突發(fā)事件應急處置機制和預案一、工作目標

建立完善的突發(fā)事件應急處置機制和預案，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、有效地開展應急處理工作，最大限度地減少事件造成的損失和影響，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

（1）加強公共衛(wèi)生風險監(jiān)測、預警和評估，做好預防工作，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

（2）建立健全突發(fā)事件應急預案，定期組織培訓和演練，提高應對突發(fā)事件的應急能力。

（3）加強應急物資和設備的儲備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速投入使用。

2、依法管理、統(tǒng)一領導

（1）依據(jù)國家有關法律法規(guī)，明確各部門職責，確保突發(fā)事件應急處置工作的合法性。

（2）成立突發(fā)事件應急指揮部，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保應急處置工作的高效有序。

3、快速反應、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)事件信息報告和通報制度，確保信息暢通、反應迅速。

（2）完善應急響應機制，確保突發(fā)事件發(fā)生時，各級各部門能夠迅速啟動應急預案，高效開展應急處置工作。

三、組織管理

1、成立突發(fā)事件應急指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

2、設立突發(fā)事件應急處置辦公室，負責日常協(xié)調(diào)、信息收集、報告和傳達等工作。

3、成立專家咨詢組，為突發(fā)事件應急處置提供專業(yè)技術支持。

4、各級政府部門、企事業(yè)單位和社區(qū)（村）委會建立健全突發(fā)事件應急處置組織，負責本地區(qū)、本部門、本單位的應急處置工作。

5、明確各部門職責，加強協(xié)作，形成合力，確保突發(fā)事件應急處置工作的順利開展。

6、建立完善的突發(fā)事件應急處置工作制度，包括值班制度、信息報告制度、應急預案管理制度、培訓和演練制度等。

7、加強對突發(fā)事件應急處置工作的監(jiān)督檢查，確保各項工作措施落到實處。

四、預防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，加強對公共場所、生活飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管。

（2）嚴格執(zhí)行衛(wèi)生法規(guī)和標準，對違反衛(wèi)生規(guī)定的行為進行查處，確保衛(wèi)生狀況符合要求。

（3）加強對衛(wèi)生設施的維護和管理，提高衛(wèi)生設施的運行效率和服務水平。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，定期開展愛國衛(wèi)生運動，清除衛(wèi)生死角，提高環(huán)境整潔度。

（2）加強生活污水處理和垃圾處理設施建設，提高廢棄物處理能力，降低環(huán)境污染。

（3）提高公共衛(wèi)生設施建設水平，確保公共衛(wèi)生設施滿足人民群眾需求。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計劃，針對不同人群開展有針對性的健康教育活動，提高公眾健康素養(yǎng)。

（2）利用多種渠道和形式，普及衛(wèi)生知識，提高人民群眾的自我保健意識和能力。

（3）加強與學校、社區(qū)、企事業(yè)單位等合作，共同推進健康教育工作的開展。

（4）定期舉辦健康講座、培訓班等活動，提高基層衛(wèi)生工作人員的專業(yè)技能和服務水平。

（5）加強心理健康教育，關注特殊人群的心理健康問題，提高心理危機干預能力。

（6）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，及時開展應急健康教育，引導群眾正確應對，避免恐慌和謠言傳播。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的監(jiān)測預警體系，包括法定傳染病、食源性疾病、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測。

（2）制定監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次和監(jiān)測范圍，確保監(jiān)測工作全面、系統(tǒng)、連續(xù)。

（3）利用現(xiàn)代化信息技術手段，如網(wǎng)絡直報系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等，提高監(jiān)測信息的準確性和時效性。

（4）建立多部門參與的聯(lián)合監(jiān)測機制，加強部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。

（5）對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行定期分析、評估和預警，發(fā)現(xiàn)異常情況及時調(diào)查核實，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在風險。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立健全突發(fā)事件報告制度，明確報告的責任主體、報告程序、報告內(nèi)容和時限要求。

（2）制定統(tǒng)一的報告表格和標準，確保報告信息的規(guī)范性和一致性。

（3）建立24小時應急值班制度，確保突發(fā)事件能夠及時、準確地上報。

（4）對報告的突發(fā)事件進行核實，確保信息的真實性，并及時采取相應的應對措施。

（5）對瞞報、謊報、遲報等行為進行嚴肅處理，確保報告制度的嚴肅性和權威性。

（6）加強與上級部門、周邊地區(qū)的信息溝通和協(xié)作，實現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速共享和互通。

六、應急反應

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應急預案，及時組織專家對疫情進行評估和分析。

（2）加強病例監(jiān)測，落實病例報告、隔離治療和流行病學調(diào)查等措施。

（3）對疫點進行消毒處理，采取有效措施控制疫情擴散。

（4）開展針對性的健康教育，提高公眾的自我保護意識和能力。

（5）及時向公眾發(fā)布疫情信息，回應社會關切，避免恐慌和謠言傳播。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件基礎上，加大應急響應力度，成立專門的應急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量。

（2）實施區(qū)域封鎖、交通管制等措施，嚴格控制人員流動。

（3）加大醫(yī)療資源的調(diào)配力度，確保病例得到及時、有效的治療。

（4）加強疫情防控物資的儲備和供應，保障防疫工作需要。

（5）開展跨區(qū)域、跨部門協(xié)作，共同應對疫情挑戰(zhàn)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應急響應，實施國家或地方應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮。

（2）動員全社會力量參與疫情防控，全力以赴救治病例，降低病死率。

（3）全面實施疫區(qū)封鎖、交通禁行等措施，最大限度地減少人員流動。

（4）加強國際協(xié)作，爭取國際援助和支持，共同應對疫情。

（5）對疫情防控中的優(yōu)秀個人和集體進行表彰和獎勵，激勵全體防控人員。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應急預案，對中毒人員進行救治和調(diào)查。

（2）追查食物來源，對可疑食物進行封存、檢測和處理。

（3）加強對食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止中毒事件擴大。

（4）及時向公眾發(fā)布食品安全預警，提醒群眾注意飲食安全。

（5）對食物中毒事件進行總結(jié)，完善食品安全管理制度。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對接種后出現(xiàn)的嚴重反應或事故進行及時調(diào)查，采取有效措施救治患者。

（2）對疑似疫苗質(zhì)量問題進行追查，依法依規(guī)處理相關責任人。

（3）加強疫苗接種異常反應監(jiān)測，提高疫苗接種安全性。

（4）針對群體性不明原因疾病，迅速開展流行病學調(diào)查，查明原因，采取針對性措施。

（5）及時向公眾通報事件調(diào)查進展，回應社會關切，確保公眾知情權。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)事件應急處置領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

（2）明確各級政府部門、企事業(yè)單位和社區(qū)（村）委會的職責，建立健全組織架構，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的工作機制。

（3）加強各級應急處置隊伍的建設，確保隊伍成員具備專業(yè)知識和技能，提高應急處置能力。

（4）建立健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)作機制，加強信息共享和資源整合，提高協(xié)同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、人力保障

（1）制定突發(fā)事件應急處置人員培訓計劃，定期開展培訓，提高應急處置人員的業(yè)務水平。

（2）建立應急處置人員庫，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)配專業(yè)人員。

（3）加強對應急處置人員的激勵和保障，提高人員的工作積極性和主動性。

（4）注重培養(yǎng)和引進公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、應急管理等方面的專業(yè)人才，提升整體應急處置能力。

3、財力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置經(jīng)費納入財政預算，確保應急