防疫情應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1.1目的

為了有效預(yù)防和及時(shí)控制項(xiàng)目突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)

和規(guī)范各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，提高項(xiàng)目部的應(yīng)

急能力，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制與醫(yī)療救治工作,

最大程度的減少或消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成

傷害，保障公眾身心健康與生命安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急編制指南》《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，結(jié)

合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，特制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適應(yīng)于本項(xiàng)目突發(fā)的重大傳染病，群眾性不明原

因疾病，重大食物與職業(yè)中毒以及自然災(zāi)害，事故災(zāi)難或社

會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事

件的應(yīng)急處理。

1.4工作原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，

控制得住，處置得好。項(xiàng)目部應(yīng)遵循以下基本原則：

（1）以人為本、珍愛生命、始終安全第一。推行人性

化管理，形成良好的溝通渠道，切實(shí)保障員工在所有和工作

相關(guān)場(chǎng)所的健康安全，盡企業(yè)所能為員工提供一個(gè)安全工作

的環(huán)境，盡力避免職業(yè)病和工作傷害；積極開展職業(yè)健康安

全和環(huán)保教育，樹建企業(yè)文化，弘揚(yáng)人文精神，增強(qiáng)員工歸

屬感、榮譽(yù)感，注重團(tuán)隊(duì)合作，提升企業(yè)凝聚力。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的

原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)解

決。

（3）預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，

在充分考慮務(wù)工人員利益、取得務(wù)工人員理解和支持的基礎(chǔ)

上，制定和出臺(tái)各項(xiàng)政策措施；加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的教育，提

高其綜合素質(zhì)，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到

早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，

及時(shí)消除誘發(fā)事件的各種因素。

（4）依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置，

注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和

宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置事件，加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的說服

教育，引導(dǎo)務(wù)工人員以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解

決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

（5）快速反應(yīng)，相互配合。務(wù)工人員觸電發(fā)生后，項(xiàng)

目部及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各

有關(guān)部門要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合,

并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接,

在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。

（6）加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置務(wù)工人員觸電

事故事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整

個(gè)過程。教育務(wù)工人員遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)

益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

2.項(xiàng)目概況

3.公共衛(wèi)生突發(fā)事件分類

3.1發(fā)生甲類傳染病疫情（鼠疫、霍亂）。

3.2乙類傳染病重大疫情。乙類傳染病重大疫情，是根

據(jù)衛(wèi)生部《救災(zāi)防病預(yù)案》的規(guī)定，以縣為單位，5天內(nèi)集

中暴發(fā)病毒性肝炎50例，傷寒、副傷寒10例，痢疾100

例，鉤端螺旋體病20例，流行性出血熱5例，乙型腦炎

和瘧疾分別發(fā)生20例。

3.3發(fā)生艾滋病、新型病毒性肝炎、0157出血性大腸桿

菌、出血性腸炎等新的傳染病疫情。

3.4食物中毒事故。

3.5發(fā)生災(zāi)后傳染病及其它因?yàn)?zāi)疾病。

3.6公共場(chǎng)所危害事故。

3.7化妝品危害事件。

3.8飲用水污染事件。

3.9放射源丟失或者放射污染事件。

3.10發(fā)生不明原因的傳染病。

3.11急性職業(yè)中毒。

3.12豬流感傳染病事件

4.應(yīng)急小組及職責(zé)

4.1應(yīng)急小組成員：

組長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX

組員：XXXX

聯(lián)絡(luò)調(diào)度組：XXX

救護(hù)搶險(xiǎn)組：XXX

保安保衛(wèi)組：XXX

善后處理組：XXX

4.2應(yīng)急小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部突發(fā)性事件的應(yīng)

急與響應(yīng)工作；

（2）負(fù)責(zé)及時(shí)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)、公司有關(guān)部門聯(lián)系以

解決問題，及安排事故調(diào)查小組赴事故發(fā)生地處理問題。

（3）救援隊(duì)伍在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，承擔(dān)搶險(xiǎn)、

救人、搶救財(cái)產(chǎn)、設(shè)備和疏散群眾任務(wù)。

5.預(yù)防措施

5.1突發(fā)事件應(yīng)急處理由項(xiàng)目部應(yīng)急小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)

一指揮、統(tǒng)一部署。

5.2各部門應(yīng)該經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行法紀(jì)法規(guī)、形勢(shì)政策教

育和突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的專門教育，密切注意員工的思想動(dòng)

態(tài)，及時(shí)了解和解決員工反映的實(shí)際問題，有針對(duì)性的做好

思想工作，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)、自我保護(hù)

意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

5.3安全保衛(wèi)部門在值班和巡邏檢查的同時(shí)，負(fù)責(zé)開展

突發(fā)事件的日常檢查工作，確?，F(xiàn)有監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常

運(yùn)行。

5.4項(xiàng)目部應(yīng)急安全小組需每月組織安全小組成員對(duì)施

工現(xiàn)場(chǎng)以及生活區(qū)域進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患后立即進(jìn)行整

