋與破壞的結(jié)果，于是就再也擋不住風(fēng)暴的侵襲了。此情此景似乎在呼嘯著警誡和昭示大家：必須從此刻開(kāi)始，頓然地覺(jué)醒起來(lái)，必須以更大的決心與毅力，去保護(hù)早就已經(jīng)遍體鱗傷的大地母親!千萬(wàn)要愛(ài)護(hù)自己賴(lài)以生存和發(fā)展的神圣的土地，千萬(wàn)要愛(ài)護(hù)生長(zhǎng)在這里的莊稼、草地、花卉、樹(shù)木和森林。盲目和任意地砍伐的行徑，都是不可饒恕的犯罪。在整個(gè)人類(lèi)的歷史上，多少河流的干涸，多少土地的荒蕪，多少田園的凋零，正是那些發(fā)號(hào)施令去倒行逆施的寡頭，給眾生百姓所造成的災(zāi)難。土地荒蕪了，樹(shù)木枯萎了，空氣惡濁了，于是在我們?cè)S多人居住的城市里，就很少能夠看見(jiàn)翩躚起舞的鳥(niǎo)兒和聽(tīng)到它們嚶嚶鳴囀的歌唱了。我們每天瞧見(jiàn)的是，在馬路上飛速奔馳的各種汽車(chē)，還聆聽(tīng)著無(wú)數(shù)車(chē)輪滾動(dòng)的轟隆聲和按住喇叭發(fā)出的一陣陣怪聲怪氣的號(hào)叫，整個(gè)晝夜都把大家吵鬧得昏昏沉沉。多么聰明和善于思考的人類(lèi)，為件么在建筑自己居住的城市時(shí)，把許多迎風(fēng)招展的樹(shù)木，紛紛地砍伐了，也很少留下一塊迷人的草地?于是在眼前看到的道路，都變成了灰蒙蒙的一片，再加上汽車(chē)噴出的尾氣，把天空也熏染得暗幽幽的，漫步在這樣單調(diào)和陰霾的色彩之間，生活的情趣是否會(huì)大大地降低了?我們應(yīng)該時(shí)刻都提醒自己，不僅要愛(ài)護(hù)廣漠的大地，而且在城市里建筑屋宇的時(shí)候，也應(yīng)該保存和栽種更多的樹(shù)木和鋪上更多的草坪。這樣既可以讓大家在賞心悅目之中，歡欣鼓舞地學(xué)習(xí)、工作和生活，還能夠吸引來(lái)飛翔與歌唱的鳥(niǎo)兒，讓這種天籟般的神韻，沖淡喧囂的噪音，讓雜沓和忙碌的城市，增添許多來(lái)自大自然的情趣和詩(shī)意。主張“要善良和純真”的德國(guó)詩(shī)人荷爾德林，說(shuō)過(guò)的那一句很精辟的話語(yǔ)，“詩(shī)意地棲息在大地之上”，也正是意味著對(duì)于土地的深沉眷戀，并且把這種愛(ài)心擴(kuò)展開(kāi)去，從而期待著完成對(duì)于自己道德的升華。一個(gè)始終涵養(yǎng)著自己高尚情操的人，在遼闊、渾厚、深沉和絢麗的大地上，和諧地相處，不息地奮斗，這自然是，種最高意義上的詩(shī)了。人類(lèi)能否像這樣更好地生存下去呢?我們每一個(gè)人都應(yīng)該趕快拿出自己明朗和響亮的答案來(lái)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析吉林公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按“申論要求”依次作答。二、給定資料1．國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年1月20日公布2003年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)初步核算數(shù)據(jù)，當(dāng)年中國(guó)GDP總量相當(dāng)于1.4萬(wàn)億多美元，人均1090美元，這是中國(guó)人均GDP首次突破1000美元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會(huì)上說(shuō)，人均GDP突破1000美元標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向著發(fā)展型、享受型升級(jí)，汽車(chē)、電腦、高檔電器加速進(jìn)入家庭，人們對(duì)于住房條件改善的需求也將不斷增加。2．2004年2月26日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2003年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)116694億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9.1%。與往年相比，今年的公報(bào)增加了有關(guān)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源情況，與原來(lái)的“環(huán)境保護(hù)”部分組成“資源與環(huán)境”，單獨(dú)作為第十二部分。在公布GDP數(shù)據(jù)的同時(shí)，把環(huán)境、資源、生態(tài)等變化情況單列出來(lái)；由此可看出我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而在這些方面付出的代價(jià)。同時(shí)，適當(dāng)增加了社會(huì)發(fā)展方面的內(nèi)容，如科技、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的新發(fā)展情況等。李德水局長(zhǎng)在接受記者訪問(wèn)時(shí)說(shuō)，黨的十六后三中全會(huì)確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，明確提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，為此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)指標(biāo)做了相應(yīng)的調(diào)整。3．