《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升指南》編制說明任務(wù)來源及起草單位根據(jù)《江西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2023年度第四批江西省地方標準制修訂計劃的通知》（贛市監(jiān)標〔2023〕12號）文件精神，批準該規(guī)范列入制訂計劃，計劃編號DB36-2023-4-23。本標準由江西省市場監(jiān)督管理局質(zhì)量發(fā)展局、江西省檢驗檢測認證總院工業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測院負責(zé)起草。二、制定標準的必要性和意義（一）標準編制的必要性為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，加強質(zhì)量強省建設(shè)，堅定不移走“放、管、服”結(jié)合的質(zhì)量治理之路，扎實推進各項質(zhì)量工作，全面提升質(zhì)量總體水平。圖1為2021年、2022年和2023年江西省食品相關(guān)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研情況，我省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以小型企業(yè)居多，小型企業(yè)由于受到各種資源的制約，質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品設(shè)計、質(zhì)量檢驗等環(huán)節(jié)存在很多不完善的地方，小型企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的認識和控制都有很多不足之處。圖1近三年江西省食品相關(guān)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研情況為進一步鞏固最幾年食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作成果，督促我省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，維護食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進我省食品相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動食品相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際情況，特制訂本標準。（二）標準編制的意義本標準將細化食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升的基本要素和技術(shù)要求，包括食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系、誠信管理體系、組織機構(gòu)、確認和驗證、基礎(chǔ)設(shè)施與衛(wèi)生管理、設(shè)備、供應(yīng)商的評估與批準、物料、生產(chǎn)過程管理和控制、檢驗、貯存運輸與追溯召回、自查和不合格產(chǎn)品監(jiān)測、投訴與服務(wù)、文件和記錄管理等內(nèi)容。該標準的制定能鼓勵我省規(guī)模大的企業(yè)打造食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全文化，構(gòu)建誠信管理體系、積極推進食品相關(guān)產(chǎn)品智能制造、綠色制造和先進技術(shù)改造;指導(dǎo)中小微企業(yè)將危害分析與關(guān)鍵控制點原理應(yīng)用于生產(chǎn)全過程，有效預(yù)防、消除和降低食品相關(guān)產(chǎn)品安全危害。三、標準編制原則本標準在編制過程中，主要遵循了科學(xué)性、適用性、規(guī)范性和可操作性的原則。（一）科學(xué)性原則本標準嚴格遵守國家相關(guān)法律、文件，深入鉆研相關(guān)理論，認真梳理國家層面和省內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文本，按《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第75號）、《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第62號）、GB31603-2015《食品安全國家標準食品接觸材料及制品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》和江西省《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動建設(shè)質(zhì)量強省的實施意見》中的原則要求進行編寫。與食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、各級食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管部門及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)開展交流，掌握各地食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)物料采購、加工、控制、檢驗及貯存、運輸?shù)壬a(chǎn)全過程運行情況，在理論和實際工作方面體現(xiàn)該標準的可行性和科學(xué)性。（二）適用性原則以推動我省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量提升工作為基礎(chǔ)，標準制定充分考慮了我省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的實際情況，詳細梳理了食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升工作操作流程，明確了食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升工作的原則，以及對食品相關(guān)產(chǎn)品的物料采購、加工、控制、檢驗及貯存、運輸?shù)壬a(chǎn)全過程工作中的相關(guān)要求。（三）規(guī)范性原則本標準格式上嚴格按照GB/T1.1-2020的規(guī)定進行編寫。（四）可操作性原則本標準結(jié)合了我省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中的各種實際操作，能為不同規(guī)模和類型的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量提升工作提供參考及標準依據(jù)。