編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第頁(yè)更多企業(yè)學(xué)院：《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料

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《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+14350份資料《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+4879份資料關(guān)于河南省2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告——2011年1月17日在河南省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉各位代表：我受省人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告河南省2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。一、2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，財(cái)政工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，大力支持推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，服務(wù)大局，有效作為，財(cái)政發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善了民生。（一）全省預(yù)算執(zhí)行情況1．一般預(yù)算●全省地方一般預(yù)算收入完成1381億元（快報(bào)數(shù)，下同），為年初預(yù)算的111.3%，比上年增加254.9億元，增長(zhǎng)22.6%。其中稅收收入1016.6億元，比上年增加195億元，增長(zhǎng)23.7%。稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為73.6%。地方一般預(yù)算收入加上上劃中央“四稅”后，財(cái)政總收入2293.4億元，比上年增加371.6億元，增長(zhǎng)19.3%?！袢∫话泐A(yù)算支出完成3413.2億元，比上年增加507.5億元，增長(zhǎng)17.5%。年初全省各級(jí)人代會(huì)批準(zhǔn)的支出預(yù)算合計(jì)2274.9億元，執(zhí)行中，中央專項(xiàng)補(bǔ)助811.3億元，發(fā)行地方政府債券93億元，再加上中央新增財(cái)力補(bǔ)助、動(dòng)用上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金等安排336.5億元，調(diào)整后支出預(yù)算為3515.7億元。全年實(shí)際支出為調(diào)整預(yù)算的97.1%。2．基金預(yù)算●全省基金預(yù)算收入866.9億元，比上年增加404億元?；痤A(yù)算支出823.5億元，比上年增加376億元。基金收支增加較多，主要原因是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入分別比上年增加267億元、29.2億元和14.7億元，高速公路車輛通行費(fèi)2010年開始納入基金預(yù)算，當(dāng)年完成收入77.4億元。（二）省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況1．一般預(yù)算●省十一屆人大三次會(huì)議通過(guò)的2010年省級(jí)一般預(yù)算收入為91.6億元，實(shí)際完成107.2億元，為年初預(yù)算的117.1%，比上年增加20.8億元，增長(zhǎng)24.1%，主要是探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)與價(jià)款收入比上年增加19.4億元?！袷∈粚萌舜笕螘?huì)議通過(guò)的2010年省級(jí)一般預(yù)算支出為354億元。年度預(yù)算執(zhí)行中，經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第十五次和第十八次會(huì)議批準(zhǔn)，將省級(jí)使用的政府債券28億元納入預(yù)算，超收收入安排省國(guó)土資源開發(fā)投資管理中心資本金20億元，加上中央追加和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等因素，省級(jí)一般預(yù)算支出預(yù)算調(diào)整為664.7億元。2010年省級(jí)一般預(yù)算支出實(shí)際完成639.7億元，為調(diào)整預(yù)算的96.2%，比上年增加94.1億元，增長(zhǎng)17.2%。2．基金預(yù)算●省級(jí)基金預(yù)算收入143.1億元，比上年增加92.6億元。增加較多的主要原因是省級(jí)高速公路車輛通行費(fèi)收入75.7億元納入預(yù)算管理，同時(shí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入和彩票公益金收入分別比上年增加12.4億元和1.3億元?！袷〖?jí)基金預(yù)算支出76.2億元，比上年增加66.5億元。省級(jí)基金支出與收入相比差額較大，主要是新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和彩票公益金大部分補(bǔ)助市縣，支出反映在市縣。經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，2010年預(yù)算任務(wù)圓滿完成。財(cái)政收入保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。財(cái)政總收入突破2000億元。地方稅收占一般預(yù)算收入的比重比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算支出規(guī)模比上年增加507.5億元，支出進(jìn)度達(dá)到97.1%。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為復(fù)雜的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，也是各級(jí)、各有關(guān)部門群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。目前我們正在匯編收支決算，待與中央結(jié)算后，及時(shí)向省人大常委會(huì)報(bào)告。（三）2010年預(yù)算執(zhí)行的措施與成效根據(jù)省十一屆人大三次會(huì)議對(duì)預(yù)算報(bào)告的審議意見(jiàn)、省十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)決算報(bào)告的審議意見(jiàn)，我們切實(shí)完善政策，加強(qiáng)管理，確保預(yù)算執(zhí)行取得實(shí)效。1．強(qiáng)化收支管理，促進(jìn)預(yù)算圓滿完成●財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。支持稅務(wù)部門依法加強(qiáng)征管，克服結(jié)構(gòu)性減稅、高耗能產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率下降、房地產(chǎn)業(yè)稅收增幅回落等因素影響，實(shí)現(xiàn)了稅收收入較快增長(zhǎng)。