自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)20多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)；中國(guó)僅用一代人的時(shí)間，完成了別國(guó)需要幾十年甚至上百年才能完成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這樣一份驕人的成績(jī)后面，與令人鼓舞的世界現(xiàn)代發(fā)展史上最成功的奇跡共生共存的還有上述這些畫(huà)面，有相當(dāng)一部分人已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽視，社會(huì)邊緣化人群正在遭受著刻骨銘心的痛。兩年前，王紹光、胡鞍鋼、丁元竹等專(zhuān)家多次向社會(huì)發(fā)出警告：因經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心所引起的嚴(yán)重社會(huì)分化與社會(huì)排斥，因政治體制不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的政府治理能力低下，這些均是催生不穩(wěn)定的有機(jī)土壤。4．2003年年底“盤(pán)點(diǎn)”的結(jié)果表明，與物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)相關(guān)的指標(biāo)增長(zhǎng)較快，而與人自身發(fā)展有關(guān)的“民生性”指標(biāo)(如就業(yè)、收入增長(zhǎng)、消費(fèi))則增長(zhǎng)很慢。一組“快變量”和一組“慢變量”的強(qiáng)烈反差，說(shuō)明傳統(tǒng)的發(fā)展仍在慣性運(yùn)作，也說(shuō)明政績(jī)觀問(wèn)題并沒(méi)有解決。但“五個(gè)統(tǒng)籌”的“指揮棒”已經(jīng)影響到政府的執(zhí)政理念與政績(jī)考評(píng)。5．?dāng)?shù)據(jù)顯示，1985年至2000年的15年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期，GDP年均增長(zhǎng)率為8.7%。但如果扣除損失成本和生態(tài)赤字，即自然部分的虛數(shù)和人文部分的虛數(shù)后，這期間中國(guó)的“真實(shí)國(guó)民財(cái)富”僅為名義財(cái)富的78.2%。這意味著，過(guò)去15年中國(guó)GDP的實(shí)際年均增長(zhǎng)率只有6.5%。6．“中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，并在以驚人的速度增長(zhǎng)，如果不改變目前高消耗高污染的增長(zhǎng)方式，中國(guó)將沒(méi)有足夠的資源和環(huán)境容量來(lái)支持今后的發(fā)展”，中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳說(shuō)，中國(guó)每創(chuàng)造1美元所消耗的能源，是美國(guó)的4.3倍，德國(guó)和法國(guó)的7.7倍，日本的11.5倍……7．中國(guó)人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱。中國(guó)20多年來(lái)盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得能源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題日益突出。8．中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元說(shuō)，現(xiàn)在的GDP不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡，它將質(zhì)量好的和壞的產(chǎn)出一視同仁地計(jì)算在國(guó)民財(cái)富之中，并認(rèn)為資源和生態(tài)環(huán)境是自由財(cái)富。在他看來(lái)，現(xiàn)在的GDP沒(méi)有考慮資源的稀缺性與生態(tài)的退化，并且只記錄了看得見(jiàn)、可以?xún)r(jià)格化的勞務(wù)，對(duì)其他對(duì)社會(huì)非常有貢獻(xiàn)的勞務(wù)則視而不見(jiàn)。他認(rèn)為，中國(guó)的GDP數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機(jī)會(huì)獲得的。9．2003年GDP增幅創(chuàng)8年新高、已步入新一輪快速增長(zhǎng)周期的廣東省，已將今年GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)至9%，比上年銳減4.6個(gè)百分點(diǎn)。北京、浙江等多個(gè)省份考慮將計(jì)入環(huán)保等方面損失的“綠色GDP”納入其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。深圳也不再以GDP增長(zhǎng)考核干部政績(jī)，而更多地重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源消耗、社會(huì)公平和人的發(fā)展等問(wèn)題。廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任陳善如表示，調(diào)低GDP將有利于引導(dǎo)各方面將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在深化改革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上，避免片面追求增長(zhǎng)速度。