煙臺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案一、前言

為加強我市消防安全管理，提高火災(zāi)應(yīng)急救援能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，特制定本預(yù)案。

二、組織機構(gòu)及工作職責(zé)

為確保消防安全應(yīng)急預(yù)案的有效實施，成立以下組織機構(gòu)，明確各組工作職責(zé)：

1、滅火行動組

（1）職責(zé)：負責(zé)組織初期火災(zāi)的撲救，控制火勢蔓延，最大限度地減少火災(zāi)損失。

（2）組成：由市消防支隊、企業(yè)專職消防隊、微型消防站等組成。

2、通信聯(lián)絡(luò)組

（1）職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場與各級指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。

（2）組成：由市通信管理局、各大通信運營商、企業(yè)通信部門等組成。

3、疏散引導(dǎo)組

（1）職責(zé)：負責(zé)組織火災(zāi)現(xiàn)場及周邊區(qū)域的人員疏散，確保群眾生命安全。

（2）組成：由市公安局、市交通運輸局、事發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府等組成。

4、安全搶救組

（1）職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、傷員救治、物資搶救等工作。

（2）組成：由市公安局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局等組成。

5、現(xiàn)場警戒組

（1）職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的警戒、交通管制、現(xiàn)場秩序維護等工作。

（2）組成：由市公安局、市交警支隊、事發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府等組成。

三、報警和接警程序

1、報警程序

（1）發(fā)現(xiàn)火情的人員應(yīng)立即使用附近的報警設(shè)施（如手動火災(zāi)報警按鈕、電話等）進行報警，并盡可能了解火情具體情況，如火勢大小、起火部位等。

（2）報警時應(yīng)保持冷靜，清晰、簡練地報告以下信息：

a.報警人姓名、單位及聯(lián)系電話；

b.火災(zāi)發(fā)生的時間、地點；

c.火勢大小、蔓延情況；

d.是否有人員被困；

e.是否存在易燃易爆危險品；

f.其他需要說明的情況。

2、接警程序

（1）消防指揮中心接到報警電話后，應(yīng)立即詢問報警人相關(guān)火情信息，并記錄在案。

（2）根據(jù)火情信息，消防指揮中心應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度滅火行動組、通信聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全搶救組、現(xiàn)場警戒組等相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場。

（3）消防指揮中心應(yīng)及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報告火情，并根據(jù)火勢發(fā)展情況，請求增援。

（4）消防指揮中心應(yīng)保持與現(xiàn)場救援隊伍的通信聯(lián)絡(luò)，隨時了解火場動態(tài)，指導(dǎo)救援工作。

3、報警信息傳遞

（1）消防指揮中心接到報警后，應(yīng)立即將火情信息通知各相關(guān)組織機構(gòu)。

（2）通信聯(lián)絡(luò)組負責(zé)將火情信息及時傳遞給現(xiàn)場救援人員，確保信息暢通。

（3）現(xiàn)場警戒組負責(zé)向周邊單位、居民發(fā)布火情預(yù)警，協(xié)助疏散引導(dǎo)組進行人員疏散。

4、報警設(shè)施及設(shè)備管理

（1）各單位應(yīng)定期檢查、維護報警設(shè)施，確保其正常運行。

（2）消防指揮中心應(yīng)定期對報警設(shè)備進行測試，確保報警信息的準確接收和傳遞。

（3）對故意謊報火警、擾亂社會秩序的行為，依法追究法律責(zé)任。

四、應(yīng)急疏散的組織與措施

1、應(yīng)急疏散的組織

（1）疏散引導(dǎo)組負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場的疏散工作。

（2）根據(jù)火情發(fā)展和現(xiàn)場實際情況，制定具體的疏散計劃，明確疏散路線、疏散點和集合點。

（3）提前對疏散路線進行勘查，確保疏散通道暢通，無障礙物。

2、應(yīng)急疏散的措施

（1）發(fā)布疏散命令：

a.通過廣播、警報器、工作人員喊話等方式，向現(xiàn)場人員發(fā)布疏散命令。

b.疏散命令應(yīng)明確疏散方向、路線和注意事項。

（2）疏散引導(dǎo)：

a.在疏散通道和關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置引導(dǎo)人員，指導(dǎo)群眾快速、有序地疏散。