全省國(guó)稅部門組織地方稅收收入236.7億元，增長(zhǎng)11.1%；地稅部門組織地方稅收收入644.3億元，增長(zhǎng)24.4%。調(diào)整完善耕地占用稅和契稅征管體制，加大清收力度，兩項(xiàng)稅收完成137.9億元，增長(zhǎng)52.1%。加強(qiáng)非稅收入征管工作，全省納入一般預(yù)算管理的非稅收入完成364.5億元，增長(zhǎng)19.7%?！裰攸c(diǎn)支出保障有力。在從嚴(yán)控制一般性支出、加強(qiáng)各類資金統(tǒng)籌運(yùn)作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究中央政策，積極爭(zhēng)取中央支持，中央財(cái)政下達(dá)河南各類補(bǔ)助1959.2億元，比上年增加212.7億元，保障了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大資金需求。全省農(nóng)林水事務(wù)支出398億元，增長(zhǎng)10.1%，考慮2009年因?qū)嵤┛购祽?yīng)急灌溉工程而集中支出等不可比因素，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)17.1%；教育支出606.7億元，增長(zhǎng)15.3%；科學(xué)技術(shù)支出43.6億元，增長(zhǎng)22.8%，均高于財(cái)政經(jīng)常性收入14.9%的增幅。醫(yī)療衛(wèi)生支出268.9億元，增長(zhǎng)20.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出461.5億元，增長(zhǎng)25.5%；住房保障支出77.3億元，增長(zhǎng)39.4%?！笆竺裆こ獭蓖度?00多億元。2．充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展●支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，當(dāng)年?duì)幦≈醒胪顿Y145.7億元，籌措地方財(cái)政配套資金54.2億元，支持建設(shè)項(xiàng)目1.9萬(wàn)個(gè)。統(tǒng)籌12項(xiàng)涉企專項(xiàng)資金9.6億元，支持“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”項(xiàng)目670個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)投資643億元。籌措資本金49億元，支持河南鐵路投資有限責(zé)任公司、省國(guó)土資源開發(fā)投資管理中心等投融資平臺(tái)拓展融資渠道，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極利用政府國(guó)外貸款擴(kuò)大投資，年底外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款余額23億美元，其中2010年新增2.1億美元?！裰С之a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。先后籌措資金22.8億元，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)。省財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅收入應(yīng)上繳省級(jí)部分，以2009年為基數(shù)，超收部分全部返還市縣，連續(xù)實(shí)行三年，鼓勵(lì)各地加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展?！裰С执笳猩坦ぷ?。落實(shí)激勵(lì)政策，對(duì)43個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目實(shí)際到位資金34.8億美元；對(duì)82個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目投資208.8億元。支持鄭州新鄭綜合保稅區(qū)和河南保稅物流中心（B型）建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)富士康等重大項(xiàng)目給予財(cái)稅政策支持?！裰С挚萍歼M(jìn)步與自主創(chuàng)新?！裰С纸Y(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)?；I措9億元，支持煤炭企業(yè)兼并重組?；I措1.5億元，以貼息、補(bǔ)助方式支持改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培育高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。籌措2.9437戶中小企業(yè)，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持融資性擔(dān)保體系建設(shè)，幫助4000多戶中小企業(yè)融資148億元?；I措2億元，扶持出口企業(yè)2183戶。籌措21.4億元,支持淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造、新能源汽車示范推廣和可再生能源利用等。認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)78戶?！裰С汁h(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)?；I措21.1億元，支持全面建成環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)村生活垃圾收集處理、城市污水管網(wǎng)建設(shè)和重金屬污染防治。籌措8.9億元，確保退耕還林政策落實(shí)?；I措17.2億元，支持林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，全年共完成造林面積416萬(wàn)畝，森林撫育和改造25萬(wàn)畝，補(bǔ)償公益林1815萬(wàn)畝?！裰С謴?qiáng)化要素保障。安排地質(zhì)勘查基金9億元，扶持136個(gè)地勘項(xiàng)目，強(qiáng)化資源支撐?；I措21.3億元，支持156萬(wàn)畝土地整治和28萬(wàn)畝災(zāi)毀地復(fù)耕，強(qiáng)化土地保障。3．優(yōu)先保障民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定●支持就業(yè)和社會(huì)保障。加大就業(yè)專項(xiàng)資金和小額擔(dān)保貸款貼息支持力度，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)132萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬(wàn)人。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到43個(gè)縣（市）。244萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高142.5元。城鄉(xiāng)低保人均月補(bǔ)助水平分別提高到不低于145元和60元，515萬(wàn)人受益。農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到不低于2000元和1200元，48萬(wàn)人受益。繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，46萬(wàn)人受益。將艾滋病導(dǎo)致單親家庭未成年人救助水平提高到每人每月100元，對(duì)艾滋病患者每人每月增發(fā)20元補(bǔ)助。