10．2004年2月，在中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題研究班上，國(guó)家副主席、中央黨校校長(zhǎng)曾慶紅指出，作為綜合經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，僅考慮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有著不容忽視的缺陷，一定要用科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法對(duì)待現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度，防止任何片面化，絕對(duì)化。11．國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司有關(guān)人士在“兩會(huì)”前夕向新華社記者透露，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家環(huán)?？偩值炔块T(mén)，正在加緊研究適合中國(guó)國(guó)情的綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系，用以衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中付出的資源環(huán)境代價(jià)，中國(guó)將首先對(duì)能源、土地、礦產(chǎn)等自然資源“實(shí)物量”的增減情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，待條件成熟后，再進(jìn)行綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算。12．2003年，中國(guó)遭遇了嚴(yán)重的“非典”疫情，公共衛(wèi)生體系的薄弱暴露無(wú)遺。經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的過(guò)熱現(xiàn)象同樣令人擔(dān)憂：鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，導(dǎo)致能源、原材料供應(yīng)頻頻告急；新一輪“圈地運(yùn)動(dòng)”使土地資源大量減少，對(duì)糧食安全也已構(gòu)成威脅。13．2003年10月舉行的中共十六屆三中全會(huì)，明確提出要堅(jiān)持“以人為本”，樹(shù)立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展要處理好“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，在保持了20多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，在能源消耗、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)化、民生性指標(biāo)增長(zhǎng)速度等方面也付出了巨大代價(jià)。這一事實(shí)使我們不能不對(duì)反映經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的GDP指標(biāo)進(jìn)行重新審視：只注重物品和勞務(wù)的增多，而忽視資源和生態(tài)環(huán)境及社會(huì)的協(xié)調(diào)平衡，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。我們必須堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，來(lái)指導(dǎo)和調(diào)控我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，克服單純追求GDP的傾向。(2)建立能夠綜合體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生存狀況(包括教育、就業(yè)、社會(huì)保障、健康等)，以及資源和生態(tài)環(huán)境的新指標(biāo)體系，并研究出臺(tái)相應(yīng)的科學(xué)應(yīng)用的計(jì)算方法。(3)重新制定對(duì)地方政府和官員的政績(jī)考核體系，以為官一任，保持一方全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為主要考核內(nèi)容，促進(jìn)政府和官員追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面發(fā)展。(4)實(shí)行有效措施，把促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民增收，以及教育、社會(huì)保障、健康等關(guān)系民生的指標(biāo)，放在發(fā)展的首要地位抓實(shí)抓好。