改。

6.響應(yīng)及應(yīng)急措施

發(fā)生在本項(xiàng)目部的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工

作由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、項(xiàng)目部實(shí)施，開展突發(fā)公共衛(wèi)生的事件

的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急，宣傳教育、技術(shù)交流和合作、應(yīng)急物資與

設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。項(xiàng)目部根據(jù)突

發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和應(yīng)急處理工作需要，啟動(dòng)項(xiàng)目部突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立項(xiàng)目部公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理

指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處理工作。項(xiàng)目部公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

指揮部的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際情況，積極組織突發(fā)公共事件

的應(yīng)急處理工作。

6.1組織協(xié)調(diào)各分包單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

6.2根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生時(shí)間處理需要，調(diào)集本項(xiàng)目部及

分包單位的各類人員、物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施，設(shè)備

參加應(yīng)急處理工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，項(xiàng)

目部要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，防止事故發(fā)生。

6.3劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，

經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及公司同意、可以宣布疫區(qū)范圍，可以對(duì)本

工程的施工范圍及宿舍區(qū)域?qū)嵤┓怄i。對(duì)食物和職業(yè)中毒事

故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控

制區(qū)域。

6.4疫情控制措施：工程可以采取停工、限制，封閉或

封存?zhèn)魅静〔≡w污染的公共飲水源、食品以及相關(guān)物品等

緊急措施，臨時(shí)征用交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

6.5流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)施工人員采取預(yù)防工作，落

實(shí)各項(xiàng)控制措施，對(duì)傳染病病人采取就地隔離、就地觀察，

就地治療的措施，接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

6.6實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：配合當(dāng)?shù)亟煌?、質(zhì)檢等部門在

交通點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交

通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病

人、疑似病人及密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)。

6.7信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，項(xiàng)目部要配

合當(dāng)?shù)?、公司上?jí)部門按照有關(guān)規(guī)定作好信息發(fā)布工作，信

息發(fā)布要實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。

6.8開展群防群治：本項(xiàng)目部協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局和其他部

門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集，報(bào)告人員分散隔離及

公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。

6.9督促檢查：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部及分包單位的應(yīng)急處理工

作督察和指導(dǎo)。

6.10救援器材應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材：

醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；

搶救工具：工地現(xiàn)場(chǎng)常備機(jī)具和工具；

照明器材：手電筒、應(yīng)急燈36V以下安全線路、燈具；

通訊器材：電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)；

交通工具：工地現(xiàn)場(chǎng)常備一輛運(yùn)送車；

滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使

用。

7.醫(yī)療保障應(yīng)急控制及救護(hù)措施

7.1根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。

7.2針對(duì)事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳，提

高公眾健康意識(shí)自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心

理危機(jī)干預(yù)工作。

7.3項(xiàng)目部要組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況

綜合評(píng)估，包括事件概況，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況，病人救治情

況，所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等

7.4開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通

病人分開管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排查或確診。

7.5項(xiàng)目部積極配合做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離,

個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療、生活垃圾和污水處理工作，防止施工現(xiàn)場(chǎng)、

生活區(qū)域交叉感染和污染。

7.6做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生

而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。

7.7對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人不明原因疾病和新傳染病做好病例分析

與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)，中毒事件發(fā)生后，按照現(xiàn)場(chǎng)

救援，病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處理。

8.非事件發(fā)生地的應(yīng)急反應(yīng)措施

8.1密切保持與事件發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

8.2組織做好本項(xiàng)目區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)

備。

8.3加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康檢測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建

立專門報(bào)告制度。

8.4開展項(xiàng)目人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防

控制工作，防范于未然。

8.5開展防止知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)

意識(shí)和能力。

8.6根據(jù)當(dāng)?shù)丶肮居嘘P(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢

疫等。

9、二十四小時(shí)安全值班制度:

辦公室門衛(wèi)：XXX

現(xiàn)場(chǎng)出入口門衛(wèi)：XXX

10.善后工作

10.1項(xiàng)目部負(fù)責(zé)做好詳細(xì)的資料統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)家及公司

相關(guān)規(guī)定將傷亡、受困、損失情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)及地方主管

部門，同時(shí)組織相關(guān)分包單位積極采取措施做好遇難人員親

屬、受傷人員及家屬以及受影響人員的接待、安撫、醫(yī)療、

補(bǔ)償和安置工作。對(duì)已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到

位，不得搞虛假承諾或者久拖不決，善后處理組要加強(qiáng)監(jiān)督

檢查。

10.2項(xiàng)目部應(yīng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響,

減少事件造成損失，防止事件再次發(fā)生，確保安定，在短期

內(nèi)將事件現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定狀態(tài)。

10.3項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)《事故處理管理規(guī)定》NMD1-03在

規(guī)定時(shí)間內(nèi)將事故調(diào)查結(jié)果和事故原因分析情況形成事故

調(diào)查報(bào)告，報(bào)公司安全生產(chǎn)管理部，并按照屬地化管理的原

則，同時(shí)報(bào)告地方安全管理部門備案。