針對(duì)物價(jià)上漲對(duì)民生的影響，及時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼，對(duì)大中專院校學(xué)生食堂和家庭困難學(xué)生給予補(bǔ)助。加大住房保障力度，支持公共租賃住房、廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼，全年新增保障性住房1470萬(wàn)平方米?！裰С纸逃齼?yōu)先發(fā)展。中小學(xué)年生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高100元，使小學(xué)達(dá)到400元、初中達(dá)到600元；將家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助年生均提高250元，使小學(xué)達(dá)到750元、初中達(dá)到1000元。對(duì)1332萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，對(duì)191萬(wàn)城市中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)?；I措34.5億元，支持實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、優(yōu)化中小學(xué)布局、配置學(xué)校安保設(shè)施和落實(shí)教師培訓(xùn)計(jì)劃及特崗計(jì)劃，著力提升義務(wù)教育辦學(xué)條件和教師素質(zhì)。全省籌措11億元，支持解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)入盡入”?；就瓿赊r(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。加快職業(yè)教育攻堅(jiān)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)支持100個(gè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。將城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入中職免學(xué)費(fèi)范圍，全省近40萬(wàn)城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)現(xiàn)免費(fèi)上中職。將普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國(guó)家資助政策體系。將高校國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到3000元，266萬(wàn)人次受益。籌措撥付18.8億元，支持提高本科高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和博士生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，加大對(duì)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等重點(diǎn)高校和特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室支持力度，推動(dòng)高校提升教育質(zhì)量。●支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均80元提高到120元，參合(保)群眾分別達(dá)到7651萬(wàn)人和979萬(wàn)人。幫助140萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病住院報(bào)銷封頂線提高到6萬(wàn)元，同時(shí)提高了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額標(biāo)準(zhǔn)和住院支付比例。國(guó)家基本藥物制度覆蓋到6個(gè)市的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)順利啟動(dòng)。支持實(shí)施了農(nóng)村改水改廁、貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)、15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗、農(nóng)村婦女免費(fèi)兩癌檢查、農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩（平產(chǎn)）等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。按照人均不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)籌措城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村衛(wèi)生室、農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！裰С治幕壬鐣?huì)事業(yè)發(fā)展。支持博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放，為1萬(wàn)個(gè)村建立了農(nóng)家書屋，為農(nóng)民免費(fèi)放映電影57萬(wàn)多場(chǎng)、送演出2107場(chǎng)，為1840個(gè)村通電視、廣播?；I措2.8億元，支持改善圖書館、文化館（中心）、博物館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大重點(diǎn)文物單位和大遺址搶救保護(hù)，促進(jìn)優(yōu)秀文化傳承發(fā)展。支持中原文化藝術(shù)學(xué)院如期開工建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制?；I措1.9億元，支持文化產(chǎn)業(yè)投資公司、河南歌舞演藝集團(tuán)和有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)等加快發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力?；I措3.1億元，支持完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和提高出生人口素質(zhì)，16萬(wàn)人享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助，3萬(wàn)人享受免費(fèi)孕前健康檢查等計(jì)劃生育服務(wù)。支持成功舉辦全省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極籌辦全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。籌措32.9億元，完善政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高基層政法機(jī)關(guān)辦案和裝備經(jīng)費(fèi)保障水平。積極支持加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。4．加大“三農(nóng)”支持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展●加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度。