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：以科學(xué)發(fā)展觀調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略鄧小平關(guān)于“發(fā)展才是硬道理”等一系列關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的精辟論述，是鄧小平理論的重要組成部分，是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)影響最大、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成效最為顯著的指導(dǎo)思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想是一個(gè)相互聯(lián)系的整體，它把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益三者并舉，作為我黨一個(gè)完整的價(jià)值目標(biāo)確定下來(lái)?？茖W(xué)發(fā)展觀是一種融物質(zhì)文明、政治文明和精神文明于一體的，把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人統(tǒng)一起來(lái)的，具有整體性、系統(tǒng)性的當(dāng)代社會(huì)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的貫徹和落實(shí)。科學(xué)發(fā)展現(xiàn)就是強(qiáng)調(diào)在高度重視發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，要科學(xué)運(yùn)用生產(chǎn)力。堅(jiān)持以天人合一、普遍和諧的理念來(lái)選擇我們國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。科學(xué)發(fā)展觀就是要喚醒人們注意：不要吃子孫飯，富當(dāng)代人。必須對(duì)我們國(guó)家水資源短缺、土地資源短缺、能源、富礦資源短缺的狀況有清醒的認(rèn)識(shí)。這個(gè)問(wèn)題，不只是制定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的人認(rèn)識(shí)到就可以，各級(jí)政府、全體人民都要認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。全黨、全國(guó)人民都要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，只有這樣，人民的根本利益、中華民族的根本利益才能得到保證。以科學(xué)發(fā)展觀調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的幾個(gè)思路：(一)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，保持平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，存在于某些地區(qū)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。有的依然把“發(fā)展是硬道理”簡(jiǎn)單地理解為“增長(zhǎng)是硬道理”，有的依舊把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”，簡(jiǎn)單地用GDP指標(biāo)作為衡量政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。這些情況表明，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的任務(wù)仍然十分艱巨。誠(chéng)然，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所有概念中最重要的指標(biāo)就是GDP，但GDP只是一個(gè)描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況的統(tǒng)計(jì)概念。因此，應(yīng)當(dāng)非常關(guān)注它卻又不能看得太重，更不能只看其增長(zhǎng)速度，不要給地方政府下GDP指標(biāo)，要以平穩(wěn)的心態(tài)，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。(二)采取重大戰(zhàn)略措施，構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系和新型機(jī)制。北方水資源稀缺和南方土地資源短缺的問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為了能夠?yàn)橹袊?guó)的可持續(xù)發(fā)展奠定較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，需要在宏偉的跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)變革中，構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系和新型機(jī)制。1．強(qiáng)化和提高全民族的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。2．加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的立法與實(shí)施工作。3．