四、標準編制過程本標準的起草小組由江西省市場監(jiān)督管理局質(zhì)量發(fā)展局、江西省檢驗檢測認證總院工業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測院負責(zé)起草共同組建，具體工作流程安排如下：（1）成立起草小組成立《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升指南》省級地方標準起草小組，明確任務(wù)分工和工作職責(zé)，制定標準化工作方案，全面推進標準化編制工作。（2）調(diào)研與材料收集對標準內(nèi)容進行調(diào)研、論證，收集相關(guān)文獻資料，完成前期調(diào)研和資料收集工作；召開標準起草研討會，對標準科學(xué)性、可操作性進行論證，對前期調(diào)研收集的資料進行篩選，確定標準起草的主要內(nèi)容。（3）標準編寫與立項標準起草小組通過查閱相關(guān)的法律法規(guī)、文件資料，根據(jù)標準化相關(guān)規(guī)范性文件，完成標準草案和項目建議書。由省市場監(jiān)督管理局審核后申請立項，順利通過立項評估會，并于2023年8月由省市場監(jiān)督管理局下達立項計劃。（4）標準研討及完善為進一步完善標準內(nèi)容，標準起草小組多次組織召開研討會，征詢起草小組內(nèi)部成員、科研院所、獲證企業(yè)、各級監(jiān)管部門及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)人員的意見。不斷完善標準內(nèi)容，初步形成征求意見稿。五、標準主要條款編制說明（一）標準適用范圍本文件規(guī)定了食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量提升工作中的基本要素和技術(shù)要求。本文件適用于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量提升工作。（二）規(guī)范性引用文件本標準在編制過程中的主要依據(jù)：中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法（國家質(zhì)檢總局令第156號）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（國家市場監(jiān)督管理總局令第75號）食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法（國家市場監(jiān)督管理總局令第62號）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則通則及GB4806系列標準GB31603-2015《食品安全國家標準食品接觸材料及制品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》GB9685《食品安全國家標準食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》GB/T15496《企業(yè)標準體系要求》GB/T19001《質(zhì)量管理體系要求》GB/T31950-2023《企業(yè)誠信管理體系》（三）標準制定原則本標準的編制遵循“科學(xué)性、適用性、規(guī)范性、可操作性”等原則。起草小組在確保標準主要內(nèi)容和技術(shù)條款先進性的前提下，按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的要求編寫本項地方標準，力求各項指標科學(xué)合理，符合行業(yè)工作實際需求，并注重標準的可操作性。（四）標準主要內(nèi)容1、術(shù)語與定義本標準主要對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量提升工作相關(guān)術(shù)語做出了解釋說明。詳見標準文本第3部分。2、通用要求食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合本文件，結(jié)合自身實際，建立、實施、保持和持續(xù)改進食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，將食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)中的有關(guān)質(zhì)量安全管理與控制的所有要求，系統(tǒng)地貫徹到食品相關(guān)產(chǎn)品的物料采購、加工、控制、檢驗及貯存、運輸?shù)壬a(chǎn)全過程中。企業(yè)應(yīng)誠信守法，自覺履行落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)提供必要的指導(dǎo)，與生產(chǎn)者定期溝通，對所發(fā)現(xiàn)問題及時督促生產(chǎn)者改進，對發(fā)生的違法行為，應(yīng)依法依規(guī)予以處理。3、主要內(nèi)容明確了食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升的基本要素和技術(shù)要求，包括食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)的質(zhì)量安全管理體系、誠信管理體系、組織機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施與衛(wèi)生管理、設(shè)備、人員、物料、生產(chǎn)過程產(chǎn)品安全控制、檢驗、追溯召回與投訴、不合格產(chǎn)品管理、文件和記錄管理等內(nèi)容。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系本標準與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準不沖突。七、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本標準的制定過程中無重大意見分歧。八、作為推薦性或強制性標準的建議及其理由建議作為推薦性標準發(fā)布實施。九、標準實施預(yù)期效益本標準旨在為省內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量提升工作提供指引，充分發(fā)揮本標準的引領(lǐng)作用，全面完善食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工作流程，規(guī)范我省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升工作。有助于企業(yè)持續(xù)改進食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，切實增強維護消費安全的責(zé)任感，為我省安全