兌現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼154.6億元，其中：糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)78億元，1930萬(wàn)農(nóng)戶領(lǐng)到補(bǔ)貼；農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼9.7億元，受益農(nóng)戶9.9萬(wàn)戶，購(gòu)置農(nóng)機(jī)具13萬(wàn)臺(tái)；農(nóng)作物和畜禽良種補(bǔ)貼18.4億元；種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼1.3億元，完成種植業(yè)投保935萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)投保85萬(wàn)頭，提高玉米、水稻、棉花保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，開始小麥保險(xiǎn)試點(diǎn)；家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼45.3億元，銷售補(bǔ)貼類家電994萬(wàn)臺(tái)、汽車摩托車78萬(wàn)輛，銷售量、銷售額、補(bǔ)貼額均保持全國(guó)第一。●支持發(fā)展糧食生產(chǎn)?；I措14.5億元支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田151萬(wàn)畝?；I措6.7億元支持46個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)?；I措4.7億元支持254座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。將中央新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金7.5億元集中用于支持小型農(nóng)田水利建設(shè)。將中央超級(jí)產(chǎn)糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金2.1億元集中用于支持農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等。針對(duì)異常氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，籌措1.5億元支持小麥弱苗促壯和抗旱保豐收。對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)16.3億元?！裰С洲r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；I措現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金3.7億元，支持以小麥生產(chǎn)為主的糧食類產(chǎn)業(yè)、以優(yōu)質(zhì)牛養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、花卉和蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；I措5.1億元支持提高農(nóng)業(yè)科技含量和防治重大畜禽疫病。對(duì)生豬調(diào)出大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)?；I措4.4億元支持重點(diǎn)油脂加工企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)油大縣油料種植。籌措3億元對(duì)292戶縣域金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)貸款297億元予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織的支持力度?！窀纳妻r(nóng)村居民生活條件。籌措41.3億元支持農(nóng)村公路和飲水安全工程建設(shè)?；I措2億元支持村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)示范村和省級(jí)生態(tài)文明村建設(shè)。在信陽(yáng)等市縣啟動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，對(duì)3332個(gè)項(xiàng)目撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.1億元。5.加大轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展●提高基層政府公共服務(wù)和公共管理能力。分縣測(cè)算保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的基本支出需求和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)力，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)力小于基本支出需求的缺口部分給予全額彌補(bǔ)。選取與民生密切相關(guān)的重點(diǎn)支出作為基本公共服務(wù)項(xiàng)目，確定人均支出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)力不能滿足人均支出標(biāo)準(zhǔn)的給予補(bǔ)助，縮小區(qū)域間公共服務(wù)差距。省對(duì)市縣各類補(bǔ)助1606.9億元，比上年增加215.6億元?！裰С指黝惖貐^(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展?；I措12.7億元，支持實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)?；I措民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.3億元、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金7.6億元、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付資金3.8億元、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.4億元。6．加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，促進(jìn)財(cái)政效能提高●切實(shí)完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。制定河南省財(cái)政監(jiān)督辦法，建立財(cái)政“大監(jiān)督”長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理有機(jī)融合。組織力量開展對(duì)十項(xiàng)重大專項(xiàng)資金使用情況、市縣預(yù)算管理制度建設(shè)和落實(shí)情況、行政和企事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處了一批違法違紀(jì)問(wèn)題。開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金管理專項(xiàng)治理工作?！靶〗饚?kù)”專項(xiàng)治理范圍由行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位擴(kuò)大到社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)。