同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，有效利用市場(chǎng)機(jī)制保護(hù)環(huán)境，包括三個(gè)方面：加快經(jīng)濟(jì)的改革，減少和取消對(duì)資源消耗大、經(jīng)濟(jì)效率低的國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼；建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的自然資源價(jià)格體制；推行環(huán)境稅。4．同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，將公共投資重點(diǎn)向環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域傾斜，并引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)境保護(hù)投資。(三)依靠科學(xué)技術(shù)突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源和能源瓶頸性約束，大幅度提高我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)煤炭、石油等一次能源以及有色金屬、鐵礦石、木材等資源的需求量還將大幅度增長(zhǎng)。如果不依靠科技進(jìn)步大幅度降低能耗和資源消耗，努力開(kāi)辟新的資源利用空間，所取得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將會(huì)被不斷上揚(yáng)的國(guó)際資源、能源價(jià)格所抵消。解決這一問(wèn)題的出路之一是依靠科學(xué)技術(shù)，通過(guò)資源勘探開(kāi)發(fā)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，并積極開(kāi)發(fā)替代能源，不斷擴(kuò)展資源能源的獲取能力；同時(shí)必須通過(guò)能源、資源節(jié)約技術(shù)的廣泛利用，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的建立，最終解決資源能源的瓶頸問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)資源”有效利用的前提和條件；另外應(yīng)以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術(shù)，大幅度提高我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析吉林公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)文字表達(dá)能力并重的考試。2．參考時(shí)限，閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定位置。二、給定材料1．光明日?qǐng)?bào)社下屬雜志社出版的《書(shū)摘》月刊辟有“名家薦書(shū)”欄目，自1993年8月設(shè)立該欄目至1998年5月止每月一期，共刊發(fā)了文章58篇。這些文章由一些知名作家根據(jù)原告的約稿要求而撰寫(xiě)，約稿函要求作者寫(xiě)明薦書(shū)的原因或?qū)λ]之書(shū)的評(píng)價(jià)，要求寫(xiě)上作者的個(gè)人簡(jiǎn)介，并表明該欄目的宗旨是“請(qǐng)各界知名人士向熱心讀書(shū)的本刊讀者推薦本人最喜愛(ài)的10種書(shū)”。原告稱(chēng)準(zhǔn)備待刊出一定數(shù)量的文章后即結(jié)集成書(shū)出版，且已列人計(jì)劃。2．1998年5月，光明日?qǐng)?bào)社發(fā)現(xiàn)大眾文藝出版社出版的《名家薦書(shū)》一書(shū)在市面上出現(xiàn)，該書(shū)所收文章計(jì)36篇，從標(biāo)題、內(nèi)容到作者署名、簡(jiǎn)歷介紹等均與原告所列文章完全一致，該書(shū)定價(jià)5元，字?jǐn)?shù)為103千字，印數(shù)為13000冊(cè)。3．1998年5月25日，光明日?qǐng)?bào)將文藝出版社以侵犯著作權(quán)向法院起訴。原告認(rèn)為被告妁行為侵犯其著作權(quán)，訴至法院，請(qǐng)求法院判令被告：(1)停止侵權(quán)，停止出版發(fā)行《名家薦書(shū)》一書(shū)；(2)賠禮道歉并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元；(3)承擔(dān)全部訴訟費(fèi)用。4．同年10月7日，法院開(kāi)庭審理了該案，庭審查明被告在《名家薦書(shū)》中的文章均直接來(lái)源于原告“名家薦書(shū)”欄目中，并且被告在出書(shū)后向作者支付了稿酬。5．1999年1月，原告因故提出撤訴申請(qǐng)，法院裁定準(zhǔn)許其撤回起訴。6．本案原告雖已撤訴，但在審理中存在很大爭(zhēng)議，產(chǎn)生了多種處理意見(jiàn)。主要分歧在于“名家薦書(shū)”欄目是否構(gòu)成作品，是否受著作權(quán)法的保護(hù)，一種意見(jiàn)認(rèn)為“名家薦書(shū)”欄目不構(gòu)成作品。不受著作權(quán)法的保護(hù)，理由是：其一、“名家薦書(shū)”欄目沒(méi)有體現(xiàn)原告的獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)；其二、“名家薦書(shū)”欄目不構(gòu)成一部完整的作品。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，原告“名家薦書(shū)”欄目構(gòu)成著作權(quán)法意義上的匯編作品。