突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制一、工作目標(biāo)

建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急工作，最大限度地減少事件對人民生命安全和身體健康的危害，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生管理水平，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

（2）建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

（3）定期組織應(yīng)急演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和責(zé)任。

（2）成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（3）建立分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的應(yīng)急管理工作機(jī)制。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源調(diào)配，確保應(yīng)急救援工作高效有序。

（3）建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)事件應(yīng)對提供技術(shù)支持。

三、組織管理

1、成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2、設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂，應(yīng)急演練的組織，應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)等。

3、成立應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)為突發(fā)事件應(yīng)對提供技術(shù)支持和決策建議。

4、建立各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置和救援工作。

5、明確各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和社區(qū)的職責(zé)，建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制。

6、加強(qiáng)與上級(jí)部門、周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作有序進(jìn)行。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善公共衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確保衛(wèi)生管理依法進(jìn)行。

（2）加強(qiáng)對水源、食品安全、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等方面的監(jiān)管，預(yù)防疾病傳播。

（3）建立定期檢查和評(píng)估機(jī)制，對衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)測和整改。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

（2）加強(qiáng)生活垃圾分類處理和污水處理設(shè)施建設(shè)，降低環(huán)境污染。

（3）推廣衛(wèi)生廁所，提高居民生活衛(wèi)生條件。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計(jì)劃，提高全民健康素養(yǎng)。

（2）通過多種渠道和形式，普及衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（3）加強(qiáng)對學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場所的健康教育，提高重點(diǎn)人群的自我保護(hù)意識(shí)。

（4）定期開展健康教育和宣傳活動(dòng)，提醒公眾關(guān)注公共衛(wèi)生問題，增強(qiáng)防范意識(shí)。

（5）針對特定疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，開展專題健康教育，提高公眾應(yīng)對能力。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各類因素進(jìn)行日常監(jiān)測和預(yù)警。

（2）利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等，加強(qiáng)對疾病流行、環(huán)境污染等指標(biāo)的監(jiān)測。

（3）建立多部門協(xié)同監(jiān)測機(jī)制，整合衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、教育等部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（4）定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，為決策提供依據(jù)。

（5）加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測，提高監(jiān)測的針對性和敏感性。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告程序和時(shí)限要求。

（2）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校和企事業(yè)單位等發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告。

（3）建立健全24小時(shí)應(yīng)急值守制度，確保突發(fā)事件信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)。

（4）完善突發(fā)事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，利用電話、傳真、電子郵件、應(yīng)急信息平臺(tái)等多種方式，提高報(bào)告效率。

（5）對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為，依法嚴(yán)肅處理，確保報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（6）定期對報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，提高信息報(bào)告的質(zhì)量和時(shí)效性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織衛(wèi)生、疾控等部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和處理。

（2）對病例進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤疫情來源，切斷傳播途徑。

（4）加強(qiáng)疾病監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（5）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，避免恐慌情緒蔓延。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)，調(diào)配更多資源參與應(yīng)急處理。

（2）實(shí)施區(qū)域封鎖、交通管制等措施，限制疫情傳播。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障醫(yī)療救治和防疫物資需求。

（4）開展大規(guī)模健康教育和宣傳活動(dòng)，提高公眾的防疫意識(shí)和能力。

（5）及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告疫情，爭取支持和指導(dǎo)。

3、特大突發(fā)事件

（1）全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)行最高級(jí)別的應(yīng)急指揮和管理。

（2）國家層面協(xié)調(diào)支援，調(diào)配全國范圍內(nèi)的醫(yī)療資源和技術(shù)力量。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的防控措施，如封控疫區(qū)、限制人員流動(dòng)等。

（4）動(dòng)員全社會(huì)力量，開展疫情防控和救援工作。

（5）加強(qiáng)國際合作，爭取國際援助和經(jīng)驗(yàn)分享。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對疑似食物中毒人員進(jìn)行救治。

（2）對疑似食物來源進(jìn)行調(diào)查，封存、銷毀有毒食品。

（3）對食物供應(yīng)鏈進(jìn)行追蹤，查找問題環(huán)節(jié)，采取控制措施。

（4）及時(shí)向公眾發(fā)布食品安全警示，防止更多人受到危害。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對疫苗接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估事故原因和影響。

（2）對受影響人群進(jìn)行緊急醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)。

（3）對群體性不明原因疾病進(jìn)行快速識(shí)別和診斷，采取針對性措施。

（4）加強(qiáng)疾病監(jiān)測，防止疾病擴(kuò)散。

（5）及時(shí)向公眾通報(bào)事件進(jìn)展和處理情況，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立專門的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)應(yīng)急管理部門的職責(zé)和權(quán)限。

（3）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，確保各級(jí)、各部門、各崗位在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速采取行動(dòng)。

（4）建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮的快速、高效、有序。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等領(lǐng)域的專業(yè)人員。

（2）定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)各界力量參與應(yīng)急救援工作。

（4）制定人力資源調(diào)度預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速集結(jié)足夠的人力資源。

3、財(cái)力保障

（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急資金，確保應(yīng)急響應(yīng)工作不受資金限制。

（2）制定應(yīng)急資金使用和管理辦法，合理