制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的意見(jiàn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施的所有財(cái)政性資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍，提高涉農(nóng)資金使用效益。●預(yù)算管理進(jìn)一步加強(qiáng)。提前告知市縣各類補(bǔ)助指標(biāo)1118.6億元，市縣預(yù)算編制完整性明顯增強(qiáng)。著力提高財(cái)政支出均衡性，12月份支出占全年支出比重同比下降7.3個(gè)百分點(diǎn)。全面開展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。出臺(tái)了省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、對(duì)外有償使用、政府公物倉(cāng)、河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等辦法，并圍繞重大項(xiàng)目開展資產(chǎn)運(yùn)作。啟動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作。繼續(xù)試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。做好政府非稅收入管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例起草工作。7．認(rèn)真辦理人大政協(xié)建議與提案，促進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展●把積極主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)依法行政和依法理財(cái)?shù)闹匾蝿?wù)，把辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案同貫徹全省重大戰(zhàn)略部署和解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，提高辦理質(zhì)量，確保人大代表和政協(xié)委員的良策變成實(shí)實(shí)在在的工作成果。2010年共承辦省十一屆人大第三次會(huì)議代表建議和省政協(xié)十屆三次會(huì)議委員提案235件，其中主辦件184件、會(huì)辦件51件。主辦件中，所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的共93件，所提問(wèn)題列入以后年度計(jì)劃解決的共88件，因目前條件所限及其他原因無(wú)法解決或供有關(guān)部門參考的共3件，已解決和正在解決的占主辦件總件數(shù)的98.4%。2010年財(cái)政預(yù)算任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十一五”期間我省財(cái)政發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。五年來(lái)，財(cái)政工作始終注重推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、完善體制機(jī)制、提高財(cái)政效能，為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、推改革、惠民生、促和諧做出了積極貢獻(xiàn)?！褙?cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。財(cái)政總收入累計(jì)8730.5億元，比上個(gè)五年增加5377.1億元，年均增長(zhǎng)18.8%，其中地方一般預(yù)算收入累計(jì)5057.2億元，比上個(gè)五年增加3182.4億元，年均增長(zhǎng)20.8%。一般預(yù)算支出累計(jì)11911.3億元，比上個(gè)五年增加8060.9億元，年均增長(zhǎng)25.1%。人均一般預(yù)算支出由2005年的1190元增加到2010年的3500多元，由2005年相當(dāng)于全國(guó)地方平均水平的60.7%提高到2010年的65%左右，為貫徹落實(shí)各項(xiàng)重大決策部署、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。●財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生得到持續(xù)改善。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度框架基本形成，保障性住房建設(shè)投入力度不斷加大，公共文化事業(yè)加快發(fā)展，惠農(nóng)補(bǔ)貼持續(xù)增加。投入快速增長(zhǎng)、覆蓋范圍逐步擴(kuò)大、注重制度創(chuàng)新的民生保障機(jī)制日益健全?！褙?cái)稅政策不斷完善，財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)作用持續(xù)強(qiáng)化。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)由穩(wěn)健的財(cái)政政策轉(zhuǎn)向積極的財(cái)政政策，成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)沖擊。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中財(cái)力辦大事，建立健全稅費(fèi)和財(cái)政資金支持體系，財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能得到充分發(fā)揮。●改革創(chuàng)新不斷深化，管理水平持續(xù)提升。縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制初步建立，縣均一般預(yù)算支出規(guī)模由2005年的4.8億元增加到2010年的15億元，基層政府公共服務(wù)與公共管理的財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)。省直管縣財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照“先有辦法、后分配資金”的原則，全面建立完善資金分配制度，并廣泛推行公開招標(biāo)、專家評(píng)審、投資評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等機(jī)制，資金分配的規(guī)范化和透明度普遍提高。部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審、財(cái)政監(jiān)督等各項(xiàng)管理制度不斷完善，監(jiān)督管理力度不斷加強(qiáng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放等結(jié)構(gòu)性矛盾制約，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重和稅收收入占財(cái)政收入的比重仍然偏低。人均財(cái)力和人均公共服務(wù)水平低，改善民生任務(wù)艱巨。同時(shí)，支持對(duì)外開放、科技創(chuàng)新、糧食生產(chǎn)以及緩解資金和土地等瓶頸制約，對(duì)財(cái)政的要求很高，財(cái)政收支矛盾十分突出。預(yù)算管理有待進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)，損失浪費(fèi)、擠占挪用財(cái)政資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。