原告對(duì)此享有著作權(quán)，被告的行為侵犯了原告的著作權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?，F(xiàn)行《著作權(quán)法實(shí)施細(xì)則》第三條第11項(xiàng)中規(guī)定：“編輯，指根據(jù)特定要求選擇若干作品或者作品的片斷匯集編排成為一部作品”。此次著作權(quán)法修訂稿中將此類(lèi)作品定義為更準(zhǔn)確的“匯編作品”，并要求“其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)了獨(dú)創(chuàng)性”，即可受保護(hù)。7．有關(guān)人士指出，在是否有獨(dú)創(chuàng)性問(wèn)題上，有為數(shù)不多的幾個(gè)國(guó)家法律要求必須具備選材和安排兩方面的獨(dú)創(chuàng)性，如法國(guó)、泰國(guó)和前蘇聯(lián)，而大多數(shù)國(guó)家規(guī)定的要求比較低，提出的保護(hù)條件或是選材，或是材料的安排。這在國(guó)際公約中亦有體現(xiàn)，訂立較早的《伯爾尼公約》規(guī)定的是“材料和編排”。而《TRIPS》中成為“內(nèi)容的選取或編制”。筆者也認(rèn)為有其一者即應(yīng)認(rèn)定具備了獨(dú)創(chuàng)性，這是因?yàn)閰R編作品本身的創(chuàng)造性就較低。同時(shí)“選擇”和“編排”在匯編過(guò)程中也很難區(qū)分。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》和這次著作權(quán)法修訂稿中對(duì)此亦采用了任選其一的規(guī)定。8．有關(guān)人士認(rèn)為，應(yīng)將“名家薦書(shū)”看成是一部著作權(quán)意義上的匯編作品。長(zhǎng)期以來(lái)，期刊、報(bào)紙作為一種匯編作品，在我國(guó)對(duì)其權(quán)利的保護(hù)一直是比較忽視的，著作權(quán)法第32條的報(bào)刊轉(zhuǎn)載法定許可制度可見(jiàn)一般。而對(duì)于報(bào)刊中的專(zhuān)欄亦沒(méi)有相應(yīng)的法律條文規(guī)定，容易使人誤認(rèn)為報(bào)刊中的權(quán)利并不存在。實(shí)際上著作權(quán)法保護(hù)的是智力勞動(dòng)的創(chuàng)作成果，凡是符合著作權(quán)法的作品都應(yīng)得到保護(hù)?！恫疇柲峁s》第2條第三款規(guī)定：“文學(xué)或藝術(shù)作品的匯編，諸如百科全書(shū)和選集，凡由于對(duì)材料和編排而構(gòu)成智力創(chuàng)作的，應(yīng)得到相應(yīng)的，但不損害匯編內(nèi)每一件作品的版權(quán)的保護(hù)?！睆拇丝詈蜕鲜觥禩RIPS》的有關(guān)規(guī)定可以看出，保護(hù)匯編作品重點(diǎn)并不在于其形式上是否“裝訂成一本書(shū)”，而在于其實(shí)質(zhì)是否具備智力勞動(dòng)的創(chuàng)造性這一內(nèi)容，如果具有創(chuàng)造性，就應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)。9．社會(huì)許多方面的代表都認(rèn)為，被告的行為侵犯了原告對(duì)“名家薦書(shū)”欄目享有的著作權(quán)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因?yàn)椋妗懊宜]書(shū)”欄目構(gòu)成著作權(quán)法意義上的匯編作品，原告對(duì)此享有著作權(quán)，被告未經(jīng)原告許可，使用了該作品的一部分，構(gòu)成了對(duì)原告著作權(quán)的侵犯，根據(jù)著作權(quán)法第45條第5項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、公開(kāi)賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任。而對(duì)于賠償經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額，則認(rèn)為應(yīng)根據(jù)被告侵權(quán)的獲利情況、被告授權(quán)的主觀惡意程度和非法使用所占比例等綜合考慮，賠額不宜認(rèn)定過(guò)高。10．另外一部分人認(rèn)為，本案原告的訴訟請(qǐng)求不應(yīng)得到支持。理由是：本案原告只是對(duì)“名家薦書(shū)”欄目進(jìn)行了約稿，組稿及編發(fā)的工作，這些并不是著作權(quán)法意義的創(chuàng)造性勞動(dòng)，同時(shí)，被告在《名家薦書(shū)》一書(shū)出版后已經(jīng)向原作作者支付了稿費(fèi)，根據(jù)著作權(quán)法第32條的規(guī)定：“作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬”，被告行為是符合法律規(guī)定的，且原告并沒(méi)有和原作作者簽訂獨(dú)家使用權(quán)的合同，因而不能排除或禁止他人對(duì)這些文章予以編輯，原告的訴訟請(qǐng)求不應(yīng)得到支持。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：這個(gè)案例所反映的問(wèn)題主要集中在：(1)“名家薦書(shū)”約稿、組稿算不算創(chuàng)造性勞動(dòng)；(2)“名家薦書(shū)”是否是一部著作權(quán)意義上的作品；(3)對(duì)爭(zhēng)議較大的案子，到底應(yīng)該怎樣做?