中央銀行與政府的關系第一編中央銀行概述31（本科）03中央銀行與政府的關系ppt課件第三章中央銀行與政府的關系第一節(jié)中央銀行與政府關系的不同模式第二節(jié)中國人民銀行與政府的關系第三節(jié)中國人民銀行分支機構與地方政府的關系2（本科）03中央銀行與政府的關系ppt課件第一節(jié)中央銀行與政府關系的不同模式

3（本科）03中央銀行與政府的關系ppt課件第一節(jié)中央銀行與政府關系的不同模式一、中央銀行相對獨立性概述各國央行產生之初，無不與政府關系密切。“一戰(zhàn)”后開始了獨立性的爭議。“二戰(zhàn)”后獨立性思潮再起。當代央行與政府保持相對獨立性。保持央行相對獨立性要遵循兩個原則：經濟發(fā)展目標是中央銀行活動的的基本點；貨幣政策要符合金融活動的規(guī)律性。央行與政府關系的主要方面是貨幣政策與財政政策的關系。4（本科）03中央銀行與政府的關系ppt課件第一節(jié)中央銀行與政府關系的不同模式二、中央銀行與政府關系的不同模式當代中央銀行與政府的關系存在以下特征或趨勢：資本所有權有完全歸政府所有的趨勢。總裁多由政府部門或議會提名，國家元首任命。以法律形式明確央行的相對獨立性。與政府的隸屬關系、與財政部的資金關系是央行獨立性的主要方面。對理事會中是否應該有政府代表的問題，各國在實踐和認識上都有分歧。

5（本科）03中央銀行與政府的關系ppt課件第一節(jié)中央銀行與政府關系的不同模式二、中央銀行與政府關系的不同模式中央銀行與政府關系的三種模式：獨立性較大。獨立性稍次。獨立性較小。央行直接對國會負責，可以獨立制定貨幣政策及采取相應的措施，政府不得直接對它發(fā)布命令。代表：美國和德國央行名義上隸屬于政府，而實際上保持著較大的獨立性。代表：英格蘭銀行，日本銀行貨幣政策的制定及采取的措施要經政府批準，政府有權停止、推遲中央銀行決議的執(zhí)行。代表：意大利6（本科）03中央銀行與政府的關系ppt課件第二節(jié)中國人民銀行與政府的關系7（本科）03中央銀行與政府的關系ppt課件第二節(jié)中國人民銀行與政府的關系一、中國人民銀行是國務院的直屬機構對于如何從立法上保證人行的獨立性問題，主要有三種觀點：主張對國務院負責；主張對全國人大負責；在現行政治體制下，人行隸屬于國務院或全國人大沒有實質性區(qū)別。8（本科）03中央銀行與政府的關系ppt課件第二節(jié)中國人民銀行與政府的關系一、中國人民銀行是國務院的直屬機構人行是國務院直屬的具有一定獨立性的機構。表現：行長由全國人大或其常委會決定，由國家主席任免；實行行長負責制，行長領導中國人民銀行的工作；在法定權限內，人行依法獨立執(zhí)行貨幣政策和履行其他職責。人行向全國人大或其常委會報告工作，并接受監(jiān)督。9（本科）03中央銀行與政府的關系ppt課件第二節(jié)中國人民銀行與政府的關系二、中國人民銀行與財政部的關系歷史上：“大財政、小銀行”改革開放以后的關系正在理順，表現在：行政關系：同屬國務院直接領導，身份平等；業(yè)務關系：密切配合、相互支持；資金關系：主要是財政向人行透支問題；政策關系：要協(xié)調配合。10（本科）03中央銀行與政府的關系ppt課件第二節(jié)中國人民銀行與政府的關系三、人行與國家其他金融管理部門之間的關系中國金融業(yè)的監(jiān)督管理，目前實行分業(yè)監(jiān)管的體制。在具體的金融監(jiān)管中，中國人民銀行與三個監(jiān)管委員會有一定業(yè)務交叉。

11（本科）03中央銀行與政府的關系ppt課件第三節(jié)中國人民銀行分支機構與地方政府的關系

12（本科）03中央銀行與政府的關系ppt課件第三節(jié)中國人民銀行分支機構與地方政府的關系一、問題的提出人行要履行職能，必然與地方政府發(fā)生聯(lián)系。二、中國人民銀行分支機構與地方政府的關系人行分支機構在行政上、業(yè)務上與地方政府不發(fā)生直接關系，但有義務在中央宏觀決策指導下，積極為地方經濟發(fā)展服務。人行分