b.對老弱病殘孕等特殊人群，提供專門的人員進行協(xié)助。

（3）疏散路線保障：

a.疏散路線沿途應(yīng)設(shè)置明顯的指示標志，確保疏散人員能夠迅速找到疏散通道。

b.疏散過程中，現(xiàn)場警戒組負責(zé)維護疏散秩序，確保疏散通道暢通。

（4）集合點管理：

a.集合點應(yīng)有明顯標識，便于疏散人員識別。

b.集合點應(yīng)配備必要的生活物資和醫(yī)療救護人員，以便為疏散人員提供臨時救助。

c.對到達集合點的人員進行清點，及時了解疏散情況。

3、應(yīng)急疏散的培訓(xùn)與演練

（1）定期對疏散引導(dǎo)組及相關(guān)人員進行應(yīng)急疏散知識培訓(xùn)，提高其疏散組織能力。

（2）定期組織應(yīng)急疏散演練，使全體人員熟悉疏散路線、程序和措施。

（3）對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，不斷完善應(yīng)急疏散預(yù)案。

4、特殊情況下的疏散措施

（1）對于火勢較大、無法正常疏散的情況，應(yīng)啟用備用疏散通道或采取其他緊急措施。

（2）在疏散過程中，如遇煙霧較濃、能見度低的情況，應(yīng)使用濕毛巾捂住口鼻，盡量低頭彎腰前進。

（3）對于無法自行疏散的人員，應(yīng)提前確定緊急避難區(qū)域，確保其生命安全。

五、撲救初期火災(zāi)的程序與措施

1、撲救初期火災(zāi)的程序

（1）發(fā)現(xiàn)火情的人員在確保自身安全的前提下，應(yīng)立即使用附近的滅火器材進行初期撲救。

（2）同時，立即啟動報警程序，向消防指揮中心報告火情。

（3）滅火行動組接到火情報告后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，評估火勢，制定撲救方案。

（4）根據(jù)火勢發(fā)展，及時調(diào)整撲救力量，協(xié)調(diào)其他救援組配合撲救工作。

2、撲救初期火災(zāi)的措施

（1）滅火行動：

a.使用合適的滅火器材進行滅火，如干粉滅火器、二氧化碳滅火器等。

b.根據(jù)火災(zāi)類型選擇正確的滅火劑和滅火方法。

c.對于電氣火災(zāi)，應(yīng)先切斷電源，再進行滅火。

（2）安全防護：

a.撲救火災(zāi)時應(yīng)穿戴適當(dāng)?shù)膫€人防護裝備，如防火服、防毒面具、手套等。

b.確保通風(fēng)良好，避免煙霧中毒和窒息風(fēng)險。

c.對于有毒有害氣體的火災(zāi)，應(yīng)采取防毒措施。

（3）火場偵察：

a.初期撲救時，應(yīng)注意觀察火場情況，了解火勢蔓延方向和速度。

b.尋找被困人員，評估火場內(nèi)是否有危險品，及時報告給指揮中心。

（4）隔離火源：

a.封鎖火場周邊區(qū)域，切斷火勢蔓延的途徑。

b.關(guān)閉火災(zāi)現(xiàn)場的電源、氣源等，減少火災(zāi)擴散的風(fēng)險。

c.對于涉及易燃易爆物品的火災(zāi)，應(yīng)采取有效措施進行隔離和控制。

3、撲救初期火災(zāi)的培訓(xùn)與演練

（1）定期對滅火行動組成員進行滅火技能培訓(xùn)，確保熟練掌握各類滅火器材的使用方法。

（2）組織初期火災(zāi)撲救演練，提高應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（3）分析演練中的不足，不斷完善撲救程序和措施。

4、撲救初期火災(zāi)后的處理

（1）火災(zāi)撲滅后，應(yīng)繼續(xù)對現(xiàn)場進行監(jiān)控，防止復(fù)燃。

（2）配合安全搶救組對現(xiàn)場進行清理，確保無遺漏的火源和危險因素。

（3）及時向消防指揮中心報告火災(zāi)撲救情況和后續(xù)處理措施。

六、應(yīng)急處置預(yù)案實施終止后的生產(chǎn)恢復(fù)工作

1、評估與調(diào)查

（1）火災(zāi)撲滅后，立即組織專業(yè)技術(shù)人員對火災(zāi)現(xiàn)場進行安全評估，確定現(xiàn)場安全狀況。

（2）開展火災(zāi)原因調(diào)查，查明火災(zāi)起因、蔓延過程及損失情況，為后續(xù)改進措施提供依據(jù)。

（3）對應(yīng)急預(yù)案的實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進意見。

2、現(xiàn)場清理與修復(fù)

（1）安全搶救組負責(zé)組織現(xiàn)場清理工作，清除火災(zāi)殘留物、破損設(shè)施等。

（2）對火災(zāi)受損的建筑物、設(shè)備進行臨時加固和修復(fù)，確保不影響生產(chǎn)和生活。

（3）對現(xiàn)場環(huán)境進行整治，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生。

3、生產(chǎn)恢復(fù)

（1）根據(jù)火災(zāi)影響范圍和設(shè)備損壞情況，制定生產(chǎn)恢復(fù)計劃。

（2）對受災(zāi)區(qū)域進行逐步恢復(fù)，優(yōu)先保證關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的正常運行。

（3）對恢復(fù)生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全隱患進行排查，確保生產(chǎn)安全。

4、心理援助與安撫

（1）為火災(zāi)受災(zāi)人員提供心理援助，幫助他們度過心理難關(guān)。

（2）開展受災(zāi)人員安撫工作，了解他們的需求，提供必要的幫助和支持。

5、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

（1）及時向公眾發(fā)布火災(zāi)處置情況及生產(chǎn)恢復(fù)進展，回應(yīng)社會關(guān)切。

（2）加強與媒體的溝通，引導(dǎo)正確輿論，維