是為保全面子不戰(zhàn)而和?還是為弄清、推動(dòng)法理建設(shè)而“打到底”?(4)沒(méi)有《著作權(quán)保護(hù)法》的正確實(shí)施，中國(guó)的文化事業(yè)則難以興旺發(fā)達(dá)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)從“民法”方面為原告提供支持。根據(jù)民法通則中有關(guān)公平、等價(jià)有償、信用的原則，被告應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償、原告一定的經(jīng)濟(jì)損失。(2)用“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法”為原稿提供法律支持。原告“名家薦書(shū)”這一欄目，是原告精心策劃、創(chuàng)辦的一個(gè)很有特色的欄目，其“名家薦書(shū)”的欄目名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。被告以此作為書(shū)名，易使讀者產(chǎn)生混淆，誤認(rèn)為該書(shū)也是原告所編，因此被告的行為是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，應(yīng)予以制止。(3)從“按勞分配”的原理方面為原稿提供支持。原告稱(chēng)準(zhǔn)備在欄目所刊文章的字?jǐn)?shù)達(dá)到25萬(wàn)字時(shí)結(jié)集成書(shū)出版發(fā)行，被告以字?jǐn)?shù)10萬(wàn)，定價(jià)僅5元的廉價(jià)書(shū)提前出版發(fā)行，而出書(shū)過(guò)程中并未付出相應(yīng)的勞動(dòng)，卻擠占了原告的市場(chǎng)，使原告遭受利益的損失。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析吉林公務(wù)員（申論）模擬試卷第6套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料2002年11月隨著媒體的報(bào)道，有一種魚(yú)引起了人們的關(guān)注。這種魚(yú)叫做食人鯧，也叫食人魚(yú)。在原產(chǎn)地南美，這種魚(yú)活動(dòng)猖獗，經(jīng)常攻擊靠近河水的人類(lèi)。僅在巴西的一個(gè)洲，每年會(huì)有超過(guò)1200頭牛被食人鯧吃掉。這種魚(yú)身體呈紡錘形，比一般熱帶魚(yú)體形大，也比較強(qiáng)壯，通體呈現(xiàn)暗淡的深灰色，腹部有一點(diǎn)殷紅色，牙齒銳利，下顎發(fā)達(dá)有刺，可以咬穿牛皮甚至堅(jiān)硬的木板，能把鋼制的釣魚(yú)鉤咬斷。此魚(yú)以?xún)疵吐劽?，體長(zhǎng)200毫米，不能與其他魚(yú)共養(yǎng)。在巴西的亞馬遜河流域，食人鯧被列入當(dāng)?shù)刈钗ｋU(xiǎn)的4種水族生物之首。牧民放牧牛群，遇到有食人鯧的河流，就會(huì)把一頭病弱的牛先趕進(jìn)河里，用調(diào)虎離山計(jì)引開(kāi)河中的食人鯧，然后趕著牛群迅速過(guò)河。而作為犧牲品的病牛，不到10分鐘就被兇殘的食人魚(yú)群撕咬得只剩下一副白骨殘骸。當(dāng)?shù)赝林艘蚱鋬礆埖奶攸c(diǎn)，在護(hù)城河中放養(yǎng)食人鯧，以抵擋猛獸的侵襲，并把它們供為神獸。有資料顯示，即使平時(shí)在水中稱(chēng)王稱(chēng)霸的鱷魚(yú)，一旦遇到了食人鯧，也會(huì)嚇得縮成一團(tuán)，翻轉(zhuǎn)身體面朝天，把堅(jiān)硬的背部朝下，立即浮上水面，使食人鯧無(wú)法咬到腹部。據(jù)查，目前我國(guó)多數(shù)省市均有食人鯧養(yǎng)殖、垂釣、銷(xiāo)售和展出活動(dòng)，并將之作為觀賞魚(yú)分散在水族館、公園和觀賞魚(yú)市場(chǎng)。一些地方甚至利用食人鯧的兇殘搶食的習(xí)性，開(kāi)展休閑娛樂(lè)活動(dòng)。國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理局(亦稱(chēng)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局)人士證實(shí)，全國(guó)至少有三分之一的區(qū)域出現(xiàn)了非法引進(jìn)、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售食人鯧的現(xiàn)象。沸沸揚(yáng)揚(yáng)的食人魚(yú)事件是因一則廣告而浮出水面的。2002年10月，廣西南寧海底世界海洋館門(mén)口，赫然打出了所謂“全國(guó)首家食人魚(yú)表演館”的宣傳廣告，招攬游客前往參觀。一些媒體先后刊發(fā)《“水中狼族”潛藏生態(tài)殺機(jī)》、《清道夫已入侵江河，食人鯧有前車(chē)之鑒》、《食人鯧要嚴(yán)管》等文，對(duì)南寧市海底世界海洋館、南寧市園湖路花鳥(niǎo)市場(chǎng)一些商販展覽和銷(xiāo)售食人鯧現(xiàn)象進(jìn)行報(bào)道，中央電視臺(tái)隨之趕赴南寧進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道。此事引起當(dāng)?shù)貪O政部門(mén)以及有關(guān)魚(yú)類(lèi)專(zhuān)家的高度關(guān)注，他們當(dāng)即上書(shū)國(guó)家農(nóng)業(yè)部，要求對(duì)食人鯧進(jìn)行管制。此事匯報(bào)到國(guó)務(wù)院，引起溫家寶同志的高度重視，他批示國(guó)家有關(guān)部門(mén)，立即展開(kāi)相關(guān)調(diào)查。