二、2011年財(cái)政預(yù)算安排情況2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面啟動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的起步之年?！笆濉睍r(shí)期，財(cái)政工作將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)省為中心任務(wù)，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)，進(jìn)一步凸顯科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步凸顯方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步凸顯民生改善，著力支持?jǐn)U大內(nèi)需，著力支持調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力支持改革開放，著力支持改善民生，統(tǒng)籌運(yùn)作各項(xiàng)資金，發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。基于上述總體要求，編制實(shí)施好2011年財(cái)政預(yù)算，確保開好局、起好步。（一）2011年全省經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)2011年經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜，財(cái)政收支矛盾依然比較突出。●收入方面。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興總體戰(zhàn)略全面實(shí)施，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，將為財(cái)政收入增長(zhǎng)打下基礎(chǔ)。涉外企業(yè)統(tǒng)一征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，資源稅改革有望實(shí)施，開征地方教育附加，將帶來(lái)政策性增收，但實(shí)施個(gè)人所得稅改革、調(diào)整增值稅征收范圍、繼續(xù)對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，會(huì)帶來(lái)政策性減收，總的看政策性減收大于增收。同時(shí)，2010年財(cái)政收入的較高增幅，是在上年收入基數(shù)較低的情況下實(shí)現(xiàn)的，預(yù)計(jì)2011年增幅將比2010年回落?！裰С龇矫?。增支項(xiàng)目多、數(shù)額大，增支壓力大于往年。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，完成在建項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要地方財(cái)政配套保持一定規(guī)模。落實(shí)國(guó)家和省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，新增財(cái)力中用于教育的投入需要大幅度增加，可用于其他方面的投入相應(yīng)減少。落實(shí)中央出臺(tái)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障性住房建設(shè)等重大民生政策，以及緩解通貨膨脹對(duì)民生的影響、全面推開村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)、落實(shí)調(diào)節(jié)收入分配政策、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等，都需要進(jìn)一步加大投入，2011年全省財(cái)政收支矛盾仍然突出。（二）2011年財(cái)政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，財(cái)政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：落實(shí)積極的財(cái)政政策，著力促進(jìn)國(guó)民收入分配格局調(diào)整，深化財(cái)稅制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、節(jié)能環(huán)保和困難地區(qū)的支持力度，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持依法理財(cái)和統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，加強(qiáng)財(cái)政管理，從嚴(yán)控制一般性支出，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。（三）2011年財(cái)政工作和預(yù)算安排的基本原則●積極穩(wěn)妥，收支平衡。收入安排與生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)相適應(yīng)，支出安排量力而行，確保收支平衡?！窦胸?cái)力，保證重點(diǎn)。確保各項(xiàng)民生政策和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。保證法定和重點(diǎn)支出增長(zhǎng)。優(yōu)先保證落實(shí)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。足額安排財(cái)政供養(yǎng)人員工資和福利支出?！窦訌?qiáng)統(tǒng)籌，整合資金。統(tǒng)籌使用一般預(yù)算和基金預(yù)算、預(yù)算收入和債券收入、地方財(cái)力和中央補(bǔ)助、部門預(yù)算和財(cái)政專項(xiàng)。對(duì)用途接近的專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，形成合力?！衩鞔_責(zé)任，分級(jí)負(fù)擔(dān)。中央明確要求地方配套的項(xiàng)目，根據(jù)受益范圍合理確定省市縣配套比例。配套資金優(yōu)先從部門預(yù)算中調(diào)劑解決。（四）2011年全省財(cái)政收入指導(dǎo)性計(jì)劃根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，2011年全省財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入增幅均按11%安排，比全省生產(chǎn)總值預(yù)期增幅高1個(gè)百分點(diǎn)。上述目標(biāo)是指導(dǎo)性計(jì)劃，各市縣應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，妥善安排本級(jí)收入預(yù)算。（五）2011年省級(jí)預(yù)算安排1．省級(jí)一般預(yù)算收入2011年省級(jí)一般預(yù)算收入計(jì)劃安排97億元，比2010年完成數(shù)減少10.2億元，下降9.6%，扣除2010年探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)與價(jià)款收入一次性增收因素后，按可比口徑增長(zhǎng)6.8%?！穸愂帐杖?6.8億元，比2010年完成數(shù)增加5.3億元，增長(zhǎng)12.8%。主要稅收項(xiàng)目：增值稅7億元，比2010年完成數(shù)增加0.6億元，增長(zhǎng)10%；營(yíng)業(yè)稅10.5億元，比2010年完成數(shù)增加1.4億元，增長(zhǎng)15.5%；企業(yè)所得稅29.1億元，比2010年完成數(shù)增加3.2億元，增長(zhǎng)12.5%。●非稅收入50.2億元，比2010年完成數(shù)減少15.6億元，下降23.7%。主要收入項(xiàng)目：專項(xiàng)收入28.7億元，比2010年完成數(shù)減少16.6億元，下降36.6%，主要是探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入減少16.4億元；行政事業(yè)性收費(fèi)收入16億元，比2010年完成數(shù)增加1.1億元，增長(zhǎng)7.2%；罰沒(méi)收入4億元，與2010年完成數(shù)基本持平；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入1.5億元，比2010年完成數(shù)增加0.4億元。2．省級(jí)一般預(yù)算支出2011年，省級(jí)一般預(yù)算收入97億元，加上與中央和市縣體制結(jié)算收入291.9億元，減去調(diào)出資金1.9億元，省級(jí)總財(cái)力387億元，比2010年預(yù)算財(cái)力354億元增加33億元，增長(zhǎng)9.3%，全部安排支出。其中：基本支出152.9億元，比2010年增加21.3億元，增長(zhǎng)16.2%，基本支出占支出總額的39.5%；事業(yè)發(fā)展支出234.1億元，比2010年增加11.7億元，增長(zhǎng)5.2%，事業(yè)發(fā)展支出占支出總額的60.5%。主要支出項(xiàng)目：●教育支出54.5億元，增加10.4億元，增長(zhǎng)23.6%。新增教育支出占省級(jí)新增財(cái)力的三分之一?！窨萍贾С?.3億元，增加5754萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%?！褶r(nóng)林水事務(wù)支出21.1億元，增加1.9億元，增長(zhǎng)10%。●文化體育與傳媒支出6.3億元，增加6235萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.9%?！襻t(yī)療衛(wèi)生支出17.3億元，增加1.6億元，增長(zhǎng)10%。●人口與計(jì)劃生育支出1億元，增加931萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%?！窆?jié)能環(huán)保支出4883萬(wàn)元，增加444萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%?！窨傤A(yù)備費(fèi)9億元，比上年增加1億元。2011年省級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)6.7%。教育、科技、農(nóng)林水事務(wù)等法定支出預(yù)算增幅均高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。為提高年初預(yù)算的完整性，按照財(cái)政部和省人大的要求，從2011年起把上級(jí)財(cái)政提前告知的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助數(shù)和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金列入年初預(yù)算。2011年省級(jí)一般預(yù)算支出預(yù)算總額為671.9億元。3．基金預(yù)算安排2011年省級(jí)基金預(yù)算收入安排128.2億元，比2010年完成數(shù)減少14.9億元，下降10.3%。支出按“以收定支、?？顚Ｓ谩⑹罩胶?、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則安排。主要收入項(xiàng)目：●車輛通行費(fèi)68.3億元，比2010年完成數(shù)減少7.4億元。主要是2010年收入中含上年結(jié)轉(zhuǎn)資金6.8億元,基數(shù)較高。同時(shí)，對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費(fèi)，形成減收?！裥略鼋ㄔO(shè)用地土地有償使用費(fèi)21億元，比2010年完成數(shù)減少15.3億元。下降原因主要是2010年收入中有清理以前年度應(yīng)繳未繳收入和征繳環(huán)節(jié)前移等一次性增收因素。●國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入12億元，比2010年完成數(shù)減少2.1億元。主要是2010年土地交易量較大、征管和清欠力度較強(qiáng)，抬高了收入基數(shù)。●地方教育附加收入10.6億元。經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，我省從2011年1月1日起●彩票公益金9.4億元，與2010年完成數(shù)持平?！竦胤剿ㄔO(shè)基金2.1億元，比2010年完成數(shù)減少2302萬(wàn)元。主要是地方水利建設(shè)基金按3%從當(dāng)年車輛通行費(fèi)中提取，2011年車輛通行費(fèi)預(yù)計(jì)下降。為提高年初預(yù)算的完整性，將上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)基金和從燃油稅費(fèi)改革調(diào)入的水利建設(shè)基金全部編入2011年基金支出預(yù)算。2011年省級(jí)基金支出預(yù)算總額為193.8億元。4．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開始編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2011年省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排5億元。其中：省級(jí)企業(yè)應(yīng)交利潤(rùn)3.2億元，國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息收入1.3億元，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入0.5億元。支出預(yù)算按以收定支原則編制。主要用于支持省級(jí)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)先安排省級(jí)國(guó)有企業(yè)改革改制支出。三、2011年財(cái)政工作重點(diǎn)為圓滿完成財(cái)政預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，2011年工作中，堅(jiān)持“四個(gè)突出”，圍繞八項(xiàng)關(guān)鍵舉措，著手抓好以下八個(gè)方面工作：（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展●支持?jǐn)U大消費(fèi)。落實(shí)完善調(diào)節(jié)收入分配的各項(xiàng)政策措施。多渠道促進(jìn)增加農(nóng)民收入。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資政策。完善家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，增加居民即期消費(fèi)。●支持投資較快增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取中央公共投資和財(cái)政部代理發(fā)行政府債券。積極利用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款。