11月27日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出通報(bào)，要求各口岸檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)檢疫把關(guān)，嚴(yán)防食人鯧流入我國(guó)，同時(shí)向中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署通報(bào)情況，要求有關(guān)部門(mén)采取切實(shí)措施，對(duì)非法入境食人鯧的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并對(duì)已流人國(guó)內(nèi)在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)的食人鯧進(jìn)行清查處理，以防流人本地江河。12月25日，為加強(qiáng)對(duì)外來(lái)水生物種的監(jiān)督管理，保障物種安全，防止外來(lái)人侵物種對(duì)我國(guó)水域生態(tài)環(huán)境的破壞，國(guó)家漁政漁港監(jiān)督局發(fā)出《關(guān)于查處食人魚(yú)的緊急通知》，要求各地漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的以及公園、水族館等養(yǎng)殖、展示的食人鯧進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即沒(méi)收和銷(xiāo)毀，并嚴(yán)禁將食人鯧放入自然水域。在國(guó)家漁政漁港監(jiān)督局發(fā)出《關(guān)于查處食人魚(yú)的緊急通知》后，北京市召開(kāi)緊急會(huì)議，制定有關(guān)管理辦法和規(guī)定，確保食人鯧不會(huì)給該市帶來(lái)生態(tài)災(zāi)害。北京市農(nóng)業(yè)局漁政監(jiān)督管理站派人專(zhuān)程前往北京海洋館，銷(xiāo)毀了300多條食人鯧。廣東省漁政總隊(duì)深圳支隊(duì)根據(jù)農(nóng)業(yè)部緊急通知，對(duì)深圳海洋世界和青青世界以前查獲封存的食人鯧進(jìn)行了銷(xiāo)毀，共銷(xiāo)毀食人鯧139尾，其中最大的一尾重達(dá)4公斤。廣東省和廣州市漁政執(zhí)法部門(mén)對(duì)備受社會(huì)關(guān)注的“食人魚(yú)”展開(kāi)清剿行動(dòng)，僅12月18日一天全省共查獲600多條“食人魚(yú)”。合肥市協(xié)調(diào)好有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)厲打擊食人鯧在市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)，見(jiàn)到一條就滅一條。廣西、陜西、重慶、天津等地也均采取了有力措施清剿食人鯧，嚴(yán)防食人鯧流入自然水域。為何要對(duì)食人鯧下必殺令?國(guó)家漁政漁港監(jiān)督局的解釋是，我國(guó)在外來(lái)物種管理方面，制度還不完善，監(jiān)管手段還不適應(yīng)。食人鯧生活在水中，以產(chǎn)卵方式繁衍后代，防其逃逸比陸生動(dòng)物要難得多，從對(duì)社會(huì)、對(duì)公眾安全負(fù)責(zé)的角度，只能采取清除的方式。食人鯧原產(chǎn)亞馬遜河，共有20余個(gè)不同品種。它們體型小巧，性格卻極為殘暴。食人鯧長(zhǎng)著銳利的牙齒，一旦被咬的獵物溢出血腥，它就會(huì)瘋狂無(wú)比，用其鋒利的尖齒，像外科醫(yī)生的手術(shù)刀一般瘋狂地撕咬切割，直到剩下一堆骸骨為止。中國(guó)科學(xué)院水生物研究所等科研院所的魚(yú)類(lèi)、生態(tài)專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)南方廣大地區(qū)有適宜食人鯧繁殖生長(zhǎng)的氣候條件和水體，一旦食人鯧流入自然水域，它的生存能力會(huì)增強(qiáng)好幾倍，極易形成種群。我國(guó)目前還沒(méi)有食人鯧的天敵，因此，食人鯧一旦流入自然水域，將會(huì)對(duì)我國(guó)的現(xiàn)有魚(yú)類(lèi)造成災(zāi)難性的后果。有關(guān)專(zhuān)家斷言：“那將打破現(xiàn)有的生物鏈，破壞現(xiàn)有的魚(yú)類(lèi)區(qū)系，降低生物多樣性，對(duì)生態(tài)的破壞將不堪設(shè)想。對(duì)我國(guó)漁業(yè)資源和生產(chǎn)也會(huì)造成重大損失。”一些專(zhuān)家還指出，我國(guó)各地的江河流域普遍缺少對(duì)食人鯧的自然制約因素。而亞馬遜河流域的氣候與我國(guó)南方許多地方的氣候相似，加之食人鯧對(duì)環(huán)境的要求比較粗放，而且繁殖速度快，一旦在某一流域達(dá)到一定的規(guī)模時(shí)，它們就會(huì)大量地“屠殺”水中其他的魚(yú)類(lèi)。資料顯示，食人鯧一年可繁殖多次，對(duì)水質(zhì)沒(méi)有特殊要求，雌魚(yú)在產(chǎn)卵期可產(chǎn)出3000～5000魚(yú)卵，受精卵經(jīng)過(guò)36～48小時(shí)就可孵化出魚(yú)仔，而魚(yú)仔在48小時(shí)后吸收完體內(nèi)的蛋黃素后就會(huì)自己攝食，幼魚(yú)經(jīng)過(guò)15～18個(gè)月即發(fā)育成熟。一旦有少量的食人魚(yú)群進(jìn)入自然環(huán)境，在兩廣、福建、海南等適合其生長(zhǎng)的地區(qū)，食人鯧將有可能很