在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過(guò)強(qiáng)化政府性資產(chǎn)、資源、資本、資金整合運(yùn)作，支持政府投融資平臺(tái)體系建設(shè)，促使其健康發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，創(chuàng)新投融資機(jī)制，采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免稅費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款補(bǔ)貼等多種方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域?！穹e極服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化●支持推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金，集中力量支持推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)和六大高成長(zhǎng)性行業(yè)、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！裰С挚萍紕?chuàng)新。完善財(cái)政科技投入管理，集中資金●●積極支持金融、物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。（三）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展●落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。擴(kuò)大惠農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模。繼續(xù)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)貸款。增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種，擴(kuò)大覆蓋地區(qū)，推進(jìn)籌建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司?！裨鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大幅增加投入，加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。大力支持中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造。積極整合、統(tǒng)籌相關(guān)項(xiàng)目資金，形成合力大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。●支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)畜禽疫病防控資金，支持千萬(wàn)噸奶業(yè)工程建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持力度?！窀纳妻r(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全面開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例提高到50%。著力支持解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，確保按時(shí)完成第二批南水北調(diào)移民搬遷安置任務(wù)。●支持加大扶貧工作力度。深入推進(jìn)財(cái)政扶貧開發(fā)，加強(qiáng)財(cái)政扶貧政策與其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效銜接。（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)●促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)政激勵(lì)政策，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。支持提高城市綜合承載能力和解決進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會(huì)保障等問(wèn)題，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。支持積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)?！翊龠M(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善政策體系，支持綜合交通體系、能源基地、水利設(shè)施、“數(shù)字河南”等建設(shè)。（五）支持加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)●推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。支持重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能和建筑節(jié)能。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)政策。促進(jìn)發(fā)展新能源、生物能源和可再生能源。全面實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)重金屬污染治理以及重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)綜合治理。支持對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治。支持林權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革，擴(kuò)大林業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼試點(diǎn)規(guī)模，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。（六）支持加快文化強(qiáng)省建設(shè)●支持文化事業(yè)發(fā)展。支持全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民等文化惠民工程和中原文化藝術(shù)學(xué)院、省圖書館新館、省博物院二期等重大文化設(shè)施建設(shè)。保障博物館、紀(jì)念館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。加大重點(diǎn)文物和大遺址保護(hù)力度?！裰С治幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中扶持有線電視數(shù)字化改造、中原數(shù)字出版基地等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)支持10個(gè)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和6個(gè)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展?！裰С治幕w制改革。認(rèn)真落實(shí)文化體制改革財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)公益性文化單位改革。（七）支持保障和改善民生●支持就業(yè)